社区发展三年规划.doc

XXXX社区发展三年规划【20112013】（2010年12月）根据XXXX社区建设发展的需要，结合本社区实际情况，按照办事处党工委的要求，现制定第四届社区居委会发展三年规划，内容如下：一、 指导思想、总体目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以发展集体经济为第一要务，努力完善居民自我管理、自我教育、自我服务体系。坚持“以人为本，服务居民”的原则，以提高居民生活水平和幸福指数为一切工作的出发点和落脚点，以居民群众得实惠为总要求，以社区的制度建设为着力点，以创建和谐社区为载体，推进社区发展再上新台阶。到2013年，社区发展的总体目标是：基本建成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、生活便利、居民生活水平进一步提高，社会风尚良好，人际关系和谐、社区持续稳定，居民素质进一步提高，社区文化丰富多彩，精神文明创建活动形成系统，社区成员具有较高归属感和认同感的XXXX社区生活共同体。二、主要工作目标和措施（一）社区经济建设坚持科学发展、和谐发展、生态发展，在巩固集体经济的基础上，继续盘活集体资产，加大集体经济的发展力度，加大对“两场一园”的投入力度，力争在原有的基础上再扩建厂房5000平方米，使集体资产不断增加。加大招商引资的步伐，抓好各项收入的管理工作，确保集体资产不流失，确保年收入突破1200万元，固定资产达到1亿3000万元，并在此基础上力争有所突破。理顺经济发展思路，顺应经济发展潮流，加大对外开放力度，提升对外开放水平，积极对外拓展市场，在适当时机多购置商业门面房，使集体资产不断保值增值。紧紧围绕“创建平安社区，构建和谐社会”的奋斗目标，坚持“以人为本”的管理理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对“两场一园”实行制度化和标准化管理，加大对企业业主的教育宣传力度，强化其安全意识，实现安全生产无事故的目标。继续加大惠民工程力度，确保50岁以上的老人每人每月生活补助费不低于500元，同时加大福利待遇投入力度，确保每位居民都能享受到集体经济发展带来的好处，不断提高居民的生活水平、幸福指数，力争本社区居民的生活水平在全区保持一流。农业：发展特色农业，提高农业经济效益，创新田间管理模式，统筹农业生产中的各项关系，保障农民的经济利益不受损失，确保各组的收入有增无减，使居民生活水平和幸福指数稳步提高。（二）社区党建按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以提高党的执政能力为重点，以开展“创先争优”活动为契机，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不断加快社区党建工作步伐，充分发挥社区党委的核心领导作用。一是探索党群工作一体化新途径，大力发展党内民主和党建责任制，坚持认真履行服务之责，坚持从群众中来到群众中去的工作作风，不断开创社区党建工作新局面；二是建立党员干部学习教育机制。抓党员教育，拓宽开展党员经常性教育工作的途径，在职党员抓参与，离退党员抓融入，流动党员抓服务的工作机制，不断扩大基层党组织工作的覆盖面，使党员的党性意识不断增强，党员的作用发挥的更加明显；三是加强党风廉政建设。继续坚持每季度的“勤廉双述”会议，大力开展廉政文化进社区活动，加大民主监督的力量，提高党员干部拒腐防变的能力，筑牢反腐思想长城，不断增强党员干部的廉洁奉公意识。四是不断加强党员的思想道德建设，使广大党员干部德才兼备，品行兼优，以德服人，真正做到为民、务实、清廉。以党建带居建、企建、妇建、团建等群团组织建设，不断加强社区党委对社区各项工作的指导、监督、把关，充分发挥社区党委的领导核心作用。（三）社区服务和社会保障固本强基聚民心，以民为本强服务。社区的各项服务工作将以居民满意为宗旨，以居民的满意度作为年终工作的考核目标，以面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务、面向下岗职工的再就业服务、面向弱势群体的社会保障服务、面向拆迁上房居民的后勤保障服务为工作方向，积极构建新的群众网络，建立新的社区服务平台，通过多样渠道为民解决各种利益问题，逐步完善社区服务和社会保障运行机制。1、以服务老年人为重点推进社区服务。进一步巩固和完善老年人福利发放制度，构建居家养老服务体系，开展居家养老服务，逐步形成多层次、多形式、覆盖面广的社区居家养老服务网络。2、以辅助弱势群体为重点，推进社会保障工作。全面落实各项社会救助政策，坚持“广覆盖、保基本、多方位”的原则，认真落实最低生活保障制度，对符合低保条件的困难家庭应保尽保，对患重病的家庭及时申请困难救助。以服务于民为宗旨，使弱势群体得到社会更多的关爱。3、以安置“4050”人员为重点，做好下岗人员的再就业服务。做好社区40、50岁及下岗人员的登记、认证工作，做好下岗人员的社保补贴工作，加大对下岗人员的再就业培训工作，同时依托社区全方位、多渠道广开门路，群策群力，挖掘、创造有发展前景且适合“4050”人员再就业项目，帮助他们实现再就业。4、加快社区居民医疗保险、新农保参保进度。加大对社区居民参保人员的补贴力度，使广大社区居民应保尽保。到2013年社区居民社会医疗保险参保率、新农保参保率均达到100%，同时加大对卫生服务站的投资，培养、引进专业医务人员，提高医疗卫生服务水平，做到进药到正规的大药店，做到药品有专人管理，收款有专人负责，对行动不便的病人，采取上门服务，彻底解决居民看病难、看不起病的后顾之忧。5、积极为拆迁上房居民排忧解难，做好后勤保障工作。努力做好骆驼山康馨园期房上房的服务工作，及时解决居民上房过程中出现的问题、难题，做好居民上房的后勤保障工作，确保上房居民出现困难有人管、有人问、有人帮助解决。筹集资金，力争三年内新建一栋2000平方米的社区服务中心大楼，内设居民服务大厅、活动室，为居民群体性活动提供场所，努力做到各大节日都开展群众喜闻乐见的文体活动，增加居民参与群体性活动的机会，丰富居民生活，提高全体居民素质，加快和谐社区建设步伐。（四）社区治安综合治理以“治安案件少、秩序好、群众满意”和维护社区稳定为工作目标，以平安创建为抓手，以不断增强社区管理面的控制力、增强社区治安齐抓共管的合力，从而降低案件发生率、群体上访率、重新犯罪率，争创省级安全社区，努力提高居民生活的安全指数。1、完善、整合社区综治力量，确保社区整体安全稳定。发挥小区物业管理单位在社区综治工作中的积极作用，强化值班、巡逻制度，逢法定节假日及敏感节日加强安全保卫工作，建立一支可以每天巡逻的治安巡逻队，重点加强对工业园和小区内的违章建筑、防火、防盗进行巡逻，发现问题及时制止并及时汇报，争取小区内不出现“黄、赌、毒”现象。2、积极排查和化解人民内部矛盾。按照“预防为主、教育疏导、依法处理，防止矛盾激化”的原则，认真落实稳定工作领导责任制、超前摸底排查制度，抓好日常和重大活动、重要节日期间信访和各类不稳定因素化解工作，把各类矛盾化解在萌芽阶段，做到不发生有重大影响的群访事件和民转刑案件。3、加强流动人口、房屋租赁规范化管理。坚持“加强领导、长效管理”的方针，以暂租房综合治理为突破口，严格证件化和动态化管理，坚持定期或不定期对辖区常住人口、外来暂住人员、重点人员进行调查、登记，坚持教育、服务相结合，提高外来人口素质。4、加强社区法制建设。借助辖区法律机构力量，充分利用社区宣传阵地，以板报版画、宣传栏等形式为载体，发挥社区志愿者的作用，深入开展普法教育活动，强化居民的法律意识，维护居民的合法权益。（五）社区环境以创建国家环保模范城市、国家森林城市活动为契机，力争建设绿色生态社区，以实现“天蓝、地绿、路畅、居美”，营造优美舒适的社区环境。1、结合市政重点项目建设，推进绿化、美化工程。逐步提高社区绿化水平，提高绿化覆盖率和人均占有绿地面积，大力改善社区沿街绿化带和公共绿地，严控社区环境噪音和空气质量，努力打造人居舒适环境。2、提高社区管理水平。加强对“骆驼山康馨园”小区的管理，实行物业、居委会、社区民警共同参与管理的“三位一体”的管理模式，同时加强对居民的宣传教育，提高居民的整体素质，让大家树立“小区是我家，和谐靠大家”，人人爱护小区，大家共同努力创造文明祥和的小区氛围。3、提高社区环境质量。加强对社区的卫生管理，确保社区无乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画，主次干道无暴露垃圾，生活垃圾日产日清。成立一支专业保洁队伍，加大对社区卫生整治力度，为广大居民提供一个优美舒适的居住环境。（六）社区科、教、文、体事业认真开展“四进社区”活动，以先进文化为载体，不断提高居民群众的整体素质。科教进社区。以“讲科学、爱科学”为主题，坚持全民、全程、全方位的方针，充分利用各种文化设施，深入开展科普文化宣传，利用远程教育中心，加大对科普影片的展映，举办科普系列报告，加强科普实践活动，在全社区居民中开展学习型个人、学习型家庭的评比活动，努力建设学习型社区。文体进社区。以“丰富社区文体活动，努力建设和谐社区”为主题，开展各种形式的文体活动。紧紧抓住文化这个载体，在多彩的文娱活动中丰富社区居民的业余生活，提高居民的综合素质，增进共识，营造科学健康、积极向上的社会风气。加强社区全民健身宣传力度，加大公用健身器材投入力度，建立具有特色的群众体育队伍，定期开展丰富多彩的健身活动。积极营造科学、健康、快乐的生活方式。（七）社区人口计生工作强化基础，深化优质服务，坚持面向辖区、深入群众、服务上门的工作方针，围绕“婚育新风进万家”的活动主题，广泛开展形式多样的计生服务活动。继续认真落实国家的低生育基本国策，坚持以人为本，积极为辖区内育龄妇女提供优质的综合服务，关爱单亲及困难家庭，做好广大育龄妇女的技能培训，继续加大对独生子女父母奖励金的发放力度。加强现居住地计划生育的管理（包括外来流动人口），积极开展生殖保健知识宣传教育。定期对辖区流动人口开展流动人口计划生育条例宣传、计生政策咨询和义务服务活动，耐心解答流动人口关心的问题，发放宣传材料，免费提供避孕药具、体检等综合服务。（八）社区精神文明建设以开展创先争优活动为契机，以为居民提供一个环境优美、治安良好、生活便利、服务周全、人际关系和谐的生活环境为目标，着力提高社区居民思想道德素质、科学文化素质和现代文明素质，不断推进和深化社区精神文明建设。1、加大宣传教育力度，营造良好的道德素养氛围。根据社区不同的群体特点有针对性的开展宣传教育活动，引导居民树立正确的世界观、人生观、价值观。广泛开展社会主义荣辱观、职业道德、家庭美德教育，加强以诚信建设为重点的道德教育。2、以社区教育塑造人，突出社区精神文明建设着力点。实施社区教育，坚持治区与育人并举，努力提高居民素质和社区文明程度，以培养“四有”居民为目标，以思想道德教育为主线，以青少年为重点对象，以先进文化、市场经济知识、法律知识、科学知识等的传播为主要内容，积极构建学校教育、家庭教育、社区教育三位一体的多层次、多渠道、全方位的育人格局。3、大力开展形式多样、富有特点的群体性活动。利用中国传统节日开展群众喜闻乐见的群体活动，如广场文化、楼院文化、家庭文化等，丰富群众文化生活，培育社区文化内涵，增加居民对社区的认同感、归属感，增强社区凝聚力和向心力。三、保障措施认真贯彻区委、区政府“创新求发展，实干促振兴”的发展战略，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，以推进XXXX社区发展进程为基础，进一步解放思想，创新管理机制，充分发挥资源优势，扎实支撑点，致力促进社区工作协调、可持续发展，倾力打造魅力XXXX，全面提升社区品位。（一）以社区党建为“龙头”，不断增强社区党委在社区管理中的战斗力继续加强社区党委在社区的各项工作中的把关、监督、协商、参谋和堡垒作用。增强对社区工会、妇联、共青团等组织的领导力，继续以“全心全意为人民服务”为根本宗旨，关注民生，关心社区建设，关心与居民生活息息相关的事，在社区建设和居民自治中充分发挥领导核心作用，使自身在社区的影响力、感召力、凝聚力得到进一步的增强。（二）进一步解放思想，切实转变党员干部作风“兵马未动、粮草先行”，思想是粮草，是行动的先导。社区要发展，领导和干部必须在思想上树立“发展才是硬道理”的发展观，没有发展意识，就不可能有发展的动力，没有动力，就不可能开拓思路，攻坚克难。解放思想，改变作风，切实提高党员干部思想觉悟，改变散慢的作风，树立雷厉风行，一切以民为本的服务作风，一切为发展的思想观念。加强约束机制，促进干部作风的转变；建立考查任用机制，促进作风的转变。实绩用干部，激发党员干部工作热情，凝聚人心，密切联系居民群众共谋大发展。（三）创新管理机制，加强技能培训首先，切实做好综合型人才的引进培养工作，建立一支适应社区工作，开拓市场勇于创新的高素质人才队伍；改变传统的管理办法，通过激励等措施，激发工作人员的积极性。其次，采取多种形式对在职人员进行专业知识培训和继续教育，逐步建立完善的人才任用机制。最后，加大社区工作普及宣传，使参与意识深入人心，提高社区居民参与意识，特别是参政、议政的意识。（四）找准支撑点，大力发展社区经济1、加强社区工作，改善居民民生。社区一切工作把改善民生作为根本出发点和落脚点，努力解决社区居住环境、生活环境、人口健康以及公共安全等方面的问题，围绕全面提高居民生活质量，加快建立生产安全、交通安全、综合治理等公共安全技术支撑保障体系，让发展成果惠及整个社区居民。2、扩大文化需求，提高社区品位。扩大文化需