加强建筑工程监理工作的对策建议.doc

加强建筑工程监理工作的对策建议佘国威（珠海市城市建设监理有限公司广东省珠海市519085）摘要：质量是建筑工程的生命。监理作为工程质量监督的一个重要体系，是建筑工程建设的一个重要方面，也是保证工程质量的重要因素。本文针对当前建筑工程监理存在的突出问题，就进一步加强工程监理工作提出了对策建议。关键词：建筑工程；质量管理；监理工程质量是建筑工程的生命。在建筑施工过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来不可估量的后果。加强监理工作是确保建筑工程质量的重要保证。笔者结合工作实践，就加强建筑工程监理工作进行了探讨。1、建筑工程监理概述所谓工程建设监理，就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现，确保工程建设科学推进，并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。我国在建设领域实行建设工程监理制度已经有十来年的历史，在此期间，我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制，较好地促进了建设项目管理水平的提高，建设监理队伍得到了锻炼和发展，监理的立法工作取得了初步成绩，监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。通过十几年的发展，监理工作在工程建设中的作用越来越重要，得到了社会的普遍关注和认可。但是，建设监理制在推行过程中也存在一些问题，只有认真研究和分析这些问题，找出原因和解决的办法，才能更好地推进工程监理事业健康发展，从根本上保证人民群众生命财产安全。2、当前建筑工程监理存在的主要问题2.1制度上的问题。在当前监理市场中，有许多监理单位是隶属一些政府部门或其他企业、事业单位，并不是真正意义上的独立的社会化组织。有些业主凭借手中委托权强行压价，或者进行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部门行使权力批转监理任务，搞地方保护主义；有的监理单位搞不正当竞争，非法转包监理任务等，这些问题的存在严格影响了工程建设监理的健康发展。2.2认识上的问题。有的业主对双方鉴定的监理合同不能深刻理解，对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然签订了合同但也只是摆摆样子，对工程项目的“三控、两管、一协调”工作不全授权，使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。同时，在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍。业主始终有一错误意识：我花钱雇你，有事就得我做主。从监理方面来讲，由于市场竞争激烈，招投标不规范，为了生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主，导致施工现场监理有心无力，严重阻碍了监理工程师对工作的开展。2.3市场机制的问题。工程监理是一种以高智能技术服务为主的中介组织，着重考察它的应是高质优化的技术服务水平，而其技术服务报酬是在考察的次要位置上。高水平的技术服务质量，理应当获得高额的报酬。有的建设单位不重点考察监理单位的各种内在因素如何，而是一味的对监理取费进行压价，监理单位为了中标也违心地降价，这必然形成监理市场上的不正当竞争和恶性循环。在这种情况下，没有一定的物质经济基础，就不可能有比较好的工作质量作标准。2.4监理工作人员的素质问题。目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，对现行规范标准不了解，就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，当前监理工作人员大都只懂工程技术，缺乏经济、管理、法律等方面的知识，与监理工作的要求还有较大的差距。3、提高建筑工程监理水平的对策建议3.1建立健全以信誉等级为核心的监理市场化体系。要使监理机制规范化、公平化，必须建立信誉机制，使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。当前，我国已经加入WTO，为了获取更广泛的生存空间，监理企业的国际化是一个必然的趋势，而国际市场的竞争最终结果是信誉的竞争，国内监理企业要进入国际市场，就必须设法提高自己的信誉，具有良好声誉，这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。3.2进一步明确监理单位与建筑企业的关系定位。业主和监理间是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，但是业主无权干涉监理工作，否则势必造成侵权行为；同时监理亦应明确自己的责任，要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以，对业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作，明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。3.3提高工程监理的标准化水平。监理标准化管理主要是指“三控制、两管理、一协调”，三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。我国目前的监理现状只做到了质量和进度控制，组织协调。例如，监理工程师把工程质量、进度计划、实施和控制三结合的图表制定出来，施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，但由于监理人员是有责无权，这使制定的进度计划不能有效积极实施，导致工期拖后，不能按时交工。业主、施工、监理三方应相互交流，解决工程拖后的原因，监理人员严格记录好监理日志，在监理例会做出对上一周的总结和对下周工作内容提出建议，并积极协调好施工方和业主。3.4增强监理单位及工作人员履行职责的能力。一是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查。包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。对监理单位资质管理应实行动态管理制度，在规定期限对监理单位的资质进行复查，以确保监理单位有承担相应监理任务的能力。二是监理工程师培训和考核要严格管理。在对监理工程师进行技术培训的同时，一定要注意在经济、管理及法律知识的培训，使其能够真正担负起监理的重任。另外，对现有监理工程师培训的院校也要注意审查，杜绝培训单位培训走形式、监理人员花钱买证现象的发生，从而保证培训质量。三是监理工作人员要平时加强经验的积累，注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前，监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，并在工程建设过程中检查其落实情况。四是要提高监理人员道德素质。加强监理人员的思想道德和职业道德建设，严禁出现滥用职权、随意向承包商索取物质需求的现象，严格防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。参考文献：1白冰，论建筑施工工程的质量管理与控制J，现代管理科学，2003.62胡慨，建设工程安全监理探讨J，安徽水利水电职业技术