时家店乡2014年人大经验材料.doc

夯基础 抓特色扎实做好人大代表向选民述职工作 -时家店乡人大主席团各位领导、同志们：时家店乡人大在县人大常委会的关怀指导下，在乡党委的重视支持下，抓制度、强阵地、搞“三查（察）”、促发展，人大工作逐步走上了制度化、程序化、规范化的轨道，切实在推进乡域经济和社会事业发展中起到了积极的作用。我们的基本做法是在全面加强基础工作的同时，把突破点定位在人大代表向选民述职这项工作。人大代表是人民代表大会的组成人员，人大代表履行职责的质量和水平如何，直接关系到乡镇人大的形象和威信。要实现人民真正当家作主，正确有效地行使国家权力，就必须组织人大代表定期向选民述职，监督者同时也被监督，这正是国家权力机关加强自身建设的重要措施和必要途径。一年来，乡人大主席团积极探索实践代表向选民述职活动，受到社会各方面的好评，此举可以说人大赞成，政府支持，代表理解，选民拥护，收到了初步效果。一、人大代表向选民述职的几点做法一是领导重视，推进述职工作有序开展。乡人大主席团在农安村选区进行了代表向本选区选民述职试点，并组织各选区人大负责人观摩，在此基础上，邹宝林、杨恩友、华玉兰、刘荣军四位代表从学习法律法规、走访联系选民、提出议案建议、争先创优以及人大代表履职等方面向选民进行了详细述职，接受选民的提问，并解答了问题。在开展代表向选民述职工作中，人大主席团坚持“宁精不滥、宁实不华”的原则，年初制定工作计划，认真做好代表的述职服务工作，针对每个选区、每位代表的特点安排述职活动，确保述职活动不走过场，取得实际效果。二是把握节奏，以点带面铺开。乡人大主席团自开展代表向选民述职工作以来就明确每位县、乡人大代表在任期内向选民述职一次，因此如何针对实际情况，把握好述职的时间和进度将影响到述职工作是否能达到应有的效果。代表向选民述职工作从试点到铺开，主要抓了以下几点：一是发挥连任代表的示范作用。许多人大代表都是第一次当选，开展履职活动还处于熟悉提高阶段，因此发挥连任代表的示范作用显得尤为重要，据此安排了农安村选区连任的人大代表邹宝林、杨恩友、华玉兰、刘荣军开展述职。二是合理确定述职比例。全乡人大代表共有57名，人数较多，因此合理安排好述职比例，每年都分期分批进行，确保届内述职任务的完成。三是针对实际情况，确定述职代表。由于代表履职的不均衡性决定了开展代表向选民述职工作也应针对代表的实际情况，量体裁衣。实践中各负责开展述职工作的人大主席团负责人通过考察代表履职实际情况的方式，安排代表述职工作，让述职代表心中有数，使代表述职有内容、有实效，也在选民中获得了良好的反响。三是规范程序，为代表向选民述职做好准备。代表向选民述职虽然是一项常规性的工作，但对代表和选民两方面都具有重要意义，因此，在开展述职工作中重视做好代表向选民述职的准备工作。一是解决人大代表的思想关。由人大主席团通过动员和学习，进一步明确述职的目的和意义，牢固树立为提高自身素质、向选民负责而进行述职的正确态度。二是把好代表向选民述职的程序关。在开展述职工作中，人大主席团提前做好会场的布置和准备工作，营造良好的述职氛围，为代表向选民述职提供良好的服务保障。在述职过程中，做到代表有述职报告，选民有现场评议，代表有个人表态，最后还有书面测评。同时还向代表明确整个述职程序，以保证述职工作顺利进行。三是把好述职的内容关。代表向选民述职工作对代表来讲是一项新的工作，因此在开展述职工作中，乡人大主席团均能帮助代表共同做好述职报告的准备工作，使其明确述职报告应当具备的几大基本内容，使述职报告有理有据、有观点有事实、全面反映任期内履职的情况，做到汇报成绩实事求是、谈今后打算具体明确。四是把好评议的公评关。评议是代表向选民开展述职中的一个关键环节，代表可以通过选民的评议了解选民对自己履职工作的满意度。因此，乡人大主席团在开展述职工作中，一方面让选民了解如何对代表开展评议，除了让选民可以当场向代表提问外，还采用人大代表述职测评表，组织选民按照优秀、良好、合格、不合格等次，对述职代表进行无记名测评，并将测评结果及时反馈给述职代表；另一方面做好选民的思想发动工作，鼓励选民打破情面、消除顾虑、实事求是，敢于面对面评议，做到知无不言、言无不尽。二、人大代表向选民述职取得的效果人大代表向选民述职，接受选民的评议和监督，是增强代表荣誉感和责任感，提升代表素质，调动代表依法履职积极性的有效措施，也是畅通人大与选民沟通的手段。一是代表意识明显增强，促进了代表更好地履行职务和发挥作用。述职后，作为新当选的干部邹宝林代表首先从做好农安村的新农村建设工作开始，他带领村两委一班人协调工程建设，解决涉及工程建设的各种问题，坚决把工程做到位，为群众争取实实在在的利益。他忘我工作，下村组，开群众会；群众随时反映问题他随时解决，一个目标就是要全面完成农安村新农村建设任务。村文书杨恩友、妇女主任华玉兰在对代表述职后增强了责任意识，主动配合村书记搞新农村建设，华玉兰更是撑起了妇女半边天。刘荣军代表在以往没有述职的情况下，很多选民都不太知道他干什么的，但是述职后选民主动找他反映柞蚕生产中遇到的问题，以及加入柞蚕合作社的事情，用他自己的话说“现在作为代表，我知道自己该做什么了”。二是进一步密切了代表与选民的联系，取得了选民对代表履行职务的更多理解和支持，使代表工作有了较为深厚的群众基础。选民们普遍认为，代表述职拉近了代表与选民的距离，真正体现了人民当家作主的政治制度。在代表述职后，原本是代表上门“户户访，求意见”，变成了群众主动找四位代表反映问题、提出意见，因为他们看到了人大代表是真心实意为民谋利益、求福祉。三是调动了选民参与管理村事务的积极性，有利于加强基础民主政治建设。在邹宝林等四位代表述职后，广大选民参与村委工作更加踊跃，对村镇规划建设、转变农村经济发展方式等提出各种各样的意见和建议，主人翁意识明显增强。鹿林选区、胡家选区、时家店选区、长兴选区等几个选区的代表回选区向选民述职活动均收到了良好效果。建立和实行人大代表述职制度，是加强选民对人大代表的监督，进一步完善人民代表大会制度，充分发挥代表作用的有效方式。总之，通过开展人大代表回选区述职工作，切实保证了人大工作有抓手、有载体，畅通了便民渠道，确保了上情下达，切实保证了代表所提建议有花