（劳动经济学专业论文）大学生就业难的成因及治理——基于职业搜寻的理论视角.pdf

陆万军：大学生就业难的成因及治理基于职业搜寻的理论视角三 中文摘要 1 9 9 9 年以来，我国高等教育规模快速扩张，伴随教育扩张所产生的大 学生就业问题引起了社会的广泛关注，关于高等教育规模、教育体制等问 题的探讨不绝于耳。如何看待我国现在大学生就业难问题，分析这一问题 产生的产生的深层次原因及后果，将为未来有效解决这一问题提供有益的 参考。本文借鉴职业搜寻理论，探讨大学生就业难的成因，主要分析我国 经济结构和就业市场制度性因素对大学生就业的影响，提出相应的政策建 议。 首先，梳理国内外相关文献，对已有的研究进行归纳，了解国内外已 有研究取得的成果和存在的不足，写作文献综述，为论文写作打好基础。 其次，借助经典的职业搜寻理论对大学生工作搜寻行为进行描述，从 理论和实证两个角度来分析我国大学生的职业搜寻行为，并从职业搜寻视 角分析大学生就业难的成因。 最后，政策设计和政策建议部分，政策设计部分分析工资补贴政策可 能对大学生工作搜寻和劳动力供求产生的影响，以及我国在试探工资补贴 政策过程中应着力解决的几个问题。政策建议部分主要是根据已有的研 究，总结导致大学生难的体制性和结构性因素，提出相应的政策建议。 本文研究认为，大学生就业难是高等教育体制、制度性因素和经济结 构等多种因素共同作用的结果，不能片面地将这一问题归为高等教育扩招 的结果。在解决大学生就业的过程中，可以通过长期和短期政策相结合来 有效解决这一问题，在短期内可以通过工资补贴等就业政策来促进大学生 就业；长期中可以通过改革高等教育体制、去除劳动力市场制度性分割、 均衡区域和城乡发展等政策来解决大学生就业问题。 关键词：大学生就业职业搜寻劳动力市场分割工资补贴 扬州大学硕士学位论文三 英文摘要 t h es c a l eo fh i g h e re d u c a t i o nh a sb e e ne x p a n d i n gr a p i d l ys i n c e19 9 9 w i t h t h ee x p a n s i o no fh i g h e re d u c a t i o ns c a l e ，t h eh i g h e ru n e m p l o y m e n tr a t eo f c o l le g es t u d e n t sa l s oc a u s e dw i d ec o n c e r n si ns o c i e t y t h e r eh a v eb e e nal o t o fd i s c u s s i o n so nt h es c o p eo fh i g h e re d u c a t i o n ，e d u c a t i o ns y s t e ma n ds oo n h o wt or e c o g n i z et h es o a r i n gu n e m p l o y m e n tr a t eo fc o l l e g es t u d e n t si nc h i n a ， a n a l y s i st h ed e e p s e a t e dc a u s e so ft h i si s s u e ，w i l lp r o v i d eau s e f u lr e f e r e n c e f o rp o l i c yi nt h ef u t u r e t h i sp a p e rw i l ld r a wo nj o bs e a r c ht h e o r yt oa n a l y s i s m a c r o e c o n o m i ca n di n s t i t u t i o n a lf a c t o r sw h i c hh a v ea f f e c t e dt h e u n e m p l o y m e n tr a t eo fc o l l e g es t u d e n t s t h i sp a p e r w i l lm a i n l ya n a l y s i s e c o n o m i cs t r u c t u r ea n dl a b o rm a r k e ti n s t i t u t i o n a lf a c t o r so nt h ei m p a c to f c o l l e g es t u d e n t sj o bs e a r c h i n g a n da tl a s t 1w i l lp r o p o s ea p p r o p r i a t ep o l i c y r e c o m m e n d a t i o n s f i r s t ，b yc o m b i n gp a p e r s r e l a t e dt ot h et h e o r yo fu n e m p l o y m e n ta n d e m p l o y m e n ti s s u e sa n dt h ee m p i r i c a ls t u d i e so fu n i v e r s i t ys t u d e n t s ，1w i l l s u m m a r i z et h es t u d i e so fe x i s t i n gr e s e a r c h e sa th o m ea n da b r o a dt o u n d e r s t a n dt h ea c h i e v e m e n t sa n ds h o r t c o m i n g so ft h er e s e a r c h e s a n da tl a s t1 w i l lw r i t el i t e r a t u r er e v i e wi no r d e rt ol a yt h ef o u n d a t i o nf o rl a t e rr e s e a r c h s e c o n d ，t h ep a p e r w i l l g i v e a no v e r v i e wo ft h e h i g h e r e d u c a t i o n u n e m p l o y m e n ti nc h i n a ，a n a l y s i st h eb a s i cp e r f o r m a n c ea n ds o c i o e c o n o m i c i m p a c t so ft h i si s s u ei no u rc o u n t r y t h i sp a r to ft h er e s e a r c hw i l lh e l pm et o g r a s pt h eo v e r a l ls i t u a t i o no fc o l l e g es t u d e n t se m p l o y m e n t ，a n a l y s i st h es i z e a n ds t r u c t u r ec h a n g e si nt h ep r o c e s so fu n i v e r s i t yg r a d u a t e st ou n d e r s t a n dt h e b a s i cc h a r a c t e r i s t i c so ft h ep r o b l e m f i n a l l y , p o l i c yd e s i g na n dp o l i c yr e c o m m e n d a t i o n s ，p o l i c yd e s i g np a r t w i l l a n a l y s i sw a g es u b s i d yp o l i c i e s w h i c hm a yh a v ea n e m p l o y m e n t p r o m o t i o n e f f e c to n c o l l e g e s t u d e n t sj o b s e a r c h i n g t h e o t h e r p o l i c y r e c o m m e n d a t i o n sa r em a i n l yb a s e do ne x i s t i n gr e s e a r c h ，s u m m e du pt h e 陆万军：大学生就业难的成因及治理瑾于职业搜寻的理论视角三 i n s t i t u t i o n a la n ds t r u c t u r a lf a c t o r sw h i c he f f e c tt h ee m p l o y m e n to fc o l l e g e s t u d e n t sa n dg i v et h er e l e v a n tp o l i c yr e c o m m e n d a t i o n s t h i ss t u d ys u g g e s t st h a te m p l o y m e n to fu n i v e r s i t ys t u d e n t si nc h i n ah a s a l w a y sb e e ne f f e c t e db yh i g h e re d u c a t i o ns y s t e m ，i n s t i t u t i o n a lf a c t o r sa n d c h i n a se c o n o m i cs t r u c t u r ea n dt h eo t h e rf a c t o r s w es h o u l dn o tc l a s s i f yt h i s p r o b l e m a st h eh i g h e re d u c a t i o ne n r o l l m e n t t h r o u g ht h ec o m b i n e m e n t l o n g - t e r ma n ds h o r t t e r mp o l i c i e s ，w ec a ne f f e c t i v e l ya l l e v i a t et h i sp r o b l e m i nt h es h o r tt e r m ，w es h o u l du s ew a g es u b s i d i e sa n do t h e rp o l i c i e st op r o m o t e e m p l o y m e n to fu n i v e r s i t ys t u d e n t s ；i nt h el o n gr u n ，w ec a nr e s o l v et h e p r o b l e mt h r o u g h t h er e f o r mo f h i g h e r e d u c a t i o n s y s t e m ，r e m o v e t h e i n s t i t u t i o n a ll a b o rm a r k e ts e g m e n t a t i o na n dt h eb a l a n c er e g i o n a ld e v e l o p m e n t k e y w o r d s ：g r a d u a t ee m p l o y m e n tj o bs e a r c h l a b o rm a r k e ts e g m e n t a t i o n w a g es u b s i d i e s 陆万军：大学生就业难的成因及治理基于职业搜寻的理论视角 翌 扬州大学学位论文原创性声明和版权使用授权书 学位论文原创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下独立进行研究工作所取 得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含其他个人或 集体已经发表的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 陆吒 签字日期：矽i 0 年6 月) 日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子文档，允许论文 被查阅和借阅。本人授权扬州大学可以将学位论文的全部或部分内容编入 有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编 学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到 0 ：a x 2 ：其中y 0 ，x 0 ( 2 ) 毕业生根据下面的比较来决定是否接受一份工作： 当w w 。+ c ，则接受工作，停止搜寻 当w 自我评价卜_ i 职业教育卜_叫职业认知卜- 就业期望卜_叶舅业搜寻卜叫求职结果 实习经历r 一 今 求职目标卜_ 图4 3 ：职业认知对毕业生职业攫寻的影响过程 职业认知直接影响毕业生未来求职结果，首先，职业认知强较强的毕 业生，更能准确评价自己的能力，合理确定自己的求职目标和就业期望， 更容易找到合适的工作；其次，职业认知能力的强弱直接影响毕业生的工 作搜寻努力程度，进而对毕业生寻找合适工作的概率产生影响。一般来说， 强化职业认知能力的一个重要途径是在校期间的职业教育，包括大学生就 业指导课程的设置和在校期间的企事业单位实习经历，我国高等教育中就 业指导课程设置过于理论化和形式化，且教育人员很多不是专业的就业指 导人员，对大学生职业认知能力的提升效果较差：此外，我国高等教育注 重理论教育，对实践过程关注较少，许多专业在校期间的实习没有引起足 够的重视，毕业生在实习过程中很难对职业有准确的了解。有研究发现， 大学毕业生中近4 0 的毕业生对个人未来的工作目标不清楚，毕业生的职 业认知能力较差，导致许多毕业生在职业搜寻过程中搜寻努力不够且没有 针对性，延长了毕业生的职业搜寻时间。 国孙百才，吴克明，大学毕业生职业认知、工作搜寻与高校就业指导 j 当代大学生，2 0 0 5 ( 4 ) 陆万军：大学生就业难的成因及治理基于职业搜寻的理论视角 5 工资补贴政策设计与政策建议 5 1 工资补贴政策的设计 5 。1 。1 工资补贴政策简述 工资补贴( 又称就业补贴) 指政府针对雇主雇佣的劳动工时向其提供 补贴的政策，是一些国家帮助青年群体和就业困难群体实现就业的重要 政策，主要包括目标群体和目标岗位两种工资补贴政策，目标群体补贴政 策针对特定的存在就业困难的群体提供补贴( 如青年人) ，目标岗位补贴 针对那些在收入较低的特定岗位上工作的群体( 如社会福利机构) 。工资 补贴政策一般是通过直接补贴雇主来实施的，主要是通过对雇主进行税收 减免或现金支付来实旌。该政策由于其灵活性、选择性和针对性的特点在 许多国家被广泛运用。 我国为促进大学生就业出台了大量的政策，这些政策主要集中在一下 三个方面：( 1 ) 创造就业岗位，如增加公务员和国有企事业单位的招聘和 录用；( 2 ) 提供企业和毕业生的交流平台，如地方和高校举办各种供需洽 谈会来促进毕业生就业；( 3 ) 为有困难的毕业生提供基本的生活保障，保 证在寻找工作期间能够有基本的生活来源。我国部分城市曾经实旌过类似 的政策，如东莞政府曾对月工资收入低于2 0 0 0 元的大学生群体补足2 0 0 0 元，部分政府对从事公益性岗位大学毕业生采取工资补贴等，近年来的大 学生村官补贴是典型的目标岗位补贴计划，这也政策都在一定程度上促进 了大学生就业，缓解大学生就业难问题。由于政策实施时间较短且不具有 普遍性，我国关于就业补贴的实证研究目前还是片空白，但都分学者曾 经在各自的研究中提及这一政策 ，主要是从国外已有政策角度提出的， 认为借鉴国外政策对我国部分毕业生进行就业补贴具有一定的就业促进 效应，没有在文章中进行进一步的探讨和研究。 d 罗纳德g 伊兰伯格，罗伯特s 史密斯现代劳动经济学一一理论与公共政策( 第八版) m 中国人民大学出版社，2 0 0 7 年6 月版，第8 7 页 。顾惊雷促进大学生就业政策的国际比较一一背景、政策效果与借鉴 j 经济社会体制比较 ( 双月刊) ，2 0 1 0 ( 1 ) 杨伟国，王飞大学生就业：国外促进政策及对中国的借鉴 j 中国人口科学，2 0 0 4 ( 4 ) 扬州大学硕士学位论文 5 1 2 理论分析与可行性探讨 ( ) 理论分析 从前面的分析可以看出，结构性失业和等待性失业是我国大学生失业 群体的重要组成部分，制度性分割和其他因素的共同作用导致大量毕业生 不愿意去次要部门工作。针对大学生失业的主要特征，我国可以通过目标 工作岗位的补贴政策促进大学生到人才匮乏的中西部地区就业，通过目标 群体补贴来提高某些就业能力较弱的大学生群体实际工资水平，提高大学 生就业的积极性。假设政府采取目标群体的工作补贴计划，对于企业招聘 新的大学生提供一定的工资补贴，每工时补贴为x ，则就业市场的供需变化 引起的均衡工资和就业量变化如下图： ll 雇佣 图5 1 ：工资补贴对供求曲线的 从图中可以看出，工资补贴使劳动力需求曲线向上移动x 个单位，导 致最终的均衡工资和就业量都会有所上升，但政府所提供的补贴并没有全 部支付给劳动者。在实施工资补贴政策后，企业所支付的工资会有所下降， 劳动者最终获得的工作收入高于原来收入但低于w 1 + x 水平，这主要是因 为随着劳动者所得工资水平的提高，愿意工作的劳动者人数增多，企业会 相应压低支付的工资水平。同时，工资补贴政策的就业促进效应主要取决 于劳动力供给曲线的形状，当供给曲线垂直时，政策不能促进企业雇佣量 所得工 眦 职 陆万军：大学生就业难的成因及治理基于职业搜寻的理论视角 的增加，同时工资劳动收入为w l + x 。从图中可以看出，在大学生的劳动力 市场供给并非完全无弹性的情况下，工资补贴政策能够有效促进大学生就 业量的提升。从职业搜寻理论的角度来看，工资补贴政策能够提高大学毕 业生在市场所获的实际工资水平，使大学生的在工作搜寻中的成功概率加 大，降低大学生的失业率。 ( 二) 可行性探讨 政策的可行性和必要性是一项政策得以实施的前提，工资补贴是解 决就业问题的短期政策之一，如何解决这一政策所需的资金支持，预测这 一政策对我国经济发展的影响，将直接关系到这一政策的可行性： 1 从财政职能的视角来看。充分就业是一国财政主要职能之一，将更多的 财政用于民生领域是我国未来财政改革的方向，从统计数据来看，我国财 政用于民生领域的资金仍然偏少，2 0 0 8 年国家和地方财政中社会保障和就 业总投入为6 8 0 4 2 9 亿元，其中中央财政为3 4 4 2 8 亿元，地方为6 4 6 0 0 1 亿元，分别约占中央和地方财政总支出的2 5 8 和1 3 1 2 ，而同样的支 出类别占美国和欧洲等国家财政支出的一半以上。此外，这些已有的投入 主要集中在社会保障领域，对于就业促进大多只停留在政策文件上，真正 的财政支持较少，国家财政预算中也未单独列出就业领域的开支，因此， 从财政职能来看，我国未来应继续加大社会保障和就业的支出。 2 政策资金的来源。从国外的大学生就业补贴政策来看，一般限定特定职 业、特定地区和特定个体来采取补贴，如对去农村支教的师范专业学生、 去不发达地区就业特定行业就业的大学生等，我国虽然大学生群体庞大， 在明确接受政策补贴的一系列条件下，相对于我国总体经济状况来说，目 标补贴的群体并不会对太庞大，通过调动中央和地方财政的积极性可以对 资金来源进行解决。中央财政主要用于支持毕业生去西部地区和其他特殊 岗位就业，这些政策中央财政已有实施，只需进一步深入和普及；地方财 政主要用于促进当地大学毕业生的就业，通过相应政策调动地方政府促进 就业的积极性可以实现这一目标。我国目前将经济增长放在最重要的位 置，使地方政府将重点放在经济增长上，一定程度上忽略了就业的重要性， 不能有效调动地方政府在就业领域的积极性，我国政府应该借鉴世界各国 数据根据2 0 0 9 年中国统计年鉴计算获得 扬州大学硕士学位论文 的成功经验，将就业作为经济发展的主要指标，促进地方政府在就业领域 的积极性。 3 从均衡区域和城乡发展来看。区域和城乡均衡发展是我国未来经济发展 的目标之一，区域和城乡之间入力资本差异过大不利于这一目标的实现， 特别是在教育、卫生等特定行业的人才分配不均衡，会导致我国区域和城 乡之间差距的持续扩大。我国传统的制度性因素无法在短期内根除，不可 能依靠市场力量引导大学生向欠发达地区和农村流动，因此，从这一角度 来看，国家和地方应对在这些地区就业的大学生实施就业补贴，促进人力 资本的区域和城乡流动。 ( 三) 政策实施细节探讨 政策的实施并不仅仅是一个宏观上的理论分析过程，在我国实施有效 的大学生就业补贴计划应注重从以下几点完善工资补贴的政策实施细节： 1 注重目标岗位和目标群体相结合的政策运用。总体的目标群体为大学 毕业生群体，但对这群体中的哪些人员进行工资补贴是必须考虑的，结合 我国大学生中存在较为严重的结构性失业和等待性失业的现实情况，对于 在初级劳动力市场上就业的大学毕业生不需要进行贴，应该对去特定地区 或岗位工作且工资收入低于一定水平的大学生毕业生进行补贴，如对于去 中西不发达地区的某些岗位进行补贴，对那些去城市中工资水平较低且需 要大学生人才的岗位进行补贴，这样既可以在促进大学生就业，也可以在 一定程度上满足行业和地区对人才的需求，有助于我国行业和区域经济的 均衡发展。 2 确定适当的工资补贴标准。我国目前实施工资补贴政策的经验有限，相 关的研究也主要停留在理论层面，在确定工资补贴标准过程中没有太多的 经验可借鉴。但结合我国的大多数毕业生都将城市中的初级劳动力市场作 为自己的目标就业区的现实，我国在制定工资补贴标准时可以以初级劳动 力市场的工资水平为参照，确定补贴后的工资收入为初级劳动市场上的一 定百分比( 如7 0 - 8 0 ) ，同时以补贴群体就业所在地的实际生活成本和平 均工资水平为参照。此外，我国地域广阔，区域之间的经济发展水平和收 入水平存在很大的差异，不适合制定一刀切式的工资补贴标准，应该像最 低生活保障水平的制定过程一样结合当地的经济发展水平。 陆万军：大学生就业难的成因及治理基于职业搜寻的理论视角竺 3 确定适当的补贴年限。大学生就业后不可能一直享受政府的工资补贴， 补贴年限的确立对于政策的可行性至关重要，国外一般工资补贴年限为 1 - 2 年，鉴于我国区域经济的明显差距和劳动力市场的制度性分割，导致 区域之间和不同岗位之间收入差距较大同时工作转换成本高昂，促进大学 生向其他地区和岗位流动应该有更长时间的收入激励，应适当延长我国的 工资补贴享受年限( 如3 5 年) 。 5 2 政策建议 上文探讨了工资补贴政策在促进大学生就业过程中的有效性和可行 性，但工资补贴作为一种失业治理的一种方法不可能从根本上解决大学生 就业问题，若区域经济差距一直保持或持续扩大，即使政府提供了一定量 的补贴，大学生可能从生命周期角度考虑仍然不愿意去不发达地区就业 ( 因为工资补贴不可能是终身的) 。因此，在实施工资补贴政策缓解大学 生就业的同时，解决大学生就业问题还应该结合问题产生的原因进行其他 政策设计，依据前面的分析和研究，大学生就业问题涉及教育体制、经济 结构、劳动力市场和毕业生本身等多方面的问题，在长期中，应从高等教 育模式、就业市场完善和就业服务等多方面入手，通过各种政策的组合 来解决我国大学生就业问题。 5 2 1 改革我国高等教育的人才培养机制 首先，要合理确定我国的高等教育发展规模。从长期的经济发展和社 会进步角度来看，高等教育发展应该作为国家长期发展和振兴的战略之 一，现代经济增长理论也已证明人力资本是促进经济长期增长的主要动 力。但从目前来看，我国已存在相当规模的知识失业群体，其中供需矛盾 是导致大学生就业问题的原因之一，应该通过适当控制高等教育的发展规 模和招生结构来缓解这一问题，由于制度性的分割和传统观念的存在，我 国大学毕业生毕业生主要是在城镇地区就业，确定我国高等教育规模应该 以城镇人口数字为基础，而不能像其他国家一样以一国总人口来确定。 其次，通过改革高等教育的人才培养模式提升大学生就业能力。大学 生就业难产生的另一个原因是企业需要的人才和大学毕业生能力不一致， 根据2 0 0 6 年“中国大学生就业状况调查 的结果显示，有5 9 的用人单 位认为当前大学毕业生的知识结构不合理导致了大学毕业生就业难。我国 扬州大学硕士学位论文 高等教育在发展过程中有明显的“重理论、轻实践 的倾向，高等教育人 才不能满足对专业和技能的需求。在我国大学生就业市场化的情况下，高 等教育机构仍然带有行政机构的色彩，只顾招收学生而对学生的未来就业 能力考虑较少，专业课程设置很少根据市场需求进行变动，应考虑让高校 根据市场需求来设置专业和所学科目，以使毕业生在未来能够满足社会需 求。 5 2 2 消除劳动力市场制度性分割 从长期来看，解决就业问题的最终途径是经济发展。但从上面的分析 可以看出，制度性分割是大学生就业难产生的重要原因，消除这些制度性 因素能有效促进大学生就业，可以采取以下措施来逐步消除制度性分割对 大学生就业的影响： 1 改革我国现有户籍制度，最终消除由户籍制度造成的制度性分割。我 国劳动力市场制度性分割的一个重要原因就是户籍制度，它限制了劳动力 的流动，增加了大学毕业生的工作转换成本，导致毕业生向城乡等次级劳 动力市场流动的动力减弱。我国改革开放以后对原有的户籍制度进行了一 些改革，但总体来看，改革是不彻底的，户籍制度对劳动力市场影响并没 有消除，在未来还有很大的改革空间。户籍制度对劳动力市场产生影响的 主要原因是户籍背后隐藏的社会福利的差别，在未来的户籍改革中要逐步 减少依附在户籍上的社会待遇和经济利益的差别，减少劳动者因户籍不同 在就业机会和社会福利享受上产生的差异，实现不同户籍劳动者身份的一 致，消除户籍制度对劳动力供需双方行为的影响。 2 淡化就业单位的福利保障功能，最终消除由社会保障制度性分割引起的 劳动力市场分割。我国大学生不愿意去次要劳动力市场工作的个重要原 因是由于社会保障待遇的差异，在任何国家，行业和职业之间必然存在工 资差别，大学毕业生作为劳动者花费一定时间寻找工资收入高的工资是理 性的选择，而在我国，行业之间除了由市场因素导致的工资差别以外，社 会福利待遇的差别进一步拉大了行业之间的收入差距，如在公务员、事业 单位、企业单位和非正规就业中巨大的社会保障差异，这些差别导致的毕 业生在职业搜寻过程中保留工资的提高，增大搜寻的难度，引起失业。在 未来应扩大我国社会保障制度的覆盖面，同时改革引起社会保障差别的某 陆万军：大学生就业难的成因及治理基于职业搜寻的理论视角 些制度，将不同职业和地区就业者享受的社会福利和保障待遇规范化，使 社会保障制度逐步覆盖整个劳动力市场，为那些在其他行业，特别是在非 正规部门和行业就业的劳动者提供保障，增加这些工作对大学生的吸引 力。此外，在剔除区域经济水平差异后，减小行业和部门行业和部门之间的 社会保障待遇差异，将社会保障制度纳入统一的体系，实现“保随人走账 户统筹。 5 2 3 强化就业信息的服务工作 职业搜寻理论表明，更多的就业信息能有效促进毕业生就业，提高毕 业生找到适合工作的概率。在信息的获得方面，政府和高等院校应发挥主 导作用，适时提供有益的就业信息，使大学生就业市场上的相关信息更加 充分，缩短毕业生职业搜寻的时间，提升毕业生就业率。主要通过以下途 径来实现： 1 进一步完善毕业生就业指导服务体系。在这方面，西方国家有很多经 验可以借鉴，如加强对毕业生职业生涯发展意识的教育、在校期间安排毕 业生去相关单位见习以获得相关技能等，实践也证明，高校和政府部门通 过合作能有效促进大学生就业。我国高校都设有毕业生就业指导中心，一 般划为学生工作处( 部) 管理，很少单独设置，高校毕业生就业指导中心的 经费有限，行政色彩隆重，许多服务仅停留在传达上级相关就业政策的层 面，同时专职讲授就业指导相关知识的老师缺乏。虽在教育部的要求下， 各高校相继开设了毕业生就业指导课程，但课程内容过于理论、对毕业生 就业工作难以起到实际的指导作用，导致许多毕业生都表示对高校就业服 务不满意。针对这种情况进行改革，高校须加强就业指导工作，首先从人 员和经费保证就业指导工作的进行，同时就业指导应符合市场需求和毕业 生对就业服务需要，从职业生涯和毕业生就业心理角度给予就业指导，不 能紧停留在行政化的就业指导服务层面；其次，就业指导工作应常态化， 不应只在毕业生快毕业之时才进行，应让毕业生建立个人的职业生涯理 念，并在大学教育过程中不断进行关于就业指导的相关培训和讲座。 2 学校和政府部门应加强就业信息的收集和发布，提供毕业生和用人单位 进行洽谈的场所和平台。对大学毕业生需求的相关信息对于毕业生就业至 关重要，也是国家了解就业市场和实施宏观调控的重要依据。伴随着网络 扬州大学硕士学位论文 5 2 的发展，信息收集和发布的成本已大幅度降低，高校应通过就业指导部门 积极与外界联系，了解外界企业对本校相关专业毕业生的需求，同时借助 国家和地方的相关网络信息，建立针对本校毕业生需求的就业信息网，提 供毕业生与就业单位见面洽谈的平台。政府应注重从宏观层面上提供毕业 生就业的相关信息，及时发布关于大学毕业生就业的相关数据，同时通过 相关的就业管理部门积极地与企业联系，了解企业对于毕业生的需求状 况，并将相关的需求信息发布在就业网站上，为毕业生就业和高校就业网 络建设提供参考和借鉴。成熟的毕业生需求信息有助于毕业生节约搜寻成 本，不会盲目地寻找工作。 5 2 4 以创业带动就业 大学生作为社会重要的智力资本有较强创新能力，创业能够有效激发 大学生的创新能力并带动社会经济发展和技术进步，2 0 世纪7 0 年代，伴 随着硅谷的诞生和比尔盖茨的商业传奇，美国掀起了大学生创业热潮， 高校和政府也通过相关的政策积极促进大学生创业，将创业作为解决大学 生就业的途径之一。大学毕业生创业不仅可以有效解决个人的就业问题， 还可以带动其他人员的就业和社会经济发展，但从我国大学生创业人数来 看，我国大学毕业生创业比率极低，而据国家教育部的统计数据，2 0 0 5 年 本科毕业生中选择自主创业的只占总数的0 4 。北京2 0 0 6 年17 5 万名 毕业生中仅有l4 6 人选择了自主创业，自主创业的毕业生不足总数的1 ， 而据有关专家估计，国外大学生中3 0 左右在毕业时会选择创业来实现自 己的职业理想。我国大学毕业生就业难的一个重要原因是毕业生创业动力 较弱，创业对就业的带动较小，这其中主要是我国创业教育和创业环境的 原因，在未来应注重大学生的创业教育，逐步优化大学毕业生创业环境， 以创业带动就业： 1 建立合理的创业教育体系。我国在上世纪9 0 年代也曾掀起一股大学生 创业热潮，但大学的创业教育在价值取向上过于功利性和短视性。一些大 学的创业教育和创业园培养了一批小老板，但由于最初创业眼光短视，这 些创业企业在随后的商业浪潮中鲜有存活下来的。我国在创业教育中应重 构创业教育的理念，从个人职业生涯的长远角度来进行创业教育，摒弃原 先急功近利的创业观念；我国大学教育中与创业相关的课程尚未开设，各 陆万军：大学生就业难的成因及治理基于职业搜寻的理论视角竺 高校应该开设相关课程，使毕业生从理论和实践两个角度对创业有所了 解。同时，大学生创业面临的最大难题是“无钱、无地、无经验”，高校 应对毕业生的创业过程提供相应的指导和支持，包括帮助大学毕业生申请 相关的贷款和营业执照，在大学毕业生创业过程中提供相应的指导建议 等。 2 营造良好的毕业生创业环境。这需要政府和高等院校的支持，首先， 政府在大学生创业过程中要给予政策上支持，在资金问题上政府可以组织 创业贷款来满足创业者的需要，同时通过政府贴息来降低创业贷款的利 息，在企业申请和开创阶段，对于大学毕业生创业申请可以相应缩短审批 程序和流程，节约大学生创业阶段的成本；其次，高校应积极为高校毕业 生提供创业过程中的各种智力支持，毕业生在创业阶段经验和技术的缺乏 是最致命的，高校可以组织毕业生和本校其他创业人员进行交流，请校内 的专家和教授为毕业生提供就业中的经验和技术支持，使毕业生顺利度过 企业的初创期。 扬州大学硕士学位论文 参考文献 一、外文文献 1 】a c e m o g l u d t e c h n i c a lc h a n g e ，i n e q u a l i t y , a n d t h el a b o rm a r k e t j 】 j o u r n a lo fe c o n o m i cl i t e r a t u r e ，2 0 0 2 ( 3 ) 【2 b a r r o n j ，w m e l l o w s e a r c he f f o r ti nt h el a b o rm a r k e t j 】j o u r n a l o f h u m a nr e s o u r c e s ，s u m m e r , 19 7 9 3 b e c k e rg ，h u m a nc a p i t a l m 】c o l u m b i au n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 7 5 【4 b o r s c hs u p a n a t h er o l eo fe d u c a t i o ni ng e o g r a p h i cm o b i l i t y 【j 】n b e r w o r k i n gp a p e r ，19 8 7 ( 7 ) 【5 e t b l eb j o n e s ，j o h nd j a c k s o n c o l l e g eg r a d e sa n dl a b o rm a r k e tr e w a r d s j j o u r n a lo fh u m a nr e s o u r c e s ，19 9 0 【6 f r e e m a n ，r i c h a r d b t h eo v e r e d u c a t e da m e r i c a n m 】n e wy o r k ：a c a d e m i c p r e s s ，1 9 7 6 7 j u l i a nr b e t t s w h a td os t u d e n t sk n o w a b o u tw a g e s ? 一一e v i d e n c ef r o m as u r v e yo fu n d e r g r a d u a t e s j 】j o u r n a lo fh u m a nr e s o u r c e ，19 9 5 ( 2 ) 8 m u y s k e n j ，t e r w e e l b j o v e r - e d u c a t i o n ，j o b c o m p e t i t i o n a n d u n e m p l o y m e n t j m e r i tw o r k i n gp a p e rn o 3 2 ，2 0 0 0 9 r i c h a r dh p r i c e ，l i l u of a n g u n e m p l o y e dc h i n e s ew o r k e r s ：t h es u r v i v o r s ， t h ew o r r i e dy o u n ga n dt h ed i s c o u r a g e do l d j t h ei n t e r n a t i o n a lj o u r n a lo f h u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n t 2 0 0 2 ( 5 ) 【10 w a r r e nw i l lj o n e s ，w a r r e nh a l s e yf o x t h ee d u c a t e du n e m p l o y e d 【j p u b l i cp e r s o n n n e lm a n a g e m e n t ，19 7 3 ( 3 ) 二、中文文献 1 蔡防劳动力迁移的两个过程及其制度障碍 j 社会学研究，2 0 0 1 ( 4 ) 2 蔡叻论二元劳动力市场条件下的就业体制转换 j 中国社会科 学，1 9 9 8 ( 2 ) 【3 陈啸大学毕业生就业成本的调查与分析中国高教研究，2 0 0 6 ( 5 ) 【4 】丁大建等对高校本科毕业生收入预期的实证研究 j 】劳动经济与劳动关 系，2 0 0 3 ( 5 ) 陆万军：大学生就业难的成因及治理基于职业搜寻的理论视角 【5 胡鞍钢，杨韵新就业模式转变：从正规化到非正规化 j 管理世界，2 0 0 1 ( 2 ) 【6 胡学勤浅议我国的知识失业问题 j 】扬州大学学报( 人文社会科学 版) ，2 0 0 8 ( 5 ) 【7 】赖德胜，孟大虎专用性人力资本、劳动力转移与区域经济发展 j 】中国人 口科学，2 0 0 6 ( 1 ) 8 赖德胜，田永坡当前大学生就业难的成因和政策选择 j 红旗文摘，2 0 0 9 ( 7 ) 【9 】赖德胜，吉利大学生择业取向的制度分析( h 宏观经济研究，2 0 0 3 ( 7 ) 1 0 赖德胜，田永坡对中国“知识失业成因的一个解释 j 】经济研 究，2 0 0 5 ( 11 ) 】1 】赖德胜教育与收入分配 m 】北京：北京师范大学出版社，1 9 9 8 【1 2 赖德胜论劳动力市场的制度性分割 j 】经济科学，1 9 9 6 ( 6 ) 【13 赖德胜怎样认识当前大学毕业生就业难问题 j 】高等教育，2 0 0