新农村消防安全工作调研报告

新农村消防安全工作调研报告新农村消防安全工作调研报告 中共中央以 xx 年 1 号文件的形式下发了 关于推进社会主 义新农村建设的若干意见 提出了推进社会主义新农村建设 的总体目标和要求 其中明确指出要 加强农村消防工作 目 前 农村特别是较为边远地区农村的消防工作 已不能跟上新 农村建设的步伐 不断加强农村消防工作 提高农民的消防意 识 是各级政府及其有关部门必须高度重视的问题 是加快推 进社会主义新农村建设的要求和重要组成部分 着重阐述了抓 好农村消防工作的紧迫性和重大意义 分析了 市农村消防安 全工作的现状 并就如何抓住机遇 提出了针对性的对策 关键词 社会主义 新农村 消防工作 对策 农村消防安全工作关系农村的安全稳定 近年来 随着农 村建设步伐的加快 农村经济取得了长足的发展 尤其是今年 的中央一号文件建设社会主义新农村总体部署 党中央 国务 院以科学发展观统领经济社会发展全局 统筹城乡协调发展 采取了一系列重大政策 农业和农村发展出现了积极变化 迎 来了新的发展机遇 然而 长期以来 我们的消防教育专注于 消防安全进机关 消防安全进企业 消防安全进学校 忽 视了 消防安全农村 的重要性和紧迫性 随着现代经济的快速 发展 农民生活水平不断提高 各类家用电器及燃气用具等物 品成了农村家庭中必不可少的使用物品 然而由于不规范的使 用和保存 加上新工艺 新技术 新材料的不断推广应用 也 大大增加了诱发农村火灾的因素 近几年来农村火灾的发生率 逐步呈上升趋势 笔者前期通过在 农村调查走访 了解了一 些农村消防工作现状 进行了一些归纳和初步的探讨 希望能 对加强全市农村消防工作提供一些参考 一 充分认识开展农村消防工作的紧迫性和重大意义 xx 对建设社会主义新农村的重大意义作了精辟阐述 农业 丰则基础强 农民富则国家强 农村稳则国家安 消防安全工 作是建设社会主义新农村的基础性工作 特别是在新农村建设 热火朝天的新形势下 加强农村消防安全工作摆在我们各级公 安消防部门面前的重要课题和紧迫任务 由于多种原因 当前我市农村消防工作整体上仍处于十分 薄弱的状况 农村消防工作与农村经济和社会发展不相适应的 问题日趋突出 农村火灾多 损失大的状况尚未得到根本改善 在一定程度上直接影响了农村经济和社会的持续 健康 稳定 发展 应该深刻地认识到 在党中央 国务院高度重视农业 农村和农民工作 把解决 三农 问题作为全部工作的重中之重 的形势下 必须牢牢抓住这一有利时机 从实现好 维护好 发展好广大农民群众根本利益的高度 进一步增强做好农村消 防工作的紧迫性和主动性 紧紧围绕党中央关于解决 三农 问 题等一系列战略部署的实施 切实采取各项有效措施 加强农 村消防工作 尽快扭转农村消防工作滞后的局面 增强农村抗 御火灾的能力 为广大农村全面建小康创造良好的消防安全环 境 推进农村消防建设工作是新形势下加强消防工作的一项重 大举措 也是一项长期而艰巨的任务 做好消防工作 维护社 会稳定 确保一方平安 是为人民群众根本利益着想和以人为 本理念的具体体现 随着我国经济的快速发展和中央 1 号文件 的深入落实 广大农村的社会经济将迎来一个高速发展的时期 必须从讲政治 促发展 保稳定的大局出发 把农村消防工作 置于基础性 先导性的战略位置来抓 如果不紧紧抓住这一有 利时机 导致消防安全工作滞后于农村建设 农村消防工作就 要走很多弯路 浪费很多钱财 若频繁发生火灾 不仅会严重 影响农村社会安定和新农村建设 也使农民致富的道路更加艰 难 二 市的基本情况及当前农村消防工作的存在的突出问 题 一 市的基本情况 素有 西部之秀 的称谓 是国家最早确定的甲类旅游开 放城市之一 是世界喀斯特风光旅游中心 境内汇集了黄果树 龙宫国家级风景名胜区 市于 xx 年经国务院批准建立 是 省目前最年轻的地级市 位于 省中部 距省会贵阳 90 公里 全市辖平坝县 普定县 镇宁布依族苗族自治县 关岭布依族 苗族自治县 紫云苗族布依族自治县和西秀区 黄果树风景名 胜区 经济技术开发区等 8 个县区 全市国土面积 9264 平方 公里 最高海拔 1850 米 最低海拔 365 米 人口 265 万人 其 中布依 苗 回 仡佬等少数民族人口占全市人口的 38 43 共 81 个乡镇 1745 个行政村 有农户 51 4194 万户 农村人口 228 7448 万人 农民人均年收入 1830 95 元 农业人口比例占 总人口的 86 3 以交通 通信为主的基础设施建设日臻完 善 航空 铁路 公路 水路协调发展的立体交通运输网络已 初步形成 二 当前农村消防工作存在的突出问题 1 农村村民的消防安全意识和法律意识淡薄 群众的消防 法制观念和消防意识淡薄是农村火灾发生的一个重要原因 农 村消防宣传教育工作不到位加之农民文化水平相对较低 致使 农民缺乏防火 灭火等基本自防自救知识和消防法律知识的问 题较为突出 在农村 小孩疏于教育与管理 玩火致灾事故远 多于城市 不懂安全规程和使用禁忌 违章操作 使用不当等 情况导致的盲目蛮干引发火灾情形时有发生 受利益驱动 违 规违章生产 经营引起的农村小作坊事故频发 愚昧无知 无 视法纪发生的报复放火事件也多于城市 有法不依 有章不循 防火制度不健全 不落实的现象比较普遍 更有一些农村小作 坊在经济利益的驱动下 违规生产 经营 导致事故的频频发 生 2 农村落后的经济文化 生活习惯和传统习俗是农村火灾 发生的又一个重要原因 我市大多数农村都以农业为主 经济 发展相当受限 落后的经济条件和生活习惯 以及几千年的封 建习俗也给农村带来了无穷的火灾隐患 近年来 尽管农村的 生活水平有了很大的改善 但仍存在一部分农户用木材生火做 饭 更有农民 无视法律法规的存在 为图省事 农忙期间在 田地里焚烧玉米杆 这一系列的人为的生活方式都能引起火灾 的发生 尤其在农忙期间焚烧玉米杆时 对火势的方向不能有 所了解 加上处置不当 导致人员伤亡的事故的时有发生 而 在房前屋后堆放柴草 却成了习以为常的事情 这种做法更进 一步加大了引发火灾的危险性 同时也占用了防火间距 到目 前为止 我市农村电网改造虽已基本完成 但改造线一般只进 入农户家内一米 私拉乱接电线的现象在农村非常突出 绝大 多数农户未安装断电保护器 保险丝 电气线路普遍存在老 化问题 加之农村缺乏安全的用电常识 经常违章使用不规范 的电源设施 极易引起短路 电阻接触过大 过载超负荷导致 火灾发生 3 农村住房规划不合理 建筑物耐火等级低 防火间距不 足等现象十分突出 一是农村消防基础设施相当薄弱 由于消 防法制建设不健全等因素的制约和受经济等条件的限制 导致 我市乡镇及农村的消防编制规划工作起步晚 绝大多数村寨的 消防给水 消防车道等公共消防设施未纳入村镇的总体规划及 建设之内 未能与村镇建设同步进行 且村寨的建筑均未经设 计单位设计 均是土法上马 构造简单 用料粗劣 种类繁多 村寨建筑的布局 建筑物的防火间距缺乏统一规划 给消防工 作带来了很大难度 二是建筑物耐火等级普遍偏低 农村村民 房屋密集 多以砖 石 木结构为主 近年来逐渐新建了一部 分砖石混结构的平屋 但木瓦结构的房屋仍然不少 加之用火 多是煤 柴等 容易引发火灾 据走访调研了解 现在全市农 村绝大多数以上的房屋为土木结构 以木板房和土撑房为主 几乎形成房连房 草连草的现象 房前屋后还堆放有大量的生 产 生活等可燃物质和杂草 在消防间距 消防车通道 消防 设施 房屋耐火等级方面均不符合消防安全要求 失火时极易 蔓延扩大 甚至导致一片房毁于一旦 4 农村消防安全责任制得不到落实 近年来 农村消防工 作取得一定的进步 县市人民政府与各乡镇人民政府 各乡镇 人民政府与各村委层层签定了责任状 部分村委甚至与各村民 小组也签定了责任状 但由于受各种旧传统意识的影响 农村 干部整体上消防意识比较淡薄 没有把防火安全工作作为自己 的工作职责 抓消防工作依靠政府 依靠公安消防部门 导致 上面促一促 下面动一动 消防安全责任制写在纸上 挂在 墙上 没有落到实处 在平时和年终 相关政府部门未进行认 真的检查指导和评比 导致责任不落实 措施不到位 任务没 到人 不少村镇消防工作无人管 消防安全制度和措施不能落 实到位 从而造成农村火灾频发 另外 在思想认识上出现偏 差 多年来 消防工作的重心放在了人员聚集 财物集中的城 市 实践证明 这一指导思想对保卫社会主义经济建设起到了 重要作用 但片面地认为 城市火灾造成的损失大 危害大 农村火灾不会造成多大损失 因而对农村消防工作重视不够 投入不足 导致农村消防工作问题较多 一些乡村领导没有把 消防安全责任制纳入村镇政务之中 抓农村消防工作心存侥幸 工作积极性 主动性不够 5 受经济条件制约 消防基础设施薄弱 绝大数农村地 处山区 受地域环境的影响 地方的经济发展还很滞后 各乡 镇的经济发展也很不平衡 当前 不少乡镇经济处于保底状态 消防资金投入少 从调查来看 大多数乡镇没有基本的灭火自 救装备 灭火器材严重匮乏 担负不了正常的执勤灭火任务 一旦发生火灾 只有等待远在县城的消防大队前来处置 6 政府虽然重视 但财政普遍困难 消防投入少 严重制 约了农村消防工作的开展 有些基层公安派出所开展消防监督 工作 落实安全责任制 消防设施 器材的配备和维护 组成 联防队 义务消防队开展农村防火 灭火 巡逻 联防等 建 设农村消防监督管理制度 实施相应的手段和措施都需要各级 政府的大力支持和资金方面的保障 但由于各地乡财政收入微 薄 使得农村消防投入严重不足 消防监督机制不健全 不完 善使得农村消防工作开展严重受阻 以至不能及时发现火情 及时报警 及时出动和扑救 使小灾酿成大祸 危害农民生活 7 农村交通不便 地形复杂 水源缺乏 严重制约了消防 队灭火工作的开展 我市属于典型的喀斯特山区 农村道路条 件差 许多地方一旦发生火灾 消防车往往很难达到现场 公 安消防中队也只能 望火兴叹 受地形地貌影响 我市很多地 方存在水源缺乏的问题 农村村民的食用水还仅限于井水 泉 水或靠老天下雨来解决 加上绝大多数农村地处偏远山区 距 离县城消防队所在地较远 交通不畅 信息不通 山高坡陡 消防车无法进入火场 而且浪费在路上的时间往往要一 两个 小时甚至更多的时间 到达后寻找水源往往也要花去一 两个 小时 致命性地延误了战机 错过了控制初起火灾的最佳时机 致使火灾大面积蔓延 踉成大火 三 加强和改进我市农村消防安全工作的对策 一 各级政府要高度重视 逐步建立健全农村消防组织 网络体系 市 县等各级政府应该层层落实消防安全责任制 把农村 防火工作作为一项重要内容进行布置 加大对消防工作人力和 物力的投入 组织开展有针对性的消防宣传教育 采取防火措 施 进行安全检查 对农村消防工作情况和火灾情况多调查 多研究 认真分析 掌握农村消防工作新形势下的特点 发现 问题 及时解决 从 农村的经济 地理 资源 火灾发生等 各方面的情况和特点 找准了农村火灾 症结 应坚持政府领 导 部门协作 以人为本 宣传先行 因地制宜 循序渐进 村民自治 群防群治 资源共享 共同受益 各县 区政府要 加强对农村消防工作的领导 从完善农村消防工作领导体制和 运行机制入手 努力开展农村消防基础设施建设 强化农村消 防宣传教育 落实消防安全责任 规范农村消防业务建设 建 立健全农村消防组织网络体系 二 广泛发动 深入开展消防宣传进农村工作 为加快农村消防试点乡镇的消防工作 加大农村消防宣传 的力度 提高广大村 居 民的消防安全意识 市各级消防 部门要充分协调发挥各级政府 村民委员会的组织领导作用 采取形式多样 内容丰富 喜闻乐见的方式开展了农村消防宣 传工作 1 利用 日报 电视台等新闻媒体开展农村消防宣传 各新闻媒体纷纷开设专栏 播发一些反映农村消防工作的新闻 稿件 向群众介绍消防安全知识 争取收到良好的效果 2 将消防宣传融入文化 科技 卫生 三下乡 活动中 开 展贴近实际 贴近生活 富有实效的消防法律法规和消防知识 宣传教育 3 在农户和学校围墙上书写固定标语和消防安全警示语 在乡 村主要路口 尤其是人口多 农户较为集中的地点设立 防火警示牌 各村统一制作发放 悬挂 省农村消防管理规 定 和 村民防火公约 利用学校空置墙面 绘制消防漫画 制作 防火三字经 普及消防知识 大力营造消防安全氛围 同 时 加强对乡村干部 义务消防队员 学生和广大农民开展了 以消防知识和安全自救等为主要内容的培训 不断提高自救能 力 三 因地制宜 以点带面推进农村消防工作稳步发展 各地要把农村消防作为重点工作之一来抓 并抽调专人负 责主抓农村消防工作 有计划 有步骤地指导基层派出所在消 防室建设 基础设施建设 农用泵改造 消防宣传 安全检查 规范 三堆 柴堆 草堆 粪堆 实施水改 电改 路改 灶改 等工作 通过即将在平坝县召开的全市派出所消防监督管理现 场会和抓在西秀区七眼桥镇兴隆村 省农村消防管理规定 宣贯的试点村 以点带面推进农村消防工作稳步发展 四 发挥职能部门作用 形成 部门联合 齐抓共管 综 合治理 的工作长效机制 农村消防工作关系千家万户的安全 涉及面广 任务繁重 仅仅靠消防一家很难完成 因此 必须积极动员社会各方面力 量 联合相关部门 由政府领导统一指挥 统一安排 实行综 合治理 同时进行综合治理考核 把农村防火工作纳入一项综 合治理措施中 使农村消防工作与各项工作同规划 同部署 同实施 同考核 同总结 做到层层有目标 人人有责任 形 成齐抓共管的良好局面 建立和完善农村消防工作的长效机制 五 加强农村基层派出所 村委会的消防监督职能 各基层派出所设立规范化的消