2009年全省民爆行业安全生产工作会议专辑.doc

2009年全省民爆行业安全生产工作会议专辑在2009年全省民爆行业安全生产工作会议上的讲话省国防科工办副主任吴启荣 （2）罗月林主任在2009年民爆行业安全生产工作会议上的重要讲话（12）民爆生产企业2009年安全生产工作汇报材料汇编 （13）民爆销售企业2009年安全生产工作汇报材料汇编 （38） 在2009年全省民爆行业安全生产工作会议上的讲话湖南省国防科工办副主任 吴启荣2009年7月16日同志们：今天，我们在张家界召开2009年全省民爆行业安全生产工作会议。会议的主要任务是：传达工信部安全生产司哈尔滨全国民爆行业安全生产工作会议精神，总结上半年民爆行业管理及安全生产总体情况，研究部署下半年安全生产重点工作，促进我省民爆行业安全稳定发展。下面我讲三个方面的问题。一、上半年全省民爆行业经济运行、安全生产情况以及完成的主要工作（一）、上半年全行业经济运行基本平稳，经济效益明显好转2009年上半年，中央和省委、省政府实施的扩大内需、促进经济增长的各项政策效应正在逐步显现，对民爆产品的需求出现了积极变化。全省民爆器材生产企业累计完成工业总产值53216万元，比去年同期增加41.48%；实现销售收入52949万元，比去年同期增加46.62%；实现工业增加值23128万元，比去年同期增加52.71%；实现利税16678万元，比去年同期增加131.22%；实现利润10575万元，比去年同期增加282.46%。生产工业炸药54090吨，比去年同期增加9.8%，销售工业炸药55182吨，比去年同期增加13%，生产工业雷管7924万发，比去年同期增加16.7%，销售6898万发，比去年同期增加7.1%，生产工业索类火工品12560万米，比去年同期增加33.5%，销售工业索类火工品2630万米，比去年同期下降15.1%。全省民爆器材经营企业累计完成购进总额45768万元，比去年同期增加63.06%；完成销售总额64397万元，比去年同期增加63.19%；实现利润3942万元，比去年同期增加133.53%。工业炸药购进总量为41527吨，较上年同期增加8.4%，销售42393吨，较上年同期增加9.4%；工业雷管购进总量为4714万发，较上年同期增加13.5%，销售4926万发，较上年同期减少3.9%，工业索类火工品购进总量为44万米，较上年同期减少93.3%，销售59万米，较上年同期减少96.5%。从以上同比的数据看，生产和经营企业的销售量均增加了10%左右，主要的原因是去年同期我省的冰灾造成了需求减少，民爆产品的销售出现了恢复性增长。在销售量未增加多少的情况下，生产和经营企业的销售额却大幅上涨，主要原因是去年8月份国家发改委调整了民爆产品出厂价格。而生产和经营企业的利润分别同比增加282.46%和133.53%，主要得益于销售价格的上涨，以及原材料价格的下降，导致企业利润增加幅度较大。（二）安全生产形势稳定，全行业未发生安全生产事故1、深入开展民爆行业安全生产“三项行动”。根据国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知要求，结合民爆行业自身特点，工信部制定下发了民爆行业安全生产“三项行动”实施方案，明确了工作目标、工作范围、工作步骤等。我办及时下发了我省民爆行业开展安全生产“三项行动”实施方案，要求各民爆生产经营企业广泛开展安全生产宣传教育和安全隐患治理行动，提高企业本质安全水平。2、进一步加强民爆行业安全应急体系建设，开展应急预案演练。根据工信部的要求，我们已经绘制完成了全省民爆生产、经营企业涉爆厂点分布图的彩图版和电子版，明确了每个厂点的危险品品种、数量、安全责任人等信息，为更好地加强安全监管，有效地应对民爆行业安全生产事故和突发事件应急响应提供了基础数据和信息化支撑。湖南南岭民用爆破器材股份有限公司于6月26日在郴州七三二零公司组织开展了生产安全事故应急预案演练，民爆处派人到现场观摩，演练取得了良好的效果，达到了预期目的。神斧集团现正在筹备应急预案演练方案,计划在9月份开展一次应急预案演练。工信部办公厅下发的“关于开展2009年安全生产月活动的通知”明确要求每一个企业必须举行一次安全生产应急预案演练，因此凡是在6月份没有开展应急预案演练的单位，下半年要组织开展演练工作。3、部署全行业扎实开展“安全生产月”活动。为了贯彻落实工信部关于开展2009年“安全生产月”活动的通知精神，6月份我办组织全省民爆器材生产、经营企业开展了主题为“关爱生命、安全发展”的“安全生产月”活动。一是为了组织好全行业“安全生产月”活动，我办进行了专题研究并下发文件，要求各单位以贯彻落实科学发展观和“安全发展”理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以宣传安全生产法律法规、强化安全意识、提高安全技能为重点，以落实安全责任、加大源头治理、改善安全生产状况为目标，认真部署安全生产月活动。二是广泛开展宣传教育活动。6月14日，我和民爆处全体同志参加了由省安委会组织的安全生产咨询日活动，我办在活动现场设置了2块图文并茂的展板，宣传介绍民爆器材产品特性、全行业安全专项整治成果以及民爆器材安全生产经营的政策、法律、法规和规章制度，发放宣传资料900余份。同时，各民爆生产经营企业也积极参加了当地安全监管部门组织的咨询日活动。据不完全统计，全行业民爆器材生产经营企业在安全生产月活动中，共悬挂横幅96条，张贴标语1300余份，制作板报120块，播放安全教育录像片60部，举办安全演讲比赛3场，培训职工9200余人次。通过开展安全生产月活动，在全行业掀起了安全文化宣传教育、安全检查、隐患整改、安全生产事故应急预案演练的高潮，形成了“人人懂安全、人人要安全、人人享安全”的良好安全文化氛围。 4、组织雷管生产企业开展专项安全检查。按照工信部安全生产司关于开展雷管生产企业安全生产专项整治活动的通知（工信安函200923号）要求，工信部安全生产司组织的雷管生产企业安全检查组于2009年3月26日至30日到我省检查。检查组由贵州久联民爆器材股份有限公司总经理占必文等3位专家组成，按照工信部的统一要求，检查组对神斧民爆集团及下属的向红公司、169公司、湘器公司进行了全面检查。从检查的情况看：神斧集团及各子公司高度重视安全生产工作、安全生产组织机构健全、责任落实，民爆专用设备的运行情况正常，电子监控系统设置及运行情况良好，对已经发现的安全隐患都能整改到位。这次检查未发现重大安全隐患，发现一般安全隐患17项。按照要求，神斧集团已经在5月底全部整改到位。5、认真开展民爆器材安全隐患整治督查工作。按照省安委办关于组织对安全生产隐患集中整治行动方案的要求，我办牵头省公安厅、省安监局、中国安全生产报长沙记者站联合组成明查暗访第五组，于5月中旬至6月底组织对永州、怀化市部分民爆器材生产、经营企业开展了民爆器材安全生产隐患整治督查。主要检查了神斧集团湘器公司危险品生产区和仓库外部安全距离范围内违章建筑情况，南岭民爆股份有限公司双牌生产厂乳化炸药生产线技改项目情况以及改性铵油炸药生产线安全生产情况，以及永州市江华县、江永县、新田县、蓝山县和怀化市中方县、洪江市、靖州县等7个民爆公司仓库。从检查的情况看，各单位对国家和省政府开展的安全生产“三项行动”（执法行动、治理行动、宣传教育行动）均很重视，成立了推进安全生产“三项行动”工作领导小组，安排专门人员主抓这项工作，对事故隐患进行了认真的排查和整改。南岭民爆股份有限公司针对新建改性铵油炸药生产线自动包装线运转不正常，没有达到设计要求，导致生产线上作业人员超员的问题，追加投资100多万元对炸药包装生产线进行改造升级，消除了这一安全隐患；各民爆公司认真落实各项管理制度，按照有关要求，实行双人双锁，24小时电子监控，做到了民爆仓库“三防”（人防、犬防、技防）到位。 6、举办民爆安全生产管理人员继续教育培训班。2月中旬，我办与中国爆破器材行业协会在省委党校培训中心举办了全省民爆行业安全生产负责人和安全管理人员继续教育培训班，全省民爆生产、销售企业的180余名安全生产负责人和安全管理人员参加了培训。在为期三天的培训时间里，学员们学习了民爆物品管理有关政策法规、民用爆破器材工程设计安全规范等内容，为提高民爆行业安全管理人员安全管理技能，加强民爆行业安全监管，推动安全管理工作再上新水平打下了坚实基础。（三）完成了民爆生产企业的安全生产许可年检工作和生产许可年检资料审查上报工作根据民用爆炸物品安全生产许可实施办法和民用爆炸物品生产许可实施办法的规定，我办完成了5户民爆生产企业2008年度安全生产许可的年检工作。同时，按照工信部的要求，对4户民爆生产企业2008年度生产许可年检资料进行了审查，并上报工信部安全生产司，4户企业顺利完成了生产许可年检。（四）完成了全省民爆经营企业的销售许可证年检工作根据民用爆炸物品销售许可实施办法的规定，4月份，我办下发专门文件对民爆销售企业民用爆炸物品销售许可证年检工作进行了专门布置。在年检审查过程中，没有发现超出销售许可的品种以及不按规定程序和手续销售民用爆炸物品的现象；没有发生向无民用爆炸物品购买许可证、民用爆炸物品销售许可证的单位销售民用爆炸物品的行为；没有发现超量储存民用爆炸物品的现象；没有发现民爆销售企业转让、买卖、出租、出借销售许可证的严重违规行为。现在，这项工作已经完成，对存在的问题，我办在全省民爆销售许可证年检情况通报中进行了通报并限定了整改期限。（五）民爆生产企业进一步加快了技术改造步伐上半年，我省民爆生产企业进一步加大了技术改造和产品结构调整步伐。其中，神斧集团邵阳三化公司单班年产6000吨改性铵油炸药生产线、神斧集团169公司年产12000吨乳化炸药生产线、南岭民爆芷江分公司年产12000吨膨化硝铵炸药生产线等3条生产线通过了工信部委托我办组织的验收，正式投入生产；湘西自治州七公司年产12000吨改性铵油炸药生产线经我办批准投入试生产；南岭民爆七三二零公司年产12000吨改性铵油炸药生产线计划在7月中旬投入试生产；南岭民爆双牌生产厂年产12000吨乳化炸药生产线、神斧集团169公司年产12000吨乳化炸药生产线、易普力石门二化公司年产12000吨膨化硝铵炸药生产线已经开始设备安装，将陆续投入试生产。南岭民爆公司平江12000吨乳化炸药生产线、12000吨膨化硝胺炸药生产线，以及南岭澳瑞凯公司平江起爆器材合资项目也开始动工建设。另外，南岭民爆汩罗分公司报废的导火索生产线通过了我办组织的销爆处理技术方案评审，目前已经完成了黑火药三味混合机的销爆处理工作，其余工序的销爆处理和工房拆除工作正抓紧进行。二、 当前存在的主要问题（一）生产企业的危险品总仓库建设明显滞后于生产线建设目前我省共有12个民爆产品生产点，分别是神斧集团5个，南岭民爆公司5个，石门二化和自治州七化工。按照原国防科工委民爆局关于危险品总仓库的库容量不得小于生产能力3.5且不小于400吨的要求，神斧的湘器、邵阳三化、一六九杨市点、一六九涟化点，南岭的祁东、七三二零、芷江，石门二化和自治州七化工9个民爆生产点的危险品总仓库的库容量达不到要求。这中间有的是历史原因；有的是仓库建设进度落后于生产线建设进度；也有的是周边环境发生了新的变化，例如神斧169公司杨市总仓库附近新建娄新高速、南岭芷江分公司即将建成的新仓库附近新建沪昆高速铁路等等。但是，总的感觉和根本原因是，民爆生产企业对生产线的建设、扩大生产能力的投入积极性明显高于危险品总仓库建设。（二）民爆经营企业仓库至今仍然有23家没有通过安全评价根据民用爆炸物品销售许可实施办法的规定，民爆经营企业仓库必须达到安全级才能颁发销售许可证。民用爆炸物品安全管理条例颁发三年来，我们始终把提高民爆经营企业的本质安全程度作为工作的重中之重，累计搬迁新建了民爆仓库42个，69家民爆经营企业仓库通过安全评价。但是至今还有23家市县级民爆经营企业没有通过安全评价，没有通过安全评价的主要原因就是民爆仓库的内外部安全距离不合格。这23家民爆经营公司主要集中在怀化、永州、娄底和湘潭四个市。（三）部分市州民爆经营企业整合不到位，整体管理水平较低 民爆经营企业经过整合，已经基本上形成一个市州一家民爆经营公司的格局。从运作的情况来看，大部分地市新组建的民爆经营公司运作得相当不错，特别是郴州市发安公司、衡阳市宏泰民爆公司、娄底市娄联民爆公司、岳阳市鸿鑫公司、邵阳市宝联公司、永州市旺达民爆公司等公司工作积极主动，上下沟通良好，左右协调到位，他们的工作不仅赢得了各个部门的认可，也得到了各县市公司的支持和赞誉，同时还取得了很好的经济效益。但是也有部分地市公司形同虚设，甚至比形同虚设还要差。三项管理职能很难落实，整体管理水平较低，公司运作也很艰难。（四）民爆经营企业拖欠生产企业货款又现抬头自实行民爆生产经营一体化管理以来，我们一直注重解决民爆经营企业拖欠生产企业货款问题，并且取得了明显的成效。但是，2008年组建新的市级民爆经营企业以来，民爆经营企业拖欠生产企业货款现象有现抬头。据初步统计，全省民爆经营企业拖欠的货款已经超过1000万元，特别是株洲市和怀化市拖欠现象比较严重，必须引起我们的高度重视。（五） 民爆行业安全生产基础依然薄弱民爆行业安全生产基础依然薄弱，主要表现在：一是民爆企业安全投入不足、技术改造不落实，整体技术水平偏低。雷管生产企业总体上仍存在技术水平偏低、生产工艺相对落后、企业安全投入不足、自动化、连续化程度低等问题。多数企业未能实现人机隔离的自动化、连续化生产，本质安全生产水平较低；二是有的企业对安全规范执行不力。新的民用爆破器材工程设计安全规范（GB50089-2007）颁布实施后，原国防科工委要求凡是不符合规范要求的企业必须在一年内实施整改。到现在为止，仍有一些企业在建筑设计、内外部安全距离等方面不符合规范要求，给生产安全带来了重大隐患。三、 下半年工作重点6月1日，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，张德江副总理在会上指出，要提高思想认识，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感。要加强组织领导，完善安全生产责任制，严格安全目标考核。要加强联合执法，坚决打击煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业领域存在的非法违法行为，强化隐患整治，严防事故发生。要加强安全监管，强化对重点行业、地区和企业进行督促指导，实行严格的安全生产许可证制度。要进一步加大安全生产“三项行动”、“三项建设”等重点工作力度，促进全国安全生产形势持续稳定好转。为更好地贯彻落实全国安全生产电视电话会议和张德江副总理的指示精神，6月2324日，工信部安全司在哈尔滨召开了全国民爆行业安全生产工作会议，会议传达了张德江副总理的讲话精神，并对今年下半年全国民爆行业安全生产工作进行了全面部署。结合湖南民爆行业实际，下半年我们将开展以下工作： （一）继续深入推进民爆行业安全生产“三项行动”。下半年，要重点做好高温、雨季及汛期的安全生产工作，保证国庆六十周年等特殊时期民爆行业生产安全。要根据民爆行业特点，做好“三个结合”：一是“三项行动”与日常安全生产工作相结合；二是“三项行动”与推进企业安全技术改造相结合，推动企业加大安全技改资金投入，加快安全技术改造步伐，提升本质安全水平；三是“三项行动”与行业调整整合相结合，通过开展“三项行动”，淘汰落后产能、拆除老旧生产线，实现资源的有效整合。（二） 加强民爆行业安全生产“三项建设”。要在工信部的具体部署和指导下，着重健全完善民爆行业安全法规标准体系，为行业安全监管提供有力的法制机制保障；着重加强安全应急援救能力、安全科技研发能力、信息化安全管理能力建设，提高行业整体安全保障水平。（三） 继续开展雷管生产企业专项整治工作。针对前一阶段检查出的突出问题，工信部已经在哈尔滨安全工作会议上进行了通报，主要存在8大类361项较大安全隐患，并提出了具体整改要求。神斧集团3个子公司4条雷管生产线都是近几年新建的生产线，通过去年的几轮安全隐患整改，本质安全条件比较好，检查组没有发现重大安全隐患，也没有工信部明确要求停产整顿的生产线。但是，神斧集团要开展隐患整治工作“回头看”，切实将安全隐患整改到位，特别是不能产生新的安全隐患。（四） 开展民爆产品质量专项整治工作。上半年，工信部向民爆生产企业及用户广泛开展了民爆产品质量调查工作。下半年，工信部将重点对工业雷管以及改性铵油炸药和膨化硝铵炸药进行产品质量抽查，样本主要从经营企业及用户库房随机抽取，对存在质量问题的企业将予以通报，并限期整改。我办将按照工信部的要求，配合有关检测机构做好这项工作。（五）加大民爆生产企业危险品总仓库配套建设力度。神斧集团湘器、邵阳三化、一六九杨市点、一六九涟化点，南岭的祁东、七三二零、芷江，石门二化和自治州七化工等9个厂点的总仓库库容与生产线生产能力不匹配的问题，企业都已经意识到了，有的项目我办已经批复同意建设，并且正在征地、规划、设计当中。现在工信部对生产线验收标准把握得更高了，仓储能力达不到要求，生产线很难通过验收，6月份我省验收的2条生产线仓储能力都有缺陷。各单位必须加大资金投入力度，加快建设进度，争取新建总仓库与生产线验收同步进行。（六）进一步夯实市级民爆公司整合基础。2008年年初，全省民爆经营企业调整整合后，通过一年半的运作，多数企业运作比较正常。但是，也有少数企业运作不理想，关键问题还是认识不到位，有的民爆经营企业对新的市级公司到底能够运作多长时间心存疑虑，提出“红旗到底能打多久”的问题。所以，首要的问题是要提高思想认识，民爆企业的兼并重组政策导向是不会发生变化的，要坚定不移地继续推进。同时，要加强对所属公司的监管和检查，实现资金、人才特别是安全生产的统一管理，形成统一的安全生产管理制度、管理标准以及操作规程，巩固和提高调整整合成果。（七）坚决遏制恶意拖欠货款现象。2008年年初，全省民爆经营企业通过调整整合组建为18家民爆销售企业并颁发了“民用爆炸物品销售许可证”，由于部分新组建的市级公司运作不规范，导致拖欠民爆生产企业货款现象又有所抬头。个别民爆经营企业甚至恶意拖欠，这个现象必须引起我们的高度重视。各市级民爆经营企业要对所属现级民爆经营企业加强管理，加大货款催收和清欠力度，各县级民爆公司要及时将货款付至市级民爆公司，各市级民爆公司要及时付至民爆生产企业。（八）继续开展民爆经营企业仓库安全评价。到目前为止，全省民爆经营企业仍有23家没有通过安全评价。这些企业又分三类情况，一是部分企业仓库条件较好，可以通过安全评价，但是没有聘请具备资质的安全评价机构开展安全评价；二是部分企业仓库存在安全隐患，经整改后可以达到要求，能够通过安全评价；三是部分企业老仓库存在严重安全隐患，正在整体搬迁，无法通过安全评价。这23家企业属于第一、第二类情况的，要在今年12月31日前完成安全评价并将评价报告报送民爆处。仓库实施整体搬迁的企业，要加快新仓库建设进度，新仓库建设完成后要聘请有资质的单位进行安全验收评价，我办凭安全评价报告批复新仓库投入使用。（九）严格禁止“四超”和“三违法”行为。工信部在哈尔滨安全工作会议上强调要严格查处“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为，并对2008年生产许可证年检中存在超产问题的9家企业进行了处罚和通报批评。针对民爆行业历年来发生的事故原因进行统计和分析，“四超”行为是发生安全事故和导致事故扩大的主要原因。这次会议结束后，各企业回去要认真进行自查自纠，坚决做到令行禁止。下个星期，按照工信部办公厅关于集中开展民爆行业安全生产隐患排查治理和督促检查的通知要求，结合安全生产“三项行动”，我办将组织检查组到有关企业进行检查。同志们，今年是建国六十周年，全省人民将以各种方式庆祝、纪念祖国的伟大节日，并开展丰富多彩的活动。做好民爆行业的安全生产工作，确保全行业安全生产形势稳定，为建国六十年大庆营造安全、和谐的社会氛围，责任重大。让我们以科学发展观为统领，坚持“以人为本，安全发展”的理念，加强监管，落实责任，努力推进我省民爆行业安全、健康、稳定发展。谢谢大家！罗月林主任在2009年民爆行业安全生产工作会议上的重要讲话2009年7月16日下午，在听取各单位关于上半年安全生产工作情况的汇报后，省国防科工办党组书记、主任罗月林作了重要讲话。罗主任强调指出：第一，湖南民爆行业为湖南经济和社会发展做出了重要贡献。湖南民爆行业近几年高速发展，经济效益稳步提升，取得了很好的发展业绩。按照国防科工委和工信部的要求，不断推进行业技术进步，淘汰了火雷管、导火索等落后产品，今年已经有三条生产线通过正式验收，两条生产线投入试生产。同时，没有发生大的安全事故，为全行业的发展提供了安全保障。第二，把握好总体发展态势，做好我们自己的工作。去年爆发的国际金融危机对我国经济发展造成了比较大的冲击，党中央、国务院审时度势，采取了一系列的应对措施，出台4万亿的经济刺激计划，启动了一大批基础设施的建设，民爆产品的需求有较大的增加。我们要把握好民爆行业的总体发展态势，做好我们自己的工作，争取比较好的结果。第三，认真开展安全生产“三项行动”和隐患排查治理工作。3月份国务院办公厅下发了“关于进一步推进安全生产三项行动的通知”，工信部和我办都做了具体布置，关键是各个企业要抓好落实工作，牢固树立安全发展的理念，扎实开展安全隐患的排查治理，有效防范安全事故的发生。第四，积极应对复杂的国际国内形势，做好安全保卫工作。民爆物品的管理涉及到社会公共安全，任何时候都不能掉以轻心。今年是国庆六十周年大庆，全国各地将开展一系列丰富多彩的庆祝活动，我们要做好安全保卫工作，加强值班守卫力量，防止犯罪分子盗窃、抢劫爆炸物品，为国庆六十周年创造良好氛围。民爆生产企业安全生产工作汇报材料汇编湖南神斧民爆集团有限公司： 2009年上半年，湖南神斧民爆集团深刻汲取08年停产整顿的深刻教训，以科学发展观为指导，坚持“以人为本，安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决杜绝重伤以上事故为目标，切实加强安全生产管理体系、安全生产能力、安全生产监管队伍三项建设，推动集团安全生产状况稳定好转，取得了千名职工因工死亡率为0，千名职工因工重伤率为0，重大火灾、爆炸、设备和交通事故为0，轻伤率低于2的好成绩。现将集团安全生产工作有关情况汇报如下：一、上半年安全生产所做的主要工作（一）强化安全生产管理体系建设。为建立安全生产的长效监管和保障责任落实，今年集团重新制订了安全目标管理考核办法和2009年安全目标管理考核细则。新的目标考核体系更加注重安全生产工作过程和基础管理工作，改变了以前安全工作考核注重结果，不注重过程和基础管理的做法。根据集团的统一安排布置，各子公司从十个方面建立和完善了安全电子档案。在完善制度的基础上，以全面落实安全生产责任为核心，以夯实安全基础工作建设为目标，建立健全了集团安全管理体系。编制的集团安全手册包含了生产安全管理规定、安全检查与隐患排查治理管理规定、安全基础台账管理规定在内的三十个安全管理制度，努力做到对全员、全过程、全天候的安全监管。（二）加大安全投入，提高本质安全度。为解决集团因产品结构调整，部分产品产量增加，扩能改造带来的不利于安全的问题，在对炸药生产线实施自动化改造之后，我们又采取了一系列措施，对雷管生产线实施技术改造，投入2000多万元新建自动化、连续化、人机隔离的基础雷管填装线，投入300万元改造导爆管雷管总装生产线，新研发的基础雷管生产线采用自动化、连续化、人机隔离的先进技术，雷管装填工序实行无人现场操作生产方式，减少危险场所的在线作业人员数量。使安全生产能力有机配套。同时，开展新工艺、新材料、新设备、新产品等研究，积极开发电雷管的换代产品电子延期雷管。另外，对生产工序进行安全生产技术攻关，如对雷管卡口设备进行光电工艺技术改造，提高设备的本质安全性等。（三）加强安全监管队伍建设，提高安全监管工作的执行力和公信力。建设一支政治素质高、专业技术水平高、办事效率高，有事业心、责任心、进取心，敢说敢管的高素质安全生产管理队伍，是实现安全生产状况稳定好转的关键。建立了安全管理人员任职条件和工作标准考核体系，建立了有利于吸引和稳定人才的政策措施和奖惩措施，加强安全监管队伍建设。大力支持和鼓励安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。今年集团组织报名参加全国注册安全工程师考试的人员达十六人，安监人员求真务实、真抓实干的作风大大增强。（四）全面深入开展安全生产大检查，有效推进安全生产隐患治理。今年三月份，工信部组织对我集团进行了雷管生产企业的安全专项治理检查，提出应整改问题15个，建议整改问题16个，一月份和六月份集团也自行组织安全专家对各子公司开展了综合安全检查活动，对照民用爆破器材工厂设计安全规范和民用爆破器材企业安全管理规程等行业标准和规范，检查发现各子公司在设计、规划施工、内外部安全距离、试验与销毁等方面存在的安全隐患和问题，通过以上三次大规模的检查共提出各类问题60项，目前除两个建议项未整改到位之外，其余均已整改到位，及时消除了生产中的隐患和危险源，上半年全集团共计投入安全整改专项资金300余万元，本质安全条件得到了较大提高。（五）扎实开展安全教育培训，提高全员安全素质。自去年“8.25”事故以来，集团全体员工一直针对安全生产状况进行了深入分析和反省，深深感觉到安全生产工作与行业管理要求仍存在一定差距，有思想认识的差距，有责任落实的差距，也有隐患治理的差距。集团深感安全是企业之本，强化了安全培训可以出效益，安全培训是落实“以人为本”管理理念的意识。通过加强对公司领导层、中层领导进行安全法规与安全管理培训，增强了企业管理层的安全责任意识；通过加强对操作员工进行经常性的安全教育培训，提高了职工的安全技能、自我防范意识和安全责任意识。（六）认真开展全国第八个“安全生产月”活动，以活动促安全。集团开展了“三个一”的统一活动，即召开了一次集团安委会、组织了一次综合安全大检查，举办了一次中层以上管理人员和技安员安全巡回培训。各子公司接到集团的活动通知后，紧紧围绕活动主题，认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持结合实际，丰富内容，创新形式，注重实效，积极部署和开展了“安全生产月”活动。向红公司开展了“关爱生命，安全发展”征文比赛和安全警语、警句征集活动；一六九公司和邵阳三化举办了安全知识抢答赛；湘器公司举办了安全生产宣传咨询和安全征文活动；醴陵民爆公司组织了库区消防应急预案演练等等。营造了一个“以人为本、关爱生命、安全发展”的良好氛围。通过“安全生产月”活动的开展，集团收到了以月促年，以活动促安全、以活动保安全的预期目标。二、总仓库建设情况集团在加大各生产线生产能力建设的同时，也加大了总仓库的配套能力建设。如：一六九涟化分公司新总库已竣工，正在进行边坡治理，八月底可投入使用；一六九杨市总库的建设，正在与娄新高速业主谈判，已选定库址，协议谈成后即可设计施工建设。邵阳三化拟在原洞库旁边合适的位置新建一个300吨的洞库，项目已获得了省工办的同意建设批文，目前正在委托北京规划院进行选址和初步设计。湘器公司黑火药库存能力不足的问题也在研究解决之中。向红公司总库区共有原材料和雷管成品库11个，其中民用雷管库5个、军用雷管库2个，民用雷管实际储存能力近2000万发，完全能满足15000万发工业电雷管和1000万发导爆管雷管的储存需要。三、外部安全距离存在的问题外部安全距离不足是长期困扰集团的一个难以解开的难题，集团成立以来，从内部找原因，尽最大努力减少各生产线的计算药量，但少数地方仍然存在外部安全距离不足的问题。如：一六九原有12000吨乳化炸药工房与两栋新建民房外部安全距离不符合民爆规范要求；湘器公司二生产区外仍有七栋不符合民爆行业外部安全距离要求的民房没有拆除；邵阳三化洞库外面也有一栋民房不符合民爆行业外部安全距离要求，需要拆除。这些问题的彻底解决既需要企业自身的努力，更需要上级领导和地方政府的大力支持和关注。四、是否发生“四超”行为随着集团不断发展壮大和市场需求的不稳定性，为了防止“四超”行为的发生，集团加强了对市场需求的预测和对各子公司生产的合理组织与计划管理，加强了对生产现场的定员、定量、定时管理。坚决杜绝“四超”行为发生。五、2006年以来历次安全检查、安全评价以及企业自查查出的安全隐患整改情况基于民爆生产企业的特殊性，集团在现场管理、安全隐患排查治理上，做了大量的工作，除了按照国家、省里有关安全检查的要求对生产现场进行检查外，集团下属各子公司多次进行了交叉安全检查，集团也组织内部专业人员对各子公司生产现场多次排查。2006年以来，集团共进行各层面的安全生产大检查20次，大的安全评价11次，共排查出各类安全隐患和问题439个，已整改完毕429个，整改率97.7%，其余10个隐患和问题主要是外部安全距离方面存在的问题和库房通风门问题，有关子公司也根据“整改责任落实、整改时间落实、整改措施落实、整改资金落实、应急预案落实”等隐患整改“五落实”原则制定了安全整改计划，正在整改之中。 湖南神斧集团向红机械化工有限责任公司：上半年，神斧集团向红公司认真总结吸取2008年停产进行安全整顿的深刻教训，创新管理，警钟长鸣，全面推进安全文化、安全法制、安全责任、安全投入、安全技术“五要素”工作，重大火灾、爆炸、设备、交通事故及重伤以上生产安全事故为零，安全生产保持了平稳态势，促进了公司经济效益平稳较快发展。 一、强化教育，培养安全文化向红公司紧紧围绕“以人为本”这一个中心，在“安全理念渗透和安全行为养成”这二个基本点上下功夫，内化思想，外化行为，把安全第一变成员工的自觉行动，增强了公司安全文化的提炼和培养。一是扎实做好日常培训。公司对新分配入厂和复工、变换工种的人员进行了严格的“公司、分厂、班组”三级安全教育，重点对非危险性岗位调入危险性岗位的员工的危险性生产操作、应知应会技能进行培训，班组长必须对其进行不少于三天的“传、帮、带”教育，经理论和实际操作考试合格后方可上岗。上半年有22名新入厂、复工和转岗人员通过了三级安全教育培训。二是有针对性地开展安全培训。针对个别分厂在安全生产方面存在的一些安全隐患及部分员工安全意识淡薄、安全责任心不强的问题，公司采取停产整顿提高安全意识、强化安全行为等有力措施，查隐患、找原因，全面进行安全自查自纠，有针对性地提高了“人人关心安全，事事注意安全”的安全意识。上半年，军品分厂发生了一起轻伤一人事故，公司立即召开了公司所属单位安全生产第一责任人会议，军品分厂97名员工停产整顿二天，各单位和全体员工认真反省吸取教训。三是狠抓生产现场管理和基层班组建设。5月份，针对长期以来部分生产线脏、乱、差以及班组管理存在问题的现状，公司下大力气、出重拳进行了生产现场和班组建设专项整顿活动，建立了班组长聘用和津贴机制，实行班组长竞争上岗，明确班组的职责和权利，通过整顿，建制班组由原来的103个缩减至83个；下发了关于加强火工生产现场浮药清理有关规定和关于加强生产现场整顿的通知文件，印发了生产线浮药清理记录本，并专题开会要求各单位广泛动员，一丝不苟整顿落实到位，严防走过场；由单位申请验收，合格给予奖励，不合格继续反工并接受惩罚。目前，公司大部分单位生产现场面貌大有改观，基层团队意识逐渐形成。四是加强企业安全文化建设。二、完善制度，依法治企坚持“以法治安”，正组织人员和力量，根据神斧集团安全手册的有关规定，建立和完善公司各项安全基础管理台帐和管理办法，对公司现有安全生产规章制度、操作规程等制度进行健全和完善。利用讲课、宣传栏等各种形式的安全教育途径宣传学习安全生产法等安全管理相关的规定、办法、细则等。对新建、改建、扩建的工程和新建401工房人机隔离自动化装填生产线建设等安全技术改造项目，严格按国家有关安全、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”原则，及时办理了建设项目安全、环保报批、报审工作，做到了新、改、扩建设项目的合法化。加强了对“四超”行为的治理，严格按要求组织生产，杜绝了“四超”现象的发生。三、严格考核，落实安全责任向红公司始终坚持“安全第一”的理念，把安全生产工作纳入了公司各级各类人员的工作业绩和政绩考核，从而增强了领导干部的责任感和使命感，形成自我约束和激励机制，建立了横向到边、纵向到底的安全生产连带责任考核管理网络，圆满完成了上半年的安全工作目标。四、夯实基础，确保安全投入向红公司上半年在隐患整改和安全人才方面投入安全专项资金160多万元，有力地夯实了安全生产基础。一是预防为主，全面整改安全隐患。1-6月份，公司对生产工艺、防雷防静电、设备设施、作业现场、运输与储存、保卫消防等方面的安全状况进行了3次综合安全大检查，按照“三定四不推”的原则，以红头文件明确了整改内容、责任人、完成日期；对作业现场的不安全因素，工信部组织的全国雷管生产企业专项检查提出的7项安全隐患等项目，以隐患整改指令书的形式责令进行整改，共下达11份隐患整改指令书，17项不安全因素和22项安全隐患整改项目，100%整改到位。二是招聘安全管理专业人才。针对现有安全管理队伍专业技术人员缺乏、业务素质不高的现状，招聘了一名安全技术管理大专毕业生，拟今年继续招聘二至三名安全专业人才充实安全管理队伍。公司现有三名安全管理员报考了注册安全工程师执业资格考试。五、与时俱进，加快技术进步，提高本质安全水平上半年，向红公司在安全隐患治理中非常重视技术进步。针对201生产线雷管点漆装置在产品退出过程中易折断雷管威胁人身安全，现有空压机功率小影响安全生产，502生产线雷管补码存在安全隐患，302工房转盘压力设备老化、防护不够，锅炉水幕除尘腐蚀严重等问题进行了技术改造和工艺改进，提升了工艺技术水平、装备水平和本质安全生产水平。湖南神斧集团湘南爆破器材有限责任公司： 上半年，湖南神斧集团湘器公司在省工办和集团公司的正确领导下，紧紧围绕安全生产工作计划的要求，认真谋划企业安全生产管理工作，突出安全生产管理的重要性，以构建健全的安全制度、优秀的安全文化和优良的职工素质为基础，不断强化安全生产过程的控制和监管，消除安全生产中的不利因素的影响，进一步引进和应用先进的安全监管技术，不断增强企业安全生产的保障能力，企业的安全生产工作开创了新的局面，在公司内形成了“党、政、工、团”齐抓共管、各部门各负其责、广大员工积极参与的工作格局。公司16月份没有发生大小安全事故，完成了生产经营和安全工作目标任务。在安全生产管理上主要做了以下工作：一、今年以来，企业安全生产工作基本情况。1、健全组织，明确责任，进一步强化安全生产基础工作。 2、固本强基，加大投入，进一步改善企业本质安全生产条件。企业本质安全生产条件是实现安全生产的有力的支撑点，是保障职工身心健康和公司财产不受损失的天然屏障，为改善企业安全生产条件，进一步增强企业安全生产保障能力，企业坚持做到安改资金按政策足额提取，专款专用，用足用好。今年应提取安改资金260万元，实际全年将安排安改资金为800多万元。目前已投资20万元改建挤管工房抗爆间，投入6万元在407工房增加一组避雷针，投入资金20万元在导爆管挤管工房安装通风降温设施，六月份投入9万元在导爆索制索工房安装空调，投资5万元在第一生产区北面新开一道大门，建设一条危险品专用运输通道。另外，公司还将投入300万元新建导爆管雷管装配工房，投资200万元在所有危险场所安装视频监控系统，投入200万元新建两栋危险品库增加库容，投入50万元在销毁场新建一座销毁塔，投入3万元在黑火药三味光药工序实行双门联锁信号，以改善公司本质安全条件和职工生产环境条件。3、周密部署，狠抓落实，加强隐患排查治理工作。 严格执行安全生产事故隐患排查治理管理制度，认真按照“三级隐患排查”方式（各单位自查、自纠，各职能部门排查和综合安全检查）开展内部安全检查。今年上半年，公司组织开展了四次安全大检查：2月13日，公司组织技术部等职能部门人员对全厂所有生产和辅助生产单位进行了一次全面检查，检查发现隐患12项，及时制定整改措施，现已整改到位；3月18日至23日，组织了设备电气、消防、现场管理、库房、运输车辆和锅炉压力容器，特种设备6个专项安全检查，各专项检查组通过全面细致地排查，共查出27个问题，并针对每个问题制定了整改措施，现已基本整改到位；3月27日，工信部雷管专项检查专家组提出的5个问题、5项建议也已整改到位；5月上旬，在工信部安全司吴司长来公司调研前，公司组织对全公司进行了全面的安全检查，对查出的问题及时进行了整改，公司的安全生产管理及生产环境得到了吴司长的肯定，5月份组织对总仓库存放的危险品进行了一次全面清理，共清理出70多万米点火线，正在组织进行销毁处理，对省安全督查项目外部安全距离内民房拆迁工作分别再次向省国防科工办、市人民政府报告和提出建议，要求增加拆迁资金和加快拆迁进度，具体工作正在联系之中，预计今年内可全面完成拆迁任务。4、注重培训，严格考核，不断加强技安队伍建设。 5、及时调整，强化监管，努力做好防“四超”和杜绝“三违”工作。二、2006年以来安全评价及上级安全检查发现隐患整改完成情况1、2008年上级各部门来公司督查、检查6次，共查出隐患39项，已完成整改39项。其中2008年4月8日，湖南省国防科工办组织了我公司年产6000万发导爆管雷管和年产20000万米塑料导爆管生产能力验收会，专家组给我们公司提出了7项意见和建议，公司已全部按要求整改到位；7月9日国防科工局组织的百日安全督查专项行动，检查组提出了6个问题，其中导爆管雷管生产线存在导爆管拉制机头的防护措施和雷管中转库东面的防护土堤两个问题不到位，公司已按要求全部整改到位；2008年10月4日,湖南省国防科工办组织专家检查组对我公司进行了复产验收，经现场检查，提出3个问题，已整改到位。集团公司5月12日来公司进行隐患排查，发现隐患12项，已整改完成；10月11日工信部组织专家对我公司进行了复产验收，专家提出的11个问题，现已全部整改到位。2、2006年8月国防科工委组织的安全大检查过程中提出26个问题, 公司已整改到位25个。2007年7月国防科工委组织的安全大检查提出了8个问题,已整改完成7个。以上没有完成的都是外部安全距离内民房搬迁没有完成，目前，在第二生产区仍有7栋民房没有完成搬迁。3、2007年4月北京国科宏达技术开发有限公司对我公司进行了现状综合安全评价，现场检查提出26个问题；2007年11月北京中安国科安全管理咨询有限公司对我公司年产6000万发导爆管雷管生产线扩能改造项目进行了安全验收评价，现场检查提出12个问题；以上38个问题现已整改到位。近年每次安全评价和验收提出的安全隐患都已基本整改到位。湖南神斧集团一六九化工有限责任公司一、安全方面所做的主要工作 2009年上半年，面对技改、生产任务繁重的困难，我公司高度重视安全管理，在坚持传统安全管理经验做法的基础上，按照集团公司的工作安排，根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实做了如下安全工作，实现了安全生产： （一）严格检查，查找隐患，奖罚分明，加强安全的基础管理。 1、工艺和操作进行日检，严格过程控制；现场管理进行月检，持续改善工作环境；还坚持执行班组日安全检查、车间周安全检查、交接班检查、三级危险点巡回检查，坚持每季进行 “地毯式”安全大检查。针对检查中发现的问题，一是制订整改表，按“四定四优先”的原则进行整改，另外是与员工的奖金挂钩，改原来的固定奖金制为浮动奖金制，奖罚分明，调动员工积极性。下一步我们想结合“三个通道建设”，根据安全、质量等工作完成情况，进一步完善承包（奖励）制度，对公司考核车间、车间考核班组、班组考核员工建立一个科学的量化考核制度，做到层级分明，职责清楚、奖罚严明。 2、开展了多项专项安全检查： （1）依照民用爆破器材企业安全检查表对所收购的民爆公司和控股民爆公司进行了认真的检查，提出了应整改的问题和建议43条，加强了对所收购和控股民爆公司的安全管理。 （2）对公司所有的压力容器、仪器仪表、安全阀等进行了一次内部专项检查，共更换过期未效验安全阀12个。 （3）从三月份起安全环保部，科技质管部每周四定期派人到涟化分公司进行检查，形成制度，加大了涟化分公司的安全监管力度。 （4）按照公司重要设备、关键工序进行定期检查、定期安全可靠性试验的管理制度的要求对公司的重要设备、关键工序、自动化控制的安全连锁可靠性测试三次，确保了安全设施的有效运行。 （5）认真应对，通过了三月二十八日工业和信息产业化部安全生产司组织的雷管生产企业专项安全检查。检查组提出的三个问题和七条建议，已基本整改到位。 3、积极推行隐患排查治理管理制度：今年四月份，隐患排查治理方案通过公司各级各类人员的反复讨论，多次征求意见，已正式下文推行。从公司高层到一般管理人员、工程技术人员均有量化指标的隐患排查任务规定，连续三个周期不能完成指标任务者给予撤职或调离本岗位的处罚；对一般员工排查上报的隐患，给予50-200元/次的奖励。按照隐患排查治理管理方案的要求，公司领导带头进行排查。目前，安全环保部已收到各级各类人员、各单位共申报的安全隐患45条，公司召开专题安全办公会，逐一制订了整改措施。特别值得一提的是今年四月份我们制定了详细的方案，成功地对危险性极大的雷管车间的三个污水池进行了销爆处理，消除了重大危险隐患。 （二）以人为本，积极引进人才和加强教育培训。实施“人才兴安”战略，采取灵活的招聘措施，用“好待遇、好发展”不拘一格从重点院校、火工专业学校、人才市场引进人才，每年选拨优秀员工到专业院校外培。 1、加强安监队伍建设、提高安监人员的整体素质民用爆破器材企业安全管理规程（WJ9049-2005）安监人员人手一册，安全管理人员及安监人员于每周二定期进行学习；安监组每月召开安全会，总结每月的工作情况，指出工作中存在的问题，对安监人员提出要求；公司领导重视新成立的安全环保部的成长，经常找安全环保部部室成员谈