能源有限公司防汛应急预案.doc

精品文档防汛应急预案 1总则1.1 编制目的 有效应对汛期可能发省的洪水、气象、地址等汛期自然现象，科学做好汛期灾害防范与处置工作，保证防汛抢险工作高效有序实施，最大限度避免或减轻人员伤亡和财产损失，保证公司生产设施、场所运行安全，维护公司安全生产和社会公共安全。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国防洪法；中华人民共和国防汛条例；国务院办公厅突发事件应急预案管理办法；国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）；国家突发公共事件总体应急预案；国家防汛抗旱应急预案；陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法；陕西省实施中华人民共和国防洪法办法；陕西省实施中华人民共和国防汛条例细则；陕西省防汛应急预案；陕西省突发公共事件总体应急预案；陕西省突发事件应急预案管理办法；陕西省特别重大、重大、较大、一般突发公共事件分级标准（试行）；集团公司安全生产总体应急预案；集团公司应急管理工作制度；集团公司安全生产信息报送制度；陕西燃气集团有限公司应急管理工作制度陕西燃气集团有限公司安全生产事故综合预案其他相关法律法规、标准规范。1.3 事件类型和分级 1.3.1事件类型：（1） 洪水伤害，包括江河洪水、山洪；（2）气象灾害，包括暴雨、雷电、内涝、大风、冰雹、高温、热浪、沙尘暴等；（3）地质灾害，包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等。1.3.2事件分级 根据国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）和陕西省特别重大、重大、较大、一般突发公共事件分级标准（试行），汛期灾害事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。1.4 适用范围 本预案适用于本公司内汛期自然灾害防御和应急处置工作。1.5 工作原则应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构 应急救援领导小组组长：总经理副组长：副总经理 成员：生产部经理、综合部经理、工程部经理、财务部经理、开发部经理应急救援管理办公室设在生产部，负责本预案的执行与管理工作。5.1.1应急处置工作应急救援工作组 （1）运行应急组：中控室成立一个小组，当班值长为组长。（2）检修应急组：由检修人员组成，检修班长任组长。（3）公用系统应急组：由运行、检修人员组成，当班值长任组长。（4）物资保障应急组：由生产部人员组成。 （5）后勤、医疗保障组：由综合部人员组成，综合部经理任组长。（6）安全保障组：由生产部人员组成 （7）保卫救援组：由生产部、综合部人员组成，生产部经理任组长。（8）通讯保障组：由生产部人员组成。5.2 应急指挥机构的职责 5.2.1应急救援领导小组的职责（1）发布和解除应急救援命令和信号；（2）组织指挥救援队实施救援工作； （3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。5.2.2 应急救援综合管理部部的职责 （1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；（3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。 5.2.3应急救援工作组的职责 （1）运行应急组：负责运行设备的应急处理。（2）检修应急组：负责事故设备的应急处理。（3）公用系统应急组：负责公共系统设备的应急处理。（4）物资保障应急组：负责物资的供应。 （5）后勤、医疗保障组：负责后勤供应及人员救护、车辆准备。（6）安全保障组：负责安全保障、事故调查分析及上报。（7）保卫救援组：负责现场的保卫隔离和消防救援。（8）通讯保障组：负责现场的通讯保障工作。6 预防与预警 6.1风险监测6.1.1 风险监测的责任部门和人员 综合部是事故风险监测的责任部门，具体人员为综合部后勤主管6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道 （1）综合部及时与气象联系，负责收集天气情况。 （2）生产部与当地救援部门联系，负责收集各种信息收集。6.1.3风险监测所获得信息的报告程序 （1）任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）应急领导小组。（2）各部门在应急期间应加强相互信息交流和沟通，确保应急救援工作的迅捷、有效。 （3）公司信息由应急领导小组统一发布。6.2预警发布与预警行动6.2.1 预警分级 特别重大事件（级） 12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。 重大事件（级） 24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。一般事件（级） 气象部门发布台风消息，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。6.2.2 预警发布程序 当应急领导小组接收到相关信息时，应根据事故可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态。 6.2.3 预警发布后的应对程序和措施 应急救援领导小组接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落实各项应急救援领导小组的应急准备和预警控制措施。 6.3预警结束 在同时满足下列条件下，应急救援领导小组经研究决定，由应急救援办宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构： （1）天气好转，风速减小，无汛情；（2）事故已不存在重大影响或严重威胁的。7信息报告7.1 应急值班电话 本单位24小时应急值班电话2 信息报告时限、程序和方式 事件发生后，现场人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在1小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管单位、所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告灾情。 事件速报的内容主要包括事件险情或灾情出现的时间、地点、事件类型、事件体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的事件，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。 8 应急响应 8.1响应分级 在本预案中将事件的应急响应级别分为3级：级响应：应对黄色预警。级响应：应对橙色预警。级响应：应对红色预警。8.2 响应程序8.2.1应急响应启动条件 发布事故预警信号后，公司相应启动级、级、级应急预案。8.2.2响应启动 （1）当应急领导小组接收到相关信息时，应根据事故可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司应急救援领导小组。 （2）应急救援领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召集会议研究），是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。 （3）应急救援领导小组在研究决定进入预警状态之后，应立即启动相应专项应急预案，落实各项应急准备和预警控制措施。 8.2.3 响应行动 （1）应急救援组密切注视事故动向，随时向各部门、各运维单位通报讯情情况，保持与公司领导和地方救援部门的联系，及时发出各项指令，并监督落实。应急救援领导小组召集各职能部门的经理，部署事故处理工作，指挥职能部门领导进岗值班。负责召集救援队员集中到位值班，检查各种应急车辆可靠、可用，以备应急使用。 （2）生产部经理及部分抢险突击队员集中到位值班，作好各项事故处理的准备工作，保证通讯畅通、值班人员处于待命状态。在应急办的调度指挥下，维护单位按所辖区域，应将绝缘工具设备准备齐全、车辆到位、接通临时电源。维护单位应在风电场升压站、配电室、控制室等重要场所进出口安排人员放置应急照明灯具，确保道路畅通；关闭各配电室屋门；保证通讯畅通，并及时汇报应急救援综合部。 （3）生产部经理和部分抢险突击队员到位，24小时留人值班，保持事故信息畅通。 （4）生产部经理和部分抢险突击队员到位，24小时留人值班，监督检查车辆、通讯、生活后勤准备工作到位，随时提供后勤保障。 （5）综合部及时做好宣传报道工作，鼓励士气、鼓舞斗志。8.3应急处置8.3.1 先期处置 （1）当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报警。 （2）当运行设备发生异常、受损时，生产部应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。8.3.2应急处置 （1）各岗位的运行和检修人员应立即展开应急行动，应急救援指挥中心在中控室，指挥与控制由值长来执行（公司值班领导到达后，由值班领导执行，值长作为生产的总指挥），各岗位主值即为现场各岗位的应急指挥，直到本预案规定的负责人到岗后再交接岗位。 （2）各应急组要确定事故处理的重点和中心，公用系统为重点。 （3）在事故发生后,立即判明事故原因,立即将故障设备隔离，在通信手段有保障的前提下,值长多与调度联系,汇报故障情况和设备隔离情况。 （4）生产部负责保证本公司内部和与外部的正常电话、传真、无线通信联络；（5）综合部负责保证本公司内部和与外部的正常网络通讯联络；建立与外界、当地政府部门的联系、协调。 （6）进入黄色（级）预警后，运行和检修人员应加强110KV升压站主变和道路、铁塔等情况的检查，值长应及时了解设备运行情况，发现异常情况要及时通知应急救援综合管理部部及应急救援领导小组。由应急领导小组指令专业救援组紧急处理。 8.3.3 增加扩大应急响应 应及时检查柴油机、经常保持与当地供电公司联系。8.4应急结束 一经启动了本预案，除非得到应急救援领导小组的正式解除警报通知，各部门不得擅自终止应急行动。 应急救援领导小组应根据本公司应急救援应急的实际控制结果下达结束应急行动。 公司终止应急行动的命令，具体由应急救援综合管理部部在公司网上正式通知下达，生产运行系统的终止应急行动命令由当值值长电话下达，各运行岗位应在运行日志中记录本终止命令。 9 后期处置 事故过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，恢复正常生产。各职能部门针对管辖范围和职能进行全面检查，对事故中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。 各职能部门及时收回、整理各种物资、材料，及时保存。 各部门应及时进行总结，提出不足并改进，并及时上报应急救援综合管理部部（生产部），应急救援综合管理部部应在10月底前完成总结，并按有关规定及时上报上级主管单位。 总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。 10 应急保障 10.1应急队伍 每年五月，各单位上报应急救援突击队员名单，经应急领导小组汇总审核、应急救援领导小组批准后公布。 应急领导小组每年五月底应根据公司实际情况，及时调整本年度应急救援领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。 10.2 应急物资与装备 每年五月三十日前各部门清点物资库存情况，备品备件准备情况，根据库存情况提出本年度所需物资、材料计划，经部门负责人批准，报应急领导小组核准后，送物资供应部采购。 各部门应按有关规定对物资及时领用、保管、维护，并建立专门的管理台帐。10.3 通讯与信息 各部门应根据实际需要（包括库存情况），每年6月前提出通信保障设备、设施配备要求（主要是无线对话机、传真机等），经应急领导小组批准后采购使用。 各部门使用的各类通讯装备应有专人管理和专门台帐，并定期测试和检查。10.4 经费 本预案所需应急专项费用来自本企业专项费用。10.5 其他 综合管理部负责公司救灾车辆的调配工作，优先保证救援人员和救灾物资的运输。 综合管理部组织医疗卫生队赴生产现场巡医问诊，开展伤病员救治等工作。11培训和演练 本预案的演习在公司级及部门两个层面进行，公司级演习主要侧重于指挥与控制，部门级演习主要侧重于事故处理、物资的调配等。 应急领导小组、各个工区人员熟悉本预案内容，每年组织相关部门的员工对本预案