市滨海新区工业开展十二五规划.doc

天津市滨海新区工业发展十二五规划 “十二五”期间，是滨海新区深入贯彻科学发展观，率先加快转变经济发展方式的重要时期，也是滨海新区加快实施“十大战役”，全面落实功能定位，推进开发开放的关键阶段。紧紧抓住国际产业调整转移、生产要素优化重组和我国工业化、城市化加速发展、工业转型升级的历史机遇，科学制定和有效实施工业发展“十二五”规划，对于进一步增强新区工业整体竞争力，加快构筑高端产业高地，实现由“滨海制造”向“滨海创造”提升具有重要意义。依据天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、天津市工业布局规划（2008-2020年）、天津市工业经济发展“十二五”规划和天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，制定本规划。 第一章 “十一五”滨海新区工业发展回顾 “十一五”期间，滨海新区紧紧抓住纳入国家总体战略布局的历史机遇，以建设大项目、好项目为重点，加速推进工业产业结构调整，加快功能区开发建设，加大科技创新和技术改造力度，促进发展方式转变，提升了新区工业综合竞争力，工业经济持续快速健康发展，为“十二五”新区工业发展奠定了坚实基础。 工业支撑带动作用显著增强。“十一五”期间，新区工业总产值由2005年的3997亿元增加到2010年的10653亿元，突破万亿大关，年均增长21.7%；工业增加值由2005年的1045亿元增加到2010年的3216亿元，年均增长25.2%；2010年，工业增加值占新区生产总值的比重为64%，新区工业仍是拉动新区经济增长的重要力量。 重大项目建设取得显著成效。2010年，完成规模以上工业固定资产投资1160亿元。实施龙头项目带动，一批具有国际竞争力的大项目、好项目落户新区。百万吨乙烯、千万吨炼油、空客A320总装线、中航直升机总装基地、“天河一号”超算中心、维斯塔斯风电设备等项目建成投产，新一代运载火箭、中船重工造修船、和谐型大功率机车、长城汽车、中粮佳悦等一批项目开工建设，为工业发展增强了后劲。 高端高质高新产业结构加速形成。“十一五”期间，新区加速产业结构调整和升级，坚持增强自主创新能力，积极改造传统制造业，培植壮大优势特色产业，大力发展高新技术产业。2010年，高新技术产业总产值占工业总产值的比重达到48%；拥有“赛象”、“力神”、“天地伟业”等驰名商标，环欧半导体、药明康德、天津钢管等一批企业申报专利获得天津市专利金奖。初步构建起了以战略性新兴产业为先导、高新技术产业为引领、优势主导产业为支撑的现代工业体系，产业结构不断呈“高端化、高质化、高新化”趋势。 工业发展载体得到极大拓展。落实我市城市空间战略布局，进一步拓展了开发区、保税区、高新区产业发展空间，规划布局了临港经济区、南港工业区、中新天津生态城、东疆保税港区等产业功能区，新区工业产业布局进一步得到提升，发展方向进一步明确，形成了园区功能互补、产业相对集中的良好发展态势，为新区产业集约发展奠定了载体基础。全面实施新区开发建设“十大战役”，极大增强了新区产业发展综合优势，各功能区开发建设全面提速，为新区“十二五”工业发展积蓄了后劲。塘沽、汉沽、大港大力发展特色产业，街镇经济得到快速发展。 工业自主创新能力不断增强。截至2010年，已建成50多家国家级和市级科研机构、50多家大型企业研发中心和62家企业博士后科研工作站；重点建设了天津国际生物医药联合研究院等12个国家级科技创新平台、10家行业技术研发平台；实施了兆瓦级全纤维风机主轴开发及产业化项目等百项高新技术产业化项目；培育了一批以赛象科技、力神电池、金耀集团等为代表的自主创新龙头企业；在基因药物、信息安全产品、新一代信息技术、膜材料等高端技术领域取得突破，开发出世界上首套特巨型子午线轮胎一次法成型机、国内首台超百亿次曙光5000A高性能计算机等新产品，拥有了一批具有自主知识产权的技术和产品，以企业和科研机构为主体的研发体系不断形成和完善。 工业发展方式加快转变。天津经济技术开发区、临港经济区、北疆电厂被列入国家级循环经济示范区（单位），建成了新泉海水淡化、钢管公司高温余热发电、汉沽垃圾焚烧发电等循环经济项目；加大工业节能改造力度，加强园区生态化改造，创建绿色工业产业园区，积极推动企业ISO14001环境管理体系认证和ISO14000示范创建工作，天津经济技术开发区被授予首批“国家生态工业示范园区”，滨海新区石油化工产业、天津经济技术开发区汽车产业、电子信息产业及空港经济区航空产业被授予国家新型工业化产业示范基地；实施了水环境治理、大气环境治理、固体噪声及辐射环境污染防治等6大类工程，新区2009年工业用水重复利用率达到93%，固体废弃物综合利用率达到96%，工业增长的集约化程度不断提高。 “十一五”期间，新区工业发展取得了显著成就，但相对于新区工业发展的目标和定位，仍有一些方面需要进一步改善和加强：一是产业发展的核心竞争力和国际竞争力还不强，在国际产业链中的分工地位有待提高。二是产业发展尚不协调，产业布局还相对分散，产业链条与配套能力不够完整。三是产业自主创新和研发转化能力尚需进一步增强，嵌入式研发有待向根植性研发转化。四是工业产业带动性需要进一步加强，高端制造业带动中低端制造业、工业带动服务业、龙头企业带动中小企业有待加强,中小企业发展活力尚待激发。 经过“十一五”期间的发展，工业继续保持在新区国民经济中的主导作用，工业规模、效益增长以及创新发展的空间进一步扩大，新区工业仍将是“十二五”期间经济发展的基本支撑和重要驱动力量。 第二章 “十二五”期间滨海新区工业发展面临的环境 立足国家级新区的战略定位，瞄准高水平现代制造业和研发转化基地的发展目标，面对国际国内复杂的发展环境，“十二五”是滨海新区工业转型升级的攻坚时期。 一、全球经济增长模式面临新调整。后金融危机时代，西方发达国家再工业化趋势明显,全球经济发展方式从注重虚拟经济向强调实体产业转变，技术壁垒、绿色壁垒、劳工标准等新贸易保护主义有所抬头；“低碳经济”和“循环经济”逐步成为全球产业结构调整的热点；发达国家和地区加大了对战略性新兴产业的投入力度，抢占未来技术进步和产业发展的战略制高点，全球将进入空前的创新密集和产业调整时代，日益加剧的国际产业技术发展和竞争态势，对新区工业发展提出严峻的挑战。 面对国际竞争的新环境，要求新区加快工业转型升级，更策略性地参与全球新型产业分工和竞争，加速从制造业高地向高水平的现代制造业和研发转化基地提升，进一步加快工业产业高端化、高质化、高新化、集约化、绿色化、集成化、开放化进程，实现新区工业与现代产业体系的全面、深度对接，探索工业创新与开放发展的新模式，着力提升新区工业的整体竞争力。 二、国家战略提出新要求。“十二五”时期，国家把加快经济发展方式转变放在更加突出的位置，把扩大内需作为宏观调控的基本着力点，进一步推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠传统工业的数量扩张向先进制造业和现代服务业“双轮驱动”转变。滨海新区作为国家级新区，党中央国务院对新区的发展提出了成为“深入贯彻落实科学发展观排头兵”的重要要求，新区肩负着探索区域发展新模式，带动区域经济发展的重任。新区工业一方面要为新区经济社会发展提供有力支撑，发挥带动服务业、促进城市化的重要作用；另一方面要走出一条具有新区特色的新型工业化发展道路，为全国工业产业发展提供经验和示范。 面对国家战略的新要求，滨海新区要进一步做强做优工业基础，加快工业转型升级，实现优势工业的产业价值链提升，成为国家工业发展转型升级的示范区；抢抓高新技术产业和战略性新兴产业制高点，成为我国战略性新兴产业发展的重要基地，我国参与国际新兴技术产业竞争与合作的重要平台；促进高新技术产业、先进制造业与现代服务业的融合互动，构建研发增值、制造增值、服务增值的三位一体工业增值体系，引领未来我国产业结构优化升级的方向。 三、区域经济竞争与合作呈现新格局。经济全球化和区域经济一体化对世界范围内的产业转移，技术、资本、劳动力等生产要素的全方位、大范围、多方式流动产生日益深远的影响，竞争与合作成为国际和区域经济发展的主线。国家区域发展战略全面实施，珠三角、长三角等国内先进地区正在推动新一轮改革发展，环渤海经济圈和京津冀竞相发展，中西部和东北地区的新兴区域经济带加速崛起，新区工业面临避免产业结构同质化、实现产业发展与资源环境相协调、产业布局优化调整等方面的艰巨任务，对新区工业打造新竞争优势提出了新的要求。 面对区域竞争的新环境，要求新区工业进一步发挥比较优势，打造区域工业发展的核心竞争优势，优化工业发展的综合环境，实现工业产业的合理布局以及资源的优化配置，增强工业发展的区域辐射与带动作用，成为拉动京津冀乃至环渤海区域经济快速发展的新引擎。 四、综合配套改革营造新环境。新区组建统一的行政区，在涉外经济、科技体制、土地管理等领域全面推进综合配套改革，更大程度地发挥市场在资源配置中的作用，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，不断提高行政审批效率，逐步建立起统一、协调、精简、高效、廉洁的行政管理体制和运行机制。新区综合配套改革为新区工业发展提供了有利的体制机制保障。 面对新区改革发展的难得机遇，新区将统筹区域工业发展规划和空间布局规划，积极探索行政区与功能区工业协调管理的新模式，推进产业管理创新，增强政府服务效能，进一步形成促进工业发展的整体合力。 五、工业化新趋势要求创新发展模式。“十二五”期间，经济发展的资源能源与环境约束将进一步趋紧，世界工业发展呈现科技创新、低碳绿色、节能环保的新特征，资源能源短缺、综合利用水平不高、环境容量有限已经成为未来新区工业协调发展的重要制约因素。结合当前新区工业发展所处的特定历史阶段，面对向后工业化转化的艰巨任务，新区工业正处于发展模式转型的重要战略机遇期。 面对工业发展的新阶段，要求加快工业和服务业相互渗透，工业化与信息化相互融合，推动企业商业模式创新，发挥工业对服务业的带动和协同作用，进一步加快工业发展方式转变和产业结构升级，加速推进新型工业化进程。 第三章 “十二五”滨海新区工业发展的指导思想和主要目标 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党中央、国务院对滨海新区提出的“努力成为深入贯彻落实科学发展观排头兵”、“五个争创”、“四个注重”、“五个着力”和“一个加强”的重要要求，围绕落实市委市政府构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”和新区“十大战役”的重大部署，坚持走新型工业化道路，加快转变发展方式，推动新区工业进入创新驱动、内生增长的发展轨道。着力推进产业优化升级，构建高端化高质化高新化产业结构，实现高端发展；着力增强自主创新能力，推进“滨海制造”向“滨海创造”提升，实现创新发展；着力加快发展绿色、循环、节能环保技术和产业，构建资源节约型和环境友好型产业体系，实现绿色发展，着力推进信息化与工业化深度融合，推动制造业与现代服务业良性互动，实现融合发展，不断提高工业核心竞争力和可持续发展能力，努力建设成为高水平的现代制造业和研发转化基地。 二、总体思路 围绕一条主线：以率先加快转变发展方式为主线，做强做大优势主导产业，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业。 打造四个基地：建成具有国际竞争力的高水平的现代制造业和研发转化基地、国家战略性新兴产业基地、工业循环经济示范基地和新型工业化产业示范基地。 提升一个动力：推动工业增长由投资驱动为主向创新驱动转变，不断增强工业经济内生增长能力。 创新六条路径：以创新为引领，深化“创新发展理念，积聚创新资源，延伸完善产业链，改造提升价值链，优化产业发展环境，打造区域产业品牌”六条发展路径。 三、基本原则 坚持上规模与调结构并重 以大项目、好项目的引进为抓手，进一步做大工业总量，促进产业、企业、产品等多层面的深度结构调整，在发展中求转变，在转变中促发展，形成更大规模基础上的结构调整和更优结构基础上的规模提高的良性互动。 坚持强化主导产业优势与发展战略性新兴产业并重 进一步集中与强化主导产业的规模、技术、市场、品牌等优势，攻克一批尖端技术，培育一批高端产品，打造一批知名品牌，同时要在新兴技术的引领下，跟踪新一轮世界科技潮流，坚持高起点发展，精心筛选、培育和发展战略性新兴产业，构筑新区工业未来发展的持久竞争源。 坚持投资拉动与创新驱动并重 “十二五”期间，新区工业发展要继续坚持投资的拉动力量，同时，加快向创新驱动转变，促进创新资源的聚集和发展，推动工业经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。 坚持全面开放与根植发展并重 发挥新区对内、对外开放优势，进一步拓宽全球化视野，更加关注区域化视域，以竞争与合作的积极态度参与全球产业链分工和区域发展，向技术研发创新与市场服务两端提升产业价值链分工地位。同时，以服务生根、研发生根、供应链生根等方式促进企业的根植化发展。 坚持我市的全局性、滨海新区的总体性与各功能区的主体性并重 进一步保持各功能区在工业发展中主体地位的同时，在重点产业空间上的集约发展、产业创新资源的优化配置、生产性服务业的规模化布局等领域，加强总体协调，促进各功能区间的联动互促。同时，注重与各区县特色产业优势互补，更好地发挥新区在全市工业发展中的产业聚集和龙头带动作用。 坚持扶植大企业与培育科技型中小企业并重 继续扶植大企业的发展，增加大企业数量，增强大企业优势，发挥龙头企业对产业链、价值链延伸提升和对新区工业发展的重要带动作用。同时，充分发挥科技型中小企业在寻找市场先机、发掘技术产业化机会等方面所具有的敏锐性和灵活性，大力培育科技型中小企业，形成“铺天盖地”、“顶天立地”的发展态势，增强区域产业发展活力。 四、主要目标 到2015年，新区工业发展的总体目标是：现代制造业和研发转化基地基本建立，努力建设成为高端产业聚集区、科技创新领航区，在加快经济发展方式转变、推进产业结构调整等方面成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。 总量目标：工业投资规模五年累计完成8000亿元，工业总产值达到2万亿元以上，工业增加值达到6000亿元以上，形成1个超5000亿元产业（汽车及装备制造），2个超4000亿元产业（石油和化工、电子信息）和4个超千亿元产业（航空航天、新能源、粮油食品、现代冶金）。工业用地平均产出率80亿元/平方公里以上。 结构目标：到2015年，优势主导产业产值比重达到95%以上，战略性新兴产业产值比重达到40%左右，高新技术产业产值比重达到60%，重要产业链的完整性和产业根植性明显提高。打造航空航天、石油化工、新能源三个世界级产业基地，新一代信息技术、汽车及装备制造、现代冶金、生物医药、粮油食品等五个国家级产业基地，新材料、节能环保、轻工纺织等一批区域级产业基地。 竞争力目标：形成一批能够参与全球竞争、具有国际竞争力的企业和品牌，年产出500亿元以上的大集团超过10家，培育10个以上在全国乃至全球具有竞争力的自主品牌；初步建成泰达生物工程品牌培育基地、海泰高新技术产业品牌培育基地、滨海石油化工品牌培育基地。 创新目标：集聚和培育年销售收入100亿元以上高科技企业10家，形成50家超10亿元企业和750家超亿元的科技型小巨人企业，科技型中小企业总数达到15000家，高新技术企业达到2000家左右。开发并拥有达到国际领先水平或国际先进水平的重大关键技术50项，形成拥有自主知识产权的拳头产品500项，涌现代表国家自主创新“制高点”水平的关键产品和技术100项。 空间目标：从区域总体发展和功能布局上，形成优势互补、错位发展、互为依托、互相促进、整体协同的产业功能定位和产业空间格局。重点打造8大优势主导产业基地。 第四章 主要任务和发展重点 以“十大战役”为平台，以功能区开发建设为载体，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，加快工业结构优化提升，促进自主创新能力提高，实现经济发展方式转变，推进信息化与工业化融合，加快形成具有国际国内竞争力的现代工业体系。 一、优化提升工业结构，打造高端产业高地 紧紧围绕高水平现代制造业基地建设，加快推进产业和产品结构调整，不断引导工业投资向优势行业和重点产业基地集中，形成以战略性新兴产业为引领、优势主导产业为支撑、高新技术研发转化为核心、都市型工业为补充、生产性服务业深度融合的现代新型工业体系。 做大做强优势主导产业 依托产业基地，加大投资集聚，形成规模优势，打造产业品牌。围绕发展壮大航空航天、石油和化工、电子信息、汽车及装备制造、现代冶金、粮油食品、轻工纺织、生物医药、新能源新材料等优势主导产业，全力推进一批高端、高水平重大项目建设，以产业基地促进产业集群发展，延伸产业链，推动产业链向高端提升，不断增强工业综合实力和竞争力。 进一步用好国家重点产业发展政策，在石化、冶金、轻纺等重点产业领域实施一批技术创新和两化融合示范工程，大力推进信息技术和先进适用技术对传统产业的渗透和带动，积极推进新材料和新工艺的广泛应用和技术集成应用，加快产业技术改造和优化升级步伐，进一步提高产业科技含量和附加值，使传统产业通过创新不断形成新的竞争优势。 积极发展战略性新兴产业 充分发挥新区综合优势，利用新兴技术的动态性，以“聚焦优势、合理布局、高端切入、内生发展”的总体思路，抢占发展制高点，尽快扩大战略性新兴产业规模，增强国际竞争力，打造国家战略性新兴产业基地。在新区三类九个战略性新兴产业上加强跟踪，滚动培育，政策集聚，重点突破。 一是航空航天、新能源、新一代信息技术和高端装备制造等具有一定规模的产业，要发挥原有优势，跟踪技术发展趋势，进一步提高产品的规模和质量，在全国形成产业发展的示范区； 二是生物医药、新材料、节能环保、海洋科技等具有较大潜在优势的产业，通过加快产业化进程、加大引资力度等方式逐步转化为市场竞争优势； 三是新能源汽车等“种子”产业，要充分发挥滨海新区在新能源汽车动力电池领域的研发和生产优势，加大新能源汽车应用示范力度，配套建设充电站等设施，创造良好的发展环境，积极推动新能源汽车整车的研发和产业化，发挥后发优势。 加快发展都市型工业 以市场为主导，以企业为主体，以信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，加快发展产品设计、技术开发、加工制造等知识密集型、劳动密集型都市产业，建设产业集聚度高，特色形象鲜明的都市产业示范园区。 大力发展生产性服务业 深化制造业领域专业化分工，推动以生产组装为主导的制造业向制造业服务化提升，加快服务模式创新，促进生产性服务业与先进制造业有机融合、互动发展，推动金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保等科技研发和服务型、物流增值型、产业延伸型生产性服务业加速发展。 二、提高自主创新能力，增强产业核心竞争力 紧紧围绕建设高水平的研发转化基地，依托国家创新型城区建设，在引领产业发展的关键技术、核心技术和催生新产业的重大产品创新上取得新突破，逐步形成创新驱动、内生增长的产业发展模式，努力使滨海新区率先成为科技创新的原创地、科技成果产业化基地、创新创业的示范地和高端人才的聚集地。 着力构建技术创新体系 构建以政府为引导，企业为主体、市场为导向、产学研用融有机结合的具有新区特色的技术创新体系。依托我市与科技部战略合作的优势，进一步抢抓国际国内科技发展战略资源，不断聚集国家级和世界级科研机构落户新区；加快一流科技创新机构和平台建设，重点建设一批功能齐全的产业公共研发转化机构；围绕石化、新能源汽车、物联网、云计算等领域形成一批产业技术创新战略联盟，加快推动产学研合作，整合产学研服务资源，为聚集相关产业研发转化资源提供公共创新创业条件和共性技术服务，加快产业、产品和工艺三大创新。 全力攻克一批引领产业发展的关键技术 充分发挥天津国际生物医药联合研究院、中科院天津工业生物研究所、国家超级计算中心、国家酶工程实验室、国家纳米质检中心、国家大型水动力实验室等一批国家级、省部级企业研发中心的作用，促进“产业、技术、资本”的高度融合，重点在战略性新兴产业领域，掌握一批产业前沿技术和核心技术，攻克超千万亿次高性能计算机、海量存储、智能芯片、RFID与物联网成套技术、光纤传感、大功率风力发电、聚光太阳能、电动汽车电池、电机及电控、高速轨道机车、空间技术、重点疾病治疗药物等代表国家科技创新“制高点”的关键技术和核心技术，为产业创新提供技术支撑。 积极推进创新成果产业化 加速孵化、转化、产业化三个进程，支持专业科技孵化器建设，按照功能区产业发展定位，建设各具特色的专业孵化器，形成创新集群与产业集群相互促进的发展格局；完善科技成果转化的管理体系，实施科技成果应用示范工程，围绕战略性新兴产业，推广一批具有较大影响的共性技术成果；鼓励企业与大学、科研机构及功能区合作建立中试、工程化、集成、二次开发平台，突破科技成果转化瓶颈，使科技优势尽快转为产业优势。 大力实施知识产权战略 实施专利、品牌、标准三大战略，促进企业提高专利申请数量，发明专利比重提高到30%，申请一批高端技术专利，积极推进产品创新，不断提高产品技术含量和附加值；鼓励和支持企业走品牌经营道路，培育一批具有国际知名度的自主品牌产品，丰富品牌内涵，提高品牌市场占有率；进一步引导和支持企业参与产品标准制定过程，力争在一批优势技术领域形成国家标准或国际标准，有效提升产品品质和效益，推进优势产品向产业链高端延伸。 三、切实转变发展方式，推动产业绿色发展 以构建绿色、循环、生态发展模式为重点，以节能降耗、提质增效为着力点，积极推进节能减排，高效利用资源能源，大力发展循环经济，促进低碳环保的生态新区建设。 积极推进节能减排 实施节能减排重点工程，采用先进适用技术，加快电力、化工、冶金等行业的节能改造，逐步将节能从重点企业向一般企业延伸；完善节能服务体系，适度推广地源热泵等节能技术，积极在工业领域推广合同能源管理；推广企业清洁生产，在化工、冶金、食品等行业推广清洁生产审核，支持清洁生产技术研发和推广，完善清洁生产服务体系；以排放大户为重点，推广使用减排新技术，降低二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮的排放。 高效利用资源能源 以节地、节水、节材为重点，构建资源高效利用体系。加大单位土地投资强度，提高土地利用效率；发展节水工业，推广节水型生产工艺设备，提高工业用水重复利用率和淡化海水使用比例；强化工业原材料消耗管理，推进包装减量化，减少一次性用品的生产和消费，提高循环利用水平。 以节约发展、清洁发展为原则，加快调整优化能源消费结构。大力发展清洁煤发电，积极推广“绿色煤电技术”；大力发展清洁能源，进一步提高水电、风能、太阳能、生物质能、地热能等清洁能源和可再生能源的开发利用技术和装备水平。 大力发展循环经济 按照减量化、再利用、资源化的原则，以企业、产业链和园区为载体，开展循环经济示范试点，逐步实现企业之间、产业链条之间、园区之间的横向耦合与纵向延伸，形成具有滨海特色的循环经济发展模式。培育循环经济企业，发展50家具有行业代表性的循环经济示范企业；围绕战略性新兴产业和优势产业，初步形成航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、现代冶金、粮油加工等20条循环经济产业链；完善泰达、北疆等循环经济发展模式，探索南港工业区、空港经济区等新的模式；引入补链企业和辅助性企业，形成生态型区域产业共生网络，推进循环经济向纵深发展。 积极发展节能环保产业 节能产业，围绕工业、建筑、交通、生活四大领域大力开展节能服务，积极发展余热余压利用、智能电网、节能电机等工业节能技术和装备制造；大力发展节能汽车、节能家电、绿色照明及节能建材的生产应用，打造涵盖技术、装备制造、产品和服务在内的具有新区特色的节能产业体系。 环保产业，充分发挥新区环境污染处理专用药剂和装备生产的产业优势，积极引进和推广国外先进环保装备制造技术，大力发展“三废”污染防治技术和装备；积极推进环保材料、药剂、仪器设备及可降解、低毒害、低排放等绿色产品的生产和应用。 资源循环利用产业，大力推动绿色再制造技术自主研发和工程建设，发展汽车零部件、工程机械、矿山机械等大型装备再制造业；推进建筑废弃物和餐厨废弃物资源化利用。 四、深入推进信息化与工业化融合，提升工业智能化水平 按照“试点探索、典型示范、逐步推广、全面提升”的思路，以信息化带动工业化，提升工业发展的智能水平，力争使新区成为“两化融合”领航区。 加快基础信息通信网络建设和优化，提升信息基础设施能级，为“两化融合”提供完善的信息服务支撑。加快促进信息化要素与企业研发设计、生产过程、企业管理、产品营销等关键环节的融合，显著提升产品研发设计信息化水平、工业生产过程自动化水平、企业管理和行业服务信息化水平以及产品流通和市场信息化水平，推动企业由粗放型管理向精益化管理转型，加快企业发展方式转变。 开展“两化融合”试点示范。支持重点功能区纳入市级两化融合示范区。在装备制造、新能源新材料、生物医药等重点领域开展两化融合试点示范，提升产业竞争力。开展企业信息化试点示范工作，支持企业应用信息技术提升创新能力，推进企业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化，带动企业资源整合、服务整合和业务流程整合，提高综合竞争力。 第五章 重点产业 以战略性新兴产业为引领，以新区优势主导产业为支撑，大力发展新区重点产业，电子信息、汽车及装备制造产业着力向高端提升，做强做优；航空航天、生物医药、新能源新材料产业着力培育壮大，做大做强；石油和化工、现代冶金、粮油食品、轻工纺织产业着力转变发展方式，存量调整优化，增量上水平。 一、航空航天产业 （一）发展思路 航空产业，按照“做大做强总装、逐步完善配套、拓展延伸链条”的发展思路，重点打造“大飞机、直升机、无人机、通用飞机和公务机”等产品系列，构建起以总装、制造为主体，涉及研发、航空维修、通航运营、航空租赁、航空会展等多个领域产业链较为完备的航空产业体系；航天产业，以大火箭制造配套、卫星设计制造和空间站、总装测试为核心，航天材料、航天电子及光电器件、航天信息技术为支撑，打造具有国际先进水平的航天产业体系，建设世界级航空航天产业基地。 （二）产值目标 到2015年，航空航天产业实现工业总产值1000亿元，占新区工业总量的5%左右，其中航空产业500亿元，航天产业500亿元。 （三）发展重点 航空领域，大力支持大飞机总装线项目后续合作，积极推动A320NEO在天津的总装；以中航直升机总部与研发基地建设为契机，加快形成轻、中、大/重型直升机系列化发展的新产品谱系；以机体大部件和机载系统为重点，重点引进航电、机电、起落架等关键系统以及机头、机身、机翼等机体大部件等一级供应商和飞机各系统的关键分系统及组件等二级供应商；完善产业链条，积极向产业链两端延伸，重点发展无人机、通用航空、航空维修、航空租赁和航空会展等业务。 航天领域，重点发展新一代运载火箭，积极引入配套厂商和二次配套承包商，基本形成冷拔管、先进复合材料、电控设备、大型模具、特种车辆、振动检测设备等产业群；加速推进以载人航天空间站、载人登月工程、大型通信卫星、遥感卫星以及大型空间展开机构为代表产品的超大型航天器基地建设；大力发展卫星应用、航天材料、航天电子、太空育种农业工程、空间制药与新材料制备业、产业链配套产品研发制造产业、卫星广播通信、遥感运营服务业等航天技术及服务业产业群。 （四）空间布局 规划建设1个产业集聚区。以空港经济区为重点，经济技术开发区西区和滨海高新区（滨海科技园）共同建设航空航天产业集聚区，空港经济区发展以大型民机、直升机生产为核心的航空制造业及相关配套产业和航天产业，经济技术开发区西区和滨海高新区（滨海科技园）发展航天产业。根据产业发展需要，航天产业超大型航天装备向临港经济区拓展。 二、石油和化工产业 （一）发展思路 以循环经济、生态工业理念为指导，以市场为导向，发展有特色和具有核心竞争优势的化工产业集群，逐步形成以大型炼油、乙烯项目为龙头，以合成树脂、合成橡胶、合成纤维为主，高端化工材料、有机原料和高端精细化工产品为主体的石化产业集群，并与下游轻工纺织、橡塑加工等专业园区形成良好对接，打造“油头-化身-轻纺尾 ”的完整产业链条，建设世界级生态型石油化工产业基地。 （二）产值目标 到2015年，石油和化工产业实现工业总产值4500亿元，力争达到5000亿元，占新区工业总量的22%左右。 （三）发展重点 重点构建以炼油乙烯为龙头的大石化产业体系、原料多元化及低碳化发展的产业体系、传统盐化工升级改造的产业体系和高端石化产品集群四大各具特色又高度耦合的一体化石化产业体系。 以炼油乙烯为龙头的大石化产业体系，重点推进中俄东方1300万吨/年炼油和渤海化工集团-卡塔尔石油-韩国LG集团合资130万吨/年轻烃裂解制乙烯两大龙头项目建设，重点发展基础有机原料、通用合成树脂、通用合成橡胶、合成纤维原料等下游产品。 原料多元化及低碳化发展的产业体系，重点发展以炼化装置副产C4-C8组分为原料的Superflex路线或以甲醇为原料的MTO/MTP路线生产乙丙烯，下游产品以有机原料、高性能合成材料为主。 传统盐化工升级改造的产业体系，重点发展以丙烷脱氢、煤气化和联碱装置为龙头的现代盐化工-C1化工-石油化工一体化产业链，以及传统盐化工产业改造提升两条产业链。 高端石化产品集群产业体系，重点发展高性能树脂、新型合成纤维原料、高性能合成橡胶等化工新材料产品和电子化学品、加工助剂等专用化学品。 （四）空间布局 规划建设1个产业集聚区和2个产业集群。南港工业区石油和化工产业集聚区，重点发展石油化工、石油储备、海洋化工和精细化工产业，新区新建石化项目原则上向南港工业区聚集。大港石油和化工产业集群依托炼化一体化项目，开发石油化工下游产品，发展高档精细化工、橡塑制品，逐步调整搬迁现有污染严重的化工企业；临港经济区石油和化工产业集群除规划的原有项目扩能改造和产业链延伸项目外，原则上渤海化工园不再安排新建项目，未来发展通过技术更新改造和节能降耗挖潜，提高创效能力和可持续发展能力。 三、装备制造产业（含汽车、现代冶金） （一）发展思路 装备制造，按照“创新驱动、高端发展、打造特色、培育龙头、服务增值”的原则，大力推进装备制造业向绿色、智能、精密和成套方向发展，发挥新区临港优势，以高端装备制造为重点，建设国家级装备制造业基地。 汽车，以一汽丰田、长城汽车等企业为龙头，拓展产品种类和系列，带动高端、高附加值零部件产业发展，提高汽车产业集聚规模和水平，使滨海新区成为我国重要的高端汽车及零部件产业基地；以汽车制造业为核心，大力拓展汽车研发与设计、汽车金融、汽车物流和汽车出口销售等上下游服务业，提升产业链综合竞争能力和抗风险能力，使滨海新区成为我国重要的汽车研发与出口基地；以传统汽车产业为基础，结合滨海新区在新能源发展中的技术优势，大力培育和发展新能源汽车及关键零部件产业，加大产业化应用示范力度，使滨海新区成为我国新能源汽车的领先发展地区。 现代冶金，以渤海钢铁集团组建为契机，以加快重组、控制总量、扩大精品、节能减排为重点，围绕滨海新区高端装备制造业发展需求，调整产品结构，优化产业布局，推进技术进步，增强创新能力，大力发展循环经济，建设我国北方沿海规模优势突出、生产水平最高的精品钢材生产基地之一和国内一流、国际知名的国家级高档金属制品基地。 （二）产值目标 到2015年，装备制造产业（含汽车、现代冶金）实现工业总产值7000亿元以上，力争达到8500亿元，占新区工业总量的34%左右。其中，装备制造产业实现工业总产值2700亿元以上，力争达到3500亿元，占新区工业总量的13%左右；汽车产业实现工业总产值2300亿元以上，力争达到2500亿元，占新区工业总量的11%左右；现代冶金产业实现工业总产值2000亿元以上，力争达到2500亿元，占新区工业总量的10%左右。 （三）发展重点 装备制造领域，做优做强海洋工程装备与造修船产业、石油石化装备，巩固壮大发电及输变电设备、起重机械、工程机械、基础零部件，积极培育智能仪器仪表、轨道交通设备。 汽车领域，依托一汽丰田、长城汽车等中高档整车生产企业，加快发展乘用车、客车、专用车以及重型卡车；积极发展混合动力电动汽车、纯电动汽车以及燃料电池电动汽车等新能源汽车；发展发动机系统、传动系统、制动系统、转向系统、行走系统、车身及附件、汽车电子电器产品等关键零部件；拓展汽车研发服务、汽车物流、汽车金融、汽车再制造等领域。 现代冶金领域，重点打造高端钢材产品和高档金属制品两大产品体系；加大节能减排力度，加快适用、成熟、先进、高效节能减排生产和技术的应用和推广；构建冶金生产服务性体系，促进冶金产业转型升级。 （四）空间布局 装备制造产业，规划建设1个产业集聚区和3个产业集群。临港经济区重型装备制造产业集聚区，重点发展先进交通运输设备、超大型航天装备、节能环保及资源综合利用成套设备、重型数控机床、锅炉和动力设备、核电风电设备、大型工程机械、船舶及海洋工程装备、港口机械和以动力、传动、控制和基础制造装备为代表的关键设备、基础部件、加工辅具、特种原材料等装备配套产品，建设成为具有国际竞争力的重装设备产业基地。南港工业区以石化设备制造为特色的重装产业集群重点发展石油化工设备、石油钻采设备等总成式、整机型的大型专用成套设备，建设石化装备制造基地；经济技术开发区高端装备制造产业集群重点发展发电及输配电设备、大型工程机械及农机设备、机床工具、自动控制系统及精密测试仪器、节能环保设备、基础部件等高端装备制造产品；空港经济区高端装备制造产业集群，积极发展综合利用与环保设备、新能源设备等高成长性产业，大力发展基础部件、仪器仪表、数控机床及辅具、关键特种材料等基础配套件产业。 汽车产业，依托现有基础，规划建设以经济技术开发区为主，空港经济区等区域组成的汽车产业集聚区。 现代冶金产业，优化现有冶金产业布局，规划建设南港工业区现代冶金产业集聚区。 四、电子信息产业 （一）发展思路 巩固提升传统电子制造业，大力布局新一代信息技术产业，加快完善自主创新体系，聚集高端环节，做强做大“软”实力和产业配套，全面提升产业核心竞争力，努力将滨海新区建设成为国家高端电子制造业的引领区、中国电子信息产业创新资源的聚集区和中国新一代信息技术的示范区。 （二）产值目标 到2015年，电子信息产业实现工业总产值4000亿元，力争达到4500亿元，占新区工业总量的19%左右。 （三）发展重点 移动互联网领域，继续强化手机等移动终端产品优势，提升平板电脑产品规模，大力发展数据库软件，以及娱乐类、游戏类、生活类、信息服务类等移动互联网应用软件及服务。 云计算领域，进一步提高高性能计算机、服务器、存储设备、网络设备等硬件产品制造能力，加快新型嵌入式软件系统、云计算软件平台的开发和产业化，积极培育云平台及解决方案开发，带动数据中心及云运营服务逐步发展。 新型显示领域，扩大LCD、OLED模组产业规模，重点发展AM-OLED模组、触控面板，积极引进ITO导电玻璃、有机发光材料、测试设备等材料、设备企业。 LED领域，重点发展大功率LED封装、表面贴装LED产品，做大LED产业规模，积极培育发展大功率、高亮度LED外延芯片。 电子元器件领域，重点发展以多层陶瓷贴片电容器(MLCC)为代表的片式元件以及电连接元件、控制元件、频率元件等其他新型电子元件及组件，敏感元件，多层挠性印刷电路板等；MOSFET、IGBT等功率器件；MEMS器件；汽车、航空、医疗、金融等应用电子控制系统及电源管理、驱动IC等集成电路。 物联网领域，积极推进物联网感知层产品的研发及产业化，重点支持企业开展传感器、RFID、安防产品等领域关键技术研究，大力推动物联网行业应用，积极引进物联网领域的系统集成商，推动物联网技术及产品在应急指挥、城市交通、环境监测、卫生医疗、城市安防等领域的应用。 （四）空间布局 规划建设1个产业集聚区和3个产业集群。经济技术开发区电子信息产业集聚区，包括经济技术开发区东区、西区和微电子工业区，以移动通信设备、新型电子元器件、集成电路生产和研发、软件及信息服务、高性能服务器及网络设备制造为主攻方向，壮大现有基础，培育发展新一代信息技术，建设综合性电子信息产业集聚区。空港经济区电子信息产业集群重点发展通信、物联网、光电、航空电子和软件及信息服务；滨海高新区电子信息产业集群重点发展高性能服务器研发制造、软件及信息服务、物联网应用等；中新天津生态城软件及信息服务产业集群重点研发应用物联网、云计算等，在集成应用上形成示范性成果，带动通讯服务、传感设备、软件开发、系统集成、IC设计、芯片设计等产业发展。 五、生物医药产业 （一）发展思路 以国家生物医药国际创新园建设为依托，充分发挥滨海新区的创新优势、资源优势和区位优势，完善研发转化服务体系，促进创新资源聚集，以化学药、植物药和现代中药、生物制品为核心，医疗器械和医药研发与服务外包为依托，大健康产业为支撑，将滨海新区建设成为国家生物医药产业技术创新和研发转化的领航区、关键技术项目的孵化区和国际一流的生物医药产业基地。 （二）产值目标 到2015年，生物医药产业实现工业总产值600亿元以上，力争达到800亿元，占新区工业总量的3%左右。 （三）发展重点 化学药领域，继续保持糖皮质激素、地塞米松、维生素等原料药生产领先地位，重点支持重大疾病治疗药物的研制、具有自主知识产权的化学药物新制剂及新释药系统的研发、原料药和制剂一体化发展、高附加值的化学药物剂型改造升级，积极拓展心血管领域、抗肿瘤领域仿制药市场，大力推动仿制药在国外上市。 植物药和现代中药领域，重点支持传统中药产品的二次开发，植物细胞规模培养产业化，中药材有效成份提取、分离与纯化技术，组分中药研究，中药制剂技术研发与应用，积极发展多靶点复方药为基础的现代中药新品种。 生物制品领域，积极巩固胰岛素、酶制剂等传统优势产品地位，重点支持十大病种的新药研发，特别是抗癌药物的研发；建设人源化抗体平台，大力发展单克隆抗体药物；加紧研制RNA疫苗、肿瘤疫苗、艾滋病疫苗等先进疫苗，重点推进常见传染病疫苗的产业化；建立生物反应器高效表达系统，探索蛋白质给药途径；深入开展干细胞和血液病治疗药物的临床研究，加快基因工程多肽药物的开发及规模化生产；加快新型生物药临床前及临床试验的步伐，推进针对癌症、艾滋病等重大疑难疾病的生物药的产业化进程。 医疗器械领域，重点支持新型定量（半定量）诊断试剂、重大传染病及癌症检测试剂、重大动物疾病快速诊断试剂及新型医用影像诊断设备的研发及应用；推进新型人工器官、辅助循环系统、新型介入治疗器械的开发及产业化；做大医用材料、家用医疗设备等领域。 医药研发与服务外包领域，重点支持化合物筛选、临床前及临床研究的CRO和CMO服务，积极引进和培育各种生物医药研发和服务机构，鼓励企业积极承接国际间产业转移与药品代工服务。 （四）空间布局 规划建设2个产业集聚区和1个产业集群。滨海高新区生物医药产业集聚区，其中华苑科技园重点发展生物医药研发，滨海科技园重点发展生物医药研发转化及产业化；经济技术开发区生物医药产业集聚区，其中东区重点为产业研发，西区重点发展生物医药研发转化及制造。空港经济区生物医药研发转化及制造集群重点发展科研成果转化与产业化。根据产业发展需要，生物医药产业向轻纺经济区、临港经济区等功能区拓展。 六、新能源新材料产业 （一）发展思路 新能源产业，按照“创新驱动，市场引领；全面发展，重点突破；完善配套，产业集聚；统筹规划，政策先行”的发展思路，推动风力发电、太阳能光伏、绿色二次电池产业做大做强，带动LED、电动汽车、智能电网等新兴产业加快发展，建设国家重要的新能源产业基地，形成国内重要的风电成套设备制造基地和具有全球影响力的风电产业聚集区、国家级光伏产业基地和绿色电池研发制造基地。 新材料产业，按照“为优势产业的产品与技术升级提供材料支持，为高端智能化绿色制造业