江苏省粮食行政管理部门行使行政处罚自由裁量权参考标准(试行).doc

江苏省粮食行政管理部门行使行政处罚自由裁量权参考标准（试行）序号违法行为违法情节的轻重行政处罚参考标准行政处罚依据备注（量罚参考）1以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的由粮食行政管理部门取消粮食收购资格，建议工商行政管理部门吊销其营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。粮食流通管理条例（以下简称条例）第四十二条：以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格，工商行政管理部门吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。粮食流通监督检查暂行办法第二十条2粮食收购者未执行国家粮食质量标准的1）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的责令改正，予以警告。条例第四十四条：“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：一、粮食收购者未执行国家粮食质量标准的。”粮食流通监督检查暂行办法第二十二条粮食质量监管实施办法（试行）第二十二条、二十三条、二十四条2）粮食收购者未执行国家粮食质量标准，警告后仍不改正 责令改正，予以警告，并对个体工商户处以50元以下、对法人或其他经济组织处以1000元以下罚款。3）粮食收购者未执行国家粮食质量标准，警告后仍不改正，并造成农民或其它生产者的利益受到损害的：轻微损害责令改正，予以警告，并处2000元以上一万元以下罚款损害农民或其他生产者利益一万元以下的责令改正，予以警告，并处一万元以上二万元以下罚款。损害农民或其他生产者利益一万元以上五万元以下的责令改正，予以警告，并处二万元以上十万元以下罚款，并暂停粮食收购资格。损害农民或其他生产者利益五万元以上的责令改正，予以警告，并处十万以上二十万元以下罚款，并取消粮食收购资格。3粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款并查实的欠付1个月以内的责令改正，予以警告。条例第四十四条：“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：（二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的”粮食流通监督检查暂行办法第二十三条欠付1个月以上2个月以下的责令改正，予以警告，并处5万元以下罚款；情节严重的，可并处暂停粮食收购资格。欠付2个月以上3个月以下的责令改正，予以警告，并处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，可并处暂停粮食收购资格。欠付3个月以上的责令改正，予以警告，并处10万元以上20万元以下罚款；情节严重的，可并处取消粮食收购资格。4粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的代扣税费及其它款项200元以下的责令限期改正，予以警告，并对个体工商户处以50元以下、对法人或其他经济组织处以1000元以下罚款条例第四十四条：“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的”以代扣税费及其它款项总额的5倍计算罚款额代扣税费及其它款项200元以上1万元以下的责令限期改正，予以警告，并处1000元以上5万元以下罚款；并处暂停粮食收购资格。代扣税费及其它款项1万元以上2万元以下的责令限期改正，予以警告，并处5万元以上10万元以下罚款，并处暂停粮食收购资格。代扣税费及其它款项2万元以上的责令限期改正，予以警告，并处10万元以上20万元以下罚款，并处取消粮食收购资格。51）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账的对未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的初次发生的责令限期改正，予以警告。 条例第四十四条“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：（四）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的”粮食流通监督检查暂行办法第二十五条警告后，逾期未改正或违法情节较重的处2万元以下的罚款，可以并处暂停粮食收购资格。警告后，拒不改正，或者违法情节严重的处2万元以上5万元以下的罚款；可以并处取消粮食收购资格。2）粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未按照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的初次发生，违法情节较轻的轻微违法行为责令限期改正，予以警告。初次发生，逾期未改正的责令限期改正，予以警告，处1万元以下罚款；情节严重的，可以并处暂停粮食收购资格。对一年内发生违法行为二次以上，或拒不改正的责令限期改正，予以警告，处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，可以并处取消粮食收购资格。蓄意虚报、瞒报、拒报、迟报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的责令限期改正，予以警告，并处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，可以并处取消粮食收购资格。6接受委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者未执行国家有关政策的首次未执行国家有关政策的责令改正，予以警告，并处10万元以下罚款；情节严重的，可以并处暂停粮食收购资格。条例第四十四条：“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：（五）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。”粮食流通监督检查暂行办法第二十六条粮食质量监管实施办法（试行）第二十七条再次未执行国家有关政策责令改正，予以警告，并处10万元以上20万元以下罚款；情节严重的，可以并处取消粮食收购资格。7陈粮出库前未按规定进行质量鉴定的陈粮出库未按照规定进行质量鉴定的 责令改正，给予警告条例第四十五条：“陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处出库粮食价值倍以上倍以下的罚款，工商行政管理部门可以吊销营业执照。倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格。”粮食流通监督检查暂行办法第二十七条粮食质量监管实施办法（试行）第二十二条（六）、二十四、二十六、二十七条陈粮出库未按照规定进行质量鉴定，经警告后仍不改正的处出库粮食价值1倍以上2倍以下罚款发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的处出库粮食价值2倍以上3倍以下的罚款明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的处出库粮食价值3倍以上5倍以下的罚款倒卖陈化粮或者不依照规定使用陈化粮的由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处罚款，有陈化粮购买资格的，由省级粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格8粮食经营者未按照条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的1、 责令改正，给予警告；2、已被污染的粮食不得非法加工、销售。条例第四十七条：“粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告; 被污染的粮食不得非法销售、加工。”粮食流通监督检查暂行办法第二十九、三十条粮食质量监管实施办法（试行）第二十二条9从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于省政府规定的最低库存量不足5%的责令改正，予以警告。当事人能在责令改正的限期内，主动采取补救措施消除违法行为的，可以不予罚款；条例第四十六条第一款：“从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值倍以上倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。”粮食流通监督检查暂行办法第二十八条从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于省政府规定的最低库存量5%-30%的责令改正，予以警告，并处不足部分粮食价值1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，可以并处暂停粮食收购资格。从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于省政府规定的最低库存量超过30%的责令改正，予以警告，并处不足部分粮食价值3倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，可以并处取消粮食收购资格。10从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存高于省政府规定的最高库存量不足5%的责令改正，予以警告。当事人能在责令改正的限期内，主动采取补救措施消除违法行为的，可以不予罚款。条例第四十六条第二款：“从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处超出部分粮食价值倍以上倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。”粮食流通监督检