2009～2010学年度第一学期

授课教案 安徽警官职业学院 教 案 2009 2010 学年度第 一 学期 部 门 基 础 部 教 研 室 汉语言文学 课 程 名 称 应用写作 任教专业年级、班级 07 书记官 1 班 教 师 姓 名 王 敏 职 称 讲 师 使 用 教 材 应用 写作 安徽警官职业学院 制 授课内容（教学章节或单元）： 第二章 公文 授课时数 12 教学目的及要求： 了解公文的概念、特点、作用、类别；掌握公文的格式及写作要求；会写常用的公文。 教学基本内容（重点、难点）： 一、公文概述 二、常用公文文体的写作 （一）报告（二）请示（三）通知（四）通报（五）函 （六）会议记要 重点： 1.公文的格式； 2.常用文体的写作 难点：常用公文的写作。 教学方法： 讲授法 讨论法 自学指导法 参与式教学法 其他 教学手段： 多媒体 实物 模型 挂图 音像 其他 板书设计： 本课程用多媒体教学，板书设计为：要求学生上课时，做笔记要记到章、节、一、（一） 1.（ 1）的句子及典型的事例（记下标题或反映主要内容的关键词）。 讨论、思考题、作业： 一、思考 ： 1.什么是公文？它有哪些特点和作用？常用的分类有哪些？ 2.公文的格式图有哪些内容？ 3.公文有哪些写作要求 ？ 4.如何写通知、通报、报告、请示、函和会议纪要？ 二、训练 ： 1.分析优秀、有问题的公文 2.反复写通知、报告、请示、函和会议纪要直至基本合格 重点： 1.公文的格式； 2.常用文体的写作 难点：常用公文的写作。 参考资料（含参考书目、文献等）： 欧阳周 .大学实用写作 M.北京 ： 高等教育出版社， 2003 年 . 游来林 .应用写作指要 M.汕头： 汕头大学出版社， 2006 年 . 第 二 章 常用公文 本章要点： 要写好公文，必须熟悉党和国家有关方针政策、上级指示和要求，本单位情况和本职工作，注意掌握公 文格式，正确使用文种，严格遵守公文规范性，注意公文表达特点和公文语言特点。 第一节 公文概述 一、 公文的概念与特点 （一）公文的概念 公文是公务文书的简称，也是统称。它是国家机关、社会团体和企事业单位在公务活动中使用的，具有惯用格式的文件。 国务院颁布的 2001 年 1 月 1 日起执行的国家行政机关公文处理办法第二条指出：“行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。” （二）公文的特点 1.鲜明的政治性 2.有法定的作者、 法定的权威和时效性 法定的作者，主要是指依据法律建立的社会组织（即法人）。 法定的权威，指公文一经发布，就 会 在法定作者的权限范围内产生法定的权威，即对受文对象有着较强的约束力。 一定的时效性，指公文的效力（即约束力）的长短和公文办理上的快慢要求。3.规范性 指公文的种类、格式、行文规则、处理等均由国家统一规范。 例：陶谷自嘲诗： 官职需由生处有， 不管才能用时无。 堪笑翰林陶学士， 年年依样画葫芦。 4.风格独特 庄重严肃、平实规范、结构严密完整、用语简明得体。 二、公文的种类与作用 （一）公文的种类 1.按文件去向、行文关系分， 3 种： （ 1）上行文 指下级向上级报送的公文。如“请示”、“报告”等。 （ 2）下行文 指上级向下级发送的公文。如“命令”、“指示”、“批复”等。 （ 3）平行文 指平级单位或不相隶属的单位之间发送的公文。如“函”。 2.按公文的性质、作用分， 2001 年国务院发布的国家行政机关公文处理办法（简称公文法，下同）将公文分为 12 种。 （ 1）命令（令）（ 2）决定（ 3）公告（ 4）通告（ 5）通知（ 6）通报（ 7）议案（ 8）报告（ 9）请示（ 10）批复（ 11）意见（ 12）函（ 13）会议纪要 （二） 公文的作用 1.法规约束 2.领导宣传 3.沟通协调 4.依据凭证 三、公文格式 格式是指一定的规格样式。是公文所具有的权威性和约束力在形式上的具体表现。公文法第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。” （一）公文格式图 公文格式的主要内容及所处的位置，可用下图表示： 秘密等级 缓急程度 文件 发 号（发文字号） 标题 主送单位： 正文 附件： 落 款 年 月 日 主题词： 抄送 （二）公文格式的主要内容 1.秘密等级 为“秘密”、“机密”、“绝密”三级。 2.缓急程度 指对文件传送、办理时间和速度的要求。一般分为“急件”、“特急件”两种。位置一般在文件右上方（或左上方）明显处。 3.发文机关 即作者，也叫署名或落款。其位置在正文下面的右下侧。有的还在标题中出现，如国务院关于加强 优抚工作的通知。有的也出现在有固定文件标志中，如上图中“市人民政府文件”中的“市人民政府”。发文机关一般一个，如需要，可两个以上机关联合发文，联合发文时要将主办机关排在前面。发文机关应写全称或规范化的简称，以示郑重、严肃，避免歧义。 （如“贵财”、“贵农”；计划管理干部学院 计院；“乌当奶牛厂 乌奶厂”；“上海吊装厂 上吊厂”；“男猪女猪”。） 4.发文字号 简称“发文号”或“文号”。使用有固定文件名称的公文时，发文字号的位置在文件名称之下；不用固定文件名称的公文时，则位置在标题之下。居中排 列。其内容包括：机关代字、年号、发文顺序号。 如： 年号，表示发文的年份 中 发 2004 6 号 发文代字，“中”表示中共中央 发文顺序号，表示发文次序 整个发文字号表示：这是中共中央 2004 年发出的第 6 号文件。 无论多少个机关联合发文 ，均只用一个发文字号。用主办机关的发文字号。 5.标题 位于发文字号之下（用固定文件名称时），主送机关之上，居中排列。一般由发文机关名称、发文事由、公文种类（简称文种）组成（称为标题“三要素”）。 如： 国务院 关于 进行第四次全国人口普查登记 的 命令 发文机关 事由（主旨或主要内容） 文种 6.主送机关 又叫受文机关。其位置在标题的左下，正文的左上侧。顶格书写。 公文的主送机关一 定要正确，否则会贻误工作。 主送机关应当使用全称或者规范化的简称、统称。 7.正文 正文是公文的主体和核心部分。行文的原由、目的和要求均要在正文中阐述明白。正文由开头、主体、结语三部分组成。开头通常写明制作文件的依据、缘由；主体叙述文件的内容，阐明目的和要求；结语是公文的结尾，文种不同结语也不同。正文要写得简明扼要、条理清楚、实事求是。 8.附件 指为公文正文作补充说明或印证参考的材料。位置在正文的左下侧，空两格书写，并加冒号，再注明附件的具体名称，编上顺序号。不可笼统写“附件如文”或“附件件”。 9.成 文日期 指文件的生效日期，位于正文右下侧，发文机关下面。 （ 1）一般以负责人签发的日期作为准。 （ 2）联合行文，以最后签发机关负责人的签发日期为准。 （ 3）会议通过的文件，可用会议通过的日期为成文日期。 （ 4）有的文件专门在正文中注明具体生效时间（这时，成文日期则只是印发的日期，不再指生效日期）。 成文日期书写要规范，不能用“”代替年月日，如将成文日期写成“ 2004 4 5”或“二四四五”；也不能省略年份中的一些数字，如将“ 2004 年”省略写成“ 04 年”。 10.印章 印章应盖在发文机关和发文日 期上，盖印要端正、清晰。 11.主题词 指反映公文内容、主旨、文种的规范化词语。位置在抄送机关之上，顶格书写，加冒号，词与词之间空一格。 公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。 12.抄送机关 指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，位置在主题词之下。 此外，还有印发单位、印发日期和印刷份数等，不再赘述。 四、公文的制作程序和写作要求 （一）公文的制作程序 公文的制作程序也叫发文办理程序，包括草拟审核复核签发缮印用印登记分发，八个环节。 审核至关重要。拟稿、审核、签发被称 为“三级负责制”。拟完稿，需自查审核；稿子交到办公室，办公室主任要审核；最后领导人签发之前，还要再审核。审核主要有“六查”： 1.查是否需要行文 2.查内容中有无矛盾抵触 3.查政策是否清楚、明确 4.查措施是否切实可行 5.查公文格式是否规范 6.查文字表达 （二）公文的写作要求 1.公文的内容必须真实 2.必须严格遵守公文的规范性 3.掌握好公文的表达方式（以说明为主） 4.要注意公文的语言特点 应准确、朴实、严肃、庄重、精练，一般不用口语。特别是应精练，要做到“一字入公文，九牛拔不出”。 朱元璋责打 茹太素； 课堂练习：将下列公文例句中划线的词语，改为合适的公文常用语： 1.该批机器设备， 用不了多久 就会运抵 你 厂。 2.你 局借调来我处的工程技术人员， 能不能在 4 月底前赶赴施工现场， 希望告诉我们。 3.由于考虑到 今年财力较紧，扩建体育场的项目， 打算等到 明年再行安排。 4.这个 林区的树木， 没有经过 县人民政府批准，任何单位和个人不得 私自 砍伐。 5.这次会议 本来打算 于二月七日举行，后因故延期。 6.关于征地的有关 事情的安排和处理 ，请 直接同 当地人民政府联系解决。 7.2002 年 9 月 10 日来函 已经看过并知道了 ，经研究 答复如下。 8.有关扩建项目，将 向上级机关报告并请求 批准后执行。 9.有关劳务纠纷，将 提出来请求 市劳动局仲裁委员会裁决。 10.广交会筹备工作一切都已安排 好 了。 第二节 几种常用公文的写作 一、通知 （一）通知的概念 通知是发布行政法规和规章；转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文；传达下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免和聘用干部时使用的公文。 （二）通知的种类及其写法 根据通知的内容、性质和作用分，通知可分为五种：发布性通知、批转性通知、指示性通知、会议通 知、一般性通知。 1.发布性通知 用于发布各种法规制度，具有很强的指导性和政策性。如，国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知。 正文写法：一般只写发布什么法规或制度，要求遵照执行。如有必要，可说明一下发布本法规或制度的重要性、必要性及贯彻执行时应注意的问题、要求等等。这种通知，文后都有被转发的文件。 例： 国务院关于发布涉外人员守则的通知 各省、市、自治区： 国务院对 1981 年发布的涉外人员守则做了修订，现将新修订的涉外人员守则发给你们，请认真贯彻执行。 在改革开发的形势下，我国 对外交往日益增多，各地区、各部门要进一步加强对涉外人员的教育管理，组织他们认真学习，坚决执行涉外人员守则，要求他们自觉遵守外事纪律，克服各种不良倾向，确保党和国家的方针政策和法律法规顺利贯彻执行。 特此通知。 一九九二年二月九日 附件：涉外人员守则（ 1992 年 2 月修订）（略） 2.批转性通知 用于批转下级机关的公文，或转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文。 正文写法： （ 1）一般先写同意（转发的文件），接着提出要“遵照执行”（或“参照执行”）。 （ 2）写执行该文件的一些要求。 例： 国务院批转 公安部 关于企事业单位公安机构体制改革意见的通知 国发 199419 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构； 国务院同意公安部关于企业事业单位公安机构体制改革的意见，现转发给你们，请遵照执行。 随着我国政治、经济体制改革不断深入，法制建设逐步加强，对现行企业事业单位设立公安机构的体制进行改革势在必行。要执照党中央、国务院的要求，坚持政企、政事职责分开等原则，把公安工作的管理体制逐步理顺，使其机构设置和队伍建设逐步规范化。公安部要根据本通知精神抓紧与有关部门制定具体实施办法。各地区 、各有关部门和单位务必加强领导，相互积极支持配合，共同认真细致地做好思想政治工作和各项组织实施工作，注意在改革过程中维护好大地和企业事业单位治安秩序，确保这项改革积极、稳妥地进行。 一九九四年四月三日 附件： 公安部关于企业事业单位公安机构体制改革的意见（略） （ 3）指示性通知 用于上级机关对下级机关布置工作，作出指示。 一般来说，这类通知的主要内容可用“三么”来概括，即：做什么 在标题事由中写、为什么做（这件事） 在正文第 一部分写、怎么做（这件事） 在正文中第二部分写。 其结构、内容及写作要求可用图表示： 结 语 落 款 年 月 日 例： 国务院关于地方税务机构管理体制问题的通知 国发 199734 号 各省、自治区 、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 1994 年实行税务机构分设以来，工商税收一直保持了较高的增长幅度，新事项（写清怎么做这件事，通常用条款式列出，要具体可行） 缘由（写清为什么做） 标 题 的财税体制得到了巩固和完善。地方税收工作也取得全面进展，在保证地方财政收入，促进地方经济发展等方面发挥了重要作用。但最近一个时期，一些地方冲击国家统一税法、干扰税收执法问题比较突出；地方税务机构人员急剧膨胀，管理体制也不够规范。这种情况发展下去，将对进一步深化财税体制改革、推进税收征管改革以及地方税务机构的建设带来不利影响。 为加强对地方税务机构的领导，规范和完善地方税务机构管理体制，现就有关问 题通知如下： 一、对省（自治区、直辖市）以下地方税务局实行上级税务机关和同级政府双重领导、以上级税务机关垂直领导为主的管理体制，即地、市以及县（市）地方税务局的机构设置、干部管理、人员编制的经费开支由所在省（自治区、直辖市）地方税务机构垂直管理。 二、为保证地方税务机关独立执法，地方财政机关不得与税务机关合并，已经合并的要立即纠正。 三、各省、自治区、直辖市人民政府要加强对地方税务机构的领导，重视地方税务机构的建设，采取有利措施维护和强化地方税务机构的独立执法地位。 本通知下发后，凡过去有关规定与本通知精神 不符的，一律以本通知为准。 一九九七年十月二十一日 4.会议通知 会议通知的主要内容也可用“三么”概括。 其结构、内容、写作要求用图表示： 事项（写清怎么做，条款式列出，不要遗漏） 缘由（写清为什么做） 标 题 结 语 落 款 年 月 日 5.一般性通知 用于更改作息时间、启用公章、任免、聘用人员等。这类通知较为简单，把内容写清，公文格式无错即可。 （三）撰写通知应注意的问题 不要滥发通知。 用函。因为函的去文方向最为自由，不管任何单位、任何关系均可使用。比如，书店来了新书，一家到处发通知，要大家赶快去购买，结果来购买的人寥寥无几；而另一家则发了许多参观指导函，函中称：“敬请来宾莅临参观指导”，结果书店门庭若市。 二、报告 （一）概念 报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时使用的公文。 （二 ）种类 按内容范围分： 1.综合报告 2.专题报告 （三）正文写法 报告的正文一般有开头、主体和结语三个部分。 1.开头 概括说明发文的依据和起因。 2.主体 详写报告的内容，如工作情况、意见、措施、今后打算等等。 3.结语 根据报告的内容选用“特此报告”、“以上报告，请审阅”、“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行”等。 报告的结构用图表示如下： 主送单位： 结 语 落 款 年 月 日 例： 城乡建设部 关于迅速采取措施防止房屋倒塌事故的报告 字 19 号 国务院： 去年广东海康七层旅馆大楼和湖南泉溪公社猪鬃厂倒塌事故发生后，我们根据同志的批示，召开了全国建筑工程质量安全工作会议，分析造成倒塌事故的原因，总结了经验教训，制定了加强勘察设计、施工技术和安全生产管理的三个暂行规定，并对县社设计、施工队伍的建设和整顿作了部 署。这次会议震动较大。会后，各地相继对近三年县社建设的礼堂、影剧院、厂房、仓库等大跨度工程，开展了结构质量安全大检查。据初步检查发现，有相当一部分已建和在建工程的质量隐患非常严重。 造成房屋大量倒塌的原因是多方面的，其中最主要的是我们对十一届三中全会以来，农村经济蓬勃发展的新形势估计不足，对县社工程建设管理不严，措施不力。建国以来，我们的主要精力放在工业建设方面，对县社工程建设没有一套主体：写工作情况、意见、建议等 开头：写发文的依据及起因 标题 必要的法规，设计、施工技术力量又非常缺乏，因此无证设计、无图施工，盲目蛮干的现象相当普遍，加上许多农村建筑队缺乏技术基本知识 ，这就势必酿成房屋倒塌和难以弥补的后患。 关于农村建房乱占耕地问题，中央和国务院多次明令禁止，情况正在好转，对对工程质量问题，尚未引起大家重视。为了迅速扭转房屋倒塌的严重状况，我们认为必须进一步采取以下措施： 一、全民所有制和集体所有制单位投资兴建的工程项目，都要认真执行国家基本建设程序，未经主管部门批准列入计划，不准委托设计，没有设计不准施工。在设计、施工工程中，要严格遵守国家有关规定和标准、规程。 二、对从事县社建设工程勘察设计、施工单位，严格按照技术条件划分等级，进行资格审查，确定承担工程任务的范围。 这项工作由各地城乡建设主管部门负责审查把关。 三、改革建筑工程质量监督检查制度。过去，对建筑工程质量的监督和评定，基本上以设计、施工单位为主。今后，要把企业自我监督和社会监督结合起来，以社会监督为主。各地县级城乡建设主管部门要代表政府对本地区全民所有制和集体所有制单位投资的建筑工程质量实行全面监督和检查，对检查不合格的工程，不准使用。对农民个人投资的建筑工厂要给予必要的技术指导。为了有效地进行技术检查，各地可建立简易实验室，担负本地区建筑材料和购配件的检验任务。 四、加强技术培训，充实县社勘察设计、施工单位 的技术力量。目前，县社集体建筑企业工程技术人员不到职工总数的 1%，其中有技术职称的不到 0.5%。这种展开与担负的任务很不适应。我部拟采取办短训班的办法，为县社建筑单位培训一批经理、队长、施工员等专业人员，各地区也要大力培训技术和管理人员。同时，从现有国营设计和施工单位抽出少量工程师、技术员和老技工，定期到这些单位当技术指导，其福利待遇可适当优厚，以资鼓励。 以上报告如无不妥，建议批准各地研究执行。 城乡建设部 19年月日 （四）撰写报告应注意的问题 1.注意特点 综合报告要突出重点，点面结合，不可面面俱到。同时要注意概括出规律性的东西。专题报告最好一事一报。 2.要注意和请示的区别 不要把属于请示的事项写在报告里。 3.要抓住重点和关键 三、请示 （一）请示的概念 请示是下级向上级机关请求指示、批准时使用的公文。 （二）内容和写法 请示的内容，可用“三么”来概括： （做）什么（事） 在标题事由中写出； 为什么（做这件事） 在正文的第一部 分写，写清原因、理由、依据等。要写得理由充分； 怎么（做这件事） 在正文的第二部分写，写出做这件事的措施、办法。要写的具体明确、可行，便于上级批复。 其写法可用结构图表示： 主送单位： 结 语 落 款 年 月 日 事项（写清怎么做这件事，措施、办法等要具有可行性，可操作性） 缘由（写清为什么，要理由充分） 标题（写清请示做什么） 例： 关于新建外 籍教师宿舍的请示 冶金工业部： 为适应四化建设的需要，进一步提高外语教学水平，我院拟从本年起聘请外籍教师来院任教。当前主要问题是外籍教师的住房问题无法解决。我院现有的宿舍大部分是 50 年代的建筑，现在看来都比较简陋，而且住得十分拥挤，远远不能适应接待外籍教师的需要。为解决这一问题，我院提出如下两个方案，特请示如下： 一、原有教师单身宿舍（二层）上增加一层，作外籍教师的寝室及附属房间，建筑面积约平方米，投资约万元。 二、由于我院地处郊区，交通极为不便，从建校以来一直没有招待所，根据目前实际需要和今后学 校的发展考虑，我们拟用自筹资金万元新建二层小楼一座，约为平方米，一层做招待所，二层做外籍教师用房，使外籍教师住房和招待所一并解决。 我院拟在“五一”后施工，所需材料自行解决。 以上意见可否，实施何种方案，请批示。 工学院 二 00年月日 关于征拨土地的请示 （三）写请示应注意的问题 1.请示应一文一事，便于上级批复。 2.公文法规定，请示只写一个主送机关。 3.一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应抄送越级机关，并说明理由。 4.要抓住重点。 重点有两个：一是请示理由，要写得很充分；二是请示事项，要写得具体可行。 如上例关于新建外籍教师宿舍的请示，就抓住了重点。 （四）报告和请示的区别 1.性质不同 报告是阅文，是汇报工作、反映情况、提出意见或建议的，一般不要求上级批复。因此，凡需上级批准或答复的事项，不能用“报告”行文或杂写在“报告”中。请示是问文，所请求的事项不管上级是否同意都要求上级批复。 2.行文 时间不同 报告一般是事后或事情当中行文，请示则需在事前行文，应避免“先斩后奏”。 四、函 （一）函的概念 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、向有关主管部门请示批准等情况时使用的公文。 （二）分类 按在公务活动中作用分，函可分商函、问函、复函、请示函四种。 （三）函的结构 函的结构及内容可用图表示： 主送单位： 年 月 日 事项（写清怎么做 要具体明确） 缘由（写清为什么要做） 标题（写清要做什么） 落款 结语 例： 人事部关于国家机关、事业单位工勤人员 依照执行劳动法有关问题的复函 人办法函 19958 号 卫生部； 你部询问国家机关、事业单位工勤人员依照执行劳动法的问题，经研究，现就有关问题答复如下： 一、根据劳动法第二条第二款的规定和国家机关、事业单位工勤人员的劳动特点，凡与工勤人员普遍签订劳动合同的单位，其工勤人员的管理依照劳动法执行。 二、国家机关、事业 单位实行劳动合同制的工勤人员，其工资、福利按照国家关于机关、事业单位工资、福利的规定执行。 三、根据国务院关于职工工作时间的决定（国务院 1995 年 174 号令），国家机关、事业单位实行统一的工作时间，不能实行统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。 四、国家机关、事业单位实行劳动合同的工勤人员，其养老、医疗、工伤和生育等社会保险按现行管理办法执行。 五、根据劳动法第八十七条规定：“县级以上各级人民政府有关部门，在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。”国家机关、 事业单位普遍实现劳动合同管理的单位的工勤人员，其管理和依法监督由人事行政部门负责。 一九九五年五月十七日 （四）写函应注意的问题 1.一般应一函一事，以便对方及时处理。 2.语气要恳切。写函一般都是要求对方办某件事。既然有求于对方，就应当使用恳切的语言，使对方乐于办事和乐于回复。即使是复函，也应谦和友好。 五、会议纪要 （一）会议记要的概念 会议纪要是记载和传达会议议程事项和会议的主要精神，要求与会单位共同遵守、执行时使用的公 文。 （二）分类 1.办公会议纪要 只日常工作中的办公会议纪要，其写法较为简单，格式比较固定。 2.大型会议纪要 其内容多并且复杂，写时有一定难度。 （三）内容与结构 会议纪要的内容一般包括四个部分：标题、基本情况、基本精神、结尾。 1.标题 一般由会议名称加“纪要”构成。如全国农村工作会议纪要、全国商标工作会议纪要；有的在标题中加上地名，如云贵川三省治安座谈会会议纪要；也有的标题有事由，如关于反腐倡廉座谈会会议纪要等。 2.基本情况 在纪要开头（前言）概括出。其具体内容有：会议时间、地点、 主持单位或人员、参会单位及人员、会议的依据、目的、要求、议程等。 3.基本精神 在纪要的主体部分写出。主要内容有；会议讨论的问题、作出的决议、提出的任务要求等。这是纪要的核心部分。常用的结构方法有： （ 1）连贯式 一般小型会议纪要常用这种写法。 2.问题归类式（横式结构） 即把会议的内容按逻辑归类，分成几个部分，每部分列小标题，小标题下分条列项介绍。大型会议纪要常用此法。 4.结尾 结尾一般提出号召或希望，为实现会议的目的和任务而奋斗。 会议纪要的结构可用图表示： 日期 （四）会议纪要的写作要求 1.要善于概括归纳 2.要抓住中心和重点 会议的中心，犹如文章的主旨，抓住了主旨，选材才有依据。 3.要注意条理化和理论化 条理化既指把会议中的各种材料经过反复地分析综合，使之科学地分类，也指在行文时，将归过类的材料有条不紊地表达出来。 理论化是指写纪要要写出一定的理论深度。 （五）会议纪要与会议记录的联系与区别 记 录会议具体内容的材料，叫会议记录。 会议纪要与会议记录既有联系又有区别。 1.二者的联系 会议记录是写会议纪要的基础，它们是源与流的关系。在某种意义上说，没有会议记录就没有会议纪要。因此，要重视会议记录。 2.二者的区别 （ 1）内容详略不同 会议纪要的特点在“要”，主要写要点。会议记录特点在“全”，几乎是有闻必录。尤其是会议记录的基本情况比会议纪要的要齐全、具体。 （ 2）写法不同 ； （ 3）对写作人员要求不同 结尾（提出希望和要求） 主体（写会议主要精神） 前言（概写会议基本情况 标题 授课内容（教学章节或单元）： 第 三 章 计划 授课时数 4 教学目的 及要求： 了解计划的概念、作用等；掌握计划的内容、结构与写作要求；写一份计划。 教学基本内容（重点、难点）： 一、计划概述 二、计划的内容、结构与写作要求 三、写计划易出现的问题 重点：计划的结构与写作要求、写计划 难点：计划的写作 教学方法： 讲授法 讨论法 自学指导法 参与式教学法 其他 教学手段： 多媒体 实物 模型 挂图 音像 其他 板书设计： 本课程用多 媒体教学，板书设计为：要求学生上课时，做笔记要记到章、节、一、（一） 1.（ 1）的句子及典型的事例（记下标题或反映主要内容的关键词）。 讨论、思考题、作业： 一、思考 1.什么是计划？其特点、作用是什么？ 2.计划有哪些主要内容？ 3.计划有哪些写作要求？ 二、训练 1.分析优秀例文和有问题的例文； 2.写一份计划 参考资料（含参考书目、文献等）： 欧阳周 .大学实用写作 M.北京 ： 高等教育出版社， 2003 年 . 游来林 .应用写作指要 M.汕头： 汕头大学出版社， 2006 年 . 第 三 章 计划 本章要点： 计划要写清“做什么、做到什么程度、怎么做”； 要写得简洁明确、实事求是；要突出重点，注意中心工作与一般工作相结合 。 第一节 计划概述 一、计划的概念与特点 （一）计划的概念 根据党和国家有关方针政策，上级的指示和本单位实际，预先提出下一个时期的工作目标、任务，同时制定出达到目标，完成任务的具体措施、办法以及要求等的安排而写成的书面材料叫计划。 （二）计划的特点 1.预见性 2.可行性 3.约束性 二、计划的种类与作用 （一）计划的种类 1.按对象不同分 可分工作计划、 学习计划、教学计划、科研计划等。 2.按内容综合或单一分 可分综合计划、专题计划。 3.按范围分 可分中央计划、地区计划、系统计划、部门计划、个人计划等。 4.按时间分 可分长期计划、中期计划、短期计划。 上述分类往往是交叉的。如省财政厅 200年工作计划，就可同时称为综合性计划、工作计划、年度计划、部门计划、短期计划等。 （二）计划的作用 1.能避免盲目性，提高工作效率 “凡事预则立，不预则废。” 2.有利于调动广大职工的积极性 3.有利于监督、检查与控制 4.计划是总结的依据 第二节 计划的内容与结构 一、计划的内容 （一）指导思想 指的是制定计划的原则和依据。一般包括两方面：一是党和国家的方针政策、上级主部门有关指示或指导；二是本单位的实际情况。 （二）情况分析 指对前一段工作情况的分析总结以及当前本单位制定计划的有利条件和不利因素的分析。这也是制定计划的基础和依据。 （三）目标和任务 即“做什么”及“做到什么程度”。这是计划的核心部分。这部分要明确规定计划期限内，达到什么目标，完成什么任务。 （四）措施、步骤和要求 措施，指用来达到目标、完成任务的方式方法。步骤，指达到目标、完成任务的程序，即先做什么，后做什么，主要抓什么，其次抓什么等。要求，指对当事部门或责任人职责的明确。 措施、步骤和要求是计划的重要部分。 二、计划的结构 （一）标题 计划的标题一般包括制定计划的单位名称、计划期限和计划种类。如，省财政厅 2005 年工作计划。 （二）正文 1.前言 主要包括计划内容的第一、二部分，即“指导思想和目的”、“情况分析”。这两部分共同说明“为什么要制定计划”。 2.主体 包括计划内容的第三部分，第四部分，即“目标和任务”、“措施、步骤和要求”，也就是“做什么，做到什么程度”和“怎 么做”。 3.结尾 用提出希望或号召方式收束全文。也有的计划不另安排结尾，措施、步骤和要求完了，全文也就结束了。 （三）落款 指制定计划的单位名称及成文日期。写在正文结束后的右下方，并加盖公章。 计划的结构可用图表示： 落 款 年 月 日 三、计划的写作要求 （一）要简洁明确 计划的“前言”要写得简洁、精练、概括。 正文部分要具体明确。 （二）要实事求是，留有余地 （三）要突出重点，注意中心工作与一般工作相结合 结尾（希望和号召） 主体（目标和任务、措施和要求） 前言（写清为什么制订计划） 标 题 要对如何作好中心工作给予很好的安排和部署，而且要明确其他工作如何配合中心工作。 （一） 要注意督促检查，及时调整和修改计划 第三节 写计划易出现的问题 一、不明确、不具体 如，某单位的工作计划： 199年建筑公司工作计划 按照区委、区政府的指示精神，结合我公司的实际情况，特制定今年的工作计划。 一、要严格按照区委、区政府的批示精神，力争完成上级下达给我公司的产值和利润指标。 二、今年 5 月份增添两支施工队伍。 三、冲出本地。 四、摸清公司的所属各施工队。 五、帮助一些管理制度不健全的单位，建立各种规章制度。 六、召开各施工单位会议。 七、进一步建立本公司管理制度。 八、创建一批市级和省级 优质工程。 二、不实事求是 一种是好大喜功，盲目冒进 另一种是思想保守，制定计划时满足于完成常规性的工作和任务，使计划成为一个工作备忘录。 三、 面面俱到，未突出中心和重点 授课内容（教学章节 或单元）： 第二章 总结 授课时数 6 教学目的及要求： 了解总结的概念、作用、分类；掌握总结的主要内容、结构及写作要求；了解总结与计划的联系与区别；写一份基本合格的总结。 教学基本内容（重点、难点）： 一、总结概述 二、总结的主要内容与结构 三、总结的写作要求 四、写总结易出现的问题 重点： 1.总结的结构； 2.总结的写作要求（写出规律性的东西）； 3.撰写总结。 难点： 1.规律性的东西的提炼及表达； 2.总结的撰写。 教学方法： 讲授法 讨论法 自学指导法 参与式教学法 其他 教学手段： 多媒体 实物 模型 挂图 音像 其他 板书设计： 本课程用多媒体教学，板书设计为：要求学生上课时，做笔记要记到章、节、一、（一） 1.（ 1）的句子及典型的事例（记下标题或反映主要内容的关键词）。 讨论、思考题、作业： 一、思考： 1.什么是总结？其作用是什么？ 2.总结一般有哪些内容？其正文结构有哪些内容？ 3.为什么写总结要写出规律性的东西 ？ 4.如何确定和表达总结的重点？ 5.写总结容易出现哪些问题？ 二、训练 1.分析优秀总结和有问题的总结 2.写一份学习总结或工作总结（学生干部） 参考资料（含参考书目、文献等）： 欧阳周 .大学实用写作 M.北京 ： 高等教育出版社， 2003 年 . 游来林 .应用写作指要 M.汕头： 汕头大学出版社， 2006 年 . 第 四 章 总结 本章要点： 总结一般包含“基本情况、成绩缺点、经验教训、不足和努力方向”四个方面内容。其结构分前言、主体、结尾三部分。写总结时，要实事求是，坚持“两点论”；特别要总结 出规律性的理论；还要注意抓住中心和重点。 第一节 总结概述 一、总结的概念与种类 （一）总结的概念 对已做过、完成的工作和任务作系统的回顾，通过分析综合等方法，从中找出经验教训，引出规律性的认识，用以指导今后的实践，由此而写成的书面材料叫总结。 （二）总结的种类 1.按内容综合与单一分，可分综合性总结、专题性总结。 2.按对象不同分，可分工作总结、学习总结、思想总结等。 3.按时间分，可分月份总结、季度总结、年度总结等。 4.按范围分，可分科室、部门、单位、系统、地区、国家等总结。 以上划分，常常 是交叉的。如，省教育厅 200年工作总结，既是综合性总结，又是工作总结，还是年度总结、单位总结等。 实际运用中，一般把总结分为两大类：综合性总结和专题性总结。 二、总结的作用与特点 （一）总结的作用 1.总结能指导今后的工作 2.总结是制定计划的基础，是制订政策的依据之一 3.总结是考核、奖惩的依据，也是提高工作能力的有效手段 （二）总结的特点 1.指导性 2.理论性 3.阶段性 第二节 总结的主要内容和结构 一、总结的主要内容 （一）基本情况 目的在于给读者一个总体印象 （二 ）成绩缺点 这是总结的重点之一。 （三）经验教训 这是总结的重点。对取得的成绩和存在的缺点进行分析、研究，把它上升为理论，概括出规律性的东西，这些东西就是经验教训。严格地说，写总结的目的 即指导性，是通过“经验教训”来实现的。因为总结出了经验，才可用以指导今后的工作；找出了教训，才可以使今后工作上少走或不走弯路。 （四）不足和努力方向 二、总结的结构 （一）标题 1.公文式标题 由单位名称、时限、内容和文种组成。如，市人民政府 200年工作总结。 2.文章式标题 用一句切实有力的话，概括总结的内 容。如，“三气”建设旺福州。 3.新闻式标题 用两行标题，正题概括总结的主要内容或主旨；副题说明总结的对象、时限等。如，发展特色农业 壮大县域经济 常山县发展胡柚生产的实践与思考。 （二）正文 一般分为前言、主体、结尾三部分。前言概括基本情况；主体介绍成绩、经验及教训；结尾指出不足与今后努力方向。 正文常用的结构方式有： 1.总分式结构 先总结基本情况及主要成绩、经验，然后分成几个部分阐述。综合性总结常用此法。 2.纵式结构 按时间或工作阶段循序组织材料。专题性总结常用此法。其优点是线索清楚，层次分明。 3.横式结构 按材料的类别，并列地从几个方面表述。一般综合性总结，前言总述之后，接下来往往用横式结构，并列地分成几个部分阐述。其特点是条理清楚，观点突出。 4.纵横交错式 总结内容较多时，往往交叉使用各种结构方式，形成纵横交错式结构。使用这种复杂结构方式时，要注意起止，过渡清晰，不能混乱。 （三）落款 正文结束后，在右下方写单位名称及成文日期，并加盖公章。 总结的结构可用图表示： 结尾（不足与努力方向） 主体（成绩、经验） 前言 (概述基本情况 ) 标 题 落 款 年 月 日 第三节 总结的写作要求 一、 要注意走群众路线 自上而下，或自下而上。 二、实事求是，坚持“两点论” 三、要总结出反映了事物发展规律的理论 写总结，不仅在于写出“做了什么，做到了什么程度”，更重要的是要写出“怎么做的”。 要寻找出事物发展的规律。 规律体现事物的本质和事物必然的稳定的联系。人们认识和找到了规律，就能适应规律，利用规律，在实践活动中取得预期的效果。可见，能 否在庞杂的材料中发现、提炼出规律性的东西，关系到总结的成败与质量高低。 四、要抓住中心和重点 要花大力气分析研究中心工作到底取得了哪些成绩，这些成绩是怎样取得的，有哪些不足，有什么教训等等。 还应当确定重点、抓住重点。 总结重点的确定，一是要根据工作的实际情况和下一步工作需要；另一方面要看总结出的经验是否具有普遍指导意义和本单位的特点。凡是具有普遍指导意义和具有特色的经验都可以作为总结的重点。 如何突出重点？除 动笔之前明确中心、重点，围绕重点编拟好提纲外，正文的前言部分，在概括基本情况后，就应当揭示出重点；主 体部分应围绕重点安排内容的详略，重点内容应详细叙述，其他用概述。还应围绕重点选用具体的典型事例 。 第四节 写总结容易出现的问题 一、 未总结出规律性的东西 如下面某县妇联工作总结： 县妇联年上半年工作总结（提纲） 年上半年的妇女工作，在县委、县政府的直接领导下，在市妇联的具体指导下，在有关部门的积极配合下，经过全县广大妇干的共同努力，做了一些工作，取得了一些成绩，先总结如下： 一、 抓了政治理论业务学习 二、进一步深化“双学双比”和“巾帼建功”活动 三、健全基层妇女组织 四、建好 妇女人才库，做好妇女干部的推荐工作 五、做好群众来信来访工作 六、儿童工作 七、开展庆“三八”系列活动 八、搞好县乡两级妇联的换届选举工作 九、家庭教育工作 十、存在问题与努力方向 这是一篇综合性总结，对所做的工作分十个方面进行了总结，洋洋洒洒写了近六千字，却只写了“做了什么”和“做得怎么样”，没有写“怎么做的”。 二、未抓住中心和重点 如，下面是某大学的年度总结（提纲） 大学年工作总结 前言 一、 理论学习、思想政治工作 二、教学工作 三、科研工作 四、后勤工作 五、其他工作 六、问题与不足 这篇总结写了约八千字，从六个方面分别叙述。除了未写出规律性的东西的问题外，另外一个主要问题是没有中心和重点，而是面面俱到，各个部分平分秋色。 以上所说的中心，指的是总结对象 各项工作中的中心工作，不是指总结的中心思想或中心内容；重点，指的是总结中的主要内容，如成绩和经验。两者不是一回事，但有密切关系 写总结，就是主要写中心工作中的成绩和经验。 （三）写总结还容易出现两个极端 一是缺乏分析，缺乏理论深度，总结不过是各项工作具体材料的汇集；一是缺乏具体典型的事例，通篇是空洞的东拼西凑的一些 理论。这些都是应当注意克服的。 授课内容（教学章节或单元）： 第 五 章 调查报告 授课时数 9 教学目的及要求： 了解调查报告的概念、作用、特点、类别；会拟定调查研究的计划、掌握常用的调查方法、会调查及搜集材料；掌握调查报告的结构及写作要求；写一篇基本合格的调查报告。 教学基本内容（重点、难点）： 一、调查报告概述 二、调查报告的写作 三、写调查报告易出现的问题 重点： 1.调查计划的制定与实施； 2.调查报告的结构与写作要求； 3.调查报告的撰写。 难点： 1.主旨的提炼、分论点的概括； 2.提纲的拟订及调 查报告的撰写。 教学方法： 讲授法 讨论法 自学指导法 参与式教学法 其他 教学手段： 多媒体 实物 模型 挂图 音像 其他 板书设计： 本课程用多媒体教学，板书设计为：要求学生上课时，做笔记要记到章、节、一、（一） 1.（ 1）的句子及典型的事例（记下标题或反映主要内容的关键词）。 讨论、思考题、作业： 一、思考 1.什么是调查报告？它有什么作用和特点？ 2.调查报告按 内容分为哪四类？每类写法上有什么特点？ 3.调查计划主要包括哪些内容？常用的调查方法有哪些？ 4.怎样开好调查会？5.调查报告的基本结构是什么？正文常用的结构方式有哪些？ 6.写调查报告应注意哪些问题？ 二、训练 1.分析优秀和有问题的调查报告 2.组织学生到社会去调查，然后写一篇调查报告 参考资料（含参考书目、文献等）： 欧阳周 .大学实用写作 M.北京 ： 高等教育出版社， 2003 年 . 游来林 .应用写作指要 M.汕头： 汕头大学出版社， 2006 年 . 第 五 章 调查报告 本章要点 ： 要写好调查 报告，先要做好调查研究。写时，要防止将调查报告写成议论文，不注意调查报告以事实说话的特点，将调查报告写得概念化、空洞。 第一节 调查报告概述 一、 调查研究的意义 （一） 调查研究是认识世界、改造世界的重要途径和方法。 例： 1.焦裕禄认识兰考 每当风沙最大的时候，也就是焦裕禄带头下去查风口、探流沙的时候；雨最大的时候，也就是他带头下去观看洪水流势和变化的时候。为了弄清一个大风口，一条主干河道的来龙去脉，他经常带着调查队，追寻风沙和洪水的去向，从黄河故道开始，越过县界、省界，一直追到沙落尘埃，水入河道，才肯罢 休。他和调查队的同志们经常站在截腰深的水 中 吃干粮，有时夜晚蹲在泥里休息。有一次，他从杞县阳崮公社回县，在路上遇到了倾盆大雨，结果，造成洪水暴发，全县变成了一片汪洋大海。他回到县里，连停也未停，就带着办公室三个同志出发，去实地观察洪水的流势。在洪水激流中，同志们为他张伞，他忍着剧烈的肝痛，画了一张又一张水的流向图。经过长时间调查，他和调查队同志一起，跋涉了五千余里，终于使县委抓到了兰考“三害” 涝、沙、碱的第一手资料。全县有大小风口 84 个，经调查队一个个查清，编了号、绘了图；全县的千河万流，淤塞的河渠、阻水 的路基、涵闸也调查清清楚楚，绘成了详细的排涝洪图。 2.孔繁森任拉萨市副市长 1988 年初，孔繁森第二次进藏任拉萨市副市长，分管文化教育。他把时间分为两半，一半用于处理市政府的日常工作，另一半则深入基层，调查研究。 冬天，拉萨的夜晚寒冷干燥，孔繁森独自一人，骑着自行车跑西郊、走北郊，到每所学校和教职工座谈，了解教学情况，解决各学校存在的问题。为掌握学生们的学习情况，夜晚，他独自站在教室外，观察学生学习，一站就是一个多小时。一度，拉萨师范学校学生思想波动较大，孔繁森数 次 骑自行车到学校，找同学们面对面谈心， 常常谈到深夜 12 点才回家。他还到离拉萨最远的尼木县去调查。在尼木县卡若乡，他翻过一座海拔 4000 多米的大山去看望只有 1 名女教师的学校上任 4 个月，他就跑遍了拉萨所属 8 县区的每一所公办学校和一半以上的乡村民办小学，走访教职工 600 人，从而掌握了全市教育的基本情况，勾画出发展拉萨教育事业的新蓝图。 （二）注重调查研究，实践就能取得成功；反之，就会失败。 例： 1.寻石兽 清代纪昀阅微草堂笔记：沧州的南面，靠河岸有一座寺庙。有一天，山门倒进河里，门前一对石雕的野兽也随着滚到河里。过了十多年，寺里和尚募集了基金，重修山门，在河里打捞那一对石兽，结果派人驾着几只船，曳上铁把，顺水打捞了十多里，还是找不到踪影。这时，有一个学究恰好在寺里讲学，听到这件事，认为打捞不到的道理很简单，就自作聪明地说：“石兽又不是柿子，怎么能让洪水冲走呢？这是因为石头质地坚硬，而且重，沙性松软而且轻，石头落到沙子上面，就会越沉越深。你们现在到河的下游去找，不是把事情弄复杂了吗？”于是，就在掉的地方打捞 ，仍未打捞到。后来问到一个老渔夫，他叫到上游去找，果然在上游找到了。 2.减灶计 战国时期魏将庞涓领兵攻打韩国，韩国向齐国求救。齐派孙膑领兵救援。孙膑进入魏后，施减灶计：第一天做了十万个灶，第二天减为五万，第三天又减为两万。庞涓看了，以为齐兵三天就逃走过半是怕他们，于是猛追齐兵，追到马陵，中了孙膑的伏兵计。被打得大败，庞涓也自杀了。庞涓的失败，就在于他没有深入地调查，就主观地认为“齐兵畏魏，入吾地三日，逃亡者已过半矣”，命兵猛追，结果大败。 二、调查报告的概念与种类 （一）调查报告的概念 调查报告是反映调查 研究成果的常用应用文。 （二）调查报告的种类 按调查范围分，可分专题调查报告和综合性调查报告。 按写作的侧重点不同分，可分理论研究学术性调查报告和实际建议应用性调查报告。 按制作的形式不同分，可分文字调查报告与非文字调查报告（摄影、电视、音像等）。 下面介绍按调查报告的性质和内容划分出的四个种类及其写作格式。 1.介绍经验的调查报告 其正文内容一般有四个部分： 第一部分：调查对象的简况（或介绍调查的时间、对象、地点、目的等）。 第二部分：成绩（经济效益和社会效益）。 第三部分：经验。 第四部分：不足及打算。 这几个部分中（第四部分有时也可不写），第二、第三部分是重点。 2.揭露问题的调查报告 写这类调查报告的目的，在于揭露问题，解决矛盾，帮助人们明确责任，分清是非，防患于未然，防止类似的问题再发生，以利工作的发展。它以确凿的事实引起社会重视，敦促有关部门即使行动起来，为领导机关公正处理问题提供依据。 其正文内容一般分四个部分： 第一部分：问题表现（要简要概括）。 第二部分：问题危害。 第三部分：问题产生的原因。 第四部分：解决问题的措施（办法或建议）。 其中第二、第三、第四部分是重点。 3.反映新生事物的调查 报告 写这类调查报告，首先要认清是否是“新生事物”，确定好调查研究的对象。其次，在写作时要着重介绍新生事物产生的时代背景，新生事物的特点及其产生、发展的过程，揭示它的发展规律，指出它的意义和作用。再次，要实事求是地写出它的不足或不完善的地方，使其得到大家的理解和宽容，以便不断地改进和完善。 其正文内容通常分为四个部分： 第一部分：新生事物简况。 第二部分：新生事物的优越性（意义、作用）。 第三部分：新生事物的背景、发展规律。 第四部分：新生事物的不足及不完善情况。 其中第二、第三部分是重点。 4.研究政策的 调查报告 其正文基本内容通常分四个部分： 第一部分：简况（政策制订及实施以来情况的简要介绍）。 第二部分：实施后的效果。 第三部分：不足及影响、原因。（如果重点写积极效果，则这部分主要写经验。） 第四部分：针对原因提出建议。（如果第三部分写经验，则这部分略提一下不足及努力方向。） 其中第二、第三、第四部分是重点。如政策实施后成绩较大，则第二部分 主要 写好的，写积极方面，第三部分重点写经验（这样，则第四部分 非 重点，应略写），以此证明政策的正确性，以达到进一步宣传政策，强调执行政策的目的。如存在较明显的问题，则第 二部分在充分肯定积极效果之后，主要提出政策本身以及执行中的不足，然后指出其影响，分析其原因（第三部分），最后针对原因提出建议（第四部分）。 二、调查报告的作用与特点 （一）调查报告的作用 主要体现在三个方面： 1.调查报告是认识客观事物，揭示事物本质，制订政策的重要依据 2.调查报告是传播经验、揭露弊端、推动工作的重要手段 3.调查报告是坚持唯物主义，提高工作能力和写作能力的有效途径 （二）调查报告的特点 1.针对性、目的性强 2.注重事实，结论明确 3.叙述与议论结合 第二节 调查报告的写作 调查报告写 作可大体分为调查研究和写作两大部分。 一、 做好调查研究 （一）制订调查计划 调查计划的主要内容有： 1.确定调查对象。 2.确定调查目的 3.根据调查目的大体确定调查内容。通常是把这些内容编拟成若干（十几个甚至几十个）问题，调查时按这些问题进行调查。 4.确定调查方法。 5.安排好调查时间。包括调查总时间的大体划分和明确重要的具体的调查时间（如开调查会时间、实地观察时间等）。 （二）掌握调查方法 调查方法很多，常用的主要方法有： 1.询问法，包括开调查会、个别访问、问卷调查。 （ 1）开调查会 （ 2）个 别访问 （ 3）问卷调查 问卷，原指一种为了统计或调查用的问题表格，现指按照一定的理论假设设计出来的，有一系列变量、指标所组成的一种收集资料的工具。 2.实地观察法 指根据一定的调查目的、提纲或观察表，用自己的感官和辅助工具去直接观察被研究对象，从而获得资料的一种方法。 注意“测不准效应”。 （迎评中的对付专家法：选好的学生到专家住的周围晨读；小车司机、临时工背迎评内容；英语食堂。贵阳市迎接卫生部检查组等） 3.查阅资料法 4.典型调查 指根据调查目的和要求，在对调查对象进行初步了解的基础上，选择具 有代表性的单位进行调查的一种方法。 调查方法还很多，如普查、个案调查、抽样调查（谁最聪明？）、实验法等等。 （三）根据计划调查 （四）核实所得材料 核实材料一般按真实性、正确性、完整性三个原则进行。方法：请当事人核；请单位领导核。 二、搞好材料研究，确立调查报告的主旨 三、安排结构，精心写作 调查报告的结构通常有标题、前言、正文、结尾四部分组成。 （一）标题 调查报告的标题通常有单行或双行两种形式。单行标题一般表明调查对象、范围、内容或提出问题。如，关于农村浪费粮食的调查，陵水六成机关人员是如何减下 来的等。双行标题由正题与副题组成。正题一般高度概括调查报告的主旨（或提出问题），副题则表明调查的地点、对象或内容等。如： 确保一个良好的治安态势 来自浙江公安机关的报告 又如： 农民负担为何屡减不轻 来自河南新野县钮寨村的调查 （二）前言 又称引言、开头、导语。方法很多，常用的有：有的简要介绍调查对象的基本情况；有的概括全文的基本内容；有的简述调查活动的一般情况，交代调查的缘由、目的、时间、地点、范围等等。 开头应篇幅简明，紧扣主 旨。 （三）正文 常用的结构方法有： 1.纵式结构 特点：线索清楚，层次分明。 2.横式结构 特点：观点突出，条理清楚。 3.纵横交错式 （四）结尾 调查报告的结构可用图表示： 第三节 写作调查报告容易出现的问题 一、把调查报告写成议论文 调查报告与议论文的区别主要有： 1.主旨（观点）来源不同 调查报告的主旨来源于特定的调查对象，只能从被调查对象中获得的材料中产生，具有特定性和狭窄性。而议论文的观点，既 可从作者亲身经历的工作、生活实践中获得，也可从报刊文章中感悟而来；可以是作者自己的认识，也可以是结尾（提出希望与号召等） 主体（调研的成果展示） 前言（基本情况） 标 题 别人的观点，具有广泛性。 2.材料来源不同 调查报告中，提炼调查报告主旨的材料或写进调查报告中的材料，只能来源于调查对象，不能使用调查对象以外的材料（用作对比的其他单位的材料例外），调查报告的材料也具有特定性。而议论文使用的材料没有范围限制，可来自四面八方，古今中外。 3.使用表达方式的侧重点不同 表达上，调查报告主要采用夹叙夹议的方法，即通过调查对象有关内容的概述，引出结论（观点），必要时对结论作简要分析阐述 也就是议论，但一般是简扼性的议论。其主要论据就是叙述部分的内容，因而调查报告中的观点，一般不作旁征博引。议论文则以议论为主，须论点、论据、论证三要素俱全，要求论据充分，论证严密。 二、 未注意以事实说话的特点 授课内容（教学章节或单元）： 第 六 章 合同 授课时数 6 教学目的及要求： 了解合同的概念、作用、特点、类别；掌握合同的主要内容、结构与写作要求； 写一篇基本合格的合同。 教学基本内容（重点、难点）： 一、合同概述 二、怎样写 合同 三、写合同易出现的问题 重点： 1.合同主要内容、结构的掌握； 2.掌握合同的写作要求； 3.合同的撰写。 难点：合同的撰写 教学方法： 讲授法 讨论法 自学指导法 参与式教学法 其他 教学手段： 多媒体 实物 模型 挂图 音像 其他 板书设计： 本课程用多媒体教学，板书设计为：要求学生上课时，做笔记要记到章、节、一、（一） 1.（ 1）的句子及典型的事例（记下标题或反映 主要内容的关键词）。 讨论、思考题、作业： 一、思考 1.什么是合同？它有哪些特征？ 2.合同有哪些基本内容？ 3.合同的结构一般有哪几部分？ 4.合同有哪些写作要求？写作（签订）合同时易出现哪些问题？ 5.协议书与合同有哪些联系与区别？ 二、训练 1.分析优秀、有问题的合同； 2.改写一份合同 参考资料（含参考书目、文献等）： 欧阳周 .大学实用写作 M.北京 ： 高等教育出版社， 2003 年 . 游来林 .应用写作指要 M.汕头： 汕头大学出版社， 2006 年 . 第 六 章 合同 本章要点： 撰写合同，要了解合同八个方面的内容，掌握合同的结构。签订合同时，在进行资信审查的基础上，注意签订的合同要合法、合理，要明确、完善。特别要对合同语言的反复推敲，避免产生歧义而引起纠纷。 第一节 合同概述 一、 合同的概念和特征 （一）合同的概念 1999 年 3 月 15 日颁布的中华人民共和国合同法（以下简称“合同法”）第二条指出： “合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利和义务关系的协议。” “自然人”，按现代汉语词典解释是：“法律上指在民事上能享受权利和承担义务 的公民（区别于法人）。” “法人”，中华人民共和国民法通则第三十三条：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立地享有民事权利和承担民事义务的组织。”第三十七条：“法人具有四个方面的特征： 1.法人必须依法成立。即是说，它必须符合法律规定，为法律所允许才能成立。 2.法人必须有自主经营的财产。 3.法人必须有明确的组织机构、名称和场所。 4.法人必须能够独立地承担民事责任。” （二）合同的特征 1.合同上平等主体之间的协议 （ 1）合同主体的权利能力平等。 （ 2）合同双方的法律地位平等。合同法第三条 规定：“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。”第五条规定：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。” 2.合同是当事人协商一致的协议 （ 1）协商是确定合同关系的必经程序。 （ 2）当事人在协商过程中，必须真实自愿。 3.合同是具有法律约束力的协议 （ 1）订合同不仅是一中经济行为，而且是一种法律行为，合法的合同关系受国家法律保护，任何人不得随意侵犯。 （ 2）当事人一方违反合同，损害另一方的合法权益，要承担相应的法律责任。合同法第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力 。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。” 4.合同是一种手国家法律规范的协议 （ 1）合同必须合法，其订立、变更、终止，必须符合有关法律规定。 （ 2）合同的履行也不能违反有关法律规定。 （ 3）仲裁、审判合同纠纷时，也必须要依照有关法律规定的权限和程序。合同法第七条规定：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规。” 二、合同的种类和作用 （一）合同的种类 合同法把合同分为 15 类。 （二）合同的作用 1.合同是企业分工协作的保证 2.合同是企业加强 管理的有效手段 3.合同是国家对企业进行有效监督的手段 4.合同是当事人合法权益的保障 第二节 怎样写合同 一、 要熟悉合同的基本内容 合同法第十二条规定；“合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。”可见，合同的基本内容有： （一）标的 即合同双方要达到的目的。如借款合同中的货币，购销合同中的某种产品等等。标的是合同中的中心内容，没有标的，合 同就不存在。标的一定要明确，否则容易产生纠纷。 （二）数量和质量 是标的的外在表现。数量是衡量标的，确定双方权利义务的大小尺度，要具体、准确。质量指标的特征，包括产品的品种、型号规格、质量指标等。质量也是衡量标的的尺度，也须具体、明确。 （三）价款或报酬 是标的的价值反映。价款是支付对方产品的代价；报酬指支付对方劳务或智力成果的代价。这些代价用货币数量表示。计算时，国家有价格的应当遵守；议价的，由当事人协商议定。支付方式应明确，如要在合同中写明是现金支付还是转帐结算等。 （四）履行的期限、地点和方式 是标的 运动的时间、空间及其运动方式的具体化。期限指完成合同规定任务的时间；地点指双方当事人完成承担义务的地点；方式指当事人以什么方式履行义务，如交货方法、结算方式等。 （五）违约责任 是标的的法律责任。承担违约责任一般以违约金和赔偿金方式体现，签订合同时应明确具体。 （六）解决争议的方法 解决合同争议的方法一般有四种：协商解决；调节解决；仲裁解决和司法解决。 二、要掌握合同的结构 （一）标题 写明合同的性质和种类，如“建筑工程承包合同”、“房屋租赁合同”等。 （二）当事人的名称或者姓名和住所 （三）正文 正文的内 容一般有 4 个方面： 1.双方签订合同的依据和目的。 2.双方协议的内容。 3.合同的有效期限、份数及保存。 4.附件。如有表格、图纸等附件，应附在正文后面，并注明名称和份数。附件与正文效力相同。 （四）结尾 写明合同的署名和日期。 合同的结构可用图表示： 三、要掌握合同的写作要求 （一）签订合同，首先要进行资信审查 结尾（写清双方名称、委托代理人、地址、联系电话、银行账号、合同签订日期、公证机关等） 主体（合同依据、目的；双方协议内容、合同的期限、份数及保存、附件等） 开 头（当事人名称、住所等） 标题 1.资格审查。 1. 信用审查。 （二）签订的合同要合法 合同法第七条规定：“当事人订立、履行合同，应当 遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共