（区域经济学专业论文）福建省科技服务水平的综合评价及对策研究.pdf

c a t e g o r yc o d e ：f 2 0 4 s e c r e t d e g r e e ： c o ll e g ec o d e ：1 0 3 8 9 s c h o o l n u m b e r ：( s ) 1 0 7 6 6 0 4 t h e s i so fm a s t e r sd e g r e eo f f u j i a na g r i c u l t u r e & f o r e s t r yu n i v e r s i t y s t u d yo nc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o no fs c i t e c hs e r v i c e l e v e li nf u j i a np r o v i n c ea n dc o u n t e r m e a s u r e s d i s c i p l i n e ：e c o n o m i c s p r i m a r yd i s c i p l i n e ：a p p l i e de c o n o m i c s s e c o n d a r yd is c i p l i n e ：r e g i o n a le c o n o m i c s r e s e a r c hd i r e c t i o n ：t h es t r a i t se c o n o m i cz o n er e s e a r c h m a s t e r sc a n d i d a t e ：z h a n gg a o l i s u p e r v i s o r ：p r o x uw e n x i n g s u b m i t t e d ：a p r i l 2 010 独创性声明 本人声明，所呈交的学位( 毕业) 论文，是本人在指导教师的指导下独立完 成的研究成果，并且是自己撰写的。尽我所知，除了文中作了标注和致谢中已作 了答谢的地方外，论文中不包含其他人发表或撰写过的研究成果。与我一同对本 研究做出贡献的同志，都在论文中作了明确的说明并表示了谢意，如被查有侵犯 他人知识产权的行为，由本人承担应有的责任。 学位( 毕业) 论文作者亲笔签名： 、 易 7 算向阮 i 论文使用授权的说明 日期：沙f d 石，口 本人完全了解福建农林大学有关保留、使用学位( 毕业) 论文的规定，即学 校有权送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或 部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 保密，在年后解密可适用本授权书。 口 不保密，本论文属于不保密。衫 学位c 论文储亲笔躲牺矶 指导教师亲笔签名：彳2 氏侈 指导教师亲笔签名：1 人久z 日期：秒i o 厉1 0 日期：加厂秒占f o 目录 中文摘要i a b s t r a c t i i i l 引言1 1 1 研究背景与意义1 1 2 国内外研究现状2 1 2 1 国家及区域创新体系2 1 2 2 科技服务体系5 1 2 3 科技中介与科技服务业研究6 1 2 4 科技综合评价方法7 1 2 5 简要评价8 1 3 研究思路与目标8 1 3 1 研究思路8 1 3 2 研究目标8 1 4 研究内容与创新之处9 1 4 1 研究内容9 1 4 2 创新之处1 0 2 科技服务的理论基础与基本内涵1 l 2 1 科技服务的理论基础1 1 2 2 1 熊彼特创新理论1 1 2 2 2 索洛模型和内生经济增长模型1 l 2 2 3 诱导型技术制度模型1 1 2 2 4 梯度转移理论1 2 2 2 科技服务的基本内涵1 2 2 2 1 科技服务的概念1 2 2 2 2 科技服务的运行机制1 3 2 2 3 科技服务的功能1 3 2 2 4 科技服务的特点1 5 2 2 5 科技服务水平的影响因素1 5 3 福建省科技服务现状1 7 3 1 概述1 7 3 2 福建省科技服务现状1 8 3 2 1 科技服务组织日渐完善，科技服务体系初具规模1 8 3 2 2 科技服务投入逐年递增1 8 3 2 3 科技服务成果不断增加1 9 3 2 4 企业成为科技服务人员的主要载体1 9 3 2 5 各地科技发展呈非均衡状态2 0 3 2 6 科技创新能力与东部沿海省份差距较大2 1 3 3 福建省科技服务发展面临的主要问题2 2 3 3 1 政策环境：科技服务相关政策制度不够完善2 2 3 3 2 法律法规：科技服务法律法规相对滞后2 2 3 3 3 社会意识：对科技服务的认识有待加深2 3 3 3 4 人才瓶颈：科技服务专业人才匮乏 4 福建省科技服务水平综合评价的指标体系设计与方法选择 4 1 福建省科技服务水平综合评价的指标体系设计 。 4 1 1 指标选取原则 4 1 2 指标体系设计 4 2 福建省科技服务水平综合评价的方法选择 4 2 1 主成分分析法的原理 4 2 2 主成分分析法的数学模型 4 2 3 主成分分析法的分析步骤 5 福建省科技服务水平的综合评价 5 1 福建省科技服务水平综合评价的数据来源 5 2 福建省科技服务水平的综合评价 5 2 1 服务投入j 5 2 2 服务成果 5 2 3 服务效益 5 2 4 发展潜力 5 2 5 发展环境 5 2 6 综合得分 5 2 7 各地科技服务相关政策评价 6 基于综合评价的福建省科技服务水平分类及提升对策 6 1 基于综合评价的福建省科技服务水平分类及相应拓展思路5 0 6 1 1 第一梯度：发扬优势，带动全省5 0 6 1 2 第二梯度：稳固中游，辐射周边5 l 6 1 3 第三梯度：加大投入，缩小差距5 2 6 2 提升福建省科技服务水平的对策建议5 2 6 2 1 建立健全相关规章，促进科技服务发展5 3 6 2 2 发挥产业带动作用，培育多元服务主体5 3 6 2 3 加强服务人员开发，提高人员队伍素质5 4 6 2 4 畅通科技信息渠道，加强区域合作交流5 4 7 结论与展望5 5 7 1 结论5 5 7 2 展望5 6 参考文献5 7 致谢6 1 2 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 中文摘要 科技进步和创新是转变区域经济发展方式、调整经济结构、增加区域核心竞 争力、实现可持续发展的关键要素。提高科技服务水平，加强创新能力是福建省 生产力发展的有效途径，也是建设创新型省份的必然要求，对区域经济发展和产 业结构调整升级具有重要意义。然而，福建省的科技服务起步较晚，是我省科技 创新体系建设中的薄弱环节。随着海峡西岸经济区建设的全面推进，福建省产业 结构调整升级、新型工业化、强化自主创新等区域发展方向对科技服务提出了更 高的要求。提升科技服务水平，有助于激励科技创新活动、加速科技成果有效转 化与提高科技创新能力，是持续推动海西“两个先行区建设的必要前提。 本研究采用文献研究、主成分分析、政策评价、定性与定量分析相结合等方 法。以国家中长期科技和技术发展规划纲要( 2 0 0 6 - 2 0 2 0 ) 和国务院关于 支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见为指导，以提升福建省科技服 务水平为目标，在探讨科技服务的基本内涵、描述我省科技服务现状的基础上， 设计科技服务水平综合评价指标体系，对福建省各地科技服务水平进行综合评 价，基于评价结果，将福建省九地市按科技服务水平分为3 个梯度并提出相应的 拓展思路，最后，借鉴国内外的成功经验，提出适合福建的提高科技服务水平的 对策建议。 本研究的主要结论： ( 1 ) 科技服务具有五大功能：对外提供科技咨询；协助科技项目的投融资 活动；连接科技供需方，提高科技成果转化率；规范科技市场，降低交易风险； 完善科技创新体系，推动产业转型升级。同时，科技服务水平受经济发展水平、 政策制度以及人才素质等因素的影响。 ( 2 ) 设计了福建省科技服务水平综合评价指标体系，对九地市的实证研究 结果表明福建省各地科技服务水平呈现出明显的非均衡状态，并根据九地市的科 技服务水平综合评价结果，将九地市分为三个梯度：第一梯度为福州、厦门、泉 州，第二梯度为漳州、三明、莆田，第三梯度为龙岩、南平、宁德。 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 ( 3 ) 针对不同梯度提出各地科技服务的相应拓展思路：第一梯度要发挥优 势，带动全省；第二梯度应稳固中游，辐射周边；第三梯度加大投入，缩小差距。 进而从全省范围内提出提高福建省科技服务水平的对策：建立健全相关规章，促 进科技服务发展；发挥产业带动作用，培育多元服务主体；加强服务人员开发， 提高人员队伍素质；畅通科技信息渠道，加强区域合作交流。 关键词：福建省科技服务水平综合评价主成分分析梯度转移 i i e f f e c t i v ew a yt oe n h a n c et h ei n d e p e n d e n ti n n o v a t i o nc a p a c i t ya n dt h ei n e v i t a b l e r e q u i r e m e n tt ob u i l di n n o v a t i v e p r o v i n c ef o rf u ji a n h o w e v e r , s c i t e c hs e r v i c e si n f u ji a ns t a r t e dr e l a t i v e l yl a t e ，w h i c hi st h ew e a kl i n k so fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y i n n o v a t i o ns y s t e mo fo u rp r o v i n c e w i t ht h ep r o g r e s so fc o n s t r u c t i n gt h ew e s t s t r a i t e c o n o m i cz o n ec o m p r e h e n s i v e l y , ah i g h e rd e m a n dw i l lb ei m p o s e do ns c i - t e c hs e r v i c e b ys u c hr e g i o n a ld e v e l o p i n gd i r e c t i o na si n d u s t r i a la d ju s t i n ga n du p g r a d i n g ，n e w i n d u s t r i a l i z a t i o na n ds t r e n g t h e n i n gi n d e p e n d e n ti n n o v a t i o n i m p r o v i n gt h el e v e lo f s c i t e c hs e r v i c e si n f u j i a n p r o v i n c ei s h e l p f u l t om o t i v a t e t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n ，a c c e l e r a t et h et r a n s f o r m a t i o no fs c i - t e c ha c h i e v e m e n t se f f e c t i v e l y , i sa l s o e s s e n t i a lp r e r e q u i s i t ef o rc o n t i n u i n gt op r o m o t et h eb u i l d i n go fw e s t s t r a i te c o n o m i c z o n ea s ”t w o a n t e c e d e n c ea r e a s ” s u c hr e s e a r c hm e t h o d sa sl i t e r a t u r er e s e a r c h ，p r i n c i p a lc o m p o n e n t a n a l y s i s ，p o l i c y e v a l u a t i o n ，b o t hq u a l i t a t i v e & q u a n t i t a t i v ea n a l y s i s ，e t c a r ea p p l i e di nt h ep a p e r w i t h ( ( n a t i o n a lm e d i u ma n dl o n g - t e r mp r o g r a mo fs c i t e c h d e v e l o p m e n tp l a n n i n g ( 2 0 0 6 2 0 1 0 ) a n d s u g g e s t i o n so ns u p p o r t i n gf u j i a np r o v i n c et os p e e du pt h e b u i l d i n go f t h ew e s t s t r a i te c o n o m i cz o n eb yt h es t a t ec o u n c i l ) ) a sg u i d e s a n dw i t ha n a i ma tt h ei m p r o v e m e n to ff u j i a n ss c i - t e c hs e r v i c e sl e v e l ，b a s e do nt h ed i s c u s s i o no f e s s e n t i a lc o n n o t a t i o no fs c i - t e e hs e r v i c e sa n dt h ed e s c r i p t i o no fs t a t u sq u oo fs c i - t e c h s e r v i c ei nf u j i a np r o v i n c e ，ac o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o no fs c i - t e c hs e r v i c e sl e v e li s c o n d u c t e d a c c o r d i n gt ot h ec o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o nr e s u l t ，n i n ec i t i e si nf u j i a na r e d i v i d e di n t ot h r e e g r a d i e n ta n dc o r r e s p o n d i n ge x p a n s i o ni d e a s a r e p r o p o s e d f i n a l l y ，s u c c e s s f u le x p e r i e n c e sa th o m ea n da b r o a da r el e a r n e dt ob r i n gf o r w a r dt h e c o u n t e r m e a s u r e st oi m p r o v et h el e v e lo fs c i t e c hs e r v i c e si nf u j i a np r o v i n c e t h ec o n c l u s i o n sa r ea sf o l l o w e d ： ( 1 ) s c i - t e c hs e r v i c e sh a v ef i v ef u n c t i o n s s u c ha se x t e r n a ls c i - t e c hc o n s u l t a t i o n ； i i i a n e m p i r i c a lr e s e a r c ho fn i n ec i t i e si n d i c a t e san o n e q u i l i b r i u ms t a t eo fs i c - t e c hl e v e l i so b v i o u si nd i f f e r e n tc i t i e s b a s e do nt h er e s u l t ，t h ec i t i e sa l ed i v i d e di n t ot h r e e g r a d i e n t ：t h ef i r s tg r a d i e n ti n c l u d i n gf u z h o ua n dx i a m e n ，q u a n z h o u ；t h es e c o n d g r a d i e n t ，z h a n g z h o u , s a n m i n g a n d p u t i a n ；t h et h i r d g r a d i e n t ，l o n g y a n a n d n a n p i n g ，n i n g d e ( 3 ) t a i l o r e dt od i f f e r e n tg r a d i e n t ，t h r e ec o r r e s p o n d i n ge x p a n s i o ni d e a sa r e p r o p o s e d ：t h ef i r s tg r a d i e n ts h o u l dm a k ef u l lu s eo fi t sa d v a n t a g e st od r i v et h e w h o l e p r o v i n c e ；t h es e c o n dg r a d i e n ts h o u l dc o n s o l i d a t ei t sm e d i u ms t a t u st oe x e r ti t sr a d i a t e f o r c et ot h e s u r r o u n d i n g ；t h e t h i r d g r a d i e n t sr e s p o n s i b i l i t y i st oi n c r e a s e i n v e s t m e n t ，b r i d g et h eg a p t h e nc o u n t e r m e a s u r e st oi m p r o v es c i t e c hs e r v i c e sl e v e l p r o v i n c i a l l ya r ep r o p o s e d ：e s t a b l i s ha n di m p r o v er e l a t e dr e g u l a t i o n st op r o m o t et h e l e v e lo fs c i - t e c hs e r v i c e s ；p l a yt h er o l eo fi n d u s t r y , c u l t i v a t e m u l t i p l es u b j e c t s ； e n h a n c es c i - t e c hs e r v i c es t a f fd e v e l o p m e n t ，i m p r o v et h eq u a l i t yo fh u m a n i t y ；s m o o t h t h ec h a n n e l so ft e c h n o l o g yi n f o r m a t i o n ，e n h a n c e r e g i o n a l c o m m u n i c a t i o na n d c o o p e r a t i o n k e y w o r d s ：f u j i a np r o v i n c e ； s c i t e c hs e r v i c e s l e v e l ；c o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o n ；p r i n c i p a lc o m p o n e n ta n a l y s i s ； g r a d i e n tt r a n s f e rt h e o r y i v 济发展的动力之一，其重要性已越来越受到关注，成为推动现代经济社会发展的 决定性力量。随着全球科技浪潮的兴起，我国建设创新型国家已成为知识经济时 代经济发展和社会进步的必然选择。邓小平在1 9 8 8 年提出“科学技术是第一生 产力”的重要论断；江泽民在“8 6 3 计划”实施十周年工作会议代表时指出“创 新是民族进步的灵魂”；2 0 0 5 年胡锦涛指出自主创新能力是国家的核心竞争力， 也是企业生存和发展的关键。中央要求，必须更加坚定地把科技进步和创新作为 经济社会发展的首推力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方 式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。 一 2 0 0 9 年1 2 月福建省经济工作会议指出，要扎实推进产业升级，坚持走新型工业 化道路，发展先进制造业、新兴产业、现代服务业，强化自主创新和人才保障， 突出结构调整，坚持在发展中促调整、在调整中谋发展，承接科技创新成果。1 创新足一个国家走向繁荣的基础和必要条件。美国经济的领先、二战后日本 的崛起，科技在其中无疑扮演着重要角色。加快科技创新的步伐是提升我国竞争 优势、富国强民的前提。新经济增长理论研究表明，区域经济增长主要取决于科 “ 技进步及科技进步实现机制，科技进步会直接推动区域生产的发展和经济效益的 提高。2 发展中区域要实现经济发展方式的根本转变，走可持续发展道路，提高 竞争优势，探索经济转型之路，就必须要推动科技进步和创新。科技进步的关键 是人才，是高素质的人力资源，人力资源既是科技创新创造者和使用者，更是科 技创新社会经济价值的实现者。而这些科技人才创新能力的发挥又在很大程度上 取决于区域为创新人才所营造的环境和提供的服务。 福建省地处我国东南沿海，区位优势明显，但经济发展水平却长期未能与所 处地理位置充分协调。2 0 0 8 年，福建省地区生产总值首次突破万亿元大关，达 到1 0 8 2 3 1 1 亿元，但相比山东、江苏、上海、浙江、广东等东部沿海省份，福 建仍处于明显劣势，约占到广东省的3 0 3 ；在科技方面，专利申请数和授权数 1 谢开飞福建：强化自主创新和人才保障 e b o l h t t p ：咖f j k j t g o v c n n e w s e d i t a s p ? n e w s x x l b = 6 9 & n e w s x x b h = 3 9 1 8 0 2 0 0 9 - 1 2 - 3 0 2 聂华林、李泉、杨建国发展区域经济学通论 m 北京：中国社会科学出版社，2 0 0 6 ：3 7 8 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 均为我国东部沿海省份最末，全省专利授权数7 9 3 7 件，只为广东省的1 2 8 ， 技术市场成交额1 7 9 6 9 0 万元，仅占上海的4 6 5 和广东的8 9 1 。3 同为沿海省 份，我省在经济总量和科技创新方面与其他发达省份相比差距明显，经济总量不 足、科技成果不够显著、成果转化率有待提高等问题反映出我省科技服务对推动 科技创新的力度不足。由于诸多原因，福建省科技服务起步较晚，是我省科技创 新体系建设中的薄弱环节。随着海峡西岸经济区建设的全面推进，扎实推进产业 升级，走新型工业化道路，强化自主创新，福建对科技服务的要求必然增加。因 此，充分利用高校、科研机构、中介机构和企业等各方面的资源，建立健全科技 服务相关政策法规，加大资金投入，完善科技创新服务体系，提高科技服务水平， 促进科技成果快速有效转化，提高我省科技创新力，是建设创新型省份的必然要 求，也是增强福建省自主创新能力的有效途径，更对我省经济发展和产业结构调 整具有重大意义。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国家及区域创新体系 无论是新古典经济学派还是新熊彼特学派，都强调创新过程的复杂性和创新 对经济增长的重要作用，而忽略了创新活动必须有赖于特定的国家环境和历史条 件。于是，此后经济学家们开始关注于从宏观社会经济角度来考察各国技术创新 的不同，强调从更广阔的社会文化环境中研究不同科技创新主体行为的差异。4 范 维、王新红( 2 0 0 9 ) 对科技创新理论的研究中指出，国家创新体系( n a t i o n a l i n n o v a t i o ns y s t e m ，简称n i s ) 这一概念是由克里斯托弗弗里曼在1 9 8 7 年首 先提出的，他认为在人类历史上，技术领先国家的追赶和跨越不仅是技术创新的 结果，而且还是许多制度、组织的创新，从而是一种国家创新体系演变的结果( 运 行模式见图2 1 ) 。1 9 9 0 年迈克尔波特将国际创新体系的微观机制与宏观运行 实绩联系起来，提出了国家创新体系钻石图，认为要素条件、需求条件、相关的 支持产业以及企业的战略与竞争状况是影响国家竞争优势的四个决定因素。 3 国家统计局中国统计年鉴 m 北京：中国统计出版社，2 0 0 9 ：4 9 ，8 3 8 。8 4 7 4 范维，王新红科技创新理论综述 j 生产力研究，2 0 0 9 ( 4 ) ：1 6 4 1 6 6 2 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 图1 1弗里曼圆冢创新体系图 ( 资料来源：林衡博、陈运兴，弗里曼国家创新体系理论的改进初探，2 0 0 3 ) 1 9 9 7 年，经济合作与发展组织( o e c d ，1 9 9 8 ) 通过对其十几个成员国的国 家创新体系的比较研究，发表了国家创新体系报告，报告认为国家创新体系 是公共和私人部门中的组织结构网络，这些部门的活动和相互作用决定着一个国 家扩散知识和技术的能力，并影响着国家的创新业绩。 c h r i s t o p h e rf r e e m a n 、l u c s o e t e ( 2 0 0 9 ) 总结世界过去3 0 年的发展历程指 出，欧洲、日本等地通过科技创新的方式在经济发展上取得了辉煌的成绩，科技 创新的影响同时也扩散到巴西、中国、印度等一系列发展中国家，随着全球范围 内经济和科技相互作用的越加深入，科技创新就成为各国在制定国家政策的一项 决定性的因素。 从各国国家创新体系的建设实践来看，美国拥有着最完善且运行和谐的国家 创新体系。周琪、徐修德( 2 0 0 5 ) 认为美国富有创新的文化传统，适应自由市场 经济的政治体制，各种规范的法规、科技政策的保证，研发和教育的高投入，以 及能包容多元文化、鼓励自由思考、独自创新的社会环境系统，使美国成为一个 创新型科技强国，并形成了当今世界最为全面的国家创新体系。绝大多数的资源 配置是通过市场进行的，企业是n i s 中的主要角色和技术创新的主要承担者，政 府通过提供恰当的政策指导和创造良好的创新制度环境来实现对创新体系的弱 干预。 宋克勤( 2 0 0 6 ) 对英国创新体系的研究显示，1 9 9 4 年，英国政府首次公布 创新白皮书实现我们的潜能科学、工程和技术战略，此后陆续出台了一 系列清晰的政府文件明确国家以创新为核心的国家科技发展战略，强调企业为技 术创新主体，加强基础教育，完善科技中介服务体系等。2 0 0 0 年7 月，发表卓 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 越与机遇面向2 l 世纪的科学与创新政策白皮书，强调国家科研机构、大 学与企业的紧密合作，重视人才在知识积累和技术创新中的重要作用。 周文莲、周群英( 2 0 0 7 ) 对日本国家创新体系的历史研究表明，日本国家创 新体系最早始于1 9 世纪6 0 年代末的明治维新时期，进入8 0 年代以后，日本政 府开始对科技创新政策进行重大调整，即走向科学技术立国时期。1 9 9 5 年，通 过科学技术基本法，明确提出了“以科学技术创造立国的技术创新政策 。 日本国家创新体系的成功之处在于角色分配十分明确，政府是构筑者，企业是创 新主体，公共研究部门是知识库，产、学、官相结合是基石。 自2 0 世纪8 0 年代以来，印度软件业成为国家创新体系的建设重点，成立了 著名科技中心班加罗尔软件园区。赵树宽、许超、王嘉嘉( 2 0 0 8 ) 总结了近十年来 印度软件业发展对国家创新体系建设的贡献指出，班加罗尔的发展模式是由南向 北渐次推进，形成遍布全国的软件产业集群。软件业发展还带动了其他产业的发 展，如内容开发、数据处理、地理信息系统服务、人力资源管理、保险申报处理 等服务业务。 我国在2 0 0 6 年颁布国家中长期科学和技术发展规划纲要( 2 0 0 6 - - 2 0 2 0 年) ，明确将国家创新体系定义为以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基 础作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。6 从国家创新系统产生以后，区域创新也成为全球范围研究的热潮。1 9 9 2 年， 英国库克最早提出并进行较为深入的研究，发表了区域创新体系：新欧洲的竞 争规则一文，指出区域创新体系( r e g i o n a li n n o v a t i o ns y s t e m s ) 是区域内 有特色的、与地区资源相关联的、推动创新的制度组织网络，目的是推动区域内 新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。聂华林等( 2 0 0 6 ) 提出，r i s 是由 主体要素( 包括区域内的企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方政府) 、功 能因素( 包括区域内的制度创新、技术创新、管理创新和服务创新) 、环境要素 ( 包括体制、机制、政府或法制调控、基础设施建设和保障条件等) 三部分构成。 国内学者结合具体地区对r i s 的代表类型、基本结构、与产业集群互动等方 面进行了多项研究。代表类型方面，涂成林( 2 0 0 7 ) 在对国内r i s 不同模式的比 较时，列出了以北京为代表的原始创新主导、以上海为代表的全面综合协调、以 深圳为代表的企业主体主导和以苏州为代表的政府推动主导四种较为典型的体 系类型；林迎星( 2 0 0 5 ) 依据区域优势产业维度，把区域创新体系分为高技术产 5 中华人民共和国国务院国家中长期科学和技术发展规划纲要( 2 0 0 6 - 2 0 2 0 年) e b o l h t t p ：啊r , g o v c n j r z g 2 0 0 6 0 2 0 9 c o n t e n t 一1 8 3 7 8 7 h t 皿2 0 0 6 - 0 2 0 9 4 福建农林大学2 0 10 届硕士学位论文 业型区域创新体系、传统产业型区域创新体系和混合产业型区域创新体系；戴薇 ( 2 0 0 8 ) 对区域创新体系与产业集群互动进行研究，归纳出产业集群是区域创新 的载体和内在动力，区域创新推动产业集群形成和发展的结论；万琼( 2 0 0 7 ) 认 为高科技产业集群对区域创新体系建设的优势在于有利于获得创新资源和促进 知识和技术的转移扩散。 李宪建( 2 0 0 8 ) 在以福建为对象研究区域创新体系时指出，空间结构相对脆 弱、创新要素功能存在缺陷、要素互动机制不够健全及人才缺乏等问题己成为福 建创新体系建设的影响因素。杨德明( 2 0 0 8 ) 认为海峡东岸的台湾通过制定和实 施一系列创新政策，构建了一套较为完整的区域创新体系，使产业的自主创新能 力得到很大提升，例如鼓励岛内外企业在台湾设立研发中心，促进科技园区建设， 建立“行政院研考会 、“国科会 、“经济部专项创新政策绩效考评机制等，这 些经验值得借鉴和参考。由于台湾和福建在语言、文化、民族和历史的相似，进 行科技合作的空间和可能性极大，这将给福建增强科技水平带来巨大机遇。 1 2 2 科技服务体系 纵观各国科技服务体系的发展实践，主要可归纳为三种模式：一是以美国为 代表的注重营造环境的间接支持模式；二是以日本为代表的直接支持模式；三是 以德国为代表的政策引导型的支持模式。 曹丽燕( 2 0 0 7 ) 对发达国家建设科技服务体系的经验进行了总结，认为发达 国家的科技服务体系的优势体现在，对经营管理者和专业人员的素质要求很高， 经营主体多元化，兼营性机构或公司多，服务方式不断创新。美国的科技服务机 构种类繁多，组织形式多样，专业化程度高，活动能力强。主要表现为立法保护 下，建立以小企业管理局为主体的科技服务网络；针对高新科技企业的半官方性 质的联盟、协会组织和高科技企业孵化器；以及特定领域的专业服务机构和大学 技术转移办公室( t l o ) 。英国科技服务体系由科技管理者和科技人员创办的启动 公司构成，其主要类型包括：科技园区型、专业协会型、慈善型和营利性科技服 务机构，其中以营利性机构为主体。战后日本通过实施“科学技术创造立国”战 略，迅速发展成为经济科技强国，其中重要原因是对科技服务体系的建设采取了 直接的支持方式，建立了以官方、民间科技中介机构，以银行为主的咨询机构， 以及科技城和技术市场为要素的独特的科技服务体系。德国对科技服务体系的发 展采取了政策引导型，行业协会和技术转移中心是重要的科技中介组织，是科技 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 服务体系主要的执行主体。 国内目前对科技服务体系的研究领域大多集中于农业，其他方面文献较少。 李树军( 2 0 0 4 ) 将科技创新服务活动按性质分为科技咨询型、技术服务型、政府 业务型三类。杨集政( 2 0 0 3 ) 认为科技创新服体系应遵循的三个规律，即创新服 务机构发展与经济社会发展统一协调，运营模式要适应政治经济环境，创新服务 要产学研政金相互结合。古继宝等( 2 0 0 4 ) 在研究城市科技中介服务体系建设时 指出，必须要研究与考虑到包括创新悖论、科技供求关系、基础市场与科技中介 衍生市场、政府与市场、积聚与扩散等问题。 1 2 3 科技中介与科技服务业研究 西方发达国家科技中介服务模式孕于经济发展之中，以一流的科技综合实力 为支撑，有良好的政策支持为创立背景。徐顽强( 2 0 0 4 ) 从产业地位来看，发达 国家一般都有较为完善的中介服务机构，从服务对象及业务范围来看，国外中介 机构已形成了既有面向各个行业的公共中介机构，如法律、会计、资产评估、中 小企业服务中心等，也有面向特定行业的中介机构，其服务范围从专业咨询发展 到综合咨询，从技术咨询发展到战略咨询。张国安等( 2 0 0 6 ) 指出国外科技服务 组织的类型为非盈利性机构和盈利性机构并存模式，并通过网络搭建公共信息平 台，实现中介组织之间、企业与科研院所之间的信息共享和交流。例如创立时间 较长、影响力较大、鼓励中小企业进行跨国技术创新合作的中介网络一欧盟创新 驿站，作为创新的推动者，欧盟创新驿站已经成为欧洲最领先的推进技术创新合 作和技术转移，尤其是技术型中小企业之间技术创新合作和技术转移的网络。 进入2 1 世纪，我国对科技服务的发展给予了新的关注，科技中介作为科技 成果转化的加速剂，是科技贡献走向市场的中间桥梁。李金算、林大坚( 2 0 0 7 ) 提出科技中介服务是国家和区域创新体系的重要组成部分，是各类创新主体的粘 接剂和创新活动的催化剂，它有助于降低技术转让过程中的信息、技术、管理、 融资的壁垒和交易成本。科技中介服务是面向社会开展技术扩散、成果转化、科 技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务的总称，具有良好的 外部经济性。吕宏芬等( 2 0 0 8 ) 认为科技中介组织在促进技术创新方面的职能越来 越显著，当科技中介组织的作用和影响力不断加深，并承担一定的产业职能时， 形成科技中介服务业。韩霞( 2 0 0 8 ) 将科技中介服务业定义为在科技创新过程中以 及创新成果转化过程中，利用知识、技术、信息、资金等为创新主体提供各种专 6 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 业化、社会化服务的组织以及活动，科技中介服务业是创新活动驱动产生的。陆 洋、韩顺平( 2 0 0 9 ) 认为新经济的快速发展，使得大量围绕科技中介组织从事财 税、法律、培训、咨询等服务的企业出现，这些组织与科技中介组织一起在一定 的软硬件环境下运作，从而形成了科技服务业。总的来说，科技服务业始于科技 中介，扩大到科技中介服务业，最后形成科技服务业。 1 2 4 科技综合评价方法 构建综合评价指标体系或建立评价模型是区域科技服务从定性探讨到定量 分析发展过程中必不可少的重要环节。近几年来，随着对科技服务重视程度的逐 步加强，国内学者开展了较多关于科技相关的综合评价研究，方法主要分为两类， 一是以德尔菲法、专家会议法等为代表的主观评价法，二是主成分分析、灰色关 联法、熵权法等为例的客观评价法，客观评价法也就是在指标赋值时根据各指标 的关联程度或指标所提供的信息量确定权重，克服主观因素的干扰。其中，因子 分析法、主成分分析法以及灰色关联法都需要在指标关联度达到一定水平下才可 采用，且指标关联度越大评价越有效；熵值法则不需要对数据的分布形态进行任 何假定，对各指标之间的相关程度要求也不高。客观分析法在研究中应用较多。 郭新艳，郭耀煌( 2 0 0 4 ) 从科技基础、科技投入、科技产出、科技环境四个 角度采用加权主成分t o p s i s 价值函数模型，建立了地区科技竞争力评价系统， 并以2 0 0 1 年我国3 1 个省、市、自治区为样本进行了实证分析；杨艳萍( 2 0 0 7 ) 采用主成分分析法，对中原城市群科技创新能力进行综合评价。卢冶飞、董盛 ( 2 0 0 5 ) 认为科技综合能力是科技实力、科技持续创新能力、科技竞争力的综合， 在对地域科技综合能力的评价中，先用德尔菲法对各指标权重进行赋值，再结合 因子分析法调整权重；王湃、南玉范( 2 0 0 6 ) ，曾祥金、郭彩先、李健( 2 0 0 7 ) 等学者同样也利用s p s s 软件对区域科技竞争力进行因子分析，计算得分并排序 比较；姚伟峰，杨武，康凯( 2 0 0 7 ) 从区域研发体系、政策管理体系和社会保障 体系等三方面建设对区域科技自主创新系统进行评价，采用的是模糊层次评价 法；刘颖( 2 0 0 7 ) 在层次结构模型基础上引入功效系数法，综合评价和比较各城 区的科技进步状况；张克英、黄瑞华、朱爱辉( 2 0 0 5 ) 运用灰色系统理论、客观 赋权和聚类分析三种评价方法，从科技基础、投入、产出、科技促进发展的四个 纬度综合评价科技创新的应用价值；白福臣( 2 0 0 9 ) 以灰色关联法为计量手段， 计算我国沿海地区海洋科技竞争力，采用海洋科技投入能力、海洋科技产出能力、 福建农林大学2 0 10 届硕士学位论文 海洋科技投入产出效率三级指标进行全面判断；李浩宾( 2 0 0 9 ) 针对评价科技资 源配置效率的数据具有高维、非正态特性而不适合用传统统计方法进行分析的实 际，提出了应用该指标体系和投影寻踪技术综合评价区域科技资源配置效率的新 方法，对泛珠江三角洲区域科技资源配置的现状进行系统的分析和评价。 1 2 5 简要评价 ( 1 ) 我