（高等教育学专业论文）我国高校研究生资助体系研究.pdf

久 ，l 目录 摘要一l a b s t t a c t ii 一、绪论1 ( 一) 选题缘由l 1 选题背景一1 2 选题意义3 ( 二) 相关概念界定4 1 研究生教育4 2 研究生资助体系4 ( 三) 文献综述5 1 国内研究现状一5 2 国外研究现状1 0 ( 四) 研究的思路与方法：1 1 1 研究思路11 2 研究方法l l ( 五) 研究的重点、难点及创新点：1 2 二、我国研究生教育及其资助体系的历史发展1 3 ( 一) 我国研究生教育的历史发展1 3 1 国家计划招收研究生阶段1 4 2 国家计划招收研究生与委托培养研究生并存阶段1 4 3 计划招收研究生、委托培养研究生和自筹经费研究生三者相结合阶段1 5 ( - - ) 我国研究生资助体系的历史发展1 5 1 人民助学金制度阶段1 5 2 人民助学金和研究生奖学金并存阶段1 6 3 人民助学金、研究生奖学金和“三助”相结合阶段1 7 4 以“奖、助、贷、补 为主体的多元化阶段1 7 ( 三) 我国研究生教育与其资助体系的关系分析1 8 三、我国高校研究生资助体系现状分析2 0 ( 一) 我国高校研究生资助体系成就分析2 0 。 1 资助体系的构成以学业奖学金和“三助 津贴为主体2 2 2 学业奖学金的覆盖面比较广2 2 3 “三助 津贴额度有所提高2 3 4 专项奖学金以社会捐赠为主2 3 5 贫困补助项目有所增加j 2 3 6 国家助学贷款是助学贷款的主要方式2 4 7 资金来源渠道有所拓宽2 4 8 设基金会或资助委员会对研究生资助进行管理2 4 ( 二) 我国高校研究生资助体系问题分析2 5 1 资助方式比较单一2 5 2 资助额度总体偏低2 6 3 资金来源渠道不够宽广2 7 4 管理体制不健全2 8 四、完善我国高校研究生资助体系的对策探讨3 0 ( 一) 政府及社会要加强对研究生资助的重视。3 0 ( 二) 丰富我国研究生“奖、助”项目3 1 1 设置更多元的奖学金项目3 1 2 助学金获得方式要多样化j 3 2 ( 三) 拓宽研究生贷款渠道3 4 1 开发私人助学贷款渠道3 4 2 设立面向学生家长的贷款方式3 4 3 利用社会保险基金提供助学贷款：3 5 ( 四) 完善研究生资助管理制度3 6 1 国家还要设立专门的教育资助管理机构和科学基金会3 6 2 学校要设立专门的资助办公室3 6 结束语3 8 参考文献3 9 致谢4 4 攻读学位期间取得的研究成果4 5 l | 、 ，k 两南大学硕士学位论文 摘要 皇曼皇曼曼曼曼曼曼i i 皇曼鼍曼曼鼍舅舅曼曼皇曼舅曼曼皇曼曼曼曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼皇曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼曼量曼曼曼! 曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼鼍曼曼皇曼蔓 我国高校研究生资助体系研究 高等教育学专业硕士研究生胡梦琼 指导老师崔延强教授 捅要 随着我国研究生教育的不断发展，其存在的一些问题也逐渐暴露出来，如研究生教育质 量不高、国际竞争力较弱等，这些问题的出现使我国进行了研究生培养机制的改革。而研究 生资助体系作为研究生教育的一个重要组成部分，是关系到研究生培养机制改革能否全面顺 利推进的关键。为此，本文运用文献研究法、比较研究法和历史研究法对研究生教育及其资 助体系的历史发展脉络、现行高校研究生资助体系存在的主要问题以及如何完善进行了论述 与分析。因此，本文总共分为了四章： 第一章阐明了选题的背景、意义以及在综述国内研究现状的基础上，提出了全文的研究 思路和方法，并概括了本文的特色与可能的创新点：一个是历史回顾我国研究生教育及其资 助体系的基础上，说明培养机制改革后我国研究生资助体系完善的必要性；二是对通过对有 代表性高校的资助办法进行整理而分析出我国研究生资助体系的现状及其问题。 第二章对我国研究生教育与研究生资助体系的历史发展脉络进行了回顾，把研究生教育 分为了三个阶段：国家计划招收研究生阶段；国家计划招收研究生与委托培养研究生并存阶 段；计划招收研究生、委托培养研究生和自筹经费研究生三者相结合的阶段。而研究生资助 体系的发展分为了四个阶段：人民助学金制度阶段；人民助学金和研究生奖学金并存阶段； 人民助学金、研究生奖学金和“三助”相结合的阶段以；以“奖、助、贷、补”为主体的多 元化阶段。并在此的基础上比较了两者的关系，分析了研究生资助体系在培养机制改革背景 、下完善的重要性。 第三章搜集了相关高校研究生资助办法，总结了研究生资助体系的现状及问题。现状由 七个方面构成：研究生资助体系的构成、学业奖学金、“三助”津贴、专项奖学金、贫困补助、 国家助学贷款、资助管理办法。而问题部分总结了四个方面的问题：资助方式比较单一、资 助额度总体偏低、资金来源渠道不够宽广、管理体质不健全。 第四章是针对存在的问题提出的四点完善意见，这四点完善意见分别是从政府及社会要 加强对研究生资助的重视、丰富我国研究生“奖、助”方式、拓宽研究生贷款项目、完善研 究生资助管理制度四个方面进行的探讨。 关键词：研究生：资助体系；问题；对策 吣 两南大学硕+ 学位论文 a b s t r a c t a s t u d y o np o s t g r a d u a t es t u d e n ta i ds y s t e m l nc n l n a m a s t e ro fm a j o ri nh i g h e re d u c a t i o n ：h um e n g q i o n g s u p e r v i s o r ：p r o c u iy a n q i a n g a b s t r a c t o u rp o s t g r a d u a t ee d u c a t i o nh a sb e e ne x p o s e dn u m b e ro fp r o b l e m sw i t hi t sd e v e l o p m e n t ，s u c h a st h eq u a l i t yp r o b l e m ，t h ec o m p e t i t i o np r o b l e mo fi n t e r n a t i o n a l t h e s ep r o b l e m sm a d et h er e f o r m o f p o s t g r a d u a t ee d u c a t i o n a sa ni m p o r t a n tp a r to ft h ep o s t g r a d u a t ee d u c a t i o n ，p o s t g r a d u a t es t u d e n t e d u c a t i o na i ds y s t e mh a sb e c o m ek e yp a r to fr e f o r m s ot h i sp a p e rm a i n l ya n a l y s i st h eh i s t o r yo f p o s t g r a d u a t ee d u c a t i o na n d i t sa i ds y s t e m ，t h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dm a i np r o b l e m so fp o s t - g r a d u a t e s t u d e n ta i ds y s t e ma f t e rt h er e f o r mo fg r a d u a t ec u l t i v a t i o nm e c h a n i s m ，a n dt h er e s o l u t i o n so f i m p r o v i n go u rp o s t g r a d u a t ee d u c a t i o nf u n d i n gs y s t e mw i t hm e t h o d so fl i t e r a t u r er e s e a r c h , c o m p a r a t i v er e s e a r c h ，h i s t o r i c a 1r e s e a r c ht op r o v i d er e f e r e n c ef o r t h ei m p r o v e m e n to fo u rc o u n t r y p o s t g r a d u a t ee d u c a t i o na i ds y s t e m t h ea r t i c l ei sd i v i d e di n t of o u rc h a p t e r s t h ef i r s tc h a p t e ri n t r o d u c e dt h eb a c k g r o u n d , s i g n i f i c a n c ea n dt h es t u d ys t a t u sq u oo ft h es u b j e c t ，t h e np u tf o r w a r dt h er e s e a r c hi d e a la n dm e t h o d a n ds u m m a r i z e dt h ec h a r a c t e r sa n dp o s s i b l ei n n o v a t i o n t h ei n n o v a t i o nr e f l e c t e di nt w oa s p e c t s ： o n ee x p l a i n e dw h yi ti sn e c e s s a r yt oi m p r o v et h ep o s t g r a d u a t es t u d e n ta i ds y s t e mo fo u rc o u n t r y b a s e do nr e v i e wt h eh i s t o r yo fo u rc o u n t r y sp o s t - g r a d u a t ee d u c a t i o na n di t sa i ds y s t e m ；a n o t h e r a n a l y z e dt h es t a t u sa n dp r o b l e m so fo u rc o u n t r yp o s t g r a d u a t es t u d e n ta i ds y s t e mt h r o u g h i n v e s t i g a t e dt h em e t h o d sa b o u tt h e a i df o r mt e nt y p i c a lu n i v e r s i t y t h es e c o n dc h a p t e rd e s c r i b e dt h ei m p o r t a n c eo fi m p r o v ep o s t g r a d u a t es t u d e n ta i ds y s t e mb y a n a l y s i st h eh i s t o r yo fp o s t g r a d u a t ee d u c a t i o na n di t sf u n d i n gs y s t e m t h ed e v e l o p e dd i v i d e di n t o t h r e es t a g e s ：n a t i o n a lp l a nr e c r u i ts t a g e ，n a t i o n a lp l a nr e c r u i ts t a g ea n de n t r u s ts t a g e ，c o m b i n e d w i t hn a t i o n a lp l a nr e c r u i ts t a g ea n de n t n l s ts t a g ea n da to n e so w ne x p e n s e ss t a g e n eh i s t o r yo f p o s t - g r a d u a t es t u d e n ta i ds y s t e mh a v ef o u rp h a s e s ：c o u n t r y sg r a n t ss y s t e mp h a s e ，c o u n t r y sg r a n t s s y s t e mp h a s ea n ds c h o l a r s h i p sp h a s e ，c o u n t r y sg r a n t ss y s t e mp h a s ea n ds c h o l a r s h i p ss t a g ea n d “t h r e eh e l p s ”a l l o w a n c ep h a s e ，d i v e r s i f i e dp h a s e sb e f o r et h er e f o r m t h r o u g ht h er e v i e wo fb o t h h i s t o r i c a l ，t h i sp a p e re x p l a i n e dt h ei m p o r t a n to fp o s t g r a d u a t es t u d e n ta i ds y s t e mf o rt h er e f o r mo f o u rc o u n t r y sp o s t g r a d u a t ee d u c a t i o nc u l t i v a t i o nm o d e 1 1 。t 两南大学硕十学伊论文a b s t r a c t t h et h i r dc h a p t e ra n a l y s i st h em a i n l yp r o b l e m so fp o s t g r a d u a t es t u d e n ta i ds y s t e md e p e n do n c o l l e c tt h ea i dm e s s u r e so fr e l e v a n tc o l l a g e t h ea u t h o re x p l a i n e dt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fo u r c o u n t r y p o s t g r a d u a t es t u d e n ta i ds y s t e mf r o ms e v e np o i n to fv i e w s ，s u c ha sg r a d u a t es t u d e n ta i d s y s t e ms t r u c t u r e ，s c h o l a r s h i p s ，t h r e eh e l p s ”a l l o w a n c e s ，s p e c i a ls c h o l a r s h i p ，p o v e r t ya s s i s t a n c e ， n a t i o n a ls t u d e n tl o a n ，a i dm a n a g e m e n t a f t e r , a u t h o rt h i n kt h ep r o b l e mc o n t a i n sf o u r ：t h ea i dt y p ei s s i n g l e ，a i dm o u n ti sl o w e r , l a c ko ft h es o u r c e so f m o n e y , m a n a g e m e n tn e e dt oi m p r o v e t h ef o u r t hc h a p t e ro f f e rf o u rs u g g e s t i o n sf o ri m p r o v ep o s t g r a d u a t ee d u c a t i o na i d s y s t e m ：t h e g o v e r n m e n ta n dt h es o c i e t ym u s tp a ym o r ea t t e n t i o nt ot h ep o s t g r a d u a t ee d u c a t i o na i ds y s t e m ， m a d et h ep a t t e r no fs c h o l a r s h i p sa n dg r a n ti sm o r e r i c h e r , e x p a n s i o nt h ep o s t - g r a d u a t es t u d e n tl o a n p r o g r a m s ，i m p r o v et h em a n a g e m e n ts y s t e m k e yw o r d s ：p o s t g r a d u a t e ：a i ds y s t e m = p r o b l e m s = c o u n t e r m e a s u r e s i i i k k 两南大学硕十学位论文 一、绪论 一、绪论 ( 一) 选题缘由 1 选题背景 ( 1 ) 我国研究生教育所产生的问题要求我们完善研究生资助体系 我国研究生教育仅仅用了2 0 余年的时间，就走过了世界研究生教育发达国家 上百年的历程，在取得成就的同时，不可避免的矛盾也随之激化，特别是深层次 的矛盾逐渐暴露出来。这些矛盾体现在宏观和微观两个层面。 宏观方面：高层次人才总量不足、我国研究生教育的国际竞争力较弱和研究 生培养质量让人担忧是我国研究生教育面临的三大问题。由于扩招等一些原因， 研究生的研究水平在不断下降。传统研究生培养机制导致研究生素质没有达到相 应的水平。据中国学位与研究生教育发展报告课题组问卷调查的结果显示：与5 年前相比，有4 2 2 的硕士生认为硕士生培养质量基本稳定和有所提高。通过对 研究生培养单位管理人员和研究生院( 部、处) 负责人的调查：只有4 7 3 的负 责人认为近5 年硕士生培养的质量基本稳定和略有提高。从这两组数据反映的情 况来看，有大部分的人对我国研究生的培养质量持下降态度。 微观方面：微观方面主要表现在学校层面，其主要是“大锅饭”和“铁饭碗 的这两个问题。所谓的“大锅饭 表现在导师招收和培养研究生方面。在以前， 对于导师招收研究生没有刚性的经费投入要求，大部分研究生的生活费和培养费 均主要从学校的财政列支。这种做法在研究生教育恢复的初期是合适的，但是今 天各级政府和社会各界推出大量科研课题和投入大量科研经费的情况下，如何使 研究生的招生和培养与科研挂钩、反映科研需求，成为一个需要认真研究和解决 的问题。由于没有刚性经费投入的要求，导师不论是否有研究项目和经费都可以 招收并且培养研究生，所以无法很好地实现科研资源的合理有效配置。尤其对那 些课题多、经费多，需要更多的研究生去参与和完成课题的研究由于这种“大锅 饭”的做法而得不到足够的支持。“铁饭碗 表现在研究生方面，在研究生培养机 制改革前，对于研究生的资助实际上就是“铁饭碗 。它指的是由学校统一发放 普通奖学金，而且这种奖学金的享受是研究生录取时就确定下来的。它既与研究 生的实际学习和研究表现无关，导师也会缺乏调控余地，这种资助办法，不利于 调动研究生学习和研究的积极性。 中国学位与研究生教育发展报告课题组中国学位与研究生发展报告( 1 9 7 8 - 2 0 0 3 ) m 北京：高等教育出 版，2 0 0 6 ，3 ：7 0 o 中山大学研究生培养机制改革问题解答 h t t p ：w n v c h i n a - z i k a o c o m a r t i c l e s h o w a r t i c l e a s p ? a r t i c l e i d = 5 6 3 2 0 0 8 8 5 l 气 两南大学硕十学位论文一、绪论 ( 2 ) 我国研究生培养机制改革要求我们探究研究生资助体系 我国教育部从2 0 0 3 年就开始计划实施研究生培养机制的改革，此时的目的是 要在研究生教育中形成一种创新氛围，使研究生具有创新的意识和能力，用这样 一种创新激励的制度去提高我国研究生培养质量，使其能达到或者接近研究生教 育发达的国家，最终为我国的科教兴国战略和人才强国战略打下坚实的人才基础。 到2 0 0 6 年，国家又出台关于进行研究生培养机制改革试点工作的若干意见 ( 讨论稿) ( 下文简称意见) ，这是对研究生培养机制改革的一个深化。意见 要求“提高认识，转变观念，准确把握研究生培养机制改革的目的和指导思想”， 在这个意见中也明确指出研究生培养机制改革的目的是“提高研究生培养素 质，出更多的创新成果 。同时也推出了以完善科学研究主导的导师负责制和资助 制为核心，以建立研究生教育质量长效保障机制和内在激励机制为主要内容的研 究生培养机制改革试点：通过学校内部统筹规划和使用财政拨付的研究生培养经 费、导师的部分研究经费和其它有关资金，构筑新的研究生奖助体系，增加对研 究生的奖助；强化导师的责任，突出强调导师应在科学研究活动中培养人才，导 师既要负责提高研究生培养质量，又要承担资助研究生的相关责任，在研究生奖 助学金的管理中充分发挥导师的作用；研究生要从科学研究的实践中不断增长知 识和提高学术水平，实际表现与获得奖助结合起来。 2 0 0 9 年9 月初教育部又下发了教育部办公厅关于进一步做好研究生培养机 制改革试点工作的通知，该通知表示：研究生培养必须强化科研导向，各高校要 通过导师资格遴选考核、招生计划分配、导师依托科研工作为研究生提供资助和 助研岗位等机制，实现科学研究与研究生培养的紧密结合，保证研究生在科学研 究中学习和创新。 2 0 1 0 年，国家中长期教育改革和发展规划纲要中又指出：大力推进研 究生培养机制改革。建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目 资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施“研究生教育创新计划”。 加强管理，不断提高研究生特别是博士生培养质量。 这一系列改革的文件说明了我国对培养高层次人才，提高我国研究生国家竞 争力和提高研究生培养质量( 特别是培养创新性人才) 的决心。再进一步看，此 次改革涉及到学校的各个领域，而关于研究生资助体系这一领域则是改革的核心 之一，也是促使竞争机制得以形成的重要保证。随着研究生培养机制改革的深入 和扩大，新的研究生资助体系也初步形成，这种新的资助体系是否能在实践中发 挥作用，是否有需要完善的地方值得探索。 o 周晓芳研究生培养机制改革：本质、体系和问题 j 黑龙江教育( 高教研究与评估) ，2 0 1 0 ( 3 ) 2 两南大学硕十学伊论文 一、绪论 曼曼曼曼蔓皇曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼量曼曼曼皇皇i | i i 曼皇曼皇曼曼曼曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼皇曼曼皇蔓舅曼曼曼舅曼量量 2 选题意义 ( 1 ) 为研究生资助体系的完善提供一定的理论依据 从研究生发展的历史轨迹可以看到，不同的时期都有不同的研究生资助体系 出现，换句话说不同阶段的研究生资助体系是与当时社会环境和教育方针、政策 等相联系的。如人民助学金时期的资助体系就是要为了激励更多的青年进入到高 校进行研究生教育，使之能成为国家建设的人才；而人民助学金与人民奖学金并 存的阶段则是在研究生教育有一定发展之后，不仅数量的稳定，同时也注重培养 质量的情况下产生的而现在，研究生的培养模式与以前发生了很大的变化， 因此与之相对应的资助体系也需要随着培养模式的变化而发生变化。但是改革是 一个不断实践与检验的过程，因此对现有的研究生资助体系进行研究，有助于我 国研究生资助体系的完善。 ( 2 ) 促使研究生教育质量的提高 我国高等教育资助体系从开始到现在，从以前单一的免费入学( 即人民助学 金形) 发展到了现在的“奖、贷、勤、补、免”的多元化模式。研究生教育作为 高等教育的一部分，其资助体系也在本专科的基础上发展成为了一种以“奖、贷、 勤、补 为主体的多元化资助模式。这种资助体系是本专科资助体系的顺延，缺 乏自己的特色，而研究生的学习模式研究生教育与本专科教育有所不同，除了要 学习新的东西以外，更多的是进行科学研究。因此研究生资助体系更要强调其是 否能促进研究生科研水平的提高。这要求我们对研究生资助体系进行研究，以更 好的与培养机制改革结合，达到提高研究生培养质量的目的。 另一个方面，我国的研究生人数已经超过百万，在数量上已经位居世界第一。 我国教育事业在“十一五：期间的一个重要目标就是要提高高等教育的质量，不 能仅仅以数量取胜，关键是在培养质量上。李岚清也说过我们的研究生教育既要 注重数量，又要注重质量。目前进行的研究生培养机制改革就是实现此目的的办 法之一，而作为培养机制改革核心的资助体系又是帮助研究生培养机制改革目的 实现的重要因素。因此对研究生资助体系的研究有助于研究生培养质量的提高。 ( 3 ) 一定程度上有着合理配置社会资源的作用 目前国家在对高等教育的投入以及相应的人才政策、管理措施还不处于优势， 对于教育的投入相比较国外还有很大的差距。为了最有效利用能够获得的财力、 物力和人力资源以扩大教育权利，资源的调动和利用应该受到各级教育组织的重 视。但是改革开放3 0 年来，我们依旧采用的是上纪七八十年代制订的那一套旧 西李岚清李岚清教育访谈录 m 北京：人民教育出版社，2 0 0 3 ：2 0 3 赵中建全球教育你的历史轨迹：联合国教科文组织国际教育大会建议书专辑( 第2 版) m 北京：教育科学 出版社，2 0 0 5 ，8 ：2 6 8 一 3 白 两南大学硕十学伊论文一、绪论 曼曼量曼曼曼曼曼曼皇曼量i i i i i i 一一一 一一曼i 曼 的资助体制，虽说在研究生培养机制改革的情况下，资助体系有所变化，但是情 况也不容乐观。而我国研究生资助体系的资金来源一直是以我国的财政拨款为主 体，这使得研究生资助面和资助金额往往有限，有可能激发不了学生的竞争热情。 因此，我们需要动员更多的社会力量参与其中，扩大资金来源渠道，增加其资助 额度，使我国的研究生资助体系更完善。同时，在有限的资源情况下，怎么使用 和分配其有限资源也是值得探讨的地方。 ( 二) 相关概念界定 1 研究生教育 薛天祥主编的研究生教育学中，对研究生教育有这样的定义：本科后以 研究为主要特征的高层次的专业教育。叫从这个定义我们可以看到，研究生教育与 本科生教育最大的区别就在于：研究生教育主要通过研究生参加必要的研究活动 如参加课题研究、进行专题调查等，使其在本学科、专业领域具备一定的研究能 力和创新能力。在我国的研究生教育中，虽说研究生阶段也要开展一些课程教学， 但其主要目的是在掌握必要的专业基础知识的前提下，对与专业课程相关的课题 进行深入研究。同时中国教育百科书里关于研究生教育也有这样的解释：研 究生培养的目的是为了培养有系统而坚实的理论基础，专业知识和科学试验的技 能，能够独立进行科学研究工作和教学工作。毕业之后也主要从事科研工作，工 程设计工作，综合管理工作和高等学校教学工作。综合上述，研究生不仅具有坚 实的理论基础和系统的专业知识，还具有从事科学研究工作或独立负担专业技术 工作的能力，研究生教育就是培养这种科研人才的教育。 由于研究生教育分为硕士研究生和博士研究生两个阶段，而培养机制改革主 要针对的是硕士研究生阶段，因此，本文将对硕士研究生阶段的资助体系作探讨。 2 研究生资助体系 “资助”一词在现代汉语词典中的解释是用财物帮助。从我国对于研究 生的资助方式看也是一种财物帮助，这种帮助是用物质上的金钱来实现的，是一 种经济上的帮助。这种经济帮助分为两种形式：直接的和间接的方式。直接的方 式指的是学生直接通过申请获得的如专业奖学金、“三助津贴”、助学贷款、勤工 俭学等在内的资助资金。间接的方式指的是由社会或政府免费出让土地、为大学 拨款或捐款、为大学建造宿舍、为大学捐赠医疗设施等间接的方式进行的一种资 助活动。而体系则指的是由很多个小系统组成的一个具有一定结构和功能的完整 薛天样研究生教育学 m 桂林：广西师范大学出版社，2 0 0 1 ：6 3 圆中国教育百科全书编委会中国教育百科全书 m 北京：海洋出版社，1 9 9 1 8 ：1 1 0 4 、 飞 t 两南大学硕十学何论文 一、绪论 系统。这样来看，研究生资助体系作为一个具有独立结构和功能的系统，其也包 括很多个小系统。具体来讲，我国研究生资助体系包括以下几个方面的小系统： 资助理念、资助项目、管理办法。资助理念指的是资助的出发点与要达到的目的； 资助项目是实现资助目的途径，到目前为止，其主要包括了学业奖学金、“三助 津贴、专业奖学金、贷款等；而管理办法指的是实现资助理念的手段。因此我们 对研究生资助体系的解释可以这样表述：研究生资助体系是一种以经济帮助为手 段，并由一定的资助理念、资助办法及其管理办法构成的教育资助体系。 ( 三) 文献综述 1 国内研究现状 关于研究生资助体系的研究，特别是硕士研究生资助体系的研究近几年成为 了研究的热点问题之一，它之所以能成为热点是因为资助体系对于研究生的培养 起着很重的作用。通过对相关文献的整理，可以把相关的研究分为培养机制改革 前的研究生资助体系研究和针对培养机制改革实施后的研究生资助体系研究两个 部分。 ( 1 ) 培养机制改革实施前的研究生资助体系研究 此时的研究主要集中在研究生资助政策的理论依据、原则、问题和对策四个 方面。 第一，研究生资助政策的理论依据 人力资本理论、教育与社会公平理论、公共产品理论、社会分层理论、多因 素市场决定论、效率原则以及新经济学制度变革和产权论等都是各学者研究的理 论基础。亚当斯密的国富论中有这样一句话：学习的才能需要进学校培养， 需要当学徒习得，要付出一定的费用，这些花费的资本，好多己经实现并固定在 学习者身上。这些才能，对他个人自然是一种财富的一部分，对他所属的社会， 也是财富的一部分；学习所付出花费，可以得到偿还，同时也可以取得利润。这 正是人力资本论和研究生教育成本分担与补偿论的依据所在。公平理论认为研究 生资助体系的公平包括机会均等原则和公平原则等，这是根据高等教育学费水平 的逐年提高使教育机会的分配出现了贫富、城乡、地区之间的不平等而提出的。 根据这一理论，我们必须采取适当的研究生资助政策以保证教育机会公平。不仅 起点要公平，过程及结果同样是公平的。而支持公共产品理论的学者认为研究生 教育不仅使受教育的个人从中受益，同时国家、社会和家庭也会从中受益，因此 它属于一种准公共产品，根据公共产品理论，受益方就要共同分担教育成本。而 蔡磊华我国研究生资助制度研究 d 湖北：武汉理工大学硕士学位论文，2 0 0 9 。蔡磊华我国研究生资助制度研究 d 湖北：武汉理工大学硕士学位论文，2 0 0 9 5 气 一 西南大学硕十学伊论文 一、绪论 社会分层理论强调的是保障每一位有资格的贫困家庭学生不会因家庭经济困难而 失去受教育的机会，所以为研究生提供教育资助是必然的。多因素市场决定论与 公共产品论在研究生教育属于公有还是私有产品的态度上持相反态度。它认为研 究生教育是私人产品，而不是公共产品，因此该理论认为：既然是私人产品，那 么就要根据研究生教育和劳动力市场的需求来确定一切。 效率原则是从效率的 角度出发认为有效率则优先。这指的是在要让那些学习效率高，接受学习后对社 会回报率高或者前景要好的适龄学生优先接受研究生教育。如果不根据这一原则， 不仅会浪费研究生名额，同时也会浪费学习的各种资源，使得研究生教育的付费 办法没有效率可言。 最后在新经济学制度变革和产权论的理论基础上，有学者总 结了我国研究生教育培养制度的改革，并认为成本分担机制的推行必然是渐进式 的，而且往往是顾此失彼。但这也是一种没有最优，只有次优的选择结果。姆 第二，研究生资助体系原则的研究 从研究生资助体系所依据的理论基础来看，公平、效率的原则是最基本的原 则，多位学者也对其进行了描述和分析。在此原则的基础上，多位学者又根据我 国研究生教育资助的状况、背景等提出了因地制宜、管理透明；过程科学及操作 简单等原则。因此，通过总结，我们可以把我国研究生资助体系的原则包括一下 几个方面：公开、公正、公平原则；兼顾效率与公平原则；因地制宜、因校制宜 原则、管理透明及过程科学及操作简单等原则。 第三，研究生资助体系存在的问题研究 通过对文献的整理，我们可以把我国研究生资助体系的问题归结为这几个方 面：其一，资助力度总体水平不高。在我国的研究生资助体系当中，普通奖学金、 “三助 津贴、社会各界或个人出资设立的专业奖学金、国家设立的国家奖学金 以及助学贷款是其主要组成部分。看似结构比较丰富，但是每个部分的资助名额 和资助额度都有限，因此不仅会让一部分学生得不到资助，而且从研究生的人均 资助额度来讲，其资助额度也不太高。 除此之外，“三助工作作为研究生资助 的一种方式，也存在着此问题。李勇辉、陈勇强等对我国高校研究生“三助 工 作情况进行了分析并认为：我国高校研究生兼任“三助工作的情况开展比较缓 慢，形势不太乐观。除此之外，他们还总结了“三助”的诸多问题：岗位规模偏 少、类型单一，“三助工作经费不足、报酬偏低、差距拉大，相关部门和导师 函毕鹤霞研究生资助的理论及政策建议 j 2 0 0 6 年中国教育经济学年会会议论文，2 0 0 6 o 卢晓东北京大学研究生学费定价与资助政策研究报告一基于多因素市场决定论的院校个案 j 复旦教育 论坛，2 0 0 3 ( 6 ) 阂维方( 主编) 高等教育运行机制研究r m 北京：人民教育d j 版社，2 0 0 2 ：1 0 6 - 1 0 7 园孙涛，沈红关于我国实行研究生教育收费制度的理性思考 j 2 0 0 5 年中国教育经济年会会议论文，2 0 0 5 鸯沈延兵，王凌宇，陶德坤完善研究生资助体系的思考 j 辽宁教育研究，2 0 0 4 ，( 1 1 ) 6 盈 两南大学硕十学伊论文 一、绪论 推动“三助”工作的意识淡化等。 其二，资助形式千篇一律，缺乏针对性。在研究生教育收费制度的情况下， 研究生资助体系改革的最终目的是为了更好地体现高等教育的机会均等和为了 更好地促进、帮助和鼓励一些贫穷研究生完成学业。而现行的研究生资助体系基 本延续本科资助体系，可以说两者原本就共处在一个资助体系当中。然而研究生 群体有很多不同于本科生群体的特点，这些方面会影响着未来高校研究生资助体 系改革的方向与施行的侧重点。另外，研究生的培养方式是多种多样的，因此 研究生资助形式也要不相同。但是目前研究生资助没有以研究生实际生活需求为 标准，针对每个研究生提供不同的资助套餐。锄因此研究生资助缺乏针对性。 其三，与研究生资助体系相关的资助制度建设落后。各高校在研究生资助方 面制定的一些制度，对研究生资助管理起到了一定的促进作用。但目前这些制度 存在以下的不足：研究生主体意识没有得到体现、研究生接受研究生资助的权利 和义务没有得到规定、不是从研究生资助工作的整体出发，而是从研究生资助工 作的一个方面出发；制度之间不协调、不统一、不衔接，甚至矛盾，还常常出现 空白点：对一些重要的事项没有明确进行规定，这很难发挥研究生资助体系的最 大效用；资助条款内容没有对获资助的条件和义务具体进行量化，只是精线条的 定性表述，而且工作流程也不清楚和缺乏可操作性；没有监督和反馈内容，只有 具体操作内容，这很难保证研究生资助的公平性；只注重于对资助结果的处理， 而缺乏过程管理，因此使研究生资助体系缺乏可控性和过程监控。 、 其四，贷学金制度( 助学贷款) 不完善。我国的助学贷款回收体系不健全是主 要表现之一，也是银行对研究生助学贷款缺乏积极性的重要原因。在我国，助学 贷款无需抵押，对学生不会产生压力。同时毕业后有一部分学生的工作处在一个 不稳定状态，而助学贷款对毕业后的生活和工作影响也不是太大，因此很多学生 在毕业之后会逃避对助学贷款的定期偿还，这就使得银行会承担较高的助学贷款 回收风险。在这种情况下，即使政府对银行采取一些政策上的手段，也使得研 究生助学贷款的规模无法得到扩大。 ” 其五，研究生资助资金来源渠道单一，社会资源未充分利用。解决研究生资 助不但需要学校加大经费投入，也要建立在社会力量广泛参与的基础上，这是我 国研究生资助体系需要解决的问题之一。虽然学校每年要从研究生培养经费中划 出4 0 和从可开支的科研经费和教学资源中划出1 6 的资金分别用于研究生奖学 金和“三助”，在没有其他形式对学校进行资助的情况下，学校的财政负担很重。 。李勇辉，陈勇强我国高校研究生“三助”工作现状与发展对策 j 中国研究生，2 0 0 6 ( 7 ) 圆赵小芳，袁琦了解研究生特点。完善研究生资助体系 j 北方经贸，2 0 0 6 ( 1 ) 国王晖高校研究生资助体系存在的问题及对策研究 d 湖南：湘潭大学硕上学位论文，2 0 0 7 由于惟惟，韩贵秋，杨清雷创新研究生资助体系完善研究生培养机制 j 辽宁教育行政学院学报，2 0 0 9 ( 7 ) 7 两南大学硕十学位论文 一、绪论 因此要努力拓宽研究生资助资金的来源渠道，让更多的社会资源参与到其中，从 而减轻学校的财政负担，保证学生的生活需求。 第四，完善研究生资助政策的研究 首先，拓宽研究生资助金的来源渠道。在市场经济条件下，除部分资金由各 级政府财政拨款外，更多地来源于社会各个方面，来源于研究生参与研究受益方， 来源于研究项目出资者j 如各种研究基金会、研究学会、企事业单位、研究生培 养单位、研究生导师，等等。 其次，完善贷学金制度。大学金制度是很多学者都提到的问题，并也提出了 相应的措施，其中王辉为助学贷款可尝试由社会保险基金来提供，并可利用社会 保险卡来建立个人信用体系，并且他还对社会保险基金提供贷款的社会保险基金 规模与助学贷款需求规模、社保卡提供助学贷款的操作性进行了充分的论证。这 种方法不仅拓宽了贷学金的渠道，同时也减轻了政府的负担。王向红也提出在贷 学金这个方面首先要给度，政府给银行吃“定心丸 ，同时要是“防、“罚并重 降低拖欠率。赵玉珍也对这个问题提出了见解：认为问题的关键在于贷款的制度 和手续上缺乏一套完整的制约措施。她提出今后要大力提倡全民诚信意识，建立 健全诚信机制以及国家要在政策和资金上给予扶持，建立二种社会化的贷学金制 度，从而鼓励研究生通过贷款完成学业。 再次，进一步完善研究生“三助 制度。杜丽认为，为迸一步做好贫困研究 生资助工作，国家应设立对研究生进行“三助”资助的财政专项基金，并对此资 金给予支持。固同时研究生培养单位也要结合人事制度的改革，提供给研究生一些 辅助教学、科研和管理的职位。可用工报酬的标准也要参照或略高于全职人员的 标准，这样来表现受资助的本质”。 最后，实行“重在奖励 的奖学金制度。此制度的提出是因为我国的研究生 奖学金制度缺乏竞争性，特别是普通奖学金的设定( 从进学校起