第七章-公务员考核PPT课件.ppt

2020 3 27 1 第七讲公务员的考核 文法系中文教研室纪芳芳 2020 3 27 2 7 1 1公务员的考核 公务员考核的涵义与意义公务员考核的原则 方式与类别公务员考核的机构与内容公务员考核的种类公务员考核的结果与使用其他情况 2020 3 27 3 考核的涵义 公务员考核的涵义指各级行政机关按照管理权限 依照公务员法规的有关规定 对本机关公务员的思想品德与履行公务的表现 进行定期与不定期的全面考察与评价 以此作为奖惩 培训 辞退以及调整职务 级别和工资的依据 我国公务员考核的主管机关是各级公务员主管部门 考核的实施对象是各级公务员考核的主要方式是平时考核和定期考核 定期考核以平时考核为基础 2020 3 27 4 7 1 2我国公务员考核的历史渊源 史实证明 我国的文官考核源远流长 我国公务员考核制度是干部考核制度的发展和完善 是在总结已有干部人事制度改革经验的基础上产生的 我国公务员考核制度参考了实行公务员制度国家的经验 2020 3 27 5 7 1 3公务员考核的意义 公务员考核的意义其一 是公务员管理中的重要一环 是主管部门依法实施公务员管理的基础 是行政首长依法管理公务员的重要保证 其二 是激励公务员积极工作 努力上进的有效管理手段 其三 有利于政府行政效率的提高及公务员素质的稳定与提高 其四 有利于群众对公务员的监督 2020 3 27 6 7 2 考核的原则 方式与类别 7 2 1考核的原则1 客观公正 客观公正原则是公务员考核中最重要 最基本的原则 客观原则包括两个方面 一是对被考核人作出实事求是的评价 而不应凭个人的主观臆断 二是要对被考核人的思想品德 政治素质 业务能力和工作状况作出全面的恰如其分的评价 公正原则 是指对任何公务员都要按照规定的标准程序进行考核 2020 3 27 7 2 民主公开原则 民主公开原则是坚持公务员考核客观公正的必然要求 是保证考核客观公正的重要手段 只有在考核过程中坚持民主化和公开化的原则 才能保证公务员考核的客观公正 所谓 民主 是指在考核方法 程序等方面广泛听取群众意见 让群众参与考核 所谓 公开 一是指要将考核条件 考核标准 考核程序 考核等次 考核时间 考核内容在一定范围内公布于众 以便对被考核者了解 监督 二是要将考核结果告知被考核对象 2020 3 27 8 3 注重实绩原则 注重实绩原则是指在全面考核公务员德 能 勤 绩 廉的基础上 着重考核工作实绩 坚持注重实绩原则 一方面有利于把握考核的重点 准确考核结果 另一方面有利于客观公正地为公务员任用 奖惩 培训 升降 工资福利等提供依据 公务员法 第七条规定 公务员的任用 坚持任人唯贤 德才兼备的原则 注重工作实绩 2020 3 27 9 4 简便易行原则 简便易行是指公务员考核应当具有可操作性 不繁琐 易于推广 2020 3 27 10 5 结果运用 考核结果不仅作为调整公务员职务 级别 工资以及公务员奖励 辞退等的重要依据 而且专门设计了 工作能力提升一览表 供公务员选择 并由各单位根据考核对象的工作能力状况制订有针对性的能力培训计划 提高公务员队伍的整体素质 通过建立公务员考核信息库 特别是建立了公务员职位说明书 制定公务员目标责任制和岗位职责规范 完善公务员考核标准 2020 3 27 11 7 2 2公务员考核的内容 公务员法 第七条规定 公务员的任用 坚持任人唯贤 德才兼备的原则 注重工作实绩 所谓任人唯贤 就是指在选拔晋升人员时 以公务员本人的德才表现为主要依据 对德才表现优秀者加以晋升 所谓德才兼备 是指 德 与 才 的统一性及不可分割性 在公务员职务晋升时 必须坚持既要造福政治立场 思想品质 又要重视工作能力与业务水平 所谓注重实绩 就是把国家公务员的工作实绩和贡献作为考察其德才 进而决定其任用的重要依据 注重工作实绩 是任人唯贤 德才兼备原则的必然要求 是对这一原则的坚持和贯彻 2020 3 27 12 1 德主要包括政治思想与道德品质两个方面 是指思想政治素质及个人品德 职业道德 社会公德等方面的表现 2 能是指履行职责的业务素质和能力 主要包括组织能力 协调能力 决策能力等等 2020 3 27 13 计划生育一票否决制 论各级机关 企事业单位的其他方面工作开展得多么好 多么有成效 如果计划生育工作遭到上级计划生育部门的 一票否决 这个单位以及单位的负责人就不能受到表彰了 单位主要负责人也不能得到提拔了 此项制度的适用对象一般为各级党委 人大 政府 政协 公检法机关和各级企事业单位 以及这些单位的主要领导和分管计划生育工作的领导 2020 3 27 14 3 勤指责任心 工作态度 工作作风方面的表现 4 绩指工作实绩 2020 3 27 15 南昌考核公务员工作实绩连续两年 不称职 要辞退 记者从南昌市人事局获悉 南昌将从本月中下旬开始进行全市公务员年度考核工作 考核至明年2月底前全部结束 考核结果为 不称职 等次人员 将不享受年度考核奖金 并降低一个职务层次任职 连续两年年度考核被确定为不称职的 将予以辞退 基本称职 人员一年内不得晋升 重点考核工作实绩本次考核对象为列入实施或参照公务员法管理机关 单位 的非领导成员公务员 列入参照公务员法管理机关 单位 工作人员年度考核也参照执行 据悉 各级各部门将围绕公务员职位职责和所承担的工作任务 结合年初制定的工作目标 全面考核公务员德 能 勤 绩 廉 重点考核工作实绩 工作实绩主要包括工作完成的数量 质量 效率 以及业务工作在全国或全省 全市范围内所产生的实际效果 获得表彰奖励和服务对象满意程度等情况 2020 3 27 16 原副省长王怀忠被执行死刑 2001年春暖花开的4月6日 时任安徽省副省长的王怀忠到北京开会 这一去就没有再回到安徽 2020 3 27 17 三 考核的机构与内容 考核机构国家机构机关在年度考核时设立非常设性考核委员会或考核小组 在部门负责人的领导下 负责年度考核工作 考核委员会或考核小组由部门负责人 本部门人事等有关单位负责人和公务员代表组成 公务员代表由民主推选产生 人数不少于考核委员会或考核小组总人数的1 3 考核的内容对公务员的考核 以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据 全面考核德 能 勤 绩 廉 重点考核工作实绩 德 指思想政治素质及个人品德 职业道德 社会公德等方面的表现 能 指履行职责的业务素质和能力 2020 3 27 18 四 考核的种类 勤 指责任心 工作态度 工作作风等方面的表现 绩 指完成工作的数量 质量 效率和所产生的效益 是考核的重点 廉 指廉洁自律等方面的表现 2020 3 27 19 7 2 3公务员考核的方法 考核的种类分平时考核和年度考核 定期考核以平时考核为基础 1 平时考核 指管理机关或主管领导对公务员日常表现和工作状况所进行的一项经常性考核 重点考核公务员完成日常工作任务 阶段工作目标情况以及出勤情况程序 可采取被考核人填写工作总结 专项工作检查 考勤等方式进行 由主管领导予以审核评价 附件1 深圳市非领导成员公务员平时考核评分表 2020 3 27 20 考核的方式1 领导与群众相结合 2 平时与定期相结合 考核的类别非领导成员的考核 领导成员的考核 对领导成员的定期考核 由主管机关按照有关规定办理 以下的考核是指对非领导成员公务员的考核 2020 3 27 21 四 考核的种类 2 年度考核 指管理机关或主管领导按照规定的时间 既定内容和法定程序对公务员的德 能 勤 绩 廉进行全面考核 一般为每年一次 在每年年末或者翌年年初进行 程序 1 被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结 并在一定范围内述职 2 主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上 根据平时考核情况和个人总结 写出评语 提出考核等次建议和改进提高的要求 3 对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示 4 由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次 5 将考核结果以书面形式通知被考核公务员 并由公务员本人签署意见 2020 3 27 22 五 考核的结果与使用 公务员对年度考核结果如有异议 可以在接到考核结果通知之日起10日内向考核委员会或考核小组申请复核 考核委员会或考核小组在10日内提出复核意见 经部门领导人批准后以书面形式通知公务员本人 其中 如复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意见不服 可以提出申诉 定为不称职等次不服 可以按有关规定申请复核和申诉 各机关应当将 公务员年度考核登记表 存入公务员本人档案 同时将本机关公务员年度考核情况报送同级公务员主管部门 附件2 公务员年度考核登记表 考核的结果优秀 指在德 能 勤 绩方面都表现出色 须同时具备以下条件 思想政治素质高 精通业务 工作能力强 工作责任心强 勤勉尽责 工作作风好 工作实绩突出 清正廉洁 称职 指在各方面都能达到所任职务的要求 须同时具备以下条件 2020 3 27 23 五 考核的结果与使用 思想政治素质较高 熟悉业务 工作能力较强 工作责任心强 工作积极 工作作风较好 能够完成本职工作 廉洁自律 基本称职 指公务员在各方面基本能达到所任职务的要求 具备下列情形之一的 思想政治素质一般 履行职责的工作能力较弱 工作责任心一般 或工作作风方面存在明显不足 能基本完成本职工作 但完成工作的数量不足 质量和效率不高 或在工作中有较大失误 能基本做到廉洁自律 但某些方面存在不足 不称职 指公务员的实际能力达不到所任职务的要求 具备下列情形之一的 思想政治素质较差 业务素质和工作能力不能适应工作要求 工作责任心或工作作风差 不能完成工作任务 或在工作中因严重失误 失职造成重大损失或者恶劣社会影响 存在不廉洁问题 且情形较为严重 年度考核要严格坚持标准 符合实际 优秀等次人数 一般掌握在本机关参加年度考核的总人数的15 以内 最多不超过20 2020 3 27 24 五 考核的结果与使用 考核结果的使用年度考核的结果作为调整公务员职务 级别 工资以及公务员奖励 培训 辞退的依据 被确定为称职或优秀以上等次的 1 累计两年被确定为称职以上等次的 在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次 2 累计五年被确定为称职以上等次的 在所任职务对应级别范围内晋升一个级别 3 确定为称职以上等次 且符合规定的其他任职资格条件的 具有晋升职务的资格 连续三年以上被确定为优秀等次的 晋升职务时优先考虑 4 被确定为优秀等次的 当年给予嘉奖 连续三年被确定为优秀等次 2020 3 27 25 五 考核的结果与使用 的 记三等功 5 享受年度考核奖金 被确定为基本称职等次的 1 对其诫勉谈话 限期改进 2 本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限 3 一年内不得晋升职务 4 不享受年度考核奖金 被确定为不称职等次的 1 降低一个职务层次任职 2 本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限 2020 3 27 26 五 考核的结果与使用 3 不享受年度考核奖金 4 连续两年年度考核被确定为不称职等次的 予以辞退 其他情况1 新录用的公务员在试用期内参加年度考核 不确定等次 只写评语 作为任职 定级的依据 2 调任或者转任的公务员 由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次 其调任或者转任前的有关情况 由原单位提供 3 挂职锻炼的公务员 在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次 不足半年的 由派出单位进行考核 4 单位派出学习 培训的公务员 由派出单位进行考核 主要根据学习 培训表现确定等次 其学习 培训的相关情况 由所在学习 培训单位提供 2020 3 27 27 六 其他情况 5 病 事假累计超过考核年度半年的公务员 不进行考核 6 公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的 参加年度考核 不写评语 不定等次 结案后 不给予处分或者给予警告处分的 按规定补定等次 7 受处分公务员的年度