某公司安全管理制度样本(doc 31页).doc

平煤神马建工集团有限公司土建处郑州公司安全管理制度二零一四年二月第一章、总则 （1）、为了加强平煤神马建工集团有限公司土建处郑州公司下属各工程项目的施工安全管理，规范和明确安全管理行为和职责，提高工程建设安全管理水平，保证工程施工安全，实现安全生产目标，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例结合本项目部特点，特制定此安全生产保证体系。（2）、各项目要建立和健全安全生产保证体系，依法对各项目建设工程施工安全负责，确保建设工程安全施工。第二章、安全管理机构1、安全方针与目标1.1、安全方针安全第一，预防为主，综合治理。1.2、安全目标（1）、实现零事故、零伤害；（2）、安全生产标准化建设达到规划目标；（3）、严格控制职业病发病率。2、安全保证组织体系2.1、安全管理领导小组（1）、分公司成立安全生产管理领导小组，由公司经理任组长、公司安全经理以及项目专职安检员任副组长，各项目部班子成员及安检员任小组成员。安全管理领导小组组 长：周伟华 祝献存副组长：冯利科 赵占刚组 员：姬红叶 闫冬冬 王艳红 孙伟杰 张献立 孙松 陈鹏飞 马锋 刘国刚 刘庭选 孙英杰 吴明辉（2）、根据分级管理、逐级负责的原则，各项目部要成立以项目经理为组长的安全管理领导小组，健全安全组织体系，建立有效的安全生产保障体系，（3）、设立专门的安全检查机构，除按照处要求配置专职安全副经理之外，还要配置项目专职的安全检查员。各项目专职安全员配置数量满足工程规模和工程特点需求，保证安全管理工作正常进行。（4）、劳务作业队50人以上的现场设置专职安检员，50人以下的设置兼职安检员。参与项目部日常检查、整改、会议。2.2、安全生产领导小组职责（1）、认真贯彻和落实国家安全生产有关法律、法规及规章制度，对分公司及项目部的施工安全生产负领导责任。（2）、根据土建处安全生产方针目标，制定郑州公司安全生产的保证措施。（3）、负责和监督郑州公司下属各项目部及项目建立健全施工安全生产保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责任制。（4）、定期组织安全生产领导小组会议，分析研究施工安全保证体系的运转情况，解决存在的重大问题，确保施工安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态。（5）、定期和不定期地组织施工安全生产大检查，促进安全生产管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。对检查出来的安全隐患督促整改并进行复查。（6）、组织召开郑州公司安全生产管理工作会议，传达土建处相关文件精神及各项目部安全管理情况汇总和分析。2.3、坚持执行土建处安全生产管理“五个到位”（1） 、安全措施必须到位。包括施工组织总设计、单位工程施工组织设计、施工措施及专项施工方案。其编制内容及要求按照土建处安全管理制度汇编中的5-12页内容执行；（2） 、施工现场管理必须到位。严格按照土建处安全生产管理层次化的要求进行分级管理，直至项目项目和班组执行层及岗位操作层；（3） 、干部跟班到位。在规定的施工作业期间，管理人员必须盯班在施工现场。（4） 、监督检查必须到位。包括日常性检查、专项安全检查、季节性安全检查、节假日期间检查、定期检查和不定期检查等，防范于未然，及时发现安全隐患并督促整改。（5） 、责任追究到位。严格执行土建处责任追究制度，依据后述第17条内容执行罚款制度，严重的报处领导决定执行。3、 安全生产管理职责3.1、郑州公司书记 （1）、认真贯彻宣传党的安全生产方针，政策、法律、法令及上级有关安全生产的指示、规定，带领本单位党员带头遵守操作规程和施工措施。 （2）、牢固树立“安全第一”的思想，经常教育广大职工加强对党的安全生产方针、政策的认识，定期召开座谈会，分析、研究安全生产形势，监督，保证及时采取消除事故的防范措施。 （3）、监督检查施工现场安全措施的执行，支持安检人员的工作。参加项目的旬检查。 （4）、积极支持安全“八条线”工作的开展，抓好安全生产思想宣传教育工作，培训安全生产宣传骨干。 （5）、组织好每月的“安全活动日”，经常开展党员身边无“三违”，无事故活动。 （6）、把安全生产纳入先进党支部，优秀党员的竞赛活动，凡是发生重大责任事故的党员一律不能评为优秀党员。 （7）、参与研究决定安全生产中的奖惩事宜。3.2、郑州公司经理（1）、贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及各项规章制度，对项目部安全生产工作全面负责。（2）、组织建立健全安全生产责任制，健全完善各项安全生产管理制度和操作规程，检查督促所属各部门、项目部全面落实。（3）、组织制定郑州公司年度安全管理及生产投入计划，保证安全生产管理的有效运营。（4）、负责审批和决定郑州公司及下属各项目部的安全生产奖惩等重要决定。3.3、安全副经理（1）、在郑州公司经理及书记的领导下，对郑州公司管理范围内的安全生产负管理领导责任。（2）、建立和完善安全生产监督保证体系。（3）、在安全管理工作中，贯彻执行国家的安全政策、法令、法规，以及土建处和上级各部门的安全规章制度。（4）、对各项目的安全生产责任履行落实情况进行监督检查，对涉及各部门的安全制度和重大安全问题进行协调。（5）、组织郑州公司日常安全生产监督工作，行使对下属各工程项目各个环节、各个岗位的安全监督管理职能，对涉及安全生产的重大事项具有建议权、决策权和否决权。（6）、负责郑州公司安全抵押金和奖惩兑现工作。3.4、生产副经理（1）、在生产工程中贯彻执行国家和行业、上级的安全生产法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求。（2）、在生产工程中督促各专项施工方案、预案、重要技术措施(含技术安全措施)的贯彻执行。3.5、技术副经理（1）、对本公司各工程项目的安全生产负技术管理责任。（2）、贯彻执行国家和行业、上级的安全生产法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求。（3）、负责组织专项施工方案、预案、重要技术措施(含技术安全措施)的审批，并督促贯彻执行。（4）、组织和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。3.6、经营副经理（1）、贯彻执行国家、项目部安全生产方针、目标、政策、法规、制度，对本部门安全生产工作负总责。（2）、组织资金的筹集、运用、调控、监督工作，确保安全生产的资金来源，确保安全生产费用的足额投入。（3）、组织资金运用分析，检查安全生产投入计划落实情况，保证把有限的资金用在安全生产刀刃上。3.7、项目负责人项目负责人是本项目安全工作的第一责任人，负责本项目的全面安全工作，负责制定本项目的各类安全生产和文明施工规划，负责安全目标的贯彻实施。3.8、材料员（1）、组织建立健全项目部物资设备系统安全管理制度。（2）、组织定期开展物资设备系统安全大检查，对项目部物资设备管理部门的安全管理工作进行检查指导。（3）、加强物资设备系统安全管理工作过程控制，确保安全管理工作达标。（4）、参与防洪、防汛、防寒等安全技术措施的制定和物资储备工作。（5）、参加有关安全事故的调查、分析、处理。（6）、负责组织项目部安全防护用品、宣传学习用品的购置和落实。3.9、项目专职安全员（1）、协助项目负责人同作业班组签订安全合同，有权制止无安全合同施工的行为。（2）、负责本项目的安全自检，发现事故隐患及时组织、督促处理，消除事故隐患。（3）、检查安全技术措施的执行和落实情况。（4）、协助项目部定期与不定期安全检查工作，发现本项目问题督促整改，参与抢险、抢救计划、预案的制定及实施。（5）、对施工现场操作、设施、机具等存在的安全隐患提出整改意见，并督促整改落实。（6）、贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。（7）、及时分析和总结本项目安全生产状况，提出下一步防范重点，并如实向项目负责人及项目专职安全员报告。（8）、负责安全记录以及安全资料的整理。（9）配合公司以及地方政府对项目安全检查。3.10、技术员岗位职责（1）、认真贯彻执行行业主管部门颁发的安全技术规范和安全规程。（2）、根据建设部要求，编制本工程重要部位安全技术专项措施。（3）、负责安全技术交底，并坚持交接底人全签名制度，协助项目专职安全员整理安全内业资料。（4）、监督检查各项安全技术措施的落实情况，及时解决施工中的重大安全技术问题。（5）、参与重大安全事故的调查分析和安全防范措施的制定。3.11、施工员岗位职责（1）、负责现场的文明施工管理。（2）、组织班组执行各项安全生产规章制度、安全技术操作规程和安全技术交底，教育职工遵纪守法，制止违章行为。（3）、协助安全员整改安全隐患；（4）、及时消除施工过程中的不安全因素，发生事故立即组织抢救，并报告上级，保护好现场，做好记录。（5）、认真执行交接班制度，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。（6）、严格劳动纪律，不违章指挥，有权制止一切违章作业，监督检查本辖区内的各种作业，维护正常生产秩序。第三章、安全管理制度1、安全生产责任制度坚持“管生产必须管安全”的原则，制定各级各类安全生产管理人员和作业人员的安全生产责任制，做到“安全生产、人人有责”。安全生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实到班组。安全生产责任制是安全管理制度的核心，要求郑州公司各工程项目部自觉履行安全生产责任制的制定、实施、督促检查的管理职责，保证安全生产责任制的有效运行。考核按土建处的相关规定执行。 2、安全教育培训制度郑州公司牵头，各工程项目的安全部配合，对郑州公司下属各工程项目部关键岗位人员按计划定期培训（每月至少一次）。提高其安全生产知识和管理能力及增强郑州公司内部的沟通和交流。各工程项目结合工程的实际情况及施工特点，对所有新进场（节假日后复工）的管理人员及劳务工进行安全培训与教育，并建立培训台帐。且所有资料均应归档保存，以备查验。专(兼)职安全员和特种作业人员必须持证上岗。2.1、安全教育的原则安全教育和培训要体现全面、全员、全过程的原则，覆盖施工现场的所有人员，贯穿于从施工准备、工程施工到竣工交付的各个阶段和方面，通过动态控制，确保只有经过安全教育的人员才能上岗。2.2、教育培训的范围（1）、郑州公司各工程项目安全副经理及专职安全员；（2）、施工队所有从业人员。3、安全技术交底制度按照谁编制谁负责交底的原则，进行施工技术交底的同时必须进行安全技术交底。所有施工项目均要以书面形式进行安全技术交底，并办理签认手续，交底按不同类别，逐级进行书面交底，直至施工班组具体操作者，并存档以备查用。安全技术交底由项目技术员负责编写，安全员对实施情况进行监督检查。3.1、安全技术交底分级进行（1）、各项目技术部以整个工程项目的施工组织设计及安全技术措施为原则标准对项目项目部进行安全技术交底。（2）、项目的安全技术交底分三级：项目技术负责人向工程项目全体管理人员、劳务队管理人员进行施工组织安全技术交底，交底内容：工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案，并做好记录；项目技术员向各班组工人进行分部分项安全技术交底；班组长班前向施工作业工人进行安全技术交底。（3）、安全管理人员对向班组所进行的安全技术交底进行监督与检查，并对作业人员的安全操作监督指导。（4）、每个班组每天班前15分钟，由班长或领工员认真组织全班作业人员进行安全活动，总结前一天施工安全的情况，结合当天任务，进行分部分项的安全交底，并做好交底和记录。（5）、各项安全技术交底内容必须使用统一印制的表格，写清交底的工程部位及交底时间，签上交底人和被交底人名字。4、安全生产检查制度项目部实行月检与随机检查相结合的安全检查方式。检查分定期检查和不定期检查两种形式4.1、定期安全检查（1）、分公司每旬组织一次检查（即旬检），包括土建处每月末组织的安全大检查。各项目安全员每天进行跟班检查，并详细做好检查记录。（2）、定期检查要有组织、有计划的进行。公司检查由郑州公司安全副经理组织，技术和质量、经营、材料、机电设备等部门人员进行检查。项目检查由项目专职安全员组织，各部门人员参加。（3）、定期检查要进行全面的检查。要对各项目所有的作业现场、全部的安全管理内容（包括作业现场、生活场所、办公场所、文明施工、环境保护等内容）进行检查。（4）、定期检查应采取检查表的形式（见土建处安全管理制度汇编）进行记录、汇总并进行评分。（5）、定期检查要有记录，并进行通报。（6）、对现场发现的突出问题，要求各项目立即进行整改，并将整改后的现场实际情况以图片形式反馈到郑州公司工程部。（7）、对以前检查过的问题在随后下一次的检查中作为重点检查内容，发现类似问题反复发生未进行整改的，在考核中将以最低标准进行评分，并对相关责任人进行罚款处理。4.2、不定期安全检查不定期安全检查分为：施工准备检查、季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、以及专职安全人员日常检查等（1）、施工准备工作安全检查。每项工程开工前，郑州公司将组织所属相关部门进行安全检查。（2）、季节性安全检查。根据施工的气候和特点，郑州公司安全质量部及其他有关部门将适时组织相关的安全检查。（3）、节假日前后安全检查。节前职工安全生产的思想松懈，易发生事故，应进行防火、防爆等方面的检查，发现隐患及时排除。（4）、专业性安全检查。及时了解各种专业设备的安全性能、管理使用情况，岗位人员的安全技术素质等情况，对检查中发现的危及职工人身安全问题，及时采取措施解决。（5）、专职安全人员日常检查。各工程项目的专职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，对发现的安全问题要及时解决并作详细的记录，不推诿，不拖延。4.3、安全检查的主要内容（1）、查思想。各级领导和广大职工安全意识强不强。对安全管理工作认识是否明确，贯彻执行国家、建设部制定的安全生产方针、政策、规章、规程的自觉性等。（2）、查管理、查制度。主要检查项目部在生产管理中，对安全工作是否做到了“五同时”(即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作)。根据本项目的实际情况，是否建立和健全了安全管理制度。（3）、查防护，施工现场各种防护是否达到规定标准。防护用品是否穿戴齐备。（4）、查安全隐患 检查劳动条件、劳动环境有哪些不安全因素； 施工中常用的机电设备有无信号、刹车、制动等安全装置，安全网的架设是否牢固可靠，压力容器是否安装了经校验合格的压力表、安全阀； 起重作业的机具、绳索、保险装置是否符合运行技术标准； 对易燃、易爆和腐蚀性物品的使用、保管是否符合安全规定； 项目专职安全员对在检查中发现的可能造成伤亡事故的重大隐患，有权下令停工，并报告项目部专职安全员，待隐患排除后才能复工。（5）、查安全隐患处理。检查对重要安全隐患是否按照“四不放过”(事故原因分析不清不放过、事故责任者和从业人员受不到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者得不到责任追究不放过)的原则，对相关责任人进行严肃认真地处理。5、安全设施管理制度（1）、安全设施是指施工现场为保证现场人员和设备安全而设置和安装的防护器材和装置，如防护栏杆、安全网、配电箱、漏电保护器等。所有安全文明施工设施等必须严格按照土建处安全标准化统一执行。（2）、应在危险源辨识的基础上，在施工方案和安全技术交底中提出采用的安全措施，以及应当设置的安全设施。（3）、各项目安全检查人员应按施工方案和安全技术交底的要求检查监督安全设施的安装设置情况，按要求进行必要的验收工作。（4）、安全设施应明确负责人，进行经常性的检查和维护，保证其有效性和可靠性。（5）、郑州公司应在定期检查中对安全设施的设置和管理情况进行检查和考核。（6）、各项目专职安全检查人员应对安全设施进行经常性的安全检查。6、消防安全管理制度（1）、各项目在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。（2）、施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。（3）、保持消防车通道畅通无阻。消防水源、消防器材，工具、用具，要符合防火规定和要求。（4）、在建工程中现场不准存放易燃、易爆物品，施工现场的临时建筑要符合防火规定。但不得在高压架空下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。（5）、施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。（6）、定期对员工进行消防安全知识宣传与教育，对施工现场工人要进行消防规章制度教育，学习和掌握消防知识及消防器材的使用方法。（7）、各项目要建立防火应急救援预案。（8）、定期开展防火检查，及时消除火灾隐患。（9）、生产场所按规定要求配备灭火器、应急灯，确保消防器材完好、有效。（10）、生产生活场所严禁使用电炉等其他大功率电器；（11）、项目节假日现场值班不得少于两人。7、机械设备安全管理制度（1）、项目安全部组织岗前培训、定期考核制度，提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。（2）、岗位责任制度：使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养；操作人员做到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。（3）、交接班制度：交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。（4）、安全检查制度：坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。（5）、特种设备严格按照规定进行技术检测鉴定，定期检查，维护保养应采用预防性保养。（6）、特种设备购置必须进行资质、技术、经济论证，资质证书不全或不合格的设备不得进行随意购买；（7）、特种设备的使用、保养、管理落实到具体人员。（8）、特种设备严格按规定进行保养。（9）、特种设备必须符合作业安全要求规定。（10）、特种设备的关键零件要保持一定的储备。（11）、特种设备的档案要齐全，图纸、资料，使用检查、维护记录完整。8、用电安全管理制度（1）、各项目机电工长必须熟悉用电安全规程、规范，认真执行。并建立临时用电档案，及时记录有关资料，负责填写临时用电记录和维护临电线路及操作开关，电工必须经考试合格，持证上岗。（2）、维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工具。（3）、设备移动前进行检查，不得与电力电缆相接触或钩挂。在移动时采取相应的安全措施，保证电力线的安全。（4）、施工用电应坚持“一电、一闸、一盒、一漏”的原则，专职电工要不定期对所管地段的线路进行检修，发现破皮、悬挂高度不够、以及未按要求设漏电保护装置等应及时修复。（5）、严禁湿手接触带电开关、拔插电源插头及更换电气元件和灯泡等。（6）、禁止使用无厂家、无生产许可证、无产品质量检验合格证及国家明令淘汰的电气设备。（7）、必须对供电设备、用电设备的金属外壳进行接地保护，接地装置的电阻值必须符合规定要求。（8）、严禁以流动方式给其他电网供电用户提供临时备用电源。（9）、必须在电源或分路部位安装漏电保护器，电线应套非燃管保护，熔丝不得用铁丝、铜丝代替。（10）、严禁在电热器具的安全距离内摆设易燃、易爆物品。（11）、现场配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的安全。（12）、施工现场必须有临时用电措施，并由项目负责人督促落实，现场临时用电及电缆敷设标准严格按照土建处安全管理制度汇编第216-218页的要求进行。9、防洪、防汛安全制度（1）、各项目项目要成立防洪、防汛领导小组，组成抗洪、抗汛抢险队，配置必需的抢险器材和物资，警钟常鸣，常抓不懈，随时处理突发事件。（2）、及时获取有关气象、汛情等情报资料，为防洪、防汛工作的决策、实施提供充分依据。（3）、合理安排工序，防止汛期洪水影响施工安全。对驻地、库房、电线路架设、变配电位置、物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡、防雷击的要求。雨天时，道路、作业场采取必要防滑措施。（4）、保证施工现场与郑州公司、各项目部及外界之间的联络畅通，发现问题及时上报处理。（5）、在雨季、汛期来临前，对施工现场的设备、设施进行全面检查。10、危险源辨识、 应急预案及救援制度（1）、开工前，应对本项目的危险源进行调查和辨识，建立本工程项目的重大危险源管理台帐。（2）、应编制综合性的应急预案，按所承建工程的重大危险源编制专项安全应急预案，经负责人审批后实施。（3）、应急事件发生后，现场人员和各级组织应按照事故报告程序立即逐级上报。（4）、郑州公司各级组织接到报告后，应根据应急情况，进行应急响应，及时启动不同等级和内容的应急救援预案。（5）、应急救援应按照预案进行，对突发事件和意外情况，由领导小组或组长决定采取临时措施。（6）、应急救援队伍和人员必须服从领导、听从指挥，行动迅速，保证救援工作的进行。（7）、救援工作结束后，没有领导小组的命令，不得撤离。（8）、全部救援工作结束后，应进行工作总结。11、危险性较大的专项安全施工方案编制审批制度（1）、专项安全技术施工方案是指导施工的重要文件和措施，是加快施工进度、保证施工质量、确保施工安全的重要施工方案，专项安全技术施工方案编制的主要原则有：执行与专项安全技术施工方案有关的国家现行有关施工及验收规范、规程、质量技术标准；工程的实施性施工组织设计、设计图纸；对工程的实际特点和现场的施工条件，科学组织、合理安排、严格管理；采用的施工工艺和施工技术，能够确保施工安全和工程质量。（2）、专项安全技术施工方案由项目技术负责人组织编写，经项目技术副经理以及安全副经理审核后，报郑州公司工程部进行批准，必要时邀请专家对方案进行论证，论证后形成书面文件，根据专家论证意见对专项安全施工方案进行完善，然后报土建处总办室审批。（3）、专项安全技术施工方案报监理单位专业监理工程师、总监理工程师审核签字后，报建设单位审核合格后签字执行。12、特种作业人员管理制度（1）、特种作业人员必须按国家规定，经专业的部门培训，取得国家颁发的特种作业操作资格证后，方可参加本工程项目的施工。（2）、特种作业人员必须遵守本工程项目的各种规章制度，按要求上岗作业。（3）、施工中必须持证上岗。（4）、特种作业人员所持证件必须在有效期内。（5）、特种作业人员必须定期参加培训、每两年进行复审。（6）、项目安全员必须对特种作业人员登记、建档，组织特种作业人员培训教育，定期进行身体检查。（7）、项目定期或经常监督检查特种作业人员的管理情况和作业情况，发现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、习惯性违章行为以及无证上岗者立即进行教育或经济处罚，坚决刹住违章行为。（8）、项目安全部门要建立特种作业人员台帐，要全面掌握特种作业人员的流动变化情况，每月统计一次，及时更新台帐。（9）、设备管理人员和操作人员，对起重机械和大型设备进行日常维护保养，杜绝带故障运行；各项目必须制定起重机械和大型设备事故应急措施和应急救援预案。13、安全内业资料管理制度（1）、安全内业资料管理由项目专职安全员负责；各项目要保持安全员的相对稳定，而且各级安全监督检查人员职责要完善。（2）、各项目安全内业实行标准化管理，分类归档，做好标识。分类如下：报表：月度、季度、年度报表，职工伤亡事故登记表。台帐：特种作业人员统计台帐，安全员统计台帐，大型设备台帐，场内机动车、起重设备台帐，压力容器台帐，劳保用品发放台帐以及用于安全生产管理的物质台账等。档案：职工因工重伤事故档案，职工因工死亡事故档案，各级安全监察人员档案，工程项目安全技术管理档案。文件：业主和监理下发的安全文件分类存档，公司主管部门文件分类存档，项目安全部文件分类存档等。台帐记录：安全会议记录，安全教育记录，安全检查整改记录等过程工作记录；安全整改通知书、安全监察罚款通知单等过程管理记录。分类存档，以备查看，实现可追溯性。制度：安全领导小组及组织机构设置体系，各级、各部门的安全生产职责，各项安全管理规章制度、各项安全技术操作规程、各项安全技术措施、考评及奖罚标准等统一汇编装订，分类归档。14、危险岗位的操作规程和书面告知制度（1）、本制度的危险岗位主要是指：国家规定的特种作业操作、经危险源辨识评价确定的重大危险源作业、工程技术人员和安全管理人员提出的有较大安全风险的作业。 （2）、工程开工前，应由技术安全部门组织对参加施工人员进行作业安全教育，告知施工作业中可能存在的危险和注意事项、操作规定和要求。（3）、对危险较大的作业，由技术负责人编制安全技术交底，并书面告知可能发生的危险和采取的安全措施。（4）、危险岗位的操作规程和违章操作的危害书面告知书（或安全技术交底）应交到操作者并签字。15、安全生产台帐的管理制度（1）、各工程安全生产管理工作实行台帐化，纳入档案工作。（2）、各类安全生产管理台帐由安全生产管理机构负责，规定专人落实。（3）、台帐的制作和填写必须规范化，书写端正。（4）、台帐管理人员要及时根据台帐反映的情况，向有关部门和人员督促相关工作。（5）、台帐管理人员要根据规定及时做好各项记录，妥善保管好各种原始资料。（6）、安全生产管理机构和台帐管理人员，要从实际出发，学习他人经验，努力搞好安全生产台帐管理的改进工作。16、安全抵押及考核制度1、安全抵押：依照不同岗位和安全责任的大小，分公司内部实行安全责任抵押：分公司经理、书记抵押金1000元，分公司安全副经理、分公司专职安检员、项目负责人抵押金800元，项目安检员抵押600元、工长、技术员、质量检查员抵押500元，项目部所有司机抵押300元。2、考核兑现：安全考核以项目为单位，一月一考评，一月一兑现。（详见安全抵押金考核办法）17、安全生产奖罚制度(1)有下列情况之一的，对相关责任人罚款200300元。1、主要岗位无岗位责任制、操作规程等安全管理制度，未上墙悬挂；2、发生安全事故，未按规定程序及时上报的有关责任者；3、安全检查无制度、无记录或记录不完善；4、管理资料、台帐、记录不全、填写不符合要求的；5、安全教育、安全活动和安全交底无记录或记录不完善、不真实、无针对性。(2)有下列情况之一的，对相关责任人罚款100200元。1、酒后上岗作业的；2、不按规定穿戴劳保用品或不按规定佩戴安全帽和安全带的，在职业危害环境作业未使用职业危害防护用品者；3、擅离岗位等违反劳动纪律的；4、发现“三违”现象不予制止的管理人员；5、特种作业无证上岗或持无效证件上岗的；6、指派无证或无效证件人员顶替特种人员操作的；7、不按规程、措施、违章指挥生产的各级管理人员。(3) 因施工现场或设备存在较大隐患，被处相关部门下发停工整改通知书的，对有责任人员各罚款300500元，未按期整改的，加重处罚。(4) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款200500元。1、开挖深度超过5m的基坑土方开挖、超过16m的人工挖孔桩工程未进行专家认证；2、需要支护的边壁未支护或未按措施规范支护； 3、深基坑作业上下工作地点没有设置安全防护斜道（走道和上下梯子的）；4、基坑周围未设置防护栏杆或未按规范设置的；未悬挂警示标志的；5、基坑临边违反规定堆放材料的；5、无基坑边坡观测记录的；6、上下立体交叉作业时，在同一垂直面上无有效防护操作的。(5) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款200500元。1、施工现场高处作业的临边、预留洞口、通道口、上料口、楼梯口、漏斗等危险处，没有按规范规定搭设防护设施和悬挂明显标志的；2、悬空、垂直、交叉作业危险区内，无措施、或有措施未按措施组织生产的，无安全防护设施和明显标志的；3、高空作业上下工作地点没有设置安全通道的。(6) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款200300元。1、施工中架子搭设、安全网、防护棚设置不符合规程要求的；2、高处传递工具、材料进行抛掷的；3、未按操作规程作业造成高处坠物的；4、攀爬脚手架、提升架等危险行为的。(7) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款200500元。1、未按照建设工程施工现场安全文明施工图册落实的；2、人群聚集场所的安全出口、通道、楼梯、护栏等设施不符合安全规定，警示、指示标志不明显的；3、未设置安全通道标识的；4、施工现场物料未分类堆放、堵塞安全通道的；5、施工现场道路不通畅、泥泞、积水；6、防护棚未按要求双层设置的，7、施工现场文明施工差，材料凌乱、乱堆乱放的。(8) 存在以下情况之一的，对相关责任人罚款200500元。1、无施工组织设计和施工措施组织施工的；2、施工措施未按规定程序审批，施工前不贯彻，未履行签名手续或代签，擅自开工的；3、未按照措施施工和擅自更改措施施工的；4、施工措施未按规定进行安全和技术交底的。(9) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款100200元。1、未定期上报各项机电管理资料或报表的；2、管理资料、台帐、记录不全，填写不符合要求的；3、岗位责任制、操作规程等安全管理制度无针对性及要害部位未上墙悬挂的。(10) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款200300元。1、乱拉乱扯电线，绝缘破损，插座不完好的；2、用其它材料替代保险或使用超限保险的；3、机电设备未接地（零），材质和断面不符合要求的；4、电缆敷设不规范，落地或用铁丝捆扎悬挂的；5、过流整定值不符合要求的；6、检修设备未执行“断电挂牌”制度的；7、防雷击的建筑设施未按规定装设避雷装置，或避雷装置未定期检测的；8、设备运行、检修、实验、切换、缺陷登记处理等管理记录不健全，填写不符合要求的；9、自动和远方操作的设备，周围无防止人员接近措施和警告标志的；10、不严格执行停送电制度，甩掉电气保护装置运行或带电检修作业的；11、各种设备传动部分未安设可靠防护装置的。 (11) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款100200元。1、违反机电设备安全规程作业的；2、使用未安装触电保安器的移动式电动工具的；3、未按要求巡检设备或在设备运行中检修、擦拭、清除物料的；4、启用停机后的设备，未经彻底检查的；5、开动非本工种设备的；6、特殊作业人员未持证上岗的；7、架空线路下堆放物资的；8、使用安全装置不齐全的设备、工具的；(12) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款200500元。1、两台焊机同接一个开关的；2、使用漏气焊（割）炬的；3、焊（割）地点存放易燃易爆物品或未配备灭火器材的；4、电焊机缺少防护罩的；5、电焊机一次接线长度超过5米，二次接线接头超过3个及接头未采取绝缘措施的；6、电焊钳把手绝缘老化破损的；7、用厂房金属支架、设备代替接地（零）线的；8、氧气瓶、乙炔瓶以及火源安全距离不符合要求，减压阀、回火防止器、压力表损坏或失效的；9、距放射源2米内电焊作业的；10、气焊（割）停止后，未及时关闭气源的。(13) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款200300元。1、重要设备设施安装后，未经正式验收或验收不合格而投入使用的；存在重大安全生产隐患未采取安全防范措施的；2、生产设备未定期检验、检测、维修和保护装置不全或失效的；3、安全设备安装、使用、检测、改造和报废不符合国家和行业标准，或未按规定进行保养、维修和检测的。(14) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款100300元。1、未使用五芯电缆，电缆架设或埋设不符合要求的；2、用电管理违反“一机、一闸、一漏、一箱”规定的；3、开关箱无漏电保护或保护失灵的；4、防雷接地装置不符合规范要求的；5、夜间特殊用碘钨灯，白天未及时回收入库的。(15) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款100200元。1、龙门架、井字架等提升设施未设吊栏停靠、超高限位、防坠等安全装置或损坏和失效的；2、未按规定设附墙（架高每3米设一组），连接不牢固的；3、卷扬机无操作棚、无联络信号，地锚、避雷装置设置不符合要求的；4、建筑外用电梯制动器、限位器、门联锁装置等安全保护装置不齐全可靠；地面吊笼出入口未设围栏及防护棚，卸料口无防护门或设置不符合要求的；5、外用电梯无安全装置试验记录、空载记录（每班作业前），防坠器试验记录（两年一检一标定，每三个月试验一次）的；6、塔吊高度超过规定不安装附墙装置或不按说明书安装，无夹轨钳或不用，塔基无排水措施，电缆敷设及防护不符合要求，塔吊与高压线路小于安全距离未采取措施的；7、提升特殊设备未经验收擅自使用的；8、吊装作业无专职指挥人员的。 (16) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款200500元。1、大型设备安拆施工无专项安全措施的；2、大型设备安拆，队伍没有资质证书的；3、书面安全交底，交底不全面、未履行签字手续的。(17) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款100200元。1、仓库内使用电热器具和60W以上自炽灯等发热照明灯具的；2、违反“五距”（垛距、墙距、柱距、顶距、灯距）规定堆放货物的；3、库房内混放易燃、易爆物品的；4、库房内设置移动照明或移动插座的；照明灯下方堆放物资的；5、露天存放物资未分类、分堆、分组、分垛存放，未留出防火间距的；照明开关安装在库房内，保管人员离开未停电的；6、违反仓储规定储存物资的，违反消防安全规定构成重大火险隐患的。(18) 存在以下情况之一的，对相关责任人员罚款100200元。1、未经防火办批准使用炉火、电暖器或随意增加火点的（如熬沥青、焚烧物品、燃地摊火等）；2、炉火责任人未做到人走火灭或违反其它炉火管理制度的；3、在职工宿舍使用大灯泡、电炉、大功率电器或燃气、燃油炉具的；4、在具有火灾危险的车间、仓库等建筑物内设置员工宿舍的；5、配电室、档案室、微机室内存放易燃易爆物品或其它可燃物的；6、木工房、电锯棚刨花、锯沫不当天清扫的；7、造成灭火器材丢失、无故放空的（除罚款外、照价赔偿）；第四章、安全应急救援预案1、总则1.1为了安全事故事件救援体系的建立和有效运行，减少和降低事故事件所造成的损失，提高对事故事件应急反应救援能力，及时救助遇险人员，根据平煤神马建工集团有限公司土建处相关的管理办法，制定本应急救援预案。1.2应急救援工作原则：“统一指挥、分工负责、资源共享、规范有序、响应快速、失职必究。”郑州公司下属各项目部以及各项目要建立安全事故事件应急救援体系，针对管段工程实际，按照贯标工作要求，辩识和评价各类重大危险源，编制相应的实施性应急救援预案。1.3适用范围：平煤神马建工集团有限公司土建处郑州公司内各项风险作业工程。2、灾情预警2.1灾害预警：如发生灾情，项目负责人负责收集各灾情信息，并与郑州公司安全管理部门紧密联系及时发出预警，预测灾情的发生趋势及可能造成的威胁。2.2建议对策：项目负责人根据灾情预测预警及时向郑州公司安全管理部门提出应急对策建议和措施，并制定针对性应急方案。3、应急反应机构郑州公司成立安全生产事故应急救援领导小组，负责应急预案的组织实施。安全生产事故应急救援领导小组由项目经理任组长，安全副经理任副组长，成员由生产部、技术部、安全部、经营部、材料部所有人员组成。4、领导小组职责权限和义务4.1应急救援领导组：负责事故事件应急救援的统一组织指挥和对外协调工作，确定应急救援措施，救援行动迅速准确，以最快的速度赶赴事故现场，有效控制事态扩大。4.2组 长：负责应急救援指挥及应急救援措施的决策。4.3副组长：协助组长工作，并履行应急救援指挥的具体工作及应急救援措施决策的贯彻执行。4.4成 员：履行职能部门职责，完成组长临时交办的工作任务。应急救援领导组下设四个小组：应急救援预案督导小组成员：姬红叶、冯利科负责应急救援预案的制定、检查及监督。在应急救援预案执行中，协助现场指挥与协调。机械物资供应小组成员：孙伟杰负责抢险机械、物资的供应。综合后勤保障小组成员：赵占刚抢险期间，负责抢险人员的饮食保障和现场保卫工作。引导、疏散无关人员。现场抢救小组成员： 张献立 孙松 陈鹏飞 马锋 刘国刚 刘庭选 孙英杰 吴明辉负责对现场人员、设备和物资等进行救助和处置。4.5调度人员：闫冬冬负责应急救援领导组指令的传达，负责收集应急救援抢救工作的信息，及时汇报给领导以便尽快作出决策。5、应急事故、事件分类: A类:地方政府如有紧急通知要求援助的应急救援事故事件。B类:公司各项目内部发生的应急突发事故、事件。重点是深基坑施工坍塌事故；高空作业坠落事故；火灾、洪水灾及地质灾害事故等；物体打击、防触电等。 6、应急预案的启动6.1施工现场发生任何安全事故、事件时，事故责任单位应立即通过电话，上报应急救援领导组长。6.2应急救援指挥中心接到事故报告后，应立即启动应急救援预案。6.3应急救援小组，在应急救援领导组的统一指挥和部署下，立即投入事故救援工作，以减少事故造成的损失和影响。6.4项目部接到事故救援指令后，要立即投入人力、物力进行事故救援。7、应急终止应急救援领导组根据质量安全事故抢险救援工作进展和结束情况，由应急救援领导组组长宣布本次应急救援终止。应急状态终止后，应急救援领导组应及时做出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。8、保障工作8.1宣传教育保障各项目要在在日常工作中做好应急预案重要性的宣传，提高管理人员和施工人员预防质量安全事故的常识和防范意识，增强防范能力和应急反应能力。8.2人员保障管理力量：各项目建立应急专业管理人员机构；救援力量：各项目要成立事故救援领导组，建立应急救援抢险队，强化对救援人员的培训，做好实战演练，保持良好的救援状态。8.3应急救援设备和物资保障材料员根据项目的实际情况，结合工程施工特点，做好救援物资的储备工作，随时检查确保应急救援物资的准备情况，必须做到满足应急救援预案的需要。8.4指挥和协调工作保障发生重特大安全生产事故灾难时，各级施工单位以及救援组织机构，要及时报告上级主管部门，包括地方政府、项目部、监理单位、以及相邻施工单位等，做好协调配和工作，确保事故应急救援有序进行。8.5施工人员的安全防护措施保障各施工单位要采取切实有效的措施，做好防范，确保施工人员的人身安全。明确应急状态下施工人员的疏散、转移和安置方式、范围、路线和程序等，指定专人或部门负责实施疏散和转移工作。8.6通讯与信息保障保障建立完善的事故信息报告制度，建立和完善救援力量及设备、物资的台帐，规范信息获取、分析、