在2011年卫生工作会议上的讲话.doc

在2011年卫生工作会议上的讲话同志们：今天召开的全区卫生工作会议，主要任务是总结2010年的卫生工作，安排部署 2011 年工作，进一步推动全区卫生工作快速健康发展。刚才，史局长对2010年的卫生工作进行了总结，对2011年的工作进行了安排，客观、具体、到位，请大家认真做好贯彻落实。 2010 年，是我区卫生事业发展极不平凡的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区各项卫生工作强势推进，为全区社会经济发展作出了积极贡献。借此机会，我代表区委、区政府向战斗在卫生战线上，为全区卫生工作付出辛勤劳动的广大干部职工致以亲切的问候！表示衷心的感谢！向今天受表彰的各类“先进集体”和“先进个人”表示热烈的祝贺！下面，我就今年卫生工作再讲三点意见：一、2010年主要工作的回顾 城乡卫生服务体系建设成效显著。全年完成投资5704.5万元，超额完成区政府下达的5000万元任务。区一院门诊楼改造完成，区二院门诊综合大楼建设项目一期工程主体完工。大河、流水、瀛湖等10个乡镇卫生院建设已全部竣工投入使用。405个规范化村卫生室建设全面完成，顺利通过省市验收。新城、老城两个社区卫生服务中心完成新建、改造，江北、张岭、西关等社区服务中心设备配备已经到位，人员培训任务基本完成，以街道办事处为单位，社区卫生服务机构覆盖率已经达到100% ，城乡医疗服务环境明显改善。 医药卫生体制改革和公共卫生服务均等化取得突破。区委、区政府高度重视医药卫生体制改革，6次召开区医改领导小组会议，专题研究医改工作，调整充实了领导小组，加大工作力度，加快工作进度。从2010年11月1日起，全区基层医疗机构全面实施药品“三统一”，配备、使用基本药物，实行零差率销售。 汉滨区为全国农村医疗机构临床诊治技术优化8个试点县之一，试点工作由汉滨区第一医院承担。该项工作通过设置优化的临床诊疗路径，有效规范医院诊疗行为，降低患者住院费用。目前，区一院已有8个科室14个病种实行临床路径管理，取得良好效果，圆满完成试点任务，为全国医药卫生体制改革做出贡献。全区65岁以上老人免费健康体检任务全面完成，为城乡居民建立健康档案共计40多万份。完成了15岁以下人群乙肝疫苗查漏补种的接种工作，接种率为98.0%。完成了育龄妇女补服叶酸预防新生儿出生缺陷项目和农村孕产妇免费住院分娩项目，住院分娩率达到99.39%。 疾病预防控制和卫生应急工作水平进一步提高。坚持抓好免疫规划工作，加强冷链运转及常规免疫，有效接种率平均达到99%。按照省市要求，完成7.4万人甲型H1N1流感疫苗接种工作。同时，全面推进预防接种门诊规范化建设，确保儿童接种安全，继续加强艾滋病、结核病和甲型H1N1流感等重点传染病防治。组织开展突发传染病和食物中毒事件应急演练，全年全区无重大传染病疫情和突发公共卫生事件发生。 卫生执法监督工作再上新台阶。通过双创工作的强力推动，全区公共场所量化分级率达到95.26，监督覆盖率达到100%，公共场所卫生状况明显改善，卫生监测抽查合格率逐年提高。建立了供水单位基本情况档案，明确监管责任，供水单位卫生许可证持证率100，有效保证了全年未发生重大饮用水污染事故。加强了传染病及医疗市场监管，职业卫生、放射卫生和学校卫生监督得到进一步加强。集中开展 餐饮业和“六小”行业规范整治，对全区餐饮企业进行了拉网式检查，使以小餐饮业为主 “六小”行业的整体卫生水平得到明显提高。安排学校食堂专项检查、奶粉清查等多次食品安全专项整治，成效明显。加强药品监管，药品监督检查以乡镇为单位实现了全覆盖。 新农合管理不断完善。2010年参合人数69.45万人，参合率94.36%，比上年增加1.9万人，参合率上升2.16%。截至2010年12月底，2011年新农合资金征收已达到94.1%。 多措并举，加强管理，努力提高惠及率和补偿比例。目前，全区已确定新农合定点医疗机构661家，各定点医疗机构都设置了直补窗口，使参合农民就近、方便、快捷的享受到农合报销，新农合惠及率已经达到95%。 医疗服务质量不断提高。2010年，全区等级医院创建取得明显成效。区一院、区二院对照二级甲等医院标准全力创等达标，顺利通过省卫生厅评审验收，被省卫生厅命名为二级甲等医院。继续开展“以病人为中心”的医院管理年活动，积极创建平安医院，医院安全及医疗质量监管切实得到加强。加大人才培训力度，在全系统开展了岗位大练兵大比武活动，提高了全区医务人员的基本技能和业务水平。 回顾过去，成绩来之不易，荣誉更需珍惜。我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我们的工作中还存在着一些不足，与卫生事业发展的新形势、新任务和人民群众的新期待、新需求相比，面临的任务还很重，要做的工作还很多。尤其是卫生人才缺乏，人员素质偏低，医疗质量有待提高等问题，都需要我们在2011年的工作中认真加以解决。二、以改革统揽全局，突出重点，努力推动卫生工作再上新台阶 。当前，全区卫生工作面临良好发展机遇， 各级党委政府对卫生事业发展越来越重视，地位显著提高，财政对卫生事业的支撑和保障明显增强，广大群众多层次、多元化的卫生需求也在不断增长。同时，也存在不少困难，面临严峻的挑战。面对机遇与挑战，做好卫生工作要把握好“三个坚持”：一是坚持围绕中心，把卫生工作放在全区科学发展的大局中去谋划、去推进、去落实，不断提高服务大局的能力和水平。只有胸怀全局、服务大局，卫生工作才能有位有为；二是坚持医疗卫生服务的公益性，维护和保障人民群众健康权益，让人民群众更多更好地享受到改革发展的成果，卫生系统才能尽到责、不失职；三是坚持改革创新，在改革中创新体制与机制，针对性地解决卫生工作中一些难点问题、深层次问题，医疗卫生服务才能有实效性。 为此，全区卫生工作者一定要切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，以开拓奋进的精神，以求真务实的作风，推动卫生事业又好又快发展。（一）、全力推进两项改革。建立国家基本药物制度和公立医院改革，关系到整个医改的成败。要确保改革达到预期目标，必须健全工作机制，加大工作力度，力争取得新突破。一是扎实推进基层医疗卫生机构综合改革。药品“三统一”和基本药物零差率销售是基层医疗卫生机构综合改革的重点。2011年，要巩固和扩大基本药物制度的实施范围，全区基层医疗机构全部实施基本药物制度。基本药物统一配送、加强使用和管理，基本药物使用率达到90%。加强对基层医疗机构合理用药的指导，切实把药品费用负担降下来，使群众享受真正的的实惠。推进基层医疗机构综合改革，要按照基层医疗机构服务功能，制定开展医疗技术、配置设备的准入条件和标准，加强医院管理制度的建立与完善，做好督导检查，确保医疗安全。改革人事制度，完善收入分配制度，全员聘用，建立能进能出和激励有效的用人机制，建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度，真正实现“因事设岗、按岗聘用、合同管理”。建立科学合理的补偿机制，明确基层医疗机构收支范围和标准，按照“核定任务、核定收支、绩效考核”的原则给予财政补助。积极推进乡村一体化管理。二是以改革支付方式为突破口，启动公立医院改革。从管理体制、运行机制和监管机制等方面着手，积极探索政事分开、管办分离的有效形式，建立医院法人治理结构，科学界定公立医院所有者和管理者的责权，建立公立医院的财政补助和服务收费补偿机制，对公立医疗机构进行合理规划、调整布局，逐步建立区级医院、乡镇卫生院分工协作机制，发挥医疗服务体系的整体功能。2011年所有区直医疗机构和乡镇卫生院实行住院患者按床日付费和单病种付费等混合支付改革。逐步在区直4所医院开展13个病种临床路径诊疗优化，提高医疗服务质量，合理控制医药费用上涨，降低住院患者医药费用负担。继续在3所区直综合医院开展等级医院创建工作。对照二级甲等医院标准进一步完善内部管理，加强硬件、软件建设，争取早日建成标准化的二级甲等医院。进一步加大政府对区直医院的投入力度，提高财政补助标准。（二）、重点做好三项工作一是完善新型农村合作医疗制度。继续扩大新农合保障面和受益面，稳定新农合参合率，逐年提高补偿比例，确保参合农民真正得到实惠。加强基金使用监管，提高新农合工作的透明度和公信力。规范定点医疗机构服务行为，扩大新农合支付方式改革范围。加强对定点医疗机构诊疗行为的检查督导，使诊疗行为科学、合理、规范。二是推进基本公共卫生服务逐步均等化。完成乙肝查漏补种、孕产妇免费住院分娩、育龄妇女补服叶酸等重大公共卫生服务项目年度任务；通过制定基本公共卫生服务包，以确保项目落实为目标，逐级分解任务，落实工作责任，严格监督考核，着力提高基本公共卫生服务项目运行质量，建立服务准入、服务监管、绩效考核等运行机制，实现政府购买基本公共卫生服务。使全区居民都能免费享受12类基本公共卫生服务和国家重大公共卫生服务，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，让群众实实在在地得到医改带来的实惠。三是加快卫生基础设施建设。加快区直医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室建设进度。完成区二院门诊综合楼主体建设，区一院住院楼开工，完成区卫生执法监督所业务楼建设。完成5所中心卫生院和5所社区服务中心改扩建任务完成三分之一的乡镇卫生院统一标准、规范建设。每个行政村建一所标准化村卫生室。建立规范的、长期的对口帮扶制度，制定实施方案和考核标准，实施城市医师支援农村卫生工程。（三）、全面做好公共卫生工作一是抓好疾病预防控制工作。抓好甲流感、手足口病等重点传染病防控。抓好重大传染病防治，切实加强艾滋病和涂阳肺结核病人发现、治疗和管理工作。抓好国家免疫规划工作落实，保持或提高国家免疫规划疫苗接种率，全面完成乙肝疫苗补种任务。抓好卫生应急管理，修改完善卫生应急预案，加快卫生应急指挥网络系统建设，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。二是抓好妇幼保健工作。巩固提高全区规范化妇幼保健门诊建设，进一步加强产科质量建设，降低孕产妇死亡率和新生儿死亡率。三是抓好卫生执法监督工作，保障公共安全。认真做好卫生法律、法规的宣传，抓好普法工作，加强对卫生执法监督人员的培训与指导，提高乡镇助理监督员的执法能力和办案能力，对卫生执法监督工作实行目标考核。进一步规范医疗行为，加大传染病防治、公共场所卫生、生活饮用水卫生的监管力度，保障公共安全。四是抓好农村卫生队伍建设。切实加强乡镇公共卫生服务机构能力建设，配齐乡镇卫生事业办公室人员，保持人员队伍稳定，按照绩效考核结果，及时足额兑现公共卫生人员工资待遇。加大投入，配齐基本办公设施，改善卫生办工作条件。加强乡村两级卫生技术人员的培训。启动安心工程，建设乡镇卫生院职工宿舍，使乡镇卫生院职工上班住宿、吃饭、洗澡条件明显改善，稳定农村卫生队伍。三、加强领导，建立机制，积极营造有利于卫生事业发展的良好氛围 （一）、强化领导，切实履行政府职责。医疗卫生是关系民生的社会事业，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标是各级政府的重要职责。各乡镇、各部门要把推动卫生改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把是否重视卫生工作作为衡量领导干部正确政绩观的重要标准，把卫生工作作为大事摆到重要议事日程，以更大的决心、更多的财力支持卫生事业。各乡镇政府主要领导、分管领导要经常深入一线，倾听医务人员的心声，为卫生事业多办实事，多解难事，为卫生事业发展创造良好的条件。要加强工作责任考核，一级抓一级，把各项工作落实到位。（二）、强化部门协作，形成工作合力。发展卫生事业、提高人民健康是一项复杂的社会系统工程，只靠卫生部门的“单打独斗”显然是不够的，需要各部门之间的团结协作和支持配合以及全社会共同参与。卫生部门要加快推进卫生管理体制改革与创新，切实履行并强化卫生事业宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能。发改部门要加强规划和政策引导，财政部门要确保卫生事业资金到位，加大卫生基础设施建设的投入力度。药品监督管理部门要加强食品、药品监管。其他所涉部门要各负其责，密切配合，形成合力，共同推动我区卫生事业的发展，充分动员全社会力量，积极拓宽筹资渠道，发展卫生事业。努力形成全社会关心支持卫生工作、卫生事业与经济社会建设协调发展的良好局面。（三）、强化自身建设，提高履职能力。面对繁重的工作任务，卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力，为广大人民群众提供优质的医疗服务