电力事故应急预案.doc

金山屯区电力事故应急预案目 录1.总则. 11.1 目的和依据1.2 适用范围1.3 基本原则2.组织机构和职责. 22.1 应急指挥组2.2 应急指挥组职责2.3专业应急工作组及职责3.应急分级. 33.1 分级原则3.2 应急预警4.应急响应. 44.1 事件报告4.2 应急启动4.3 应急处理4.4 应急结束5.应急保障. 65.1 技术保障5.2 装备保障5.3 人员保障6.信息发布. 67.后期处置. 77.1 调查与处理7.2 改进措施8.宣传、培训和演习. 78.1 宣传8.2 培训8.3 演习9.附则. 89.1 预案管理与更新9.2 预案解释部门9.3 预案实施时间10.附录. 81.总则1.1 目的和依据1.1.1 编制目的为了规范金山供电局（以下简称金山局）突发事件应急管理和响应处理程序，及时、有效、快速地实施各类突发事件的应急处理工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，保证金山局正常生产经营秩序，建立紧急情况下快速有效的预控与应急机制，防止电力生产事故发生，减少经济损失和社会影响。1.1.2编制依据本预案主要依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电力法、电力设施保护条例、电网调度管理条例、国家处置电网大面积停电事件应急预案、国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定、国家电网公司电力生产事故调查规程、国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案、黑龙江省电力有限公司突发事件应急预案、鹤岗电业局突发事件应急总体预案等要求，并结合金山局实际情况制定。1.2 适用范围1.2.1 本预案适用于金山局应对和处理因人身伤亡、设备损坏、防汛、特大洪水、生产厂房和设备发生火灾事故、通讯和网络信息事故及社会公共安全事件等各类对国家安全、社会稳定和金山局正常生产经营秩序构成重大影响或严重威胁的突发事件。1.2.2金山局突发事件应急预案包括总体预案、5个专项预案。1.2.3本预案适用于规范和指导金山局应急总体与专项预案的制定，建立自上而下、分级负责的突发事件应急组织体系。1.2.4 金山供电局突发事件应急预案体系框架图见附录1。1.3 基本原则1.3.1 以人为本、突出重点。把保证人民生命安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件对人民生命的危害，采取一切必要手段，限制事件范围进一步扩大，优先考虑对金山地区城市指挥中枢、政治文化中心、救援机构、重要用户恢复供电，全力保证电网和社会公共安全。1.3.2 统一领导、分级负责。建立系统的、分层次的应急组织体系，当电力系统发生特大、重大突发事件时，鹤岗电业局和金山屯区政府相关应急指挥机构的统一指挥和协调下，启动金山局突发事件应急预案，通过鹤局应急指挥部统一领导，整合内外部资源，组织开展应急响应、处理救援等各项应急工作。1.3.3 快速反应、先期处置。金山局管辖系统一旦发生突发事件，应立即启动突发事件应急预案，做到反应快、报告快、处理快、恢复快，并且迅速采取有效措施，防止突发事件扩大，减少损失和社会影响。1.3.4 预防为主、常态管理。坚持“安全第一、预防为主”的方针，突出突发事件预防和控制措施，有效防止电力生产事故发生；依靠鹤局、金山屯区政府和公安机关，加强金山地区电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；维护电力市场秩序，加强配电调度管理，避免发生电力供应危机；组织开展有针对性的演习，提高突发事件处理和应急抢险能力，以及城市和公众应对突发事件的能力。1.3.5 依靠科技、加强合作。采用先进的预测、预警和应急处置技术，充分依靠和发挥应急专业队伍的作用，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。金山局所属各部门、班组与鹤局之间要协同配合，做到反应敏捷、处置有序、配合默契。2.组织机构和职责在鹤局突发事件应急组织机构的领导下，金山局设置突发事件应急预案应急指挥组，负责完成突发事件应急工作。金山局突发事件应急组织体系见附录2。2.1 应急指挥组2.1.1金山局设立突发事件应急指挥组（成员名单及联系方式见附录3），是金山局应对突发事件的指挥机构。总指挥由金山局局长担任；副总指挥按金山局领导分工职责划分确定。2.2 应急指挥组职责（1）贯彻落实省公司和鹤局有关突发事件应急处理的法规、规定。（2）接受鹤局和金山屯区政府应急突发事件应急指挥机构的领导，请求应急救援和支持，及时向鹤局突发事件应急指挥部及办公室汇报应急处理情况。（3）负责协调金山局管辖范围内的突发事件应急工作，研究部署各项应急措施。（4）掌握应急处理情况，落实鹤局应急指挥办公室下达的指令，协调做好应急处理的各项工作，并及时向鹤局应急指挥办公室报告。（5）决定启动、实施和结束本预案，对本预案的执行情况负全面责任。（6）组织金山局相关应急预案的培训和演习。（7）监督本预案的编制和修订。2.3专业应急工作组及职责2.3.1根据突发事件性质，金山局成立突发事件抢修、后勤保障等专业应急工作组，具体承担应急预案执行工作。金山局专业应急工作组成员名单及联系方式见附录4。2.3.2 突发事件抢修应急工作组职责（1）负责突发事件信息的接收并及时、准确向金山局应急指挥组报告。（2）执行金山局应急指挥组的应急指令。（3）负责调查因突发事件造成的电力设备、设施的损坏情况，提出具体的抢修方案。（4）负责组织抢修人员、落实抢修器材和设备，实施突发事件抢修。（5）负责向金山局应急指挥组汇报抢修进展情况。2.3.3 突发事件后勤保障应急工作组职责（1）执行金山局应急指挥组的应急指令。（2）负责应急事件处理过程中车辆的调配，及时与交通管理部门沟通，保障车辆安全、及时到位。（4）负责突发事件涉及人员的医疗抢救、食宿安排和疫情的防控等，联络政府、医疗机构，及时获得支持，确保涉及人员及时得到救治和处理。（5）负责突发事件处理过程中所需物资的调配，联络鹤局相关部门及时获得支持，确保抢修物资及时到位。（6）负责及时向金山局应急指挥组汇报有关突发事件的后勤保障工作进展情况。3.应急分级3.1 分级原则根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势实行分级响应机制，参照鹤局应急分级的原则，对金山局的突发事件分成至级。3.1.1严重级（级）：造成一般人员伤亡、重大设备及电网事故或对鹤局造成严重影响的事件。3.1.2重大级（级）：造成人员轻伤事故、一般设备及电网事故，发生鹤局定义设备一、二类障碍的事件。3.1.3一般级（级）：主要设备异常未造成事故和障碍者及鹤局定义的III级社会公共安全事件。3.2应急预警突发事件级、级、级三个预警级别依次用红色、橙色和黄色表示。3.2.1 发生下列情况之一，为级预警：（1）一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重伤10人及以上，未构成特大人身事故。（2）电力设备（设施）损坏直接经济损失达到500万元及以上。（3）电力设备（设施）发生火灾损坏直接经济损失达到30万元及以上。（4）其他经省公司或鹤局认定的设备事故。（5）发生综合事件应急专项预案中定义的级预警事件。（6）发生防汛应急专项预案中定义的级预警事件。（7）发生重要用户应急专项预案中定义的级预警事件。（8）鹤局定义的级社会公共安全事件。3.2.2 发生下列情况之一，为级预警：（1）发生人身重伤事故及对鹤局造成一定影响的事件。（2）10kV配电设备发生下列恶性误操作事故：带负荷拉合隔离开关、带电装设地线、带地线合隔离开关（断路器）。但后果未构成严重级程度。（3）电力设备（设施）发生火灾损坏直接经济损失达到1万元及以上30万元以下。（4）其他经省公司或鹤局认定的设备事故。（5）发生综合事件应急专项预案中定义的级预警事件。（6）发生防汛应急专项预案中定义的级预警事件。（7）发生重要用户应急专项预案中定义的级预警事件。（8）鹤局定义的级社会公共安全事件。3.2.3 发生下列情况之一，为级预警：（1）发生轻伤及未遂事故对本单位造成一定影响的事件。（2）10kV输变电设备（包括母线）的异常运行或被迫停止运行影响用户供电。（3）10kV输变电主设备被迫停运，虽未引起对用户少送电或电网限电但时间超过24小时。（4）其他经鹤局认定的设备事故。（5）发生综合事件应急专项预案中定义的III级预警事件。（6）发生防汛应急专项预案中定义的III级预警事件。（7）发生重要用户应急专项预案中定义的III级预警事件。（8）鹤局定义的III级社会公共安全事件。4.应急响应4.1事件报告4.1.1金山局是接收所辖范围内突发事件信息的归口单位，也是本预案及各专项应急预案启动的责任单位。4.1.2金山局突发事件应急指挥组设置接受突发事件信息的值班电话，装设在24小时连续值班的值班室，电确保及时受理突发事件信息。4.1.3发生突发事件时，金山局相关部门和各专业应急人员通过用户、现场工作人员、上级相关部门等渠道收集突发事件信息，依据突发事件预警分级标准，将突发事件信息报告金山局应急指挥组。 4.1.4 金山局应急指挥组接到突发事件信息报告后，立即对突发事件的影响范围、严重程度、事件性质、后果等信息进行汇总、整理和分析，并依据突发事件预警级别启动本预案及相应专项预案，同时将初步结论汇报鹤局应急指挥办公室。4.2 应急启动4.2.1发生级预警事件，立即向鹤局应急指挥部办公室汇报，按要求启动金山局突发事件总体预案及相关应急专项预案。4.2.2发生、级预警事件，立即向鹤局应急指挥部办公室汇报，按要求启动金山局突发事件总体和专项应急预案。鹤局突发事件应急指挥部发布启动应急预案命令后，涉及应急处理的鹤局所属单位应无条件服从，立即启动本级相应突发事件应急预案，按照规定程序做出反应，充分利用有效资源进行应急处理，视情况请求鹤局提供必要的支持和救援。4.2.3突发事件应急总体和专项预案启动命令一经发布，金山局应急指挥组及专业应急工作组人员应立即进入工作状态，开始24小时值班，确保及时向鹤局突发事件应急指挥部及办公室汇报应急处理情况。4.3 应急处理4.3.1发生突发事件时，金山局应急指挥组应迅速调动应急队伍和物资储备，组织开展突发事件应急处理。4.3.2突发事件应急处理过程中，金山局应急指挥部应充分利用有效资源开展应急处理，并视情况请求鹤局和金山屯区政府相关部门、单位提供专业配合及交通、通信、医疗、物资、人员等方面的保障和支持。4.3.3发生突发事件时参与应急救援与处理工作，应在确保人身安全的前提下提供电力支持，保障对重点地区、重要负荷和用户的电力供应。 4.4 应急结束金山局突发事件应急处理结束，在金山地区电力系统基本恢复正常，重要用户基本恢复正常供电，没有重大影响或严重威胁的社会公共安全事件的条件下，金山局应急指挥组按上级指令宣布解除应急响，转入正常工作状态。金山局突发事件应急响应流程图见附录55. 应急保障5.1 技术保障5.1.1 金山局应结合配电专业电力生产特点和事故规律，建立覆盖金山局管辖电力系统突发事件预防、发生、处理、恢复全过程的应急预案，制订并落实各类突发事件的预防性措施、控制措施和救援措施，建立健全应急预警机制，完善应急预案常态管理机制。5.1.2应根据各类突发事件，金山局应定期组织有针对性的演习，专业演习和联合演习，提高人员应对突发事件的能力。5.1.3 金山局应督促金山地区各类电力用户制定外部电源突然中断情况下的应急措施和救援预案。要求特别重要用户必须自备备用电源。5.1.4 金山局应定期对生产人员进行安全技术培训，提高其安全技术防护水平。5.2 装备保障5.2.1 鹤局及金山局投入必要的资金，配备应对各类突发事件所需的设备和物资。5.2.2 金山局应认真做好设备、物资、材料及备品备件的储备和管理工作，强化物资管理，并指派专人负责，确保发生突发事件时物资装备应急保障和供应到位。5.2.3金山局应做好网络信息和通信设备的保障的管理工作。5.3 人员保障5.3.1 定期组织各部门专业人员，对金山局突发事件应急预案的制定、完善和落实情况进行检查，对发现的问题，及时进行改进。5.3.2 金山局应急指挥组应按照本预案规定的职责范围，做好专业应急工作组人员责任分工，明确责任并对相关人员进行各项预案培训。 5.3.3 建立完备检修维护、安全管理、事故抢修队伍。5.3.4金山局加强人员技能培训，通过各种手段提高各类人员的应急处理能力，普及作业现场紧急救护知识，提高人员自救和互救能力。6.信息发布发生突发事件并造成一定社会影响的，金山局突发事件应急指挥组负责及时向鹤局应急指挥部办公室或鹤局宣传工作组汇报事件情况、应急措施开展情况和事件控制情况等信息，由鹤局应急指挥部统一负责事件信息对社会的发布，使公众对事件情况有客观的认识和了解。金山局任何组织和个人无对外发布事件相关信息的权利。7.后期处置7.1调查与处理7.1.1发生突发事件后，应按着事故调查的有关规定，积极配合鹤局和上级事故调查部门的调查工作。遵循实事求是、尊重科学的原则，客观报告突发事件的原因和应急处理情况，不得隐瞒、谎报事故情况。7.1.2 突发事件调查组有权向发生突发事件的单位、相关人员了解有关情况和资料，金山局任何人不得拒绝、阻碍、干涉事故调查组的正常工作。7.1.3 突发事件发生后如隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料，按照国家电网公司安全生产奖惩规定和国家相关法律、法规追究责任。7.1.4 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患情况而不采取有效措施而导致突发事件发生，按国家有关法律法规追究责任。7.1.5 金山局要根据事故调查部门对事故性质和责任的结论，总结教训，采取防范措施，并按照“四不放过”的原则，落实事故调查部门对事故责任者提出处理意见。7.2 改进措施 金山局突发事件处理结束后，应及时组织各专业技术和管理人员，认真研究分析发生突发事件根源，理论结合生产实践分析突发事件发展所经历的全过程，仔细查找突发事件应急处理中的不足和薄弱环节，制定并落实防范措施避免突发事件的发生，逐步完善本预案。8.宣传、培训和演习8.1 宣传8.1.1金山局应加强突发事件应急工作的宣传和教育，提高各级人员对应急预案重要性的认识，加