冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册.doc

目目 录录 1 企业概况企业概况 1 2 概述概述 2 2.1 主要内容2 2.2 目的2 2.3 适用范围2 2.4 安全标准化管理手册的管理3 2.5 方针、目标与承诺3 3 规范性引用文件规范性引用文件 7 4 标准化系统标准化系统 8 4.1 安全生产法律法规与其他要求8 4.2 管理机构及人员9 4.3 安全生产管理制度9 4.4 安全生产教育和培训14 4.5 安全生产投入与安全设施“三同时”18 4.6 职业危害管理19 4.7 事故及应急管理22 4.8 企业安全文化建设23 4.9 作业安全25 4.10 作业现场管理33 4.11 风险管理35 4.12 检查与绩效考核40 修修 订订 记记 录录 制修订日期制修订内容摘要版本/版次页次总页数审核批准 安全标准化管理手册发布令 安全是和谐之本，违章是事故之源。 “关爱生命，以人为本”的核心是：企业制定有效的安全政策，完善安 全管理组织，建立健全各项安全管理制度。 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实现安全管理行为规 范化、生产作业标准化、管理流程程序化、内部管理信息化、监控手段 科技化的目标。 为贯彻落实中华人民共和国安全生产法 、 河北省省安全生产条 例等安全生产法律法规的要求，进一步规范企业的安全生产管理工作， 根据国国家安全生产监督管理总局安监总管【2008】23 号关于印发 冶金企业安全标准化考评办法（试行）及安全管理炼铁炼钢考评标准的 通知的规定，在全公司范围内积极组织开展安全标准化工作。 为顺利开展安全标准化工作，切实落实系统化的理念和实现安全管 理的长效机制，达到规范企业安全生产活动，提升整体安全水平，切实 保护广大员工生命和企业财产安全的目的。公司编印了安全标准化管 理手册予以下发。 安全标准化管理手册描述了企业的安全标准化管 理系统，确定了安全标准化管理系统所需的过程顺序及其相互作用，是 本企业实施安全管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进 活动的纲领性文件，是全体员工在安全管理和安全活动中的行为准则， 要求各单位明确各自职责任务并认真贯彻执行。 总经理： 年月 1 企业概况 有限公司是全国制造业 500 强企业、国家大型二档企业、河北 省百强企业。由冶金集团有限公司、实业有限责任公司、国 有资产运营有限公司合资组成。公司占地面积 170 多万平方米，总资产 32 亿元，员工 3000 余人。公司下属两个控股子公司：天铁第一轧钢有限 责任公司，总资产 11 亿元；天利煤化有限责任公司，总资产 6.7 亿元。 主要产品：碳素结构钢系列、合金结构钢、钢筋混凝土用热轧带肋 钢筋、弹簧钢以及无缝钢管用钢坯。规格：（120120） mm2、 （150150）mm2、 （160240） mm2、130mm、150mm、160mm、180mm、12m 以内定尺的连铸坯 和 1240mm、长度为 612m 的棒材。 生产规模：公司现有 90m2带式烧结机 2 台、年产 125 万吨链蓖机-回 转窑氧化球团生产线 1 条、505m3高炉 3 座、35 吨转炉 2 座、年产 80 万 吨棒材生产线 2 条，具备年产 260 万吨烧结矿、125 万吨球团矿、180 万 吨铁水、160 万吨钢、160 万吨材生产能力。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 1 2 概述 2.1 主要内容 本手册规定了企业的安全方针和安全目标，引用了安全标准化管理 系统的核心内容，并描述了安全标准化管理系统的过程顺序和相应关系， 是本企业实施安全管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改 进活动的纲领性文件。 2.2 目的 本手册规定了企业安全标准化管理系统要求，逐步建立以风险控制 为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理系统，实现对 企业各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除作业过程中可能 产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。 2.3 适用范围 本手册描述的安全标准化管理系统适用于本企业所有涉及安全生产 的全过程。 本手册适用于本企业与安全有关的部门、场所和所有员工。 1. 安全生产法律法规与其他要求； 2.管理机构及人员：安全管理机构与安全管理人员、主要负责人和安 全生产管理人员任职资格、特种作业人员管理； 3.安全生产管理制度：安全生产责任制、安全生产管理制度、设备 （特种）管理、岗位操作规程； 4.安全生产教育和培训：安全生产教育培训计划和档案、安全生产教 育培训内容； 5.安全生产投入与安全设施“”三同时：安全生产投入、安全设施“三 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 2 同时”； 6.职业危害管理：职业危害防治措施、劳动保护用品、员工健康监护； 7.事故与应急管理：事故管理、应急管理； 8.企业安全文化建设； 9.作业安全； 10.检查与绩效管理； 11.专业单元的现场管理。 2.4 安全标准化管理手册的管理 1、 安全标准化管理手册经总经理批准发布。 2、 安全标准化管理手册是企业安全标准化系统运行的法规和纲 领性文件，全体职工必须认真学习贯彻执行。 3、本安全标准化管理手册为第一版，在运行中如发现有不适之 处，各部门应将需修改信息反馈到安全科，经安全负责人审核、总经理 批准后统一修改。 4、 安全标准化管理手册局部修改（每页多于 15 处）可采取换页 方式，如需大面积修改时（换 15 页以上） ，应考虑换版。进行换版时， 新版本发放的同时，原版本应回收作废处理。 5、 安全标准化管理手册是企业文件，由企业办公室予以统一发 放。持有人在使用过程中应注意保存，不能外借、外传。 6、本安全标准化管理手册由安全科负责组织编制，并经安全系 统负责人审核。 2.5 方针、目标与承诺 2.5.1 安全生产方针安全生产方针 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 3 1 安全生产方针安全生产方针 企业本着“爱岗敬业、创新提高、拼博实干、开拓奉献”的企业精神， 制定安全生产方针如下： 安全第一，预防为主； 全员参与，综合治理。 2 安全生产方针管理：安全生产方针管理： 为了明确本企业对安全生产的追求，并保证全企业的安全标准化体 系的建立及持续有效的运行，安全生产方针应满足以下要求： 1）安全生产方针应突出企业安全生产特点，阐明本企业从事安全生 产管理活动的宗旨、方向和奋斗目标，明确对安全生产管理绩效的持续 改进以及遵守有关法律、法规的承诺，并要为建立企业质量、环境与职 业健康安全管理目标、指标，制定管理方案提出框架并奠定基础。 2）保持安全生产方针的文件化与公开化，通过各种形式确保其传达 到全体职工，使其充分沟通和理解并遵照执行。 3） 当企业的经营活动与安全生产状况发生较大变化时，法律、法 规或相关方对其符合性提出要求，或是经管理评审决定时，应及时对安 全生产方针进行修订，并通报相关的信息。 2.5.2 安全生产目标安全生产目标 1 企业的安全生产目标：企业的安全生产目标： 实施安全标准化规范管理，全面落实各级安全生产责任制，杜绝重 大人身伤亡事故发生，责任事故为零，设备事故降到最低（设备完好率 达到 98），实现安全文明生产。 2 安全生产目标管理：安全生产目标管理： （1）职责 a.安全科负责安全生产目标的提出、拟订、修订及检查落实工作。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 4 b.安全标准化系统负责人负责目标的审核。 c.总经理负责目标的审批。 d.各职能部门负责建立本部门业务范围内目标、指标的分解工作。 （2）控制要求 安全科依据企业安全生产方针以及危险因素和重大风险，于每 年年初制定年度职业健康安全目标、指标，并分解到各部门。 目标、指标的制定依据： a.企业的安全生产方针； b.国家法律、法规及其他要求； c.企业的经济状况和资源投入； d.技术的先进性和可选方案； e.企业的危险因素和重大危险源； f.企业的安全生产目标应是定性、量化或可考核的。 （3）目标、指标的检查和修订 安全科组织有关部门每半年分别对安全生产目标、指标的实 施情况进行一次检查， （必要时可增加次数，也可在内审时进行） ，并将 结果报告给安全标准化系统负责人。 当安全生产目标、指标需要修订时，安全科上报安全标准化 系统负责人，修订不大时，可由安全标准化系统负责人批准；变动较大 时，可提交安全生产委员会议，经总经理批准后，由责任部门对相应目 标和指标进行修订。 各职能部门应按职责分工，对分解到各车间的目标、指标实 施过程检查，当发现重大危险因素和重大风险存在、发生时，应及时修 订目标和指标，并按上述条款执行。 2.5.3 安全承诺安全承诺 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 5 企业本着“爱岗敬业、创新提高、拼博实干、开拓奉献”的企业精神， 作出安全承诺如下： 1.严格遵守国家的法律法规，相关的行业标准和公司管理制度。 2.本着安全第一，预防为主，综合治理的原则，加大安全投入，加强 生产技术及设备改进，制定有效的应急措施，防止火灾、爆炸、有毒有 害气体泄漏及伤亡等各类事故的发生。 3.加强员工教育培训，提高员工的安全意识，关注员工身心健康。 4.定期开展危害辨识和风险评价，制定有效控制措施，保证员工工作 环境的安全。 5.定期进行绩效考核，鼓励员工积极参与到安全标准化不断改进的过 程中，以达到公司安全目标的实现之目的。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 6 3 规范性引用文件 炼铁安全规程 （aq2002-2004） 炼钢安全规程 （aq2001-2004） 工业煤气使用安全规程 （gb6222-2005） 冶金企业安全标准化安全管理考评标准 冶金企业安全标准化炼铁单元考评标准 冶金企业安全标准化炼钢单元考评标准 冶金企业安全标准化煤气单元考评标准 国家安全生产监督管理总局安监总管【2008】23 号关于印发 冶金企业安全标准化考评办法（试行）及安全管理炼铁炼钢考评 标准的通知 河北省安全生产监督管理局河北省工业和信息化厅关于印发 2010 年全省冶金行业安全生产专项整治方案的通知2010 17 号。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 7 4 标准化系统 4.1 安全生产法律法规与其他要求 4.1.1 法律法规意识法律法规意识 1.企业每年组织员工参加安全教育培训活动，讲解有关国家安全生产 的法律法规。 2.各级人员均应了解和遵守安全法律法规要求，自觉遵守有关安全法 律法规。 3.培训结束后，企业对员工的培训内容进行考核，及时了解各级人员 的安全生产法律法规意识。 4.1.2 需求识别与获取需求识别与获取 （1）安全科及时收集有关安全生产尤其是影响冶金生产的安全生产 法律法规等文件，并及时向有关部门和人员进行传达和贯彻。 （2）企业各部门和各级人员可以根据需要及时到办公室查阅各种法 律法规等文件，及时反馈对法律法规的需求信息。 4.1.3 融入融入 （1）安全科及时搜集法律法规及各项政策，并根据法律法规的变化， 调整企业项制度和各类文件。 （2）每年组织至少一次旨在提高职工法律法规意识各类活动。 （3）安全科及时将各类法律法规、企业的规章制度及文件及时发放 到有关部门和人员。 4.1.4 评审与更新评审与更新 （1）安全科通过各种渠道了解法律法规的变化，法律法规对冶金生 产有影响时，组织有关人员进行研究、评审，根据企业具体情况和法律 法规的变化调整企业的管理制度、文件及工作。 （2）安全科保证企业所使用的法律法规是当前最新的版本。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 8 4.2 管理机构及人员 4.2.1 安全管理机构及安全管理人员安全管理机构及安全管理人员 1.企业应设置安全生产管理机构并配备相应的专职安全生产管理人员。 2.制定安全生产管理机构设置和专职安全生产管理人员任命文件，并 予以下发，安全管理人员应满足要求。 4.2.2 主要负责人和安全生产管理人员任职资格主要负责人和安全生产管理人员任职资格 1.企业主要负责人和安全生产管理人员应经过培训考核，取得有效的 培训合格证书。 说明：主要负责人是指被考核企业（单位）的董事长（总经理）或厂长 （经理）等。 安全生产管理人员是指被考核企业（单位）的分管安全生产的负责人、 安全生产管理机构负责人及其管理人员。 2.相关人员的安全生产资格证书。发证机关应符合生产经营单位安 全培训规定 （国家安全监管总局令第 3 号） ，资格证书必须在有效期内。 4.2.3 特种作特种作业业人人员员管理管理 特种作业人员必须满足下列要求： 1.特种作业人员操作资格证在有效期内,并进行年度审核、验证； 2.特种作业人员持证上岗； 3.所有特种作业岗位都应设置具有有效特种作业操作资格证的人员。 4.3 安全生产管理制度 4.3.1 安全生产责任制安全生产责任制 1.应建立、健全下列人员或部门的安全生产责任制： （1）主要负责人； 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 9 （2）安全生产管理人员； （3）职能部门； （4）各岗位人员。 2.安全生产责任制应由企业主要负责人进行签发并发布签发令，没有 签发令的安全生产责任制视为无安全生产责任制。 3.企业应有主要责任人、分管安全生产的负责人和安全生产管理部门 负责人的安全生产责任制。 4.对责任制的适宜性应进行评审。 5.对责任制的执行情况应进行年度考核，并进行记录。 6.应建立的安全生产责任制的目录如下： 总经理（法人代表）安全生产责任制 生产副总经理安全生产责任制 技术副总经理安全生产责任制 经营副总经理安全生产责任制 安全部长安全生产责任制 办公室主任安全生产责任制 总调度室主任安全生产责任制 技术设备部长安全生产责任制 财务部长安全生产责任制 仓储部长安全生产责任制 销售部长安全生产责任制 质量检验部长安全生产责任制 保卫部长安全生产责任制 公司安全部安全员安全生产责任制 分厂厂长安全生产责任制 分厂安全科长安全生产责任制 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 10 分厂安全员安全生产责任制 班、组长安全生产责任制 员工安全生产责任制 安全部安全生产责任制 行政办公室安全生产责任制 调度室安全生产责任制 技术设备部安全生产责任制 财务部安全生产责任制 仓储部安全生产责任制 销售部安全生产责任制 质量检验部安全生产责任制 保卫消防部安全生产责任制 分厂安全科安全生产责任制 7.妥善归档保存对主要责任人、分管安全生产的负责人和安全生产管 理部门负责人的任命书。 4.3.2 安全生安全生产产管理制度管理制度 1.应建立、健全下列安全生产管理制度： 安全例会制度 安全检查制度 职业危害防治管理制度 安全教育培训制度 事故管理制度 外用工安全管理制度 危险源管理制度 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 11 安全技术措施审批制度 安全费用提取和使用管理制度 劳动防护用品管理制度 安全生产档案管理制度文 安全生产奖惩制度 2.安全生产管理制度应由企业主要负责人进行签发并发布签发令，没 有签发令的安全生产管理制度视为无安全生产管理制度。 3.对制度的执行情况应进行年度考核，并妥善归档保存年度考核记录。 4.对制度的执行情况应进行记录，并妥善归档保存。 5 应加强.相关单位和人员要对制度进行学习，了解制度的内容，如 果相关单位和人员不了解相关制度视为该项制度不落实，保留学习记录。 4.3.3 设备（特种）管理设备（特种）管理 1.设备管理应做到： (1)制定齐全完善的设备管理制度（包括特种设备安全管理制度 设备点检管理制度 设备检修管理制度 设备维护管理制度 设备 事故管理制度 设备润滑管理制度 设备包机管理制度 设备报废管 理制度 ） ； (2)设备的点检、定修、更新、报废按照制度和计划实施； (3)按照制度规定检查设备日常维护、保养情况，存在问题及时处理； (4)设备档案资料齐全； (5)必须使用有资质的厂家生产的经检验合格的特种设备； (6)特种设备必须定期检验本体结构及安全装置，严禁“带病运行”。 2.设备的点检、定修、更新、报废应制定计划，并应按照计划实施。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 12 3.企业应按照制度规定检查设备日常维护、保养情况，存在问题应及 时处理。 4.及时搜集设备档案资料并妥善归档保存。 5.企业应使用有资质的厂家生产的特种设备。 6.特种设备应经检验合格后使用。 7.特种设备应进行定期检验并保存相应的检验报告。 4.3.4 岗位安全操作规程岗位安全操作规程 1.企业应建立、健全所有工种的岗位安全操作规程（包括炼钢安全规 程、炼铁安全规程） 。 2.规程发放到相关人员手中并严格执行，保存发放记录。 3.应及时对规程进行评审和更新，并保存评审记录。 4.3.5 文件与资料控制文件与资料控制 4.3.5.1 文件控制需求 企业的安全标准化管理系统文件包括： 安全标准化管理手册 程序文件 安全操作规程 安全管理制度 安全责任制 4.3.5.2 安全记录要求 安全科负责编制文件控制程序和原始记录控制程序并负责 记录的控制。各部门对主要的安全生产过程、时间、活动建立安全记录， 并符合以下要求： a.内容真实、准确、清晰； b.填写及时、签署完整； c.编号清晰、标识明确； 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 13 d.易于识别与检索； e.完整反映相应过程； f.明确保存期限 4.4 安全生产教育和培训 4.4.1 安全生产教育培训计划和档案安全生产教育培训计划和档案 企业安全教育培训应符合下列规定： (1)系统辨识安全教育培训需求； (2)制定完善的安全教育培训计划； (3)贯彻落实“三级”安全教育培训制度； (4)建立企业各类人员（包括外用工）安全教育培训档案； (5)对培训效果进行评估。 4.4.2 安全生产教育培训需求安全生产教育培训需求 4.4.2.1 需求识别与分析 培训需求的识别应针对所有员工和所有作业过程，并充分考虑一下内 容： a.安全生产法律法规与其他要求； b.员工和管理层的意见和建议； c.技术发展的需要； d.变化管理的要求； e.风险评价结果； f.相关方的要求。 4.4.2.2 培训要求 (1)培训形式 a.三级安全教育：包括一级（厂级） 、二级（车间级） 、三级（班组级） ; 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 14 b.调换工种和复工教育; c.特种作业人员的安全教育; d.全员安全教育; e.主要负责人应接受上级有关部门组织的安全培训、考试合格并取得 安全管理资格证；定期进行复审; f.经常性安全教育； g.临时性安全教育； （2）培训记录 安全科要保存所有培训过程和结果的记录。 4.4.3 安全生产教育培训内容安全生产教育培训内容 1.各类人员的培训内容和时间符合生产经营单位安全培训规定 （国家安全监管总局令第 3 号）的要求： (1)主要负责人和安全生产管理人员； (2)其它从业人员（包括外用工、外来参观或学习人员） ； (3)实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料所涉及的人员； (4)在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的人员。 2.企业应保存各级人员的教育培训记录，没有记录视为未进行培训。 3.企业应保存各级人员培训的教育培训大纲或教材。 4.各类人员的培训内容： （1）企业主要负责人安全培训应当包括下列内容： a.国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章 及标准； b.安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识； c.重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事 故调查处理的有关规定； d.职业危害及其预防措施； 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 15 e.国内外先进的安全生产管理经验； f.典型事故和应急救援案例分析； g.其他需要培训的内容。 （2）企业安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容： a.国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章 及标准； b.安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识； c.伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法； d.应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求； e.国内外先进的安全生产管理经验； f.典型事故和应急救援案例分析； g.其他需要培训的内容。 （3）其他从业人员的安全培训：在上岗前必须经过厂（矿）、车间 （工段、区、队）、班组三级安全培训教育。 企业可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备 本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。 a.厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括： （一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识； （二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律； （三）从业人员安全生产权利和义务； （四）有关事故案例等。 b.车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括： （一） 工作环境及危险因素； （二） 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； （三） 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准； （四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 16 （五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； （六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度； （七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； （八）有关事故案例； （九）其他需要培训的内容。 c.班组级岗前安全培训内容应当包括： （一）岗位安全操作规程； （二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项； （三）有关事故案例； （四）其他需要培训的内容。 (4)从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应 当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。 （5）企业实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有 关从业人员重新进行有针对性的安全培训。 （6）企业的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受 专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上 岗作业。 4.4.4 培培训时间训时间 1.企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于 32 学时。每年再培训时间不得少于 12 学时。 2.生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于 24 学时。 4.4.5 培训评审培训评审 （1）安全科负责建立培训的适宜性和有效性的评估机制，对培训数 量与培训效果等方面进行评估。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 17 （2）评估的途径包括： a.学员反馈 b.绩效改善调查 c.管理层反馈 d.测试结果的分析 e.现场应用能力的跟踪 4.5 安全生产投入与安全设施“三同时” 4.5.1 安全生安全生产产投入投入 1.安全生产投入应做到： (1)制定年度安全技术措施计划并按照规定进行审批；财务科目中应 设安全生产专款科目， (2)按计划和安全费用提取和使用管理制度的规定提取安全技术措施 费用； (3)按计划使用安全技术措施费用，提取的安全费用不能满足安全生 产奖励和日常安全管理要求。 2.安全生产投入项目包括： 隐患患整改项目费用 劳动防护与保健投入 应急救援投入费用 安全宣传教育投入 日常安全管理投入 各项安全保险投入 事故投入 安全奖励基金投入 劳保费用 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 18 绿化费用 防暑防寒费用 排污费 煤气报警器费用 安全标志费用 4.5.2 安全设施安全设施“三同时三同时” 1.新建、改建和扩建项目应做到： (1)依照国家相关法规、标准的规定，严格履行立项、审批和审查等 各项程序，项目立项审批手续不全； (2)项目的设计、评价和施工单位应具备相应的资质； (3)安全设施的投资应纳入建设项目概算。 (4)安全设计应贯穿于各专业设计之中。 (5)变更安全设施，应经原设计单位书面同意。 (6)工程中的隐蔽部分，应经设计、建设、监理和施工单位共同检查 合格，方可进行隐蔽。 (7)安全设施竣工后，应经验收合格后方可投入使用。 2.项目应进行安全预评价或安全验收评价。初步设计应有安全专篇 。 4.6 职业危害管理 4.6.1 职业危害防治措施职业危害防治措施 4.6.1.1 职业危害防治方面应做到： (1)对存在粉尘、有毒有害气体、辐射、噪声和高温等职业危害的场 所进行定期检测； (2)制定防治粉尘、有毒有害气体、辐射、噪声和高温等职业危害的 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 19 具体措施； (3)企业应每年组织相关人员对职业危害状况进行评估，以确认职业 危害防治措施的有效性。 4.6.1.2 健康监护 1 健康保护程序 (1)企业应建立职业危害防治管理制度 ，并任命具有相应能力的人 员负责健康监护管理工作，并明确： a.职业卫生管理人员的匹配及其资质要求； b.医疗、健康设施及服务要求； c.药品及相关物品的控制要求； d.职业危害的控制要求； e.职业卫生监测要求； f.传染病的预防和控制； (2)企业对生产过程中存在的职业危害因素进行分析。 (3)对企业及周边地区可能的传染疾病进行识别，并加以控制。 (4)企业识别需要定期进行身体、心理及生理监测的工种和员工；确 定各工种的体检要求： a.上岗前体检； b.换岗前体检； c.退休前体检； d.特定的体检； (5)企业建立员工职业卫生监护档案并保密。 2 设施及服务 (1)企业按照法律法规与其他要求配备职业卫生设施，职业卫生设施 需做到“三同时”。 (2)职业卫生服务满足认定风险的要求，包括紧急救护情况。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 20 (3)医疗设备进行维护及校验。 (4)职业卫生设施进行维护。 (5)企业配备急救员及急救设备。 (6)工作场所应设置足够的急救箱，并按标准和风险放置急救用品， 急救箱由合格急救员负责管理并定期检查和补充。急救箱位置及急救员名 单应 张贴。 4.6.1.3 职业危害控制 (1)企业建立职业危害管理制度 。并明确以下职业危害因素： a.粉尘； b.噪声与振动； c.有毒有害气体； d.人机功效； e.高温与低温； f.辐射； g.潮湿； h.照度不良； (2)职业危害控制方法的选择，应突出预防性，并遵循下列原则： a）消除； b）替代； c）工程控制、隔离； b）管理控制； e）个体防护。 (3)企业对员工进行有关职业危害的专门培训，以满足职业危害控制 的意识、知识和能力。 4.6.1.4 职业卫生监测 (1)企业对识别出的职业危害实施有效监测，包括粉尘、噪声、高温、 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 21 振动、辐射和有毒有害气体等。 (2)针对已识别的职业危害制定监测制度： a.监测类别要求； b.监测时间要求； c.监测地点要求； d.监测人员要求； e.措施相应要求； f.检查要求； g.记录要求； (3)企业制定监测计划，并确保其有效执行。 4.6.2 劳动劳动保保护护用品用品 劳动防护用品：是指员工在劳动过程中为避免或减轻事故伤害或职 业危害所配备的防护装备劳动防护用品分为一般劳动防护用品和特种劳 动防护用品。 1.企业制定劳动防护用品管理制度。 2.企业应为从业人员配备符合国家标准或者行业标准要求的、合格的 劳动保护用品，并按规定发放。 3.发放劳动防护用品应有发放记录。 4.发放的劳动防护用品应为合格产品（“三证”齐全）。 5.按劳动保护用品配备标准发放。 6.发放周期应符合要求。 7.员工应按照制度规定佩戴相应的劳动保护用品。 8.安全科应定期检查员工的劳动保护用品的穿戴情况，并保存相应的 检查记录。 4.6.3 员员工健康工健康监护监护 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 22 员工健康监护应做到： (1)企业应定期为员工体检，并建立员工健康监护档案。 (2)对职业病患者，应按规定给予及时治疗、疗养； (3)对患有职业禁忌症，并确诊不适合原工种的，应及时调离。 4.7 事故及应急管理 4.7.1 事故管理事故管理 对事故（含险肇事故）管理应做到： (1)发生事故时，厂长或其代理人应立即到现场组织指挥抢救，并采 取有效措施，防止事故扩大； (2)按照国家有关规定，报告和处理伤亡事故； (3)事故发生后，应及时调查、分析事故原因，并提出防止同类事故 再次发生的措施。 （4）企业应制定事故管理制度。 4.7.2 应急管理应急管理 1.应急管理工作应做到： (1)应根据危险辨识和风险评价结果，并考虑法律法规与其它要求， 以及以往事故、事件和紧急状况的经验，认定潜在的紧急情况。 (2)针对认定的紧急情况，制定应急预案，并定期评审和更新。 (3)加强应急预案宣贯、培训，并定期组织应急救灾演习。 (4)配备必要的事故救援人员和装备、设施（包括煤气救护）。 2.预案应以企业文件下发。 3.认定的紧急情况应与企业实际情况相符。 4.保存预案评审记录。 5.按规定组织演习；编制演习方案或演习总结；配备救援人员和装备、 设施；人员和装备设施充足。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 23 4.8 企业安全文化建设 1.安全生产责任制考核实现标准化。 乡镇政府与企业签订年度安全生产责任状，明确考核目标。各企业 主要负责人应做出明确的、公开的、文件化的安全承诺，层层签订安全 目标责任书，量化年度安全工作目标并实行考核。 2.企业基本情况介绍、安全管理工作汇报等编制软件，在会议室设投 影仪。 3.安全管理机构建设标准化。 企业及分厂、车间、班组安全管理机构设置和人员配置符合要求。 企业安全管理机构在主要位置以网络图方式上墙。 4.档案资料、各项台帐管理标准化。 建立专门的档案室，完善各项安全管理规章制度和台账记录，明确 管理制度、人员、安全管理制度有运行记录，没有实行的管理行为，采 取模拟方式作出记录。 5.安全宣传标准化。 在公司主要道路两侧、主要生产车间等明显位置，宣传国家安全生 产方针政策和企业安全生产方针目标，印刷永久性的安全宣传标语、营 造安全氛围。 6.建设标准化的煤气防护站。 有固定场所、配备足够的人员和足够的应急救援器材装备。定期进 行煤气事故演练，有演练记录、图片。公司、分厂、车间煤气管理分工 负责，绘制各层煤气工艺流程图，并悬挂上墙。 7.岗位风险管理标准化。 主要生产岗位进行风险辨识，悬挂岗位风险辨识牌。 8.设备设施管理标准化。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 24 企业应成立设备技术管理机构， 、制定设备管理制度，建立安全设施 台帐。主要设备、阀门等实行挂牌管理，明确巡检、点检、维修、保养 要求和具体责任人。 9.加强环境卫生管理。 加强企业厂容厂貌、环境卫生、绿化量化、厂区交通、劳动纪律等 规范管理，营造规范、整洁的工作环境。 10.加强安全生产舆论宣传教育。 企业在明显位置悬挂张贴安全生产宣传图片、资料，介绍安全生产 工作，营造安全舆论氛围。 4.9 作业安全 4.9.1 作业证作业证 对动火作业、进入受限空间作业、吊装作业、临时用电作业、高处 作业盲板抽堵作业、设备检修作业、交叉作业等实施作业许可证管理， 履行严格的审批手续，并保留相应的记录。 4.9.2 警示标志警示标志 1.在有毒、有害、危险的作业场所场所的适当位置张贴警示标志和风 险辨识牌； 2.产生职业危害的企业，在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害 防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和工作场所职 业危害因素检测结果； 3.在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示 说明，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容； 4.在修检修、维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。 5.加强对警示标志的检查，并保留检查记录。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 25 警示标志的基本图例如下： 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 26 禁止标志禁止标志 1-1-禁止吸烟禁止吸烟2-2-禁止烟火禁止烟火3-3-禁止带火种禁止带火种 4-4-禁止用水灭火禁止用水灭火5-5-禁止放易燃物禁止放易燃物6-6-禁止启动禁止启动 7-7-禁止合闸禁止合闸8-8-运转时禁止加油运转时禁止加油9-9-禁止触摸禁止触摸 10-10-禁止跨越禁止跨越11-11-禁止攀登禁止攀登12-12-禁止跳下禁止跳下 13-13-禁止入内禁止入内14-14-禁止停留禁止停留15-15-禁止通行禁止通行 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 27 警告标志警告标志 16-16-禁止吊蓝乘人禁止吊蓝乘人17-17-禁止靠近禁止靠近18-18-禁止堆放禁止堆放 19-19-禁止抛物禁止抛物20-20-禁止带手套禁止带手套21-21-禁止穿化纤服禁止穿化纤服 装装 22-22-禁止穿带钉鞋禁止穿带钉鞋23-23-禁止饮用禁止饮用 01-01-注意安全注意安全02-02-注意火灾注意火灾03-03-当心爆炸当心爆炸 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 28 04-04-当心腐蚀当心腐蚀05-05-当心中毒当心中毒06-06-当心感染当心感染 07-07-当心触电当心触电08-08-当心电缆当心电缆09-09-当心机械伤人当心机械伤人 10-10-当心伤手当心伤手11-11-当心扎脚当心扎脚12-12-当心吊物当心吊物 14-14-当心坠落当心坠落13-13-当心落物当心落物15-15-当心坑洞当心坑洞 19-19-当心冒顶当心冒顶20-20-当心瓦斯当心瓦斯21-21-当心电离辐射当心电离辐射 25-25-当心车辆当心车辆26-26-当心火车当心火车27-27-当心滑跌当心滑跌 28-28-当心绊倒当心绊倒 16-16-当心烫伤当心烫伤 17-17-当心弧光当心弧光18-18-当心塌方当心塌方17-17-当心弧光当心弧光 22-22-当心裂变物质当心裂变物质23-23-当心激光当心激光24-24-当心微波当心微波 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 29 25-25-当心车辆当心车辆26-26-当心火车当心火车27-27-当心滑跌当心滑跌 28-28-当心绊倒当心绊倒 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 30 指令指令标标志志 01-01-必须戴防护眼睛必须戴防护眼睛02-02-必须戴防毒面具必须戴防毒面具03-03-必须戴防尘口罩必须戴防尘口罩 04-04-必须戴护耳器必须戴护耳器05-05-必须戴安全帽必须戴安全帽06-06-必须戴防护帽必须戴防护帽 07-07-必须戴防护手套必须戴防护手套08-08-必须穿防护鞋必须穿防护鞋09-09-必须系安全带必须系安全带 10-10-必须穿救生衣必须穿救生衣 11-11-必须穿防护服必须穿防护服12-12-必须加锁必须加锁 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 31 提示标志提示标志 01-01-紧急出口（向左）紧急出口（向左）02-02-紧急出口（向右）紧急出口（向右） 03-03-可动火区可动火区04-04-避险处避险处 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 32 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 33 4.10 作业现场管理 （1）根据aq/t9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编 制导则逐步完善应急救援预案,明确救援人员的职责，按预案要求进行 演练，并做好演练记录和总结。发生安全事故时，应当立即组织抢救， 及时向当地安全生产监督管理部门报告。 （2）加强全厂危险部位或危险区域安全警示标志的的点检和日常维 护；严禁在危险区域内从事任何作业，严禁任何无关人员在危险区域内 休息和停留。 （3）应淘汰落后和不安全的生产方式，积极采用先进的生产工艺和 先进的管理经验。 （4）检修单位在作业前、作业中以及作业后，应当对检修现场进行 全面安全检查，制定详细的检修工作方案，发现现场的安全隐患，立即 上报并组织相关人员应即撤离至安全地点，并采取可靠、安全的预防措 施。 （5）进入生产作业现场的人员，必须佩带安全帽。在距地面高度超 过 2 米高空上作业时，应当使用安全绳或者安全带。安全绳应当拴在牢 固地点，严禁多人同时使用一条安全绳。 （6）交叉作业时应严格执行作业票证制度，严格执行交叉作业的安 全生产规范。 （7）特种作业人员严格执行国家有关特种作业人员规定，进行培训 和取证以及操作。禁止无证上岗。 （8）企业应当加强高温、粉尘、噪声、辐射等职业危害点的检测和 防治工作，制定职业危害防治措施，加强对职工的体检力度。为从业人 员提供符合标准的劳动防护用品和劳动保护设施，指导和监督其正确使 用。并保证劳动防护用品及时和有效地发放。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 34 （9）针对各生产作业的特点，及时评审和修改安全规程和技术操作 规程，并指导生产作业人员对规程的执行力度，各生产作业 （10）在夜间、容器内、光线比较暗的场所工作时所有作业点及危 险点，均应有足够的照明。 （11）建议冶金企业采取切实可行的治理措施，消除煤气排放的安 全隐患，并加以合理回收治理，使治理后的废气排放达到国家环保、安 全标准的要求。 （12）建议完善安全教育培训制度，应对培训效果进行切实有效地 评估，及时了解培训的效果。 （13）加强对企业三项制度的执行力度，对制度的适宜性及时进行 评审和及时更新。 （14）加强全厂区各生产系统的点巡检，及早发现隐患，把隐患消 灭在萌芽状态。 （15）加强对设备、特种设备的管理，严格按设备管理制度进行点 检、定修、更新和报废。 （16）加强煤气危险区域的煤气监测工作，进入煤气危