食品公司企业突发环境事件应急预案.doc

批准页遵照我国有关环保相关法律、法规和技术规范的规定，根据省环境保护厅对食品有限公司在运营期间环境风险和应急管理的工作要求，为确保食品有限公司在发生突发性环境污染事故时，能准确、及时地进行应急工作，食品有限公司特委托环保科技有限公司编制了食品有限公司突发环境事件应急预案。 本突发环境事件应急预案阐明了公司内部的环境风险源分布情况，叙述了可能发生的环境风险及其可能性和后果，并提出了一系列的应急措施。其内容涉及到应急组织机构的建立、应急响应、应急预案的评审发布更新等内容。它是指导本单位进行突发环境事件应急的技术性指导文件。 本突发环境事件应急预案是首次发布，自发布之日起实施。望食品有限公司全体职工认真学习理解，坚决贯彻执行，确保发生环境污染事故时应急及时、准确，以实现环境风险和应急管理的工作目标。 食品有限公司 单位负责人（签名）： 日期：目录1总则11.1编制目的 11.2编制依据 11.3编制原则 31.4适用范围 31.5应急预案体系的组成32企业基本情况42.1企业简介及项目基本情况42.2生产工艺 62.3企业“三废”排放72.4环评批复落实情况72.5企业生产以来发生过的火灾、爆炸、泄漏及其他环境污染事件73企业周边环境状况及环境保护目标83.1地形、地貌、地质83.2气候气象 83.3水文 83.4环境风险保护目标83.5周边企业的基本情况94环境风险源与环境风险评估104.1环境风险源确定104.2环境风险评估114.3主要风险防范措施164.4环境风险等级确定175现有的环境风险应急能力评估205.1现有环境风险防范能力205.2环境风险隐患整改226应急指挥机构及职责246.1应急救援指挥机构246.2指挥机构组成及职责246.3指挥机构组成256.4指挥机构的主要职责256.5指挥机构分工及主要职责267预防与预警297.1应急准备措施297.2危险源预防297.3环境风险隐患排查和整治措施307.4预警 307.5报警、通讯联络方式337.6应急预案的衔接348应急处置378.1应急预案启动条件378.2响应流程 378.3先期处置 408.4分级响应 418.5响应程序 418.6应急监测 448.7现场处置措施468.8应急终止 489后期处置519.1善后处置 519.2保险理赔 519.3调查与评估519.4恢复生产 5110应急保障措施5310.1经费保障5310.2应急物资装备保障5310.3应急队伍保障5310.4通信与信息保障5310.5医疗急救保障5411监督管理5511.1培训 5511.2演练 5611.3奖惩 5712预案的评审、备案、发布和更新5812.1预案评审5812.2预案备案5812.3预案发布与发放5812.4应急预案的修订5912.5预案的实施和生效时间5913附则 6013.1名词术语6013.2预案解释6013.3预案实施60附件附件1：环评批复附件2：应急响应工作流程附件3：公司应急小组联系方式附件4：外部救援力量联系方式附件5：应急物资一览表附图附图1：地理位置图附图2：项目总平面布置及消防设施布置图附图3：项目给排水平面布置图附图4：项目主要风险源及风险保护目标分布图1 总则1.1 编制目的为提高食品有限公司防范和处置突发环境污染事件的能力，建立紧急情况下快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件危害的蔓延，减轻伴随的环境影响，保障公众健康和环境安全，根据突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发【2010】113号）、危险化学品安全管理条例（国务院令2011第591号）、关于印发省突发环境事件应急预案管理办法的通知（湘环发201320号）等相关法律法规，结合食品有限公司实际生产情况，制定本应急预案。1.2 编制依据1.2.1 法律、法规、规章（1）中华人民共和国环境保护法1989年12月26日；（2）中华人民共和国突发事件应对法2007年8月30日；（3）中华人民共和国大气污染防治法2000年2000年4月29日；（4）中华人民共和国水污染防治法2008年2月28日；（5）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法2005年4月1日；（6）中华人民共和国安全生产法2002年11月1日起实施；（7）国家突发环境事件应急预案（国务院，2006年1月8日起实施）；（8）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）；（9）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（10）企业突发环境事件风险防控监督管理办法（征求意见稿）（环办函2013242号）；（11）化学品环境风险防控“十二五”规划（环发201320号）；（12）危险化学品安全管理条例（国务院令2011第591号）；（13）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；（14）重点监管的危险化学品名录（安监总管三201195号、安监总管三201312号等）；（15）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）；（16）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）；（17）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（18）省人民政府办公厅关于印发省突发环境事件应急预案的通知，2012年6月；（19）关于印发的通知，（湘环发201320号）；（20）关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知，（湘环函2013593号）。1.2.2 技术规范（1）建设项目环境风险评估导则（hj/t 169-2004）；（2）突发环境事件应急监测技术规范（hj 589）；（3）危险化学品重大风险源辨识（gb 18218）；（4）危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范（aq 3035）；（5）危险化学品应急救援指南（erg 2004）；（6）常用危险化学品贮存通则（gb 1560）；（7）工业企业设计卫生标准（gbz 1）；（8）工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素（gbz2.1）；（9）事故状态下水体污染的预防与控制技术要求（q/sy1190）；（10）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办函2014242号）；（11）环境污染事故应急预案编制技术指南（征求意见稿）（环办函2008324 号）。1.2.3 相关资料和文件（1）项目可行性研究报告；（2）年产10000吨冰淇淋建设项目环境影响报告表（市双赢环境咨询服务有限公司，2010年1月）；（3）项目环评批复；（4）项目其他相关设计资料及图纸。1.3 编制原则（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。（2）居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项预备工作。（3）快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。（4）科学预防，高效处置。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。1.4 适用范围本应急预案适用于食品有限公司可能发生的，需要由本公司负责处置或者参与处置的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工作。具体包括：（1）危险化学品及其它有毒有害品在生产、经营、运输、使用和处置过程中的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事件以及由污染所衍生的环境事件的应急处置。（2）生产过程中因意外事件造成的突发性环境污染事件。（3）其它突发性的环境污染事件。1.5 应急预案体系的组成本应急预案为综合应急预案，包括总则，企业基本情况，企业周边环境状况及环境保护目标，环境风险源与环境风险评估，组织机构及职责，预防与预警机制，应急响应与措施、后期处置、应急保障措施、监督管理，环境应急预案的评审、备案、发布和更新，应急预案的实施和生效时间，附件、附图等内容组成。32 企业基本情况2.1 企业简介及项目基本情况2.1.1 项目基本情况食品有限公司年产10000吨冰淇淋项目位于市经济开发区（三期），项目用地面积28004.34m2，项目建设总投资5000万元。项目于2010年1月由市双赢环境咨询服务有限公司完成项目环评报告，于2011年11动工建设、2012年12月投入生产。表2-1 项目基本情况一览表序号类别基本情况1项目名称食品有限公司年产10000吨冰淇淋项目2项目地址市经济开发区（三期）3建设单位食品有限公司4开工建设时间2011年11月5试生产时间2012年12月6建设规模年产10000吨冰淇淋。8主要建设内容包括主生产车间、仓库、办公楼、综合楼、锅炉房、污水处理站9投资情况总投资5000万元，其中环保投资100万元，占总投资2%10环评及情况2010年1月由市双赢环境咨询服务有限公司完成环评影响评价报告并获得环评批复。11工程纳污水体沅江12年工作时间2880小时（年生产120天，每天生产24小时。）13劳动定员100人2.1.2 建设内容与规模项目总用地面积28004.34m2，建筑物占地面积15667m2，总建筑面积28403m2，建筑密度57.46%，容积率1.042，绿地率12.01%。主要建设内容包括主生产车间、仓库、办公楼、综合楼、传达室、锅炉房。项目平面布局见附图2。表2-2 项目建设内容况一览表序号项目名称基础面积（m2）建筑面积（m2）层次1主车2仓库420042001f3办公楼63014003f4综合楼102541004f5传达室43.0743.071f6锅炉房1801801f表2-3 项目主要生产设备类别名称数量生产设施大托盘隧道2台18排花色线2台圆盘线2台制冷系统170制冷机12台配料系统均质机、板片、混料2套老化缸36个cip清洗系统1套其他设施巧克力设备1套入库输送系统1套配电系统2台锅炉1台更衣室配套设备1套表2-4 主要原辅材料消耗一览表序号名称消耗量（t/a）名称消耗量（t/a）1白砂糖980糖纳红豆2002麦芽糊精530绿豆3003葡萄糖浆650鲜鸡蛋104全脂奶粉270黄桃粒85棕榈油180草莓粒106椰子油190芒果酱57大豆粉20蓝莓酱58可可粉5葡萄干809豌豆油200瓜子仁10010巧克力170添加剂511糖纳绿豆300香精1.52.2 生产工艺项目工艺流程见下图2-1。图2-1 项目工艺流程图工艺流程简要说明：（1）原料检验：检查称量器具准确无误，检查物料质量无变质、无杂物；（2）混合原料：混料水温50-55，混好料液组织均匀无游离块式或原质；（3）杀菌：温度控制在83c-85，时间控制在10mm-15mm；（4）冷却均质：温度控制在65-70之间；（5）冷却老化：老化温度4-6，老化时间4-6小时；（6）凝冻：温度控制在-2-6；（7）速冻：温度控制在-35-40；（8）入库：冷却温度-22。2.3 企业“三废”排放企业废水、废气、固体废物产生及排放情况见下表2-5。表2-5 企业污染物排放情况一览表内容类型排放源（编号）污染物名称处理前产生浓度及产生量排放后排放浓度及排放量大气污染食堂油烟12mg/m32mg/m3锅炉烟气达标达标水污染物生产废水cod、bod5、ss废水量为24000t/a cod约2800mg/l 67.2t/a废水排放量24000t/acod100mg/l 2.4t/a办公宿舍cod、bod5、氨氮、动植物油生活污水2520t/a cod约250mg/l 0.63 t/a生活污水2520t/a cod100mg/l 0.25t/a固体废物办公楼、宿舍生活垃圾30t/a集中收集后送垃圾填埋场处理污水处理站污泥35t/a干化/浓缩卫生填埋车间废弃保证物20t/a能回收的回收，其他环卫处置2.4 环评批复落实情况项目环评批复落实情况见表2-6。表2-6 项目环评批复落实情况序号环评批复要求落实情况1项目施工期应严格控制扬尘、噪声污染，禁止夜间20:00-6:00时段进行高噪声的作业施工过程已落实2项目营运期产生的废水应循环使用，并经气浮+uasb+接触氧化工艺进行处理，达到污水处理厂进水标准后排放厂区设置了污水处理站3食堂油烟应安装净化处理装置经处理达标后高空排放，不得对周边环境产生影响食堂安装了油烟净化器及排气筒4严格控制噪声源强，合理进行布局，选择低噪声设备，并采取隔声、减振等措施处理，不得污染扰民采取了相应的隔声、减振措施，未出现噪声扰民5对产生的固体废弃物，应回收利用集中收集后送垃圾处理中心处置厂区固废得到了有效处置6锅炉严禁使用燃煤，必须使用清洁能源锅炉使用生物质燃料7项目试运行三个月后，应报经我局验收合格后方可投入运行已落实2.5 企业生产以来发生过的火灾、爆炸、泄漏及其他环境污染事件食品有限公司年产10000吨冰淇淋项目于2011年11月开始建设，2012年12月投入生产，生产期间公司管理人员严格按相关管理制度操作，没有发生过液氨泄漏事故，也没有发生过污水事故排放等。103 企业周边环境状况及环境保护目标3.1 地形、地貌、地质市城区属于平原岗地类型，江北城区及近郊地形平坦，为河流岗地冲击平原。平原区是构成市城区最主要的地貌类型。拟建地地势平坦，黄海高程在30.5-33.8米左右，地貌单元属沅江北岸i级阶地范畴。根据建设部建抗（1993）13号关于执行“中国地震烈度区划图（1990）”有关规定的通知和国家地震局、建设部2001年版中国地震参数区划图，本工程按市地区标准设防震烈度要求为7度。3.2 气候气象地处中亚热带过度的湿润季风气候区，气候温和、四季分明、热量充足，雨水集中，自然条件优越，适合多种作物生长。市城区年平均气温16.7，极端最低气温-13.2，极端最高气温40.1，年平均总降雨量1737mm，平均相对湿度70%，平均风速为1.7m/s，静风频率高，全年无霜期271天。3.3 水文项目所在地地表水资源丰富，处于洞庭湖平原、水系完整，河流稠密。沅江是市最大的过境河流，是市生活、工业用水水源。沅江全长164km，城区段长13km，宽500-800m。最高洪水水位42.49m，最低水位27.17m，多年平均流量为2024m/s，最大洪峰流量为29000 m/s。地区地下水分布面积1.76万平方公里，占全区面积的96.5%，基岩裂隙水分布最广。拟建项目场地内含赋存于杂填土中，以地表水入渗为主要补给水源。潜水赋存于圆砾石层中，具有承压性质，水量大，为场地内主要地下水类型，场地内地下水对混泥土及其中钢筋无腐蚀。3.4 环境风险保护目标根据现场踏勘，结合本公司的地理位置，确定本公司的主要环境风险保护目标见表3-1。表3-1 环境风险保护目标分布环境风险保护目标方位距离目标规模及环境功能备注大气环境风险皇木关居民s75-120m20户60人与厂区边界距离w300-350m20户60人n150-200m15户50人本项目办公楼n50m100人与主厂房距离周边企业职工宿舍s100m国美票务有限公司，120人与厂区边界距离水环境风险马林河es1km小河与厂区边界距离沅江n2km大河与厂区边界距离社会环境风险经济开发区污水处理厂s2km日处理废水规模2万t处理经开区工业废水、生活污水3.5 周边企业的基本情况公司北面临近德成纺织有限公司，北面距离厂界150m-200m为皇木关3组居民15户、东面是三闾路延伸线、南面是空地，在距离厂界75m-120m处有20户皇木关3组居民，距离南厂界100m为国美票务有限公司、西面是空地，在距离西厂界300m-350m处为皇木关四组居民约20户。4 环境风险源与环境风险评估4.1 环境风险源确定4.1.1 危险物质风险分析根据建设项目环境风险评价技术导则（hj/t169-2004）、危险化学品重大危险源辨识（gb18218-2009）中的辨识方法及国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）的要求，食品有限公司涉及到的主要危险物质如下表4-1。表4-1 环境风险物质识别序号物质名称物态毒性腐蚀性易燃、可燃性爆炸性是否是环境风险物质最大总储量q（t）临界量q（t）q/q理化性质1氨液态-是10101氨为无色、有剌激性辛辣味恶臭的气体，分子量17.03。比重0.597。沸点-33.33。溶点-77.7。4.1.2 风险识别的范围和类型依据建设项目环境风险评价技术导则（hj/t169-2004），食品有限公司年产1000吨冰淇淋项目可能的环境风险源及环境风险主要有以下几项：（1）化学品泄漏：本项目主要为液氨泄漏风险。（2）压力容器爆炸风险：氨压缩机、锅炉等压力容器由于高压超高可能引起爆炸。（3）环保设施：污水处理设施事故状态下排放风险。（4）自然灾害。项目环境风险识别结果详见表4-2。表4-2 环境风险源汇总表序号风险源涉及的危险物质危险原因影响途径与类型可能产生的环境影响1液氨泄漏风险氨设备老化、管理操作规程操作不当、人为破坏大气环境、水体环境、人群健康泄漏后对周边的居民会产生很大的危害，影响人群健康，同时能与许多化学物质发生爆炸性反应。2废水处理设施失效分析/污水处理管网不当、污水处理装置失灵、管理操作规程操作不当、人为破坏水体环境、人群健康会增加其工业园的污水处理负荷，影响工业园污水处理厂的正常运行。3压力容器爆炸风险/管理操作规程操作不当水体污染、大气环境污染、人群健康压力容器管理不善，会产生爆炸、火灾等风险，从而影响正常生产进行；事故的发生，对当时操作仪器的工人会产生一定程度的健康影响。4自然灾害/与自然情况有关人群健康，生命财产自然灾害带来财产损失，人群健康的影响，影响公司的正常运营等，对环境影响不大。4.2 环境风险评估4.2.1 液氨泄漏风险本项目液氨泄漏后，通过表面挥发和闪蒸蒸发等扩散进入大气，以下是本项目制冷机液氨泄漏量和扩散量的计算。（1）物料的泄露量液体泄露速度ql用伯努利方程计算：式中：ql液体泄漏速率，kg/s；p容器内介质压力，pa；p0环境压力，pa；泄漏液体密度，kg/m3；g重力加速度，9.81m/s2；h裂口之上液位高度，m；cd液体泄漏系数。按表4-3选取；a裂口面积，m2。表4-3 液体泄漏系数（cd）雷诺数re裂口形状圆形（多边行）三角形长方形1000.650.600.551000.500.450.40本报告采用环境风险评价系统（risksystem）v1.2.0.4版进行计算，软件中cd取0.65，裂口面积取0.0000785m2（泄漏孔径为10mm），管道内压力为2.0mpa，不考虑液位高度产生的压力。根据上式可以计算得出ql=2.8kg/s。按泄漏的时间10min计算，泄漏量的液氨量约为1.7t。（2）泄漏液体蒸发量泄漏液体的蒸发分为闪蒸蒸发、热量蒸发和质量蒸发三种，其蒸发总量为这三种蒸发之和。闪蒸蒸发量计算q1=fwt/t1式中：q1闪蒸量，kg/s；wt液体泄漏总量，kg；t1闪蒸蒸发时间，s；f蒸发的液体占液体总量的比例；按下式计算式中：cp液体的定压比热，j/（kgk）；tl泄漏前液体的温度，k；tb液体在常压下的沸点，k；h液体的气化热，j/kg。如果tltb，则qv0，形成液池；如果qlq1，则q1ql，不形成液池。软件计算结果如下：考虑闪蒸时带走液滴的量，蒸发的液体蒸发系数fv=0.029fv0.2，液体部分蒸发，液体蒸发量为0.4kg/s。热蒸量计算当液体闪蒸不完全，有一部分液体在地面形成液池，并吸收地面热量而气化称为热量蒸发。热量蒸发的蒸发速度q2按下式计算： 式中： q2热量蒸发速度，kg/s； t0环境温度，k； tb沸点温度；k； s 液池面积，m2； h液体气化热，j/kg； 表面热导系数，w/mk； 表面热扩散系数，m2/s； t蒸发时间，s。表4-4 某些地面的热传递性质地面情况（w/mk）（m2/s）水泥土地（含水8%）干阔土地湿地砂砾地1.10.90.30.62.51.2910-74.310-72.310-73.310-711.010-7质量蒸发估算当热量蒸发结束，转由液池表面气流运动使液体蒸发，称之为质量蒸发。质量蒸发速度q3按下式计算 式中： q3质量蒸发速度，kg/s； a,n大气稳定度系数，见表3-18； p液体表面蒸气压，pa； r气体常数；j/molk； t0环境温度，k； u风速，m/s； r液池半径，m。表4-5 液池蒸发模式参数稳定度条件n不稳定(a，b)0.23.84610-3中性(d)0.254.68510-3稳定(e,f)0.35.28510-3液池最大直径取决于泄漏点附近的地域构型、泄漏的连续性或瞬时性。有围堰时，以围堰最大等效半径为液池半径；无围堰时，设定液体瞬间扩散到最小厚度时，推算液池等效半径。液体蒸发总量的计算wp=q1t1+q2t2+q3t3式中： wp液体蒸发总量，kg； q1闪蒸蒸发液体量，kg； q2热量蒸发速率，kg/s；t1闪蒸蒸发时间，s； t2热量蒸发时间，s； q3质量蒸发速率，kg/s； t3从液体泄漏到液体全部处理完毕的时间，s。本项目液氨泄漏、未发生爆炸前，闪蒸量约为0.4kg/s、热蒸量约为0.06kg/s，质量蒸发约为0.02kg/s。取当地平均风速为2.1m/s，大气稳定度为中性，没有发生火灾的情况下，按事故后10min可以处理完毕，蒸发的液氨约0.46吨。根据建设项目环境风险评价技术导则（hj/t169-2004）的规定，采用多烟团模式：式中，c（x,y,0）下风向地面（x,y）坐标处空气中污染物浓度，mg/m3；x0,y0,z0烟团中心坐标；q 事故期间烟团的排放量。x、y、zx,y,z方向的扩散参数，m；常取x=y；事故发生时，泄漏液面和气化率确定了源强，同时风况对于形成可爆炸浓度的气体云也起着关键的作用。近源区浓度高，近液面的空气可能含有浓度更高的气体，然而气体云实际上呈三维不均匀结构，不同高度的浓度有所变化，浓度也会随时间波动，因此在处理事故时应当将高于爆炸浓度下限的区域，包括爆炸上限覆盖的区域，均作为危险区对待。泄漏事故发生后，如果当地风速较小，大气条件稳定时，产生的危害后果更为严重。因此，本环评选取项目所在地静风（0.5m/s）、大气稳定度为f作为泄漏预测的天气。根据软件预测结果可知，发生泄露后10min内氨气的最大落地浓度为166099.6848mg/m3，出现在泄漏源下风向2.1m的地方，具体情况见表4-6。表4-6 氨气泄露10min后其浓度与距离的关系与泄漏源的距离(m)2.250100150200300400500600浓度(mg/m3)166099.68481166.8612271.5467104.434546.72329.49831.69470.20590.0189氨气密度为820kg/m3，爆炸极限为15.7%27.4%，通过计算可知，发生泄露后泄漏源下风向2.1m的地方氨气占空气体积比为0.02%，达不到氨气的爆炸极限。本次以最不利的天气条件进行氨气泄露预测尚不能达到氨气的爆炸极限，由此可知其它天气条件下预测时约在事故点下风向2.1m的地方也不会达到氨气的爆炸极限。结合本评价分析的氨气泄漏的相关资料及类比其他同类项目，确定本评价的安全防护距离为50m。在50m的安全防护距离范围内无环境敏感点存在，对周边影响很小。4.2.2 污水处理装置处理效率降低根据本企业的实际情况，本项目产生的生产废水和生活废水一并排入企业自建的污水处理装置处理达到污水综合排放标准（gb8978-1996）三级标准要求，进入污水处理厂达到污水综合排放标准（gb8978-1996）一级标准要求后达标排放至沅江。本企业自建的污水处理站也可能因各种原因导致污水处理装置的去除效率降低，导致本项目外排废水不能满足污水处理厂进水水质要求，对污水处理厂运行造成影响。4.2.3 压力容器、压力管道和锅炉等危险源分析本项目现有1台锅炉，其单台额定蒸发量为4t/h，额定蒸汽压力为1.25mpa。本项目的压力容器主要是氨压缩机。本项目压力管道主要为液氨管道。对压力容器、压力管道和锅炉的辨识见下表：表4-7 压力容器、压力管道、锅炉危险源辨识表类别构成重大危险源条件是否构成重大危险源压力管道（1）长输管道：输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 mpa的管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km且管道公称直径300 mm的管道。（2）公用管道：中压和高压燃气管道，且公称直径200 mm。（3）工业管道： 输送gb5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径100 mm的管道； 输送gb5044中极度、高度危害液体介质、gb50160及gbj16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径100 mm，设计压力4 mpa的管道； 输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径100 mm，设计压力4 mpa，设计温度400的管道。否锅炉（1）蒸汽锅炉：额定蒸汽压力大于2.5mpa，且额定蒸发量大于等于10 t/h。（2）热水锅炉：额定出水温度大于等于120，且额定功率大于等于14 mw。否（本项目锅炉额定蒸汽压力1.25mpa，额定蒸发量4t/h）压力容器（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；（2）易燃介质，最高工作压力0.1mpa，且pv100mpam3的压力容器（群）否通过以上分析可知，本项目压力容器、管道、锅炉均不构成重大危险源。4.2.4 自然灾害自然灾害主要包括雷击、洪水、高温等。本项目所在地属于亚热带地区，夏季雷雨天气较多，建筑物和人员可能遭受雷击，造成建筑，特别是电气设备损坏，导致火灾以及人员触电身亡等事故，其他自然灾害出现的可能性相对较小。4.3 主要风险防范措施4.3.1 冷库液氨泄漏防治对策（1）每年进行一次对冷库制冷装置的安全评价，对存在安全问题的提出整改方案，如发现制冷装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应安全措施。（2）在冷冻站周围设有围堤和喷水措施，以确保安全。（3）平时加强防火、灾火技术的学习，积极参加消防训练与应急预案的演练，不断提高应急技能素质。4.3.2 污水处理装置失效防治对策若万一故障发生时，对废水的处置，应启动事故应急池缓冲和回流设备，将不合格出水重新处理，直至满足标准排放。定期对这些设备进行维修保养，减少设备故障率。4.3.3 压力容器、压力管道和锅炉爆炸风险防治对策针对压力容器产生爆炸风险隐患，主要采取以下措施：压力容器、压力管道的施工和安装单位等必须具备相应资质。氨制冷系统管道设计采用无缝钢管，其质量符合现行国家标准输送流体用无缝钢管（gb/t81632008）的要求，制冷管道系统采用氨专用阀门和配件。压力容器要求设安全泄放装置(安全阀、爆破片装置)，其排放能力必须大于或等于压力容器的安全泄放量，以保证在其最大进汽工况下不超压。对安全阀、压力表、液位计等安全附件设立保护装置、监视仪表进行定期校验。制定完善压力容器的运行操作规程，明确具体的压力容器操作方法、运行中应重点检查项目和部位以及紧急情况的处理措施。压力容器的操作人员应经过专业培训，持证上岗。锅炉热工监测和控制，燃烧设施、附属设施，锅炉房的布局、电气、采暖、通风、汽水管道、厂区热力管道等防火防爆设施的设计、施工及管理等工作应符合锅炉的相关规定。4.3.4 自然灾害防治对策本项目所在地属于亚热带季风气候所在区域，夏季高温多雨，可以依托区及市紧急救援系统对灾害性天气进行防御和处理，从而尽可能减少不良天气对正常生产的不利影响。4.4 环境风险等级确定根据企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办函2014242号），公司在生产过程中的环境风险等级由化学物质数量与临界量比值q、生产工艺过程与环境风险控制水平m、环境风险受体类型e三个因子决定。4.4.1 环境风险物质与临界量比值（q）据企业突发环境事件风险评估指南（试行）附表1和附表2所列的化学物质，根据企业环境风险物质最大存在总量（以折纯计）与其对应的临界量，计算 （q），计算公式如下：式中：q1、q2、qn每种环境风险物质的最大存在总量，t；q1、q2、qn每种环境风险物质相对应的临界量，t。计算出q值后，将q值划分为4级，分别为（1）q1，（2）1q10，（3）10q100，（4）q100，分别以q1、q2、q3和q4表示。表4-8 环境风险物质与临界量序号危险物质名称实际值q（t）临界量q（t）q/q1氨107.51.33根据表4-8的计算结果，食品有限公司环境风险物质最大存在总量与临界量比值q=1.33（1q10），则表示为q1。4.4.2 环境风险及其控制水平（m）参照企业突发环境事件风险评估指南（试行）中5.2节内容，结合现场踏勘的结果，计算出公司的m值见下表所示。表4-9 公司m值确定情况评估指标得分分值得分情况说明生产工艺过程5涉及化学品（液氨）安全生产控制0消防验收合格、非危险化学品生产企业，开展了安全评价，无重大危险源企业环境风险防控与应急措施截流措施0液氨冷冻站设置了防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施；设置了1座50m3的液氨泄漏事故池；日常管理维护良好。事故排水收集措施0污水处理系统集水池满足事故缓冲要求。清净下水系统防控措施0厂区设置清污分流、污污分流系统，设施完善雨排水系统防控措施0厂区设置了雨污分流。生产废水系统防控措施0生产废水经过厂区处理系统预处理后进入污水处理厂，达标排放至沅江。毒性气体泄漏紧急处置装置0在相关有毒有害性气体没有设置了相应的泄漏紧急装置。气体厂界监控预警系统0厂界无组织排放达到恶臭污染物排放标准（gb14554-93）的相关要求环评批复的其他风险防控措施落实情况0已落实环评批复的其他风险防控措施。雨排水、清净下水、生产废水排放去向7进入城市污水处理厂表4-10 环境风险及其控制水平对照表环境风险及其控制水平值（m）环境风险及其控制水平m25m1类水平25m45m2类水平45m60m3类水平60mm4类水平对照美仑食品有限公司实际情况，计算得到m值为12，按表4-10对企业环境风险及其控制水平进行划分，公司环境风险及其控制水平属于m1类水平。4.4.3 环境风险受体（e）评估参照企业突发环境事件风险评估指南（试行）中内容，结合现场踏勘，项目污水处理系统外排口、雨水外排口下游10km范围无饮用水水源保护区、自来水厂取水口、水源涵养区、自然保护区、重要湿地、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的“三场”、风景名胜区、特殊生态系统、世界文化和自然遗产地等环境风险受体，且项目周边半径500米范围内人口总数小于500人。所以项目周边环境风险受体类型为e3型。4.4.4 环境风险等级确定根据企业周边环境风险受体的3种类型，按照企业环境风险物质最大存在总量与临界量比值（q）、企业环境风险及其控制水平（m），按分级矩阵确定企业环境风险等级。本项目环境风险等级属于企业突发环境事件风险评估指南（试行）表10中的类型3矩阵，见下图4-1。图4-1 本项目环境风险识别矩阵由图4-1可知，食品有限公司评为一般环境风险等级。595 现有的环境风险应急能力评估5.1 现有环境风险防范能力从风险管理制度、风险防范现有机制和组织、风险防范措施等方面分别介绍公司现有的环境风险防范能力。5.1.1 风险管理制度目前，企业在突发环境风险管理制度方面所做工作主要如下：（1）建立了环境安全管理组织机构，下设应急指挥部，成立了相关分支部门，主厂房、部门负责人为本车间的主要责任人，组建了一套较完整的环境安全管理组织班子。（2）建立了一系列安全管理制度。企业通过加强对生产过程中的安全管理，减少突发环境污染事故的发生概率。企业生产安全制度主要有：安全生产管理制度、安全生产责任制、安全投入保障制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查和事故隐患整改制度、消防管理制度、企业厂区设备检修作业安全规程、事故管理制度、安全生产事故分级规定、安全生产奖惩办法等。企业通过以上制度的落实，企业领导、部门负责人和员工各负其责，严格控制了生产过程中的事故发生，对于降低突发环境污染事故起到较大作用。总体上来说，企业通过安全管理制度的制定等措施，提高了企业职工的安全意识，并有效地减少了安全事故的发生。企业自行编制的安全生产制度，包括了部分环境应急预案内容，对于突发事故的应急处置具有一定的指导作用，但该安全生产制度主要针对安全生产，对于突发环境事件应急处置还不够完善，应急措施的可操作性不强。5.1.2 风险防范现有机制、组织公司成立突发环境事件应急“指挥领导小组”，由董事长、总经理担任指挥部总指挥和副总指挥，各科室、生产车间的部门领导组成。发生突发重大事件时，以指挥领导小组为基础，即突发事件应急指挥部，董事长任总指挥，总经理经理任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在公司会议室。若董事长不在厂部由总经理代理，董事长和总经理不在公司时，由生产主任和安全员为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。5.1.3 监控预警及防控措施现状目前已设置的监控预警及防控措施工程措施主要为：（1）冷冻站设置了氨浓度超标报警器，可及时发现液氨泄漏事故。（2）厂区设置了风险事故池（50m3），确保发生液氨泄漏事故时，收集泄漏的液氨，使液氨不会泄漏至厂外环境。（3）工程污水处理系统针对废水的事故性排放设置了事故缓冲池，可在紧急情况下存储一定量的废水，避免直接外排至污水处理厂。（4）公司配备专业的环境保护专员，从事公司的环境保护管理工作，贯彻全过程的清洁生产理念，从而实现各项污染物达标排放。（5）公司安环部门定期召开会议，不断的发现问题，及时解决问题，为公司的安全生产和管理提供科学依据。5.1.4 应急物资的储备现状厂内必须配备一定的应急设备和防护用品，以便在发生环境安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，并在应急行动结束后，做好现场洗消和对人员、设备的清理净化。突发环境事件应急物资包括医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、应急监测仪器设备和应急交通工具等。从企业现有应急物资来看，企业应急物资相对较为完备，但部分应急物资有所欠缺，需作补充完善。要求企业必须在2014年5月1日前完成应急物质配备，并由物资供应组负责保存维护。目前企业已配套及需新增的相应物资如下表5-1。表5-1 应急设施（备）与物资配备表类型名称（参考）数量位置配置情况通讯设备普通电话35台办公楼、机房已根据办公人员需求配置对讲机20台带上网的电脑60台消防设施手提干式干粉灭火器4个机房已配套沙池1个过道已配套喷淋设备1套机房已配套堵漏器材（棉纱、捆扎带堵漏胶带、专用扳手、铁箍等）3套机房需新增个人防护设备器材防护服3套机房已配套监测和检测设备氨浓度超标报警器3台机房已配套应急手电筒4个机房已配套安全带4个机房已配套事故应急池1个机房需新增生产车间制冷系统厂房污水处理站图5-1 项目区现状照片5.2 环境风险隐患整改5.2.1 监控预警及防控整改要求（1）加强对冷库专人管理能力，要求必须持证上岗；（2）进一步加强对废水管理系统的监督管理，严格按照当时的设计工艺进行生产，避免污水处理装置超负荷工作，从而影响其达标排放；（3）加强与当地环境保护管理部门的沟通，及时更新相应的环保处理设置，严格按照新的政策法律法规的要求，做到达标排放，从而避免引发次生环境事件。5.2.2 应急物资配备整改要求（1）所有应急设备、器材应有物资供应组管理，保证其完好、有效、随时可用。对应用于应急救援的物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资，如消防沙池、活性炭、吸污毡等，企业已采用就近原则，备足、备齐，定置明确，能保证现场应急处理（置）的人员在第一时间内启用，并做好了相关标识；（2）公司应该进一步完善建立应急设备、器材台帐，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限，管理人员姓名、联系电话，替代人员姓名、联系电话等；（3）及时补充所需的个体防护用品、急救药品、器材，并有相应的跟踪检查制度、措施，由公司物资供应组实施物资保障应急行动，负责灭火器材、药剂的补充、消防沙池、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用。6 应急指挥机构及职责6.1 应急救援指挥机构公司设立公司级和车间级二级突发环境事件应急指挥机构。公司成立“指挥领导小组”为一级指挥机构；各生产、辅助车间成立二级应急救援指挥机构。应急办公室设置24小时接警联系电话13853321219。总指挥（经理）、副总指挥（副经理）应急办（安环部）地方政府部门应急专家组环境监测组（化验室）抢险救援组（生产部）医疗救护组（办公室）事后处理组（办公室）后期保障和应急运输组（供销部）疏散隔离和警戒保卫组（保卫部）图6-1 应急指挥组织结构图6.2 指挥机构组成及职责公司成立突发环境事件应急“指挥领导小组”，由董事长、总经理担任指