实现三个转换 尽快进入角色.doc

实现三个转换 尽快进入角色人大换届选举后，一批领导干部从其他的位置上转到了人大，担任常委会领导职务。本人也从中共邳州市委副书记选举为新一届人大常委会主任，从党委领导到人大常委会主任，对个人来讲，不但是职务的变化，更重要的是职责的变化，工作角色的转换。这种转换主要有以下三个方面： 1、从个人分工负责到集体负责的转换。市委实行的是在集体领导下的个人分工负责制，个人分管的部门事项很多，对市委领导来讲，凡是在分工的范围内，个人都有决定权。但在人大常委会来讲就有不同。人大作为国家权力机关，工作的运作方式既不同于党委，也不同于政府，更不同于其他企事业单位。既不是首长负责制也不是分工责任制，它的最大特点是集体负责制。不论是人代会、主任会议，还是人大常委会会议，采取的都是会议决定事项，集体表决通过。从决定重大事项，行使人事任免权，到开展监督工作，都要依照法定程序，在认真审议的基础上，在会上集体表决、集体通过，按照多数人的意见作出决定，任何个人都无权作出决定。因此，担任人大常委会领导，首先要做好集体负责的角色转换。 2、从“驾驭指挥”到依法办事的转换。作为市委领导，即要宏观驾驭全局过问大事，又要微观指挥操劳小事，可以说是事务繁琐，工作规范性、程序性不强。人大则截然不同，宪法和法律赋予了县（市）级人大常委会的重要职权，主要是决定权、监督权和任免权，对这些职权的行使，都有法律规定的程序性和规范性。因此，一定要做好依法办事的转换，作为人大常委会组成人员要按照法律的规定，依法办事，按法律的要求履行职权，并按照法律规定的程序行使好这些职权。 3、从党委决策到权力机关的转换。党的领导核心地位，决定了党委的决策位置。但宪法又规定了人大及其常委会是我国的权力机关，“一府两院”由人民代表大会选举产生，对人大负责，受人大监督。人大常委会责任重大，使命崇高，它是社会主义法制建设的最前线；它是人民利益的守护者；是人民呼声的代言人，常委会组成人员的每一次履职行权，都聚集着老百姓的心声。因此常委会领导一定要实现好自己是国家权力机关组成人员的角色转换，珍惜手中的权力，增强人大工作的使命感、光荣感、成就感和责任感，在其位、谋其政、尽其职、负其责。人大常委会领导要实现转换，尽快进入角色，在工作中必须做到以下几点。一是在党的领导下开展人大工作。作为人大的同志，首先是党员领导干部，要更加自觉地增强党的观念，维护党的执政地位。人大工作是党的工作的重要组成部分，党的工作中心也是人大工作中心。要围绕中心确定工作思路，要围绕中心突出监督重点，要围绕中心加强调查研究。党对人大工作的组织领导，主要表现为按照宪法和党章规定，保证国家权力机关积极主动地、独立负责的、协调一致地工作。因此对人大工作的总体安排与部署要始终保持与党委步调一致。从计划的制定到实施，在指导思想、内容、形式、方法与要求上与党委工作思路合拍，步调一致、行动统一，才能形成整体“合力”，这是保证人大工作顺利进行的前提和基础。这也是实现角色转换的前提和基础。二是加强学习，提高履职水平。邳州市刚刚闭幕的十五届人大一次会议选举产生了32名市人大常委会组成人员，比上届增加了6名，其中有22名是新进市人大常委会的，对市人大常委会的工作开展还不够熟悉。就是继任的人大常委会组成人员，也有一个不断学习继续提高的过程。因为人大的每一项工作，政治性、法律性、程序性、专业性都很强，只有通过学习，尽快了解人大工作的基本知识和法律法规、熟悉和掌握人大工作的特点和规律，提高依法履行职责的能力和水平，才能尽快的转换角色，胜任工作。作为人大常委会主任，不仅要加强自身的学习，更要抓好机关干部的学习。尤其要注意学习的广泛性和深入性，要善于博览群书，看得越多，知识面越宽；要善于吸取那些与自己工作相关的，有用的，能够启发思路的知识。在学习中，还要结合工作实践，善于思考，多动笔，不断提高自己的文字表达能力。可以说，人大工作无小事，遇事不求甚解，就会出差错。只有勤于学习，善于思考，才能不断提高思想水平和理论水平，牢牢把握坚定的政治方向，始终不渝地依法办事，真正成为人大工作的内行。三是依靠人民群众，发挥代表作用。首先要坚持群众路线，充分发扬民主。发挥人大密切联系群众的优势，从实际出发，多方听取群众意见，使人大各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生。其次要充分发挥代表的作用。人大代表是人大的主体，是人大工作的基础。一是进一步完善和改进代表工作制度。坚持常委会组成人员联系、走访代表制度，代表列席常委会会议等制度，坚持和完善常委会组成人员接待人大代表、召开代表座谈会和“代表直通车”等制度。二是认真开展闭会期间代表的活动，人大常委会要组织人大代表开展经常性的视察、执法检查、工作评议等活动。三是通过培训提高代表素质，尊重和保障代表的权利，维护代表的合法权益，依法支持代表履行职责。四是搞好协调，共同做好人大工作。工作中要处理好以下几个方面的关系。一是与同级党委、政府的关系。人大是地方国家权力机关，人大工作必须接受同级党委的领导；人大有权监督“一府两院”的工作，但监督不是领导，人大不能直接指挥甚至取代“一府两院”的日常工作。二是要处理好人大工作与中心工作的关系。人大依法行使职权，独立开展工作，并不是要脱离中心工作另搞一套，而是要服从服务于工作大局，积极配合党委中心工作，思想上同心，工作上同步，发展上同力。三是要处理好监督与支持的关系。要做到敢于监督，善于监督，不失职，不越权。四是处理好与班子成员的关系。要发挥常委会每一位组成人员的作用，把班子建设成一个团结战斗的集体。换届以后主要领导如何开展工作今明两年，全国各地党委、政府进行集中换届，换届以后形成的新一届领导班子，如何尽快统一思想，明确方向，使工作重新焕发活力，是当前领导干部尤其是主要领导干部应该重视的问题。作为主要领导，如何迅速转换角色，发挥领导核心作用，团结和带领好一班子人，笔者认为要突出在五个新字下功夫，着力提高管理社会事务、激发社会创造活力、维护社会稳定的本领，不断增强干部职工的责任感和自觉性，才能确保换届以后思想不散、秩序不乱、工作不断，推动经济社会持续、稳定、健康发展。 一、 树立新理念，理清发展思路 主要领导作为引导班子和团结干部的决策者、组织者和实践者，必须牢固树立新的发展理念，自觉学会用马克思主义的唯物观和方法论观察问题、分析问题和解决问题，与时俱进，科学决策，才能当好班长、带好队伍。 一是树立科学决策理念。新当选赴任的主要领导，工作角色和环境等均发生了一定的变化，任务和责任也相应发生了变化。要学会主动适应新的工作岗位和环境，加快角色的转换，努力增强胸怀全局、审时度势、科学决策的理念和本能。坚持站在科学执政、民主执政、依法执政的高度思考问题，客观正确地吸纳上届班子形成的工作经验，善于总结上届班子的优点，善于发现和查找存在的问题与不足，扬长补短，为实现科学决策提供有效的参考依据。 二是树立创新发展理念。作为主要领导要自觉学会用创新发展的理念分析问题，用高瞻远瞩的视觉观察问题，科学处理好上届班子既定的规划、制度等，以人民满意为标准，以科学的态度、务实的作风搞好扬弃，坚持在继承中求创新，在创新中求突破，在前任领导班子工作的基础上谋求新发展。围绕原来的制度和规划，根据轻重缓急，科学安排好实施计划，明确今年抓什么，明年发展什么，该抓什么，不该抓什么等等，不断创新发展理念，努力营造宽松稳定的工作环境，促进干部真抓实干，产业结构优化升级，不盲目发展、不打乱仗。 三是树立求真务实理念。要坚持围绕上届班子确定的发展规划，研究好发展思路，在求真务实和真抓落实上下功夫，积极探索新方法、新途径，找准发展的着力点，确保优良制度和发展规划薪火相传，沿着既定的目标一届接着一届干，确保工作的延续和连贯性。努力克服换届、换车、换人、换思想的不良倾向，不提不切实际的口号，不搞急功近利、寅吃卯粮的短期行为，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，不随意调整上届领导班子确定的发展规划,不调高发展指标，防止急于求成、大干快上，一届政府一个令、一任领导一套思路的错误思想，防止因换届而影响工作的稳定性和连贯性，影响党和政府的形象威信。 二、明确新任务，尽快熟悉环境 作为主要领导，无论是新当选，还是继续履职，都是得益于组织的信任，群众的支持，因而一定要以换届工作为契机，明确工作任务，强化工作职责，第一时间深入到各乡镇、企事业单位和厂矿企业完成调研，正如毛泽东同志所说，没有调查就没有发言权。只有通过认真调查，综合分析和总结上届班子的工作，才能切实做到任务清、情况明，熟悉和适应新的工作环境。 一是熟悉上情。就是要加强政策理论学习，熟悉党的方针政策和总体要求，熟悉上级对市县的扶持政策有哪些，重点援建的项目是什么，发展方向如何等等，明确工作重点，确保贯彻执行党的方针政策不走样，发展方向不动摇，并借助国家多予、少取、放活的良好机遇，结合本地实际，积极完善筹备好项目库的建设，扩大招商引资和争资上项，争取获得国家重大项目的开工建设，为加快地方经济发展注入新的活力。 二是摸清下清。争取用最短的时间完成对各乡镇、企事业单位、重点工程的实地调研，较为全面地掌握好第一手资料。通过调研，弄清制约当地社会经济发展的是什么，产业优势项目有哪些，有哪些工作潜力可以挖掘，群众反映的热点难点问题又是什么等等。力争底子清、情况明，心中有一本账，因地制宜、因时制宜地围绕工作重点确定好发展方向。 三是掌握实情。就是通过组织召开领导班子会议，与干部职工搞好座谈，听取他们的意见和建议，结合调研素材，综合分析当前急需要解决的是什么，上届班子的遗留问题有哪些，未能解决的症结在哪里，那些干部的综合能力强，工作热情高，那些建议实用等，通过去粗取精，去伪存真，全面掌握好实情，做到心清明白，不作含糊的决策，不打无把握的仗，不搞盲目冒进。三、确立新目标，抢抓发展机遇 工作目标作为凝集人心，增强动力的重要标识，作为新当选就任的主要领导，要因地制宜，科学制定好工作目标，并利用这一重要标识吸引和团结更多的人为之努力奋斗。一方面，要突出前瞻性、长远性，用战略的高度来确立预期目标，着眼当前，放眼长远，按照多予、少取、放活的方针，结合农业产业化、工业新型化、居民城镇化的模式，搞好统筹规划，促进科学发展。如拉通交通路网、完善货物转运平台、强化招商引资、培植新型产业、引导城镇分功能分区域发展等等。另一方面，要立足新的工作岗位，制定好近期目标，围绕新的目标开展工作。结合本地实际，积极寻求适合区域社会经济发展的新机遇，搞好新产业与传统产业的有机结合，侧重新型工业化与生态建设的兼容，加快内生发展力与外向力的对接。 四、增创新优势，激发工作动力 通过认真调研，综合分析自身所处的区位优势、特色产业、矿产资源等等，并按照农业经济、工业经济等搞好分类管理，总结所存在的比较优势，选准一条适合发展的新路子，不断增创发展优势，扩大争资上项的发展动力。 一是激发工业带动力。依托资源优势推进新型工业化，重点培植和吸引一批骨干企业，加快整合矿产资源，开展精深加工，延长产业链条，防止滥挖乱采、盲目开发和半成品销售，减少浪费，提高资源利用率，充分发挥骨干企业在经济中的支撑作用，在产业中的带动作用，在创新地方经济的引领作用。 二是激发后续发展力。作为新就任的主要领导，不能一味地图政绩，要经得起时间的检验，多谋划一些中长发展项目，力争一年一个创新，三年一个台阶。积极创造宽松的发展环境，扩大招商引资开发力度，扶持发展精深加工企业，提高农副产品附加值，着力发展一批市场前景广阔、经济效益明显、后续发展力强的主导产业，引导和带动区域社会经济发展，形成新的经济增长点。同时，积极确立和发展一些短、快、平的经作业和时鲜水果等特色产业，如烤烟、油茶、柑橘等，立足于本地实际，着力挖掘整理优势资源，形成拉动地方经济快速发展新的主导产业。 三是激发干部创造力。作为换届后的主要领导，要学会主动融入新的工作环境，学会换位思考，对干部职工搞好任务分解、责任分工，不搞一朝君子一朝臣的小集体，不提倡个人英雄主义，按照团结出战斗力的工作思路，团结一切可以团结的力量，善于从政治品德、工作实绩和群众公论中认可上届班子使用的优秀干部，善于用伯乐的慧眼拓宽选人用人，打破条条框框束缚，力争做到不拘一格、惟才是举，充分调动干部职工的积极性，把优秀人才集聚到发展社会事业中来，充分发挥干部的主观能动性和社会创造力。 五、探索新方法，力争取得实效 作为换届后的主要领导，要认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，在继承和发扬优良传统的基础上，积极探索做好群众工作的新机制、新方法，不求一鸣惊人，要真抓实干，力争一步一个脚印，工作真正取得实效。 一是力争在解决遗留问题上取得实效。对上届领导班子遗留下来的问题，新一任领导要跳出得过且过的思维定势，积极主动研究问题，制定切实可行的办法，明确专抓班子，把情况弄清楚，找准遗留问题的根源，对症下药，着力破解好棘手的遗留问题。切忌走一步算一步，见着矛盾就绕开，遇到问题就回避，使问题越积越多、越积越大，简单问题复杂化。注重在解决和理顺上届未能解决的问题取得成效，既可以让群众接受和认可，又为解决新问题提供经验，还可以改进干部工作作风，有助于打开工作新局面。 二是力争在人格魅力吸引上取得实效。作为新就任的主要领导，与干部职工之间还存在一定的距离，还没有完全被接受和认可。因而在就任以后，不要高高在上，要学会主动融入群众中去，切实帮助干部职工的实际困难，关心他们的生活、倾听他们的心声，了解他们需要什么，竭尽全力为他们排忧解难，以人格魅力吸引人、感召人，就能有效增强领导干部的亲和力、凝聚力，促进干部职工自觉围绕领导的决策部署，理解、支持和服从领导的调度和指挥，全身心投入到实际工作中，充分发挥主观能动性，有创造性的开展工作。 三是力争在转变干部作风上取得实效。实干兴邦，空谈误国。作为主要领导要主动融入新的工作，带头行动搞好表率，鼓励和引导干部自觉转变工作作风，力改门难进、脸难看、事难办的官僚作风，努力增强服务意识，从小事入手，从接待来人来访的一杯热茶、一张笑脸、一声问候等日常事务入手，严格要求自己和干部职工，始终以人民满意不满意，答应不答应来要求自己、检验自己。主动解决一些群众最关心的社会保障、医疗卫生、文化教育等热点难点问题，努力把工作做细做实做好，引导和激励干部脚踏实地、真抓实干，把心思集中到干事业上，把精力用到抓落实上。转角色，关键要找准定位五年看头年。今年是“十二五”开局之年，是建党90周年，开好局、起好步，做好今年的各项工作意义重大。继承创新展新政。今年是省州县乡换届之年，是领导交替的时节，如何找准自身的定位，“转变角色入新岗”显得至关重要，是各级领导干部带领全州98600多名党员干事创业的拐点。加速发展，加快转型，推动跨越，如何实现经济社会历史性跨越发展，是每个领导必须思考的问题。尽快进入工作角色是关键。面对党的信赖，人民的重托，历史的召唤，是否有必要的思想准备呢？走马上任前都想到了些什么呢？这不是一个简单的问题。角色转换是指一个人当工作、环境、地位改变以后，要及时消除旧的角色惯性，而转到新的角色状态中来。新任领导干部如果不注意角色转换，思维方法和行为方法还停留在担任领导职务之前的状态中，就会在工作中产生障碍，造成被动，不利于工作。“与风险相依，与艰苦相伴。”这是每位勇于改革、努力打开工作新局面的新干部的深切体会。这话很有见地，揭示了我们各级领导干部从上任那天起，就意味着开始担风险，开始吃苦的道理。“领导就是责任”这是我们党的根本任务所决定的，是全心全意为人民服务的宗旨所决定的。从根本上讲，我们党的各级干部都应成为有胆有识的不断进取、不断开拓的干部。“心底无私天地宽”，只有抛弃了私心杂念，才能表现出“老包”坦荡的一身正气，只有以全心全意为人民眼务为宗旨的共产党人才能表现出真正的正气来。“天下万物何所求，只求为民服务到白头。”这是对“利为民所谋，权为民所用，心为民所系”的最好诠释。我们要全心全意为人民服务，深入群众，虚心倾听群众的呼声，心甘情愿做人民大众的牛；我们要坚持实事求是，敢说真话，不做假把式，不务虚名，重在创造实绩；我们要公私分明，办事公道，不以原则换人情。岗位的变换，实际上是权力、责任的转换，对领导干部来说，有个新的适应问题。有的对变化的环境很快能够适应自如，有的则找不准自己的位子，老转不过原来的领导习气，结果适得其反。领导干部要善于从变换的领导岗位扮演好自己的角色，这不仅是领导方法艺术问题，更重要的它是形势和事业发展的需要，同时也是对领导干部从政的考验，是社会进步的必然要求。“革除积习须持久，紧火煮完慢火灸。”新干部上任，只有“烧”出紧慢相济、持续不断的“火”，才能真正打开新局面。群众所说的“新官上任三把火”这话既有赞扬，又有担心；既有期望，又有鞭策。归根结底是希望我们的“新官”们能够真正按照党和人民的期望，把“火”烧得更红、更旺、更持久。邓小平指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者是否成熟的主要标志之一。”当前，“加速发展，加快转型，推动跨越”主基调的势头异常强劲。党的干部，特别是领导干部如何适应这一新形势？州委、州政府敏锐地意识到，在这种形势下，干部保持常态不行，必须要转变角色，不断适应新的岗位，在谋求转型跨越发展，加快城镇化带动战略上率先而为，要实现这一目标，最好的办法就是让全州干部全面进行角色转换。能不能尽快进入新的角色，是新任领导要过的第一关，也是对其素质能力的直接检验。尽快进入角色，实际上也就是尽快完成角色转变。这里，需要把握好几个问题：一是敢于担当。领导意味着责任。新任领导必须勇于干事、敢于担当，切实按照分工担负起应尽的责任，而不能逃避、推脱责任。二是做好表率。一个人一旦走上领导岗位，举手投足都有示范效应，因此必须干在前面、严格要求、做好表率。三是形成合力。认真贯彻民主集中制，增强领导集体的凝聚力，善于做好群众工作，挖掘下属的创造力，形成推动工作、促进发展的强大合力。尽快适应新的工作岗位，要努力做到转变观念，服从组织安排；树立全局意识、大局观念，尽快完成角色转换。要加强学习，提高素质，增强执行力。紧密结合实践，提高行政能力，下功夫提高履职尽责水平，努力做到保持正常心态，在新岗位上提高自己，使能力水平与组织赋予的职责相适应；加强执政党的基本知识学习，提高领导水平；加强法律法规和业务知识学习，提高决策水平和决断能力。注重团结，促进和谐，增强凝聚力。要廉洁自律，清白为官，增强带动力。要坚持不仁之事不做、不义之财不取、不法之行不为。在工作中从严要求，遵守党的纪律，廉洁从政。学习是获取知识、提高水平、增