“两基”迎国检宣传工作方案.docx

“两基”迎国检宣传工作方案 为更好地宣传和展示县“两基”巩固提高工作成果，营造全社会共同关心支持“两基”迎国检的浓厚氛围，确保顺利通过国家“两基”评估验收。根据县人民政府关于批转县“两基”迎接国检工作方案的通知（富政通201632号）要求，结合我县实际，特制订本方案。 一、指导思想 以十七大精神和科学发展观为指导，以巩固提高我县“两基”水平为目标，以接受国家督导检查为契机，以提高全民的重教意识、提升全县教育整体形象为重点，通过组织开展系列新闻宣传、社会宣传活动，在全县范围内广泛宣传“两基”工作的重大意义；大力宣传在县委、政府的领导下，在社会各界和人民群众的支持下，实施“两基”工作取得的成绩；营造出浓厚的迎检氛围，为我县“两基”迎国检工作提供思想保证和舆论支持。 二、组织机构 为做好“两基”迎国检宣传工作，成立由县委常委、县人民政府常务副县长王光玉为组长，县教育局局长杜燕能为副组长，县“两基”迎国检工作领导小组成员单位分管领导、各乡镇分管教育工作副乡镇长为成员的“两基”迎国检宣传工作领导小组，负责指导、协调和督查全县“两基”迎国检宣传工作。 领导小组下设办公室在县教育局督导室，办公室主任由县教育局副局长周学文同志兼任，副组长由邵天才同志兼任，工作人员由县“两基”办成员担任，具体负责“两基”迎国检宣传工作的指导与检查。 三、宣传内容 （一）义务教育法、扫除文盲工作条例及近年来国家、地方各级政府针对义务教育颁布的法律法规。 （二）“两基”工作的意义、标准、要求以及有关规定。 （三）我县“两基”巩固提高以及“两基”迎国检工作的措施和成效。 （四）县有关单位、各乡镇、各中小学校开展“两基”迎国检工作的先进典型。 四、工作任务 （一）新闻宣传 通过广播、电视、网络等新闻媒体及时对“两基”工作进展情况、重要措施、重大活动进行宣传报道。从方案发布之日起，每天在新闻前后，插播一至两条“两基”宣传标语或口号，在其他节目滚动播出“两基”宣传标语字幕。同时，要适时组织开展“两基”迎国检新闻宣传专题采访报道活动，突出宣传扫盲和成人文化技术培训、办学条件、普及程度、师资队伍建设、学校管理和教育质量等方面工作的先进典型和个人先进事迹。县教育局要在教育信息网开设“两基”迎国检专题，集中宣传“两基”迎国检各项工作内容。 （二）社会宣传 1统一印制“两基”迎国检宣传材料，发放到各乡镇、学校，对国家、云南省“两基”工作的法律法规、政策、各项指标及全县“两基”工作的基本情况进行宣传。各乡镇、中小学校要分别设立“两基”工作宣传栏，每周出一期宣传板报。同时，各中小学校要利用广播、晨会、班会、教职工大会广泛宣传“两基”知识和意义。 2县“两基”迎检办负责及时编发“两基”迎国检工作简报，传达上级“两基”工作要求，报道“两基”工作信息，总结“两基”工作经验，宣传“两基”工作先进典型，鞭策“两基”滞后单位。各乡镇、县教育局机关各科室、各中小学要及时向县“两基”迎检办报送工作信息。 3制作“两基”迎国检电视专题片。精心策划、制作一部全面反映我县“两基”工作成果的电视专题片，于“两基”迎国检期间在电视台滚动播出。 4各乡镇、中小学校要全面开展“两基”宣传工作，在主要街道悬挂“两基”宣传横幅（乡镇不少于4条，学校不少于1条）；在主要道路路口、公路两侧和学校周边围墙醒目位置刷写“两基”永久性墙体标语（乡镇不少于5条，学校不少于2条）；开展一次“两基”板报展；同时广泛发动乡镇、村委会干部、学校教师进村入户宣传“两基”相关知识，开展辍学生劝返工作。 5组织法制宣传。集中组织开展一次教育法律法规宣传活动，9月底完成。 五、工作要求 （一）精心组织。各乡镇、有关部门、各中小学校要统一思想，提高认识，增强“两基”迎国检宣传工作的责任感和紧迫感。要立即行动起来，结合本地、本部门实际，精心制定详细的工作计划，投入必要的人力、物力和财力，安排足够的时段、版面，用丰富多彩的宣传形式，不断提高宣传的效果和社会影响力。各成员单位要强化责任意识，认真落实好“两基”迎国检宣传工作，要整体设计、分步实施，不断扩大迎检影响，为全县“两基”迎国检工作营造浓郁氛围。 （二）加强协调。各乡镇、中小学校要加强协调，积极争取有关新闻媒体的支持，安排宣传工作日程表，抓好落实，有序开展宣传工作。同时，要及时上报工作信息、各类文件、材料和总结，做实做细做好各项工作，将宣传工作抓出实效。 （三）突出重点。以展示县近几年基础教育发展的成果为主题，以提高全民的重教意识和均衡推进“两基”工作为出发点，集中时间对“两基”迎国检的工作重点和正在着力解决的教育热点难点问题进行大张旗鼓的报道，力求形成舆论高潮。 （四）狠抓落实。各乡镇、有关部门、各中小学校宣传工作要全面把握，周全考虑，全盘安排，要分阶段、有重点地层层推进。要及时查漏补缺，不留空档，确保各项宣传活动取得实实在在的效果。县“两基”迎检办将抽调人员对“两基”迎国检宣传工作进行定期专项督查，对未按要求按期完成宣传工作或宣传工作不到位的乡镇、单位和学校责任人，将给予通报批评。 附件：1“两基”工作宣传横幅或永久性标语 2“两基”迎国检基础知识 附件1 “两基”工作宣传横幅或永久性标语 1百年大计，教育为本，“两基”为先。 2党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣。 3国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。 4接受九年义务教育是儿童少年最基本的权利。 5送子女入学接受九年义务教育，是每个家长的法定义务。6强化政府职能，加大教育投入。 7科教兴市，教育奠基，“两基”先行。 8两基攻坚，人人有责。 9教育决定发展，知识改变命运。 10实施科教兴市战略，加快中卫经济发展。 11实施“两基”，利国利民。 12实施“两基”工程，提高全民素质，构建和谐社会。 13土地不种误一春，人不读书误一生。 14脱贫致富，教育铺路。 15国家兴旺靠教育，农民致富靠读书。 16教育改变命运，知识创造财富，学习充实人生。 17要想致富奔小康，先送子女进学堂。 18家事国事天下事，办好教育是大事。 19家长辛苦九年，孩子幸福一生。 20世界再大也不怕，学好文化走天下。 21全面实施素质教育，巩固提高“两基”成果。 22全面贯彻教育方针，努力提高教育质量。 23与时俱进，开拓创新，努力办好人民满意的教育。 24优化教育资源配置，推进教育均衡发展。 25加强学校内涵建设，提升学校办学品位。 26实施农村教育综合改革，加快新农村建设。 27控辍保学，人人有责。 28提高义务教育水平，建设社会主义新农村。 29树立科学发展观，促进教育均衡协调发展。 30坚持教育改革，推进素质教育。 31推进教育信息化，实现教育跨越式发展。 32免除学杂费，受惠千万家。 33免除学杂费，切实减轻农民负担。 34深化农村义务教育经费保障机制改革，促进农村义务教育健康持续发展。 35深化农村义务教育经费保障机制是惠及亿万农民的民心工程。 36深化农村义务教育经费保障机制改革是建设社会主义新农村的重大举措。 37合力攻坚，誓夺“两基”迎国检工作的全面胜利。 38农民小康路上走，远程教育是帮手。 附件2 “两基”迎国检基础知识 一、基本概念 1“两基”的含义 “两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。 2义务教育的概念 中华人民共和国义务教育法第二条规定，国家实行九年义务教育制度。 义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。 实施义务教育，不收学费、杂费。 国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。 3“两基”国检的含义 指国家教育督导团对省级政府“两基”工作进行的全面督导检查。 4“两基”国检的主体 组织“两基”国检的主体是国家教育督导团，接受“两基”国检的主体是省级人民政府。 5“两基”通过国检的条件 “两基”通过国检的前提条件是：全省所有县（市、区）的“两基”均通过国家教育督导团的审查，并由教育部公布；省级上报的“两基”自查材料通过国家审查；所抽查地区（州、市、县）的“两基”各项指标全部达到国家标准要求。 6“两基”国检的重点 “两基”国检的重点是义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫盲工作等7个方面。 7县“两基”工作简介 我县1994年普及六年义务教育，1996年通过省人民政府“两基”验收，1997年被省政府授予“扫盲合格单位”，1998年被省教育厅表彰为“云南省中小学勤工俭学先进集体”，2000年通过省人民政府“普及实验教学”评估验收，2001年被授予“实验教学普及县工作先进集体”和“两基”工作先进单位，2016年通过省人民政府“两基”复检验收，2016年县政府教育工作通过省、市政府教育督导团的督导评估。 8县“两基”迎国检工作组织机构 县人民政府关于批转县“两基”迎接国检工作方案的通知（富政通201632号）中明确，县人民政府成立以县长杨相来任组长，副县长杨红映任副组长的县“两基”迎接国检工作领导小组。成员有县监察局、教育局、民宗局、残联、公安局、编办、政府办、政府目督办、民政局、扶贫办、发改局、人事局、财政局、工商局、国土资源局、城建局、地税局、审计局、卫生局、统计局、文体局、司法局、广电局、团县委、县妇联等单位的负责人。通知还明确了领导小组成员单位工作职责。要求各乡镇尽快成立相应的领导机构。各级各部门要按照工作职责和要求，建立迎接国检工作责任制，把迎接国检各项工作分解到有关部门，落实到有关人员。 二、指标要求 9“两基”国检的主要内容 （1）普及程度。重点检查贫困地区、民族地区中小学学生的入学率、辍学率、完成率，以及进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育等情况。 （2）教师队伍。重点检查农村中小学编制标准落实情况和空编不进人的问题；县域内教师均衡配置等情况。 （3）办学条件。重点检查中小学校布局、大班额和教学仪器设备、图书等配备情况，中小学占地、校舍及农村寄宿制学校建设、设施配套等情况，以及现代远程教育设备、实验室等使用效益情况。 （4）教育经费。重点检查教育投入的“三个增长”，农村税费改革后上级转移支付资金用于教育，教育费附加征收使用、农村义务教育经费保障机制改革等情况，以及侵占、挪用义务教育经费，向学校非法收取或者摊派费用的问题。 （5）教育质量。重点检查实施素质教育的情况。主要检查按教学内容和课程设置开齐课程、开足课时，落实学生体质健康和体育锻炼标准、减轻学生过重课业负担的情况，以及在义务教育阶段设立重点校和非重点校、重点班和非重点班、向学校下达升学指标的问题。 （6）学校安全管理。重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制、应急机制等情况。 （7）扫盲工作。重点检查近年来扫除青壮年文盲情况和脱盲人员复盲情况。 10“两基”国检“一票否决”的内容 教育经费未达到“三个增长”、教育费附加未全部用于教育；有D级危房；普及程度不达标；教师学历达标率不达标或数量严重不足；2001年后拖欠教师工资；国检当年有重大安全责任事故；有弄虚作假行为。 11“两基”国检指标 云南省人民政府办公厅关于做好“两基”迎接国家教育督导团检查验收工作的通知（云政办发201621号）随文下发了云南省“两基”国检指标要求，其中包括普及九年义务教育和扫盲程度、教师队伍、教育质量、办学条件和教育经费5方面 35项指标。 12. “两基”国检对义务教育普及程度的要求 （1）小学适龄儿童入学率达到99%以上，初中阶段毛入学率达到95%以上。 （2）在校学生年辍学率小学1%以下、初中3%以下。 （3）视力残疾、听力残疾、智力残疾儿童、少年入学率1998年以前验收的县（市、区）分别达到90%以上，1999年以后验收的分别达到80%以上。 （4）15周岁人口中初等教育完成率达到98%左右，17周岁人口中初级中等教育完成率达到90%左右。 13扫除青壮年文盲工作的要求 青壮年非文盲率农业人口95%以上，非农业人口98%以上。有学习能力的青年（1524岁）非文盲率100%。近3年脱盲人员复盲率4%以内。 14青壮年非文盲率 青壮年非文盲率是指青壮年非文盲人数占青壮年人口总数的比重。用公式表示为：青壮年非文盲率=青壮年非文盲人数（受完小学四年教育以上人数+扫盲合格人数）青壮年人口总数100%。 受完小学四年教育以上人数包括上完五年制小学三年级以上或简易小学毕业人数；青壮年是指1550周岁年龄段的人口。 15个人脱盲的标准 国务院扫除文盲工作条例第七条规定，个人脱盲的标准是：农民识1500个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识2000个汉字；能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的帐目，能够书写简单的应用文。 16基本扫除文盲单位的标准 基本扫除文盲单位的标准是：其下属的每个单位1550周岁人口中的非文盲人数，除丧失学习能力的以外，在农村达到95%以上，在城镇达到98%以上；复盲率低于5%。 17云南省中小学教学用房要求 小学：普通教室每班一间，城镇小学有图书室、阅览室、电教室、仪器和准备室、实验室、音乐教室、少先队活动和科技活动室等；农村完小有图书阅览室、实验室、少先队活动和科技活动室等；农村初级小学有少先队活动室和图书室（可兼用）。初中：普通教室每班一间，并有图书室、阅览室、电教室、理化生仪器室、理化生实验室、医务室、团队活动室等，农村初中如不具备医务室条件，亦应有简易卫生室，职业初中还应有相应的专业实验室。 18云南省中小学生均图书配备标准要求 城镇小学、乡镇中心小学生均15册，其他农村小学生均10册，每生每年至少增加1元的新书；城市初中生均20册，农村初中生均10册，每生每年至少增加元的新书。 19云南省各类学校教学仪器配备标准要求 城镇小学、乡镇中心小学按一类标准，农村完小按二类标准，初级小学根据教学需要做适当配备；初中12个班及12个班以上的按一类标准，12个班以下的按二类标准配备。 2016年4月，省教育厅印发了2016年“两基”迎国检普通小学和普通初中教学仪器配备目录，供各地配备教学仪器时参考。 20云南省中小学生均校舍面积规定标准 云南省人民政府办公厅1989年颁布的云南省实施小学、初中阶段义务教育必备办学条件的标准和要求规定：小学平均每名学生应不少于平方米，每名住校生增加4平方米；初中平均每名学生应不少于平方米，每名住校生增加4平方米。 三、政策保障 21云南省中小学教职工编制的规定 云南省人民政府办公厅转发省编办等部门关于制定我省中小学教职工编制标准意见的通知（云政办发200252号）规定，教职工与学生比初中为1:18，小学为1:1923。 各地要按照机构编制部门核定的编制数，配足配齐合格教师，合理配置教师资源，杜绝空编不进人的现象发生。 22国检对教育经费的要求 依法做到“三个增长”；教育费附加依法足额征收，全部用于教育，专款专用，使用合理，不得抵顶教育事业费拨款。 25教育经费“三个增长” 中华人民共和国义务教育法第四十二条规定：国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。 26教育费附加征收、使用的政策规定 国务院规定，教育费附加以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税的税额为计征依据，教育费附加率为3%，分别与增值税、营业税、消费税同时缴纳。地方征收的教育费附加，按专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金。不得因教育费附加纳入预算专项资金管理而抵顶教育事业费拨款。 27我国义务教育的管理体制 义务教育法第七条规定：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。 县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。 28县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府保障适龄儿童、少年入学的责任 义务教育法第十三条规定：县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。 居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。 29农村义务教育经费保障机制改革的主要内容 （1）全部免除义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。 （2）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。在免除学杂费的同时，先落实各省（区、市）制订的本省（区、市）农村中小学预算内生均公用经费拨款标准，所需资金由中央和地方按照免学杂费资金的分担比例共同承担。 （3）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。 （4）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。 30中小学校舍安全工程 2016年4月1日，国务院常务会议决定正式启动全国中小学校舍安全工程，提出要把学校建成最牢固、最安全、家长最放心的地方。5月8日，国务院召开了全国中小学校舍安全工程电视电话会议，印发了全国中小学校舍安全工程实施方案，在全国中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，3年内完成工程建设。按照国家的要求，我省迅速组建领导小组，成立机构，召开会议，完善政策，明确职责，全面排查鉴定，制定时间表和路线图。 31.“两免一补”的含义 免除义务教育阶段学生学杂费，免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生生活费。2016年我省小学、初中公用经费补助标准分别为每生每年300元、500元，加上县财政补助小学每生70元、初中每生100元的标准后，我县生均公用经费小学达370元，中学达600元。寄宿制学生生活费补助标准分别为每生每年500元、750元。 32进城务工农民子女接受义务教育的政策规定 进城务工就业农民流入地政府负责进城务工就业农民子女接受义务教育工作，以全日制公办中小学为主。地方各级政府特别是教育行政部门和全日制公办中小学要建立完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制，使进城务工就业农民子女受教育环境得到明显改善，九年义务教育普及程度达到当地水平。 进城务工就业农民流出地政府要积极配合流入地政府做好外出务工就业农民子女义务教育工作。流出地政府要建立健全有关制度，做好各项服务工作，禁止在办理转学手续时向学生收取费用。建立并妥善管理好外出学生的学籍档案。在进城务工就业农民比较集中的地区，流出地政府要派出有关人员了解情况，配合流入地加强管理。外出务工就业农民子女返回原籍就学，当地教育行政部门要指导并督促学校及时办理入学等有关手续，禁止收取任何费用。 33教育督导 我省于1988年恢复、重建了教育督导制度。2002年8月29日，省人民政府第113号令颁布云南省教育督导规定，明确了教育督导是指县级以上人民政府按照管理权限对本行政区域内的各级各类教育及其有关工作依法进行的监督、检查、评估、指导等活动。 县于2016年经中共县委（富复（2016）16号）批准由总督学、副总督学、督学、特聘督学18人组成县人民政府教育督导办公室。 34云南省中小学区域布局调整要求 2016年，根据省委、省政府的部署和要求，我省全面启动了新一轮的中小学区域布局调整工作，要求调出合理结构，调出规模效益，调出办学质量，调出领导水平。小学集中到乡镇或行政村，初中集中到县城或乡镇，高中集中到州、市或县城。目标任务是：通过三年的努力（2016年2016年），一师一校的点全部撤销，300人以下的村小和教学点基本上撤并，初中学校规模1000人左右；在2016年学校数的基础上全省撤并小学数30%左右，普通中学撤并20%左右；中小学区域布局结构有明显的改善，教育资源得到明显的有效整合，教育质量明显提高。遵循四项基本原则：求真务实、因地制宜；宜撤则撤，宜并则并；宜建则建，宜拆则拆；整体规划、分步实施。 四、常规管理 35义务教育法对学校安全责任的要求 义务教育法第二十四条规定：学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。 36义务教育法对教师在教育教学中对待学生的要求 义务教育法第二十九条规定：教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。 教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。 37云南省文明学校的条件 “十有”创建条件：有明确的育人育才方向，有先进的现代教育理念，有正确的教育价值取向，有守法依规的办学行为，有风清气正的办学氛围，有积极进取的和谐校风，有良好的行为养成习惯，有丰富多彩的文化活动，有洁净有序的校园环境，有科学长远的发展目标。 “十无”创建条件：教书育人无违规，行为规范无混乱，言行文明无低俗，遵纪守法无违反，环境卫生无死角，爱护公物无破坏，重视安全无伤亡，崇尚科学无邪教，日常管理无松懈，教研质量无下滑。 38加强学校常规管理，培养学生良好行为习惯 义务教育阶段的所有学校要按省政府教育督导团颁布的全日制普通小学督导评估标准和全日制普通初级中学督导评估标准要求，健全、规范学校各种档案资料，注重痕迹管理，积淀办学历史。教育行政部门和学校要严格规范义务教育阶段学生学籍管理，学校要严格执行国家课程和地方课程计