（高等教育学专业论文）远程教育的有效性分析.pdf

摘要 在国民对高等教育巨大需求的促动下，在政府政策的积极推动 下，近几年来我国现代远程教育高速发展，迅速壮大。这种不同予传 统学校教育的新型教育方式的实践与发展，使许多观念得到提升、更 新和改变。但同时，远程教育又正面临着大量的有待研究的问题。回 顾远程教育的发展历程，分析其系统的特点和成本构成及其产生的效 果是亟待探讨的一个问题。 本文以教育成本分析的理论为前提，在对远程教育系统构成及特 点进行分析的基础上，以中南大学网络远程教育系统的技术模式和教 学模式为调查对象，得出了远程教育的社会成本与个人成本、固定成 本与可变成本的基本构成，并进行了实例说明。 本文以远程教育设定的目标为基础，通过全国省级电大远程教育 教学评估( 1 9 9 7 ，1 9 9 9 ) 的数据及北京大学医学网络教育学院的调查 数据对远程教育的有效性进行了分析。分析比较表明，电大远程教育 教学管理的有效性较高，教学效果比较显著：网络远程教育在教学过 程和教学条件方面的有效性有很大的提高，因此取得了更好的教学效 果，其有效性的提高更为明显。 研究表明，通过采取优化设计、开发教学资源，完善远程学习支 持服务系统，加强远程教育的基础设施及教师队伍建设等各项措施来 优化远程教育的教学过程，改善远程教育的教学条件，可以达到提高 远程教育有效性的目的，但同时增加了远程教育的成本投入。应该强 调的是，对远程教学管理体制进行改革以促进远程教育体制和机制的 改革，将极大地提高远程教育的有效性，同时会降低远程教育的成本。 现代大学必须具备同时进行传统校园教育和远程教育的双重功能，建 立服务型开放式的远程教育管理体制，实现校园教育与远程教育的和 谐运行、互为补充、相互交融、共促发展。 关键词：远程教育，成本构成，有效性，管理体制 a b s t r a c t r e c e n t l y ， t h em o d e md i s t a l l c e e d u c a t i o ni nc h i n ah a sm a d e e x p e d l t l o u sp r o g r e s sa n dh a se x p a n d e dr a p i d l y i ti sak i n do f e d u c a t i o n m o d ed i f k r e n tf r o mt r a d i t i o n “e d u c a t i o n ，al o to fc o n c e o t sh a v eb e e n d e v e l 叩e d i np r a c t i c e l o o k i n gb a c kt ot h e p r o c e s so f d i s t a n c ee d u c a t i o n ，i t l sv e 叮w o r t h yt os t u d yl t sc h a r a c t e r s ，c o s t s t m c t u r e a n d 、v h a ti st h er e s u l t ， i nt h i st h e s i s ，t h ed i s 协ee d u c a t i o nw a s a n a l y z e db vt l l et l l e o r yo f e d u c a t i o nc o s ta n a l y s i sa n di t sc h a r a c t e r sa n ds y s t e ms t r u c t u r e ，t h r o u g i l i n v e s t i g a t i n g t 1 1 en e t 、v o r kd i s t a n c ee d u c a t i o ns y s t e mo fc e n 旬阻ls o u m u n i v e r s i t y t h ec o s ts t r l j c t u r eo f t h ed i s t a i l c ee d u c a t i o nw a sc l a s s i 五e db y s o c i a lc o s ta n di n d i v i d u a lc o s to rv 撕a b l ec o s ta n dr l o n v a r i a b l ec o s t t 0 2 e t h e rw i md e m o n s t r a t i o no fi n s t a n c e i nm i sm e s i s ，t h ev a l i d i t yo fd i s t a n c ee d u c a t i o nw a s a n a l y z e do nm e b a s eo fd i s t a n c ee d u c a t i o nt a r g e t ，t h l o u g h 出ee v a l u a t e dd a t ao ft h e n a t i o n sp r o v i n c i a ir a d i o & t vu n i v e r s i t i e sa n dt h ei n v e s t i g a t i o nd a t ao f n e t w o r ke d u c a t i o nc o l l e g ei np e k i n gu n i v e r s i t yh e a l ms c i e n c ec e m e r i t i so b v i o u st h a tt h ev a l i d i t yo fd i s t a n c ee d u c a t i o nm a n a g e m e n ti nr a d i o & t vu n i v e r s i t i e sh a s i m p r o v e d a l o t ，s oh a s t l l et e a c m r 培锄d l e a n l i r 培r e s u l t t h e i m p r o v e dv a l i d i 妙o ft e a c h i n ga n dl e a m i l l gp r o c e s sa n dc o n d i t i o ni n n e t w o r kd i s t a n c ee d u c a t i o nh a sb r o u g h ta 矗l n h e rg o o dr e s u l ti nt e a c h i n g a n d l e a m i n g ，a n d h a s c o n s e q u e n t l yi n c r e a s e d 也ev a l i d i 吼 r e s e a r c hh a sb e e ns h o w e dt 1 1 a tt h ev a l j d i t yo fd i s t 锄c ee d u c a t i o n c o u l db ei n c r e a s e dt h r o u g h 叩t i m i z i n gt h ed e s i g no fm et e a c h i n ga n d l e a m i n gr e s o u r c e s ，i m p r o v i l l g 也e s u p p o r t i n g s e r v i c e s y s t e m a n d s t r e n g t h e n i n gm e b a s i ce q u i p m e n t sa n dt h ec o n s t r u c t i o no fi n s 仃u c t o ra n d o t h e rm e a s u r e st op e r f e c tt h et e a c h i n ga 1 1 dl e a m i n g p m c e s s a n dc o n d i t i o n o fd i s t a n c ee d u c a t i o n ，b u th e i g h t e n e dt h ec o s ts i m u l t a n e o u s l y i ts h o u l db e e m p h a s i z e dt h a tr e f o m lo nm e c h a n i s ma n ds y s t e mo f d i s t a n c ee d u c a t i o n t h r o u g h i t s t e a c h i n g a n d 1 e a m i n gm a n a g e m e n tr e f o mc o u l dg r e a t l y i n c r e a s et h e v a l i d i 够a n d1 0 w e r e dt h e c o s t m o d e mu n i v e r s i t ys h o u l d o d e r a t ei t s e l fw i t ht r a d i t i o n a le d u c a t i o na n dd i s t a n c ee d u c a t i o na tt h es a m e t i m e ，a n ds e tu p s e r v i c ea n do p e nd i s t a l l c ee d u c a t i o nm a n a g e m e n t s y s t e m s ot h a tt r a d i t i o n a le d u c a t i o na n dd i s t a n c ee d u c a t i o nc o u l df h n c t i o na n d d e v e l o pm u t u a l l ya 1 1 dc o m p l e m e m a r i l y k e yw o r d s ：d i s t a n c e e d u c a t i o n ， c o s t s t m c t u r e ，v a l i d i t y ， t h e m a n a g e m e n ts y s t e m 原创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我 共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。 作者签名： 日期：型竺年盘李目 关于学位论文使用授权说明 本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位 论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论 文；学校可根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文。 作者签名：避 导师签名作者签名：鲣导师签名日期：迦型年月茎日 堡主堡笙兰第一章绪论 第一章绪论 1 1 远程教育的发展概述 多年来，学校校园围墙内的教育几乎成了正规教育的惟一代表，教师课堂讲 授几乎成了正规教学的惟一形式。远程教育的兴起突破了这一传统模式。虽然， 远程教育以其举世瞩目的进展和成就赢得各国教育界和国际社会的普遍关注，是 2 0 世纪7 0 年代以来的事。但是，其历史起源至少可以上溯到1 9 世纪中叶。远 程教育发源于函授教育。2 0 世纪以来，随着电力的普遍使用、视听技术的广泛 应用和大众媒介的大规模发展，多种媒体教学的远程教育在世界各地的蓬勃兴 起。及至世纪之交，电子信息通信技术和计算机技术迅猛发展，带来了远程教育 的又一次巨大进步。 由加拿大学者加里森、荷兰学者尼珀和英国学者贝茨首先提出和发展的“三 代信息技术和三代远程教育”理论( 见表1 1 ) 认为，第代远程教育起源于1 9 世纪中叶的函授教育，建立在印刷和邮递技术的发展上。第二代远程教育起始于 2 0 世纪中叶的多种媒体教学的远程教育，建立在广播电视、录音录像等视听技 术和大众媒体的发展上。第三代远程教育则是发端于2 0 世纪末的数字化虚拟教 育，建立在以计算机多媒体和网络为核心的电子信息通信技术的发展上i l 】。自2 0 世纪9 0 年代起，在我国国家信息基础设施( 主要是计算机互联网和卫星数字传 输网，即所谓地网和天网) 建设发展的基础上，我国开始组织实施现代远程教育 工程【2 1 。 表1 1 三代信息技术和三代远程教育分期表 分期年代远程教育信息技术 主要媒体 1 9 世纪中叶传统印刷技术、邮 印刷材料、照相、电话、幻灯、 第一一千到函授教育 政运输技术、早期电唱、投影、录音、电影、早 2 0 世纪中叶视听技术 期播音 2 0 世纪中时多种媒体教单向传输为主的 大众媒体( 广播电视、卫星电 第二代到学的远程教电子信息通信技 视) 、个人媒体( 录音录像、 光盘、微机) 、远程电子通信、 8 0 年代末育 术 计算机辅助教学 远程电子通讯、无线移动通 2 0 世纪开放灵活的双向交互的电子讯、计算机多媒体、计算机网 第三代 9 0 年代起远程学习信息通讯技术络、知识( 智能) 媒体、虚拟 技术 硕士学位论文 第一章绪论 第一代是函授教育，以印刷课程材料( 印刷教材) 为主要学习资源、以邮政 传递书写作业和批改评价( 函授辅导) 为主要通信手段，主要代表是独立设置的 函授学校和传统大学开展的函授教育、校外教育。函授教育始于1 9 世纪中叶的 英国，大学层次的远程教育始于同一时期的英国伦敦大学的校外学位制度。在 1 9 世纪后叶和2 0 世纪初叶函授教育和校外教育已经在世界上许多国家得到发 展。 第二代是多种媒体教学( 除了印刷材料外，主要还有广播电视等大众媒体和 录音录像、个人微机等个人媒体) 的大规模和工业化的远程教育，主要代表是各 国独立设置的开放大学、广播电视大学及其他独立设置的自治的远程教学大学 ( 巨型大学是其中规模和成绩较大者) 。第一、第二代信息技术的主导教学媒体 大多属于“一对多”的“单向”通信( 教学信息传播) 形式。因此，第一、第二 代远程教育中能够实现师生之间和学生同伴之间双向通信和交流的信息技术明 显欠缺。 第三代远程教育是建立在应用双向交互电子信息通讯技术基础上的新代 电子远程教育。第三代远程教育的特征和优势是双向交互，即通过信息技术实现 人机和人际的相互交流和交互作用，从而既可以加强师生间交流和集体教学活 动，更可以大大激励和促进个体化学习或小组问的协作学习。第三代信息技术可 以实现的同步( 实时) 和异步( 非实时) 通信使教与学更加开放和灵活、多样化 且个性化。无线移动通信、高速宽带通信、多媒体综合服务和超媒体连接结构都 适应了在信息和学习社会中对全民终身教育和终身学习的多元化的需要，同时提 供了更适合建构主义教与学的资源环蝌3 1 。 三代远程教育的教育形式，都是建立在各自的教育技术基础之上，且新一代 远程教育技术的革新，并不意味着否定和抛弃前一代教育技术和远程教育形式， 而是对它进行不断的创新和综合。当今，函授教育仍在包括西欧和北美在内的各 国继续发展，第二代远程教育亦正在不断改造以求新的开拓和发展。 1 2 国内外远程教育成本及有效性研究现状 迄今为止，国外已经有许多的研究探讨了远程教育在不同环境中运用技术传 递时的成本及效益，这些研究主要是关于远程教育相对于传统面授教育的经济与 教育优势。 堡士学焦塑第一章绪论 竺! 苎曼= 兰皇! 鼍曩= 詈置暑邕皇暑! 皇! 警吕墨墨胃! 烹毫! ! ! ! ! 烹! 詈舞! 曼。 ! 一e e ! 喜皇；! ! 曹= 鼍! ! 皇1 1 2 1 国外远程教育的桕关研究 7 0 年代，瓦格纳( w a g n e r ) 发表的英国开放大学的成本核算和分析的经济 学研究论文引起了研究者的很大兴趣。瓦格纳的研究结果表明：英国开放大学在 校生的年均费用是传统大学的三分之一，而每个毕业生的平均成本则是传统大学 的二分之一。瓦格纳和其他学者认为，“传统大学成本里主要一项是教师的薪金， 丽它在英国开放大学所占的比例不超过1 5 ，且与学生数无关。”开放大学在经 济学上的真正优势是“以资本替代劳动力的方式获得潜在的规模经济”，而“在 传统大学内教育技术只是现行教学方法的辅助手段，而不能将其取代”。 8 0 年代，对许多规模较大的远程大学的成本分析及其与传统大学的比较研 究逐渐增多。研究成果表明，当学生人数很大时，远程教育每个学生的培养成本 低于传统院校全日制学生的培养成本。日本放送大学与国立大学、公立大学、私 立大学的培养成本之比分别为l ：4 、l ：3 和2 ：3 。研究认为，合格毕业且取得学位 的人数才是教育产出的最终度量，则毕业率合格毕业生占注册入学学生总数 的比率是测量教育产出、从而影响教育系统成本效益的一个重要参量。合格毕业 率最高的是中国，约7 0 ，英国开放大学约5 5 ，韩国是3 0 、哥斯达黎加则 不足2 5 。用这种观点来比较两种系统的成本效益，则有如下结论：英国开放大 学的毕业率只要达到3 0 ，日本放送大学的毕业率只要达到2 0 ，它们同本国 国立大学的成本效益即大致相当。而且，远程教育系统的学生并不都以取得学位 为现行目标。即使在英国开放大学，尽管开设学位教育计划并实行开放入学政策， 仍有4 0 的学生注册学习单科课程丽无意取得学位。 佩拉顿( 1 9 8 2 ) 通过对韩国、以色列、毛里求斯、肯尼亚和巴西等国的实例 分析得出成本比较中另一个值得重视的课题：人员经费和课程制作经费问题。在 传统教育系统中，人员经费占去了教育经费预算中的很大一部分；课程制作经费 则因教育层次而异，高等教育的课程制作经费开支远比中等和初等教育的要商。 在远程教育系统中，人员经费所占比例较低，课程制作经费随教育层次而变动的 幅度不大。因此，用远程方式进行高等教育其成本效益上的优势更明显。 另外一项有价值的案例研究是核定两种系统中不同学科领域的单位成本之 比。史密斯( 1 9 8 6 ) 的研究结果表明：文理两科的单位成本之比，在传统大学是 7 2 ：1 3 3 ，在开放大学是8 3 ：1 3 0 ，比率接近。这就是说，远程教育系统的总成本是 降低了，但不同学科领域的单位成本之比并不因为教学信息传递系统的不同两发 生明显变化。关于教育系统成本结构的分析结果表明，教学人员的经费开支，在 传统院校约占总成本的6 0 7 0 在远程教学院校降为2 5 3 0 。史密斯对 英国开放大学的成本结构的分柝结果如下：各教学院系经费开支占1 6 ，各类课 硕十学位论文 第一章绪论 程材料的制作经费占2 l ，对学生学习支持服务经费( 包括辅导、咨询、计算机 教学服务) 占1 8 ，一般各类费用( 包括行政开支等) 占4 4 。由于各教学院 系经费和一般管理费这两笔开支与注册学生数并无直接的线性关系。它们属于固 定成本，并且占总成本的6 0 。这样的成本结构特点要求远程教育院校必须有足 够多的学生，才能达到较好的成本效益。此外，课程材料制作经费也可能随决策 发生重大变动。此项开支在不同媒体间的分配差距很大。经验表明，电视媒体成 本相当高，而很受学生欢迎的录音带则成本较低。在英国开放大学，欢迎电视教 学并经常受益的学生约占5 0 ，但电视教学对提高社会公众心目中开放大学的地 位却产生了广泛而深远的影响。 最后，对经费分摊问题的案例研究。日本放送大学经费开支的5 0 6 0 来 自政府拨款，其余部分来自学生交费。英国开放大学的学位教育计划，政府拨款 占总预算的8 5 ；但各类继续教育计划则完全依靠自筹资金开办。此外，学生负 担的费用还有：教材费，视听设备费用，去学习中心的交通费等。如今，更增加 了个人计算机及上网的费用。这种要求学生家庭承担更多的学费和自己解决学习 设施的趋势和做法，已经对社会上经济处境不佳的家庭成员的求学产生了不良影 响【。 9 0 年代，丹尼尔对巨型大学的研究表明，传统面授教育的成本是昂贵的。 远程教育比传统教育有较高的成本效率。成本最低的模式是巨型大学。巨型大学 每个学生的成本约为同一个国家中传统大学成本的1 0 到5 0 。丹尼尔指出， 巨型大学“与其他大学运行方式不同”，“技术的革新改变了产业结构” 5 】。当 然，这并不是说技术可以决定一切。技术使我们得以有可能让成本降下来，但我 们必须通过教育结构和进行模式的革新去实现它。 琼斯与西蒙森( j o n e sa i l ds i m o i l s o n ，1 9 9 0 ) 指出，当以学习成就、师生态 度和整体成本效益作为指标来测量有效性时，远程教育似乎是最具有有效性的。 尼尔森与塔托( n i e l s e na n dt a t t o ，1 9 9 3 ) 以学生的测验成绩为指标来比较远程教 育模式和面授教育模式的教师培训，证明了远程教育的有效性。勒德洛( l u d l o w ， 1 9 9 4 ) 分析了以卫星传递的远程教育，发现即使其成本比其他课堂教学的课程昂 贵，但是互动式的卫星培训课程是符合成本效益的，原因是入读学生人数较多、 学生有较大机会修读高质量的课程以及能获得较好的资源和支持1 6 j 。一般来说， 研究表明，不论采用哪一种技术，远程教育与面授教育的有效性是一样的。但是， 当把远程教育和传统教育的毕业率作一比较时，远程教育的有效性就较低。另外， 远程学习者和传统学生的教育体验也不太相同。 鲁姆勃尔是对远程教育研究有特殊贡献的学者。他在“远程教育：高等教育 硕士学位论文 第一章绪论 中的革命性力量”一文中指出：传统校园大学主要对中学毕业生进行面授教学， 由于它过分昂贵和无法满足终生教育的需求而难以存在发展成为一种普遍的组 织机构形式。当然，未来还会有一些孤立的传统大学存活下来专为那些富人 们的子女但这是一种例外而不是常规，并且进入这些大学将是十分昂贵的。 在各种产业，劳动生产率都因应用技术而提高，如今对大学也提出了同样的要求。 远程教育以各种方式应用技术，在适当的环境条件下，降低了成本。更进一步， 远程教育通过突破固定授课时间表和教室围墙的限制，提供相当灵活的教学方 式，从而适应了学习者同时承担其他社会职责的需要。这使得远程教育成为成人 教育和培训的绝好形式【7 】。正是这些理由使得远程教育引起了机构首脑、教育规 划者、政府和诸如联和国教科文和世界银行等国际组织的极大兴趣。 在另一篇题名为“网上教育将如何影响远程教育的成本和结构”中，鲁姆勃 尔正确地指出：只要网上教育是在作为实验项目小规模地开展，其成本核算很少 有结果。随着网上教育规模的扩大，成本就成为构建网上学习产业的头等重要的 因素。他在总结了自己及许多学者的研究成果后，得出如下结论：网上教育的巨 大优势就在于它支持教与学的个别化的和建构主义的模式，并因此克服了第一代 ( 函授) 和第二代( 多种媒体教学) 远程教育内在的人际交流上的退化和高度标 准化的缺陷。然而，这是一种劳动密集型的活动。因此，相对于具有规模经济优 势的第一和第二代远程教育而言，网上远程教育的成本结构更接近面授教学模 式。英国开放大学的辅导教师一致提出他们通过网络为学生提供支持服务所用的 时间大大超过通过函授和电话辅导所用的时间。他们没有收到与这部分增加的工 作量相应的酬金【引。开放大学正在探讨有关的计算机网络协议以便对学生向辅导 教师要求支助有所约束。很清楚，网络教育具有与传统教育不同的成本结构。建 立基于网络的远程学习环境需要大量投资；对于学校而言，建设必要的基础设施， 满足取得网上资源、尤其是互联网的要求都存在资金问题。除此之外。我们还要 加上开发如今网上学习者可以取得的课程材料的大量成本，和通过师生网上对话 进行建构主义学习支持服务的异常巨大的成本。这就是如今存在将成本转移给学 生的压力的原因作为一个网络学习者的各项成本设备、消耗品、上网费等一 一是不可忽略的。学生不仅要变得更独立，而且要承担更多的接受教育的费用。 这就会影响那些在社会、经济上被剥夺的阶层参与网上学习的能力。 硕士学位论文 第一章绪论 1 2 2 国内远程教育的相关研究 我国远程教育成本及有效性的研究尚在起步阶段。已有的研究成果主要集中 在对广播电视大学的成本研究，及其同传统教育的经济学特征的比较上。 1 9 8 3 年，中国电大有了首届毕业生九万二二千名，毕业生的质量不错，引起 国家和社会的普遍重视，认为电大模式适合中国的国情，是培养人才的一种多快 好省的办法。从1 9 8 2 年到1 9 8 6 年发表的关于中国电大投资和成本分析的多份报 告证实了上述观点。世界银行教育经济学专家奥列弗尔( o r i v e l ) 在对江苏南京 电大、浙江杭州电大和湖北武汉电大进行调查后提交了“中国电大的经济合理性” 的研究报告( 1 9 8 2 ) ，报告的结果表明：每个电大学生年均培养费用约为当时中 国普通高校学生年均经常费用的5 0 ；若计入广播电视节目制作和播出费用，人 均培养费用约为普通高校学生年均经常费用的6 0 6 5 【9 j 。辽宁广播电视大学 的彭忱撰写的分析报告“试论广播电视大学的办学效益”( 1 9 8 7 ) 对辽宁省内各 类高等学校的成本效益作过深入的比较研究。报告全面的对比了中国东北一个重 要省份的各类高等学校的经济学特征。中央广播电视大学丁兴富在1 9 8 4 年收集 有关数据撰写的研究报告表明，在8 0 年代前半期，电大全科生平均培养费用约 为传统高校学生的三分之一，若不计工资支出，约为传统高校学生的五分之一。 理工科学生全脱产，电视授课多，年均培养费用接近传统高校学生的三分之二， 而文科学生约为传统高校学生的四分之一：此外，传统高校的经费几乎全靠国家 财政，并且可变成本( 主要是教师的酬金) 占很高比例( 约7 5 ) ：而广播电视 大学的整个投入中，国家和地方各级财政负担的固定成本仅占总成本的2 8 4 ， 而总成本7 1 6 的可变成本主要由学生所在单位承担。除了人均年度培养费用 外，在师生比、人均占有固定资产值和人均占有建筑面积等反映教育系统成本效 益的重要指标中，广播电视大学这种远程教育模式在成本效益上的优势和潜力都 是非常明显的【1 0 。1 9 8 9 年4 月至1 9 9 0 年1 2 月，由中国哲学社会科学基金会资 助、国家“七五”重点科研课题“以电子信息技术为主要教学手段的远程教育” 的研究结果“中国电大教育质量和投资效益评估”，对中国广播电视大学的教育 质量和投资效益进行了评估研究再次确认了广播电视大学这种远程教育模式的 质量和成本效益j 。 近年来，有部分学者不再局限于广播电视大学的成本研究，而是跟随信息技 术发展的脚步，初步探讨第三代远程教育( 如网络教育、e l e a m i n g 等) 的相关 理论问题。广东，播电视大学的学者李光先在分析远程教育的成本研究中指出， 远程教育的成本结构是高固定成本和高可变成本；远程教育的成本应该包括两个 方面：一方面是教育主体的成本，即学校的成本；另一方面是学习主体的成本， 硕十学位论文 第一章绪论 即受教育者学生的成本；提出降低远程教育的固定成本和可变成本应从两方面考 虑：一是适度扩大招生规模，最大限度发挥教学设备和教学资源的效率；二是充 分利用系统优势，降低资源建设的费用【2 】。武汉理工大学高等教育研究所的学 者王培根、金琴等指出网络教育成本大致可分为以下几个部分：硬件环境建设费 用、软件资源与环境建设费用、受教育者个人的学习费用和人员经费等：论文并 依据约翰斯通( j o h ns t o n e ) 的“教育成本分担理论”、萨缪尔森的“公共产 品理论”、教育需求膨胀和成本提高导致的投资供求矛盾加剧以及“教育智力投 资论”等理论从成本分担的角度出发提出了网络教育成本分担的主体应该为：政 府、受教育者个人和家庭、相关企业、高校和用人单位。 l - 3 研究的意义及方法 1 3 1 研究的意义 本文研究的理论意义是通过对远程教育的成本及有效性的研究，揭示出远程 教育的成本及有效性之间的相关性，加深人们对远程教育的认识，丰富远程教育 成本及效果分析理论的研究。 另外，国外较近期的研究也分析了影响远程教育成本有效性的一些因素，但 主要是涉及成本效益方面的研究。我国远程教育有关这方面的研究尚在起步阶 段，已有的研究成果主要集中在对广播电视大学的成本核算、分析及其同传统教 育的比较研究上，在我国远程教育领域中关于成本及有效性的这类研究甚少。本 文研究的现实意义也是希望通过对远程教育成本及有效性进行研究，能为我国政 府制定进一步的远程教育政策、客观的评价远程教育提供重要的事实与理论依 据：使广大的教育工作者对我国目前远程教育过程有一个客观的认识，并指导远 程教育的管理者充分发挥远程教育资源优势，更好地利用现代教学手段和多种媒 体，促进教学管理的科学化、规范化，提高远程教育的有效性。 1 3 2 研究的方法 教育科学领域的研究，一般可以分为两大类：一类是定性分析，一类是定量 分析。定量分析用数据来说明问题，往往能给人以较强的说服力，并且使人一目 了然。但是，定量分析容易将问题简单化，且不易把握事物的本质。定性分析虽 然可以使人较为全面的把握问题的本质，但由于缺乏数据分析，往往显得理论较 为“苍白”。因此，本文采用定性分析与定量分析相结合的方法，试图对远程教 育的成本及其有效性进行较为全面的分析。 同时，本文还采用了文献研究和比较的方法。利用国内外的书籍、报刊杂志、 硕士学位论文第一章绪论 j i ) 4 络等公开的文献载体，检索和整理远程教育成本及有效性方面的相关资料莉| f 言 息，并通过第二、三代远程教育、远程教育与传统教育的比较来达到本文研究的 最终目的。 硕士学位论文 第一二章概念界定 第二章概念界定 2 1 关于远程教育的界定 一说到远程教育，我们就不可避免的要提及传统教育。美国的学者穆尔 ( m o o r e ) 第一次论述了教育活动的两大家族传统教育和远程教育： “教育的第一家族比较古老、有较多了解、被更充分地研究过。它包括各类 教育情境，其中教师和学生们处于同一物理空间，所以基本通信媒介是教师的语 音；其间( 用经济学的语汇来描述) ，教学这种服务是网其产品的消 费同步进行的。由于学生和教师的直接面对面接触。可以实现相互激励，结果 这类教学被认为是一种社会交往过程。教育的第二家族是我们考查的主题， 包括各类教育情境，均以教师和学生的分离为特征，因此，( 教) 师( 学) 生间 的通信交流是通过机械的和电子的媒体来实现的。在这种情境中，教学是在与它 被生产出来的不同的时间和地点被消费的，而为了将它送达学习者，必 须经过包装、运输、储存和发送。师生之间可能有交互作用，但通常要受到因跨 越时空送行通信丽不可避免的推迟的严重影响。因此，它不可8 像在课堂上和班 组教学中那样成为一种有充分保障的教学方法的必要组成部分。我们将这一新的 家族称为远程教学，以便与师生直接面授的传统教学相区别”i l 。 而霍姆伯格则使用“连续面授”一词来描述传统教育的特征，即传统教育是 程度最高的连续面授教育。而远程教育则是非传统教育，即非连续面授教育。综 合以上考察，各种形式的教育和学习的划分可用图2 一l 来表示。 教育学习 教育占用固定资产( 如校舍、教学仪器设备、图书资料等) 及其折旧费 和修理费； 维修和管理人员的工资； 教师的基本工资； 办公费、水电费、差旅费等。 这些费用短期内各年度问支如水平基本相同，这可通过历史的成本统计来验 i 坐竺! 竖 一一 第四章远程教育的成本构成 2 2 2 2 2 2 2 1 5 s ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! e ! ! ! 釜；：；：；釜； 证。所谓固定只是相对时间长短而言的，短期内教师基本工资和校舍是固定的， 而教科书的数量、文具和其他一些设备随学生数量而变化。从长远来看，教师人 数有可能变化，固定资产同样需要更新，因而公用费用及建设性成本都会随之改 变。 固定成本不随学生数量的增减而变动，在保证教育质量的前提下，可通过利 用现有资源来扩大教育规模和提高教育资源利用效率。 教育可变成本是指那些能够带来即时或短期利益并且需要经常更新的消耗 品，或者说总成本中随学生数量增减而变动的那部分费用，它包括： 教师的超课时报酬、奖金，临时聘用教师的工资： 用于教学用的教材、纸张、文具以及其他学习材料； 实验的耗费品等。 在保证教育质量的前提下，降低生均耗费品定额，也可以提高效率。 教育总成本、平均成本和边际成本 为了探索提高教育资源使用效率的途径，学者们把教育成本分为总成本、平 均成本和边际成本，并进而研究三者之间的关系。 总成本是特定范围内使用的一切资源成本。它可以是某一国家或某一地区的 教育成本总额，也可以是某一所学校( 或某一教育机构) 的教育成本总额。在一 所学校的总成本中，包括社会成本和部分个人成本。因为有一部分个人成本， 如学生的书本等学习用品费、往返学校的交通费等并不交给学校而直接消费，所 以它不包含在学校的总成本之中。 教育平均成本，是指培养一名同级同类学生的平均教育费用，也可以用一定 时期( 例如一年) 学校的总成本除以相应的学生数量来表示。一般情况下，总成 本会随着学校规模的扩展而增长，而平均成本不会明显提高或降低。 边际成本的定义是生产一个追加单位产出所带来的额外支出，所得结果是总 产出的一个边际增量。教育边际成本，就是由学生增量所导致的成本增量，也就 是学校多招收一个学生所增加的额外支出。 平均成本和边际成本之间的关系在不同学校之间是有变化的，变化的程度取 决于成本与学校规模之间的关系。当在校学生数增加时，总成本必然增长，但平 均成本和边际成本可能增加，可能减少，也可能保持不变。平均成本和边际成本 在不同的情况下之所以不同，是因为学校的某些成本是固定的，而另一些成本则 随着学校规模的大小而变化。边际成本和平均成本之间的关系取决于固定成本和 堡主学堡垒壅第四章远程教育的成本构成 可变成本的比例、所有的教育资源是否得到充分的利用3 4 1 。 4 2 远程教育的成本构成 4 2 1 远程教商的成本构成 从总体上来讲，远程教育的成本结构和传统学校教育的成本结构是致的， 但从具体的成本构成上来看，却有着明显的不同之处。随着信息技术的不断革新 和发展，以网络为载体的远程教育日益成为一种主流的教育传输形式。在此，以 网络远程教育为例分析其成本结构。为表述清楚远程教育的成本结构，本文只从 教育成本分类中教育成本的来源及不同教育资源使用寿命的长短对其进行成本 分类，并对远程教育的成本结构加以分析。 4 2 。1 1 远程教育的社会成本和个人成本 从远程教育成本的来源角度来看，分为社会成本和个人成本。其主要的社会 成本有： 用于人员方面的开支，即人员经费。包括授课教师的讲课费、辅导教师 和管理人员的薪酬。在网络远程教育中，授课教师的工作主要是完成课 件的录制和直播，制作完成之后，只需聘请辅导教师或研究生进行辅导 即可。此处人员的经费不再包括传统教育中的教职工的工资和各种福利 待遇。目前，我国开展网络教育的6 7 所大学还未设定奖学金和助学金 等对学生进行支助。 公用经费。网络远程教育的公用经费主要包括服务器托管费用、通信网 络的租用费、课件开发( 设计、制作) 费用等。部分课件被带作成c d - r o m 光盘的。公用经费还应包括光盘的制作费用和邮寄费用。 固定资产投资费用。这项费用主要包括购置硬件设备、建设多媒体录制 和直播教室、购买必要的录制设备、刻录设备及办公设备等。目前，大 部分网络远程教育各试点院校采用在全国各地设立教学服务站的方式 进行个性化的学生支持服务，这部分远端的建立教学服务站的费用也应 归入该项固定资产投资费用。 社会间接成本。包括社会用于教育的土地、建筑物和其他设备等，如不 用于教育而可能获得的收入( 租金或利息) ；学校所使用的物质设备因 用于教育而免征的税收。需强调的- 点是，因为目前国内接受网络远程 教育的学生超过半数以上仍为在职人员，这部分学生因就学而宋放弃现 三壁兰笙笙三 一 一 第四章远程教育的成本构成 ! 詈鼍詈甍皇毫! ! 曼苎苎! 鼍曼鼍曼皂! ! 曼曼! 鼍毫! ! ! ! ! 墨葛墨兰皇詈詈曼鼍! ! ! 曼皇! ! - ! ；! 釜詈；自；釜釜； ! 釜! ! 有工作，这方面的社会间接税收并未减少。 远程教育的个人威奉主要包括： 学费。目前国内的网络远程教育主要是非义务教育阶段的高等教育，接 受网络远程教育的学生需支付一定的学费作为远程教育成本的补偿，是 合理的。 资料设备费。这项费用主要包括：个人购买计算机的费用、上网通讯费 用、购买光盘的费用等。网络远程教育仍需使用部分的中文字教材，学 生因此需支付一定的印刷教材、资料费用。通常在各网络远程教育的资 源网站都会提供常用授权软件的下载链接，因此学生不需支付这部分费 用。 交通费。目前国内的网络远程教育在教学上采取网络与适当的面授辅导 相结合，学生需支付到面授辅导教学点听课、参加集中考试的交通费用。 个人闯接成本。个人间接费用由于接受网络远程教育的学生超过半数以 上是在职人员，在收入方面没有影响，因此这部分费用只需计算那些已 达到就业年龄因就学放弃就业的学生可能放弃的收入。 4 2 1 2 远程教育的固定成本和可变成本 从远程教育成本的不同教育资源使用寿命长短的角度来看，分为固定成本和 可变成本。其主要的固定成本有远程教育的基础设施成本、课程开发( 设计、制 作) 成本、课程发送成本、公共服务和一般管理成本等。远程教育的可变成本主 要包括：临时辅导教师经费、通讯成本、新增课程成本等。 与传统教育的教师工资、培训、购买设备、维修以及购买教材等费用相比， 远程教育的费用要高得多。首先，从教师的劳动量和劳动质量来讲，远程教育中， 教师不仅要精心备课、写教案、还要精心辅导、网上答疑、个别指导等等。因此， 在远程教育中教师的劳动量和劳动质量的要求一点都不比在传统教育模式中少， 反而更大和更高、因而人工费用这部分不会比传统教育的面授费用少【3 5 】。其次， 传统教育是集中面授、统一上课，不经过中介媒体传递教学内容和信息，由教师 面对面地把知识传递给学生，从信息传输的渠道来讲是直接的，因此对计算机网 络、电视等教学设备的要求就不是很高，至少在数量上不是要求很高。这种直接 传输信息的成本是最低的。而远程教育是不组班面授，以学生为中心，以自学为 主，为了把知识传递给学生必须借助于电视、计算机、录像机等中间媒体，从信 息传输的渠道来讲是间接的。这种经过中间媒体传输信息的成本比直接传输要高 塑：兰! ：! 笙苎第四章远程教育的成本构成 竺皇毫量篁! ! 墨岂皇曼皇霉毫量曼曼皇宣! 皇兰蔓詈毫! 曼! 蔓! 皇! 詈皇 曼一! ；羔当；备釜； 的多。再次，远程教育所需的教材和配套资料的费用明显较传统教育条件下高。 在传统教育下，一本主教材就行了，最多还加上一本复习资料，一切问题在教师 的面授中解决，学生不懂的问题可以直接当面问教师，教师也可立即解答。这种 条件下教学资源的费用是最低的。而在远程教育中，每个专业都要精心设计、编 写和制作相关教材或资料，还有大量的v c d 光盘、录音带、课件等辅助资料。原 来由教师直接面对面辅导变为由教师制作辅导资料，通过中间媒介对学生进行辅 导，不可否认其学习资源相对比较丰富，但是相对来说费用也随之提高。 通常认为，三代信息技术及相应的各代技术媒体的远程教育固定成本和可变 成本是各不相同的，需要进行系统的比较研究。第一代函授教育应用的印刷媒体 和普通邮件作业批改与通信辅导成本比较低廉( 当然，在不同的国家，负责进行 作业批改和通信辅导的辅导教师的人员酬金水平也是很不一样的。在某些西方国 家，成本可能是相当高的) 。第二代应用印刷、广播电视、录音录像这些单向传 输的大众媒体的远程教育，可以同时发送给最广大的受众( 学生对象) ，因而平 均成本可能变得很低，从而实现规模经济而达到很高的投资效益。在以双向交互 和计算机网络为主要特征的电子信息通信技术及相应的第三代电子远程教育到 来时，在看到新技术新媒体的优势的同时，不可忽略了对其成本的分析，并将其 与前二代信息技术和教学媒体的成本进行综合的比较研究。已经有不少研究成果 开始表明，由于增加了双向交互的特征，增加了师生和同学之间基于新技术媒体 ( 如计算机网络) 的双向通信和交流，从异步非实时的通信( 如电子邮件、电子 公告板讨论和计算机会议等) 到同步实时通信( 计算机网络在线教学和双向视频 会议系统等) ，这不仅极大地增加了参与双向交互远程教学过程的教学人员的工 作量，而且增加了第三代远程教育的平均可变成本。因此随着学生入数的增加， 可变成本也会相应增加。 4 2 2 远程教育的成本构成分析实例 加拿大不列颠哥伦比亚大学( t h eu n j v e r s i t yo f b r i t i s hc o l u r n b i a ，u b c ) 的 西尔维娅、巴托里克、卢姆里克和a w - 贝茨在2 0 0 1 年对本大学网络远程教育的 情况做了调查1 3 6 】。他们选择了固定成本和变动成本这对概念进行调研。固定成 本是与学生人数无关的成本，可变成本则是与学生人数有关的成本。表4 1 是不 列颠哥伦比亚大学开设网络远程教育四年来关于固定成本和可变成本的比较。 颁士学位论文第四章远程教育的成本构成 表4 1 不列颠哥伦比亚大学1 9 9 7 2 0 0 0 年网络教育成本与收入( 单住：美元) i 1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 0总计 l 固定成本： l 项目专家 1 2 0 0 04 0 0 04 0 0 04 0 0 0 2 4 0 0 0 网络专家 2 1 0 01 5 0 01 5 0 01 5 0 0 6 6 0 0 设计 1 2 0 03 0 0 1 5 0 0 新程序 6 0 0 0 6 0 0 0 宣传推广 3 0 0 03 0 0 03 0 0 0 3 0 0 01 2 0 0 0 服务器 3 0 0 3 0 0 常规管理 6 1 5 0 + 2 2 0 02 1 2