市卫生系统开展三服务（服务发展、服务基层、服务群众）活动实施方案

1 / 8 市卫生系统开展三服务（服务发展、服务基层、服务群众）活动实施方案 根据市卫生系统 “ 思进思变思发展、创业创新创一流 ” 主题教育实践活动实施方案（甬卫党委 2016 5 号），现就开展服务发展、服务基层、服务群众活动（简称 “ 三服务 ” 活动）制定如下实施方案： 一、总体要求 紧紧围绕 “ 三思三创 ” 主题和医药卫生体制改革主线，结合创先争优活动，坚持更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重实践指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调 “ 五个更加注重 ” 原则，组织局机关和直属单位大力开展 “ 三服务 ” 活动， 推动解决重大项目任务会战攻坚、医药卫生体制中遇到的重点难点问题和基层群众反映强烈的突出问题，着力创新体制机制、优化发展环境，确保 “ 十二五 ” 卫生事业发展开好局、起好步。 二、主要任务 （一） “ 服务发展 ” 四大行动 1、重大项目推进行动。在扩大医疗卫生资源增量的基础上，调整优化存量，积极推进市李惠利医院东部院区、市妇儿医院北部院区及原住院楼改建、市第二医院北部院区、北郊院区、市康宁医院门诊医技楼改扩建，市临床病理2 / 8 诊断中心、市中心血站等公共卫生单位迁建、急救中心迁建等新一轮市级重大医疗卫生基础设施 建设项目，适应宁波城市化发展的需要，实现优质卫生资源合理布局，提升宁波卫生 “ 硬实力 ” 。（责任领导：王仁元，牵头处室：规划财务处） 2、 “ 人才强卫 ” 战略行动。编制宁波市 “ 十二五 ”卫生人才发展规划，出台关于加强宁波市卫生人才队伍建设的实施意见，着力推进卫生管理、医疗、公共卫生等方面人才的统筹配置和有序培养，逐步建立卫生人才评价机制、职称评审制度和人才选拔机制。着力推进重点学科、重点实验室和创新团队等高端创新创业平台建设。积极改善人才培养、引进、使用环境，完善人才工作机制、投入机制和保障机制，加强与 国内外医学机构开展人才交流和项目合作。召开全市卫生人才工作会议，启动第二轮卫生 “ 双优 ”人才工程，加快推进 “ 人才强卫 ” 战略，提升宁波卫生 “ 软实力 ” 。（责任领导：金黎萍，牵头处室：政治处） 3、重大改革攻坚行动。把我市医药卫生体制五项重点改革 2016 年度主要任务进行分解，建立目标责任制，实行领导包干负责制度。加强对医改实施进展情况和效果的监测评估，严格执行按月通报、按季考核、全年评估的绩效考核机制，并将医改任务完成情况和绩效考核结果与财政补助相挂钩。及时公布医改进展，主动接受各界对医改工作的监3 / 8 督，形成系统 上下合力攻坚、解难促改的良好局面，增强宁波卫生发展 “ 动力 ” 。（责任领导：王仁元，牵头处室：政策法规处） 4、智慧健康促进行动。加快推进宁波智慧城市的智慧健康保障体系建设。启动建设市和县（市）、区数据中心和数据交换平台，实现个人信息、公共卫生信息和医疗服务信息相互交换；着力推进数字化医院建设，深化以电子病历和医院管理为重点的医院信息系统建设；开展数字化社区卫生服务中心建设，实现临床诊断、检验检查、医嘱处方和双向转诊等医疗业务工作的信息化；提升公共卫生和卫生管理信息化水平，完善公共卫生应急指挥系统建设 ；完善院前急救信息系统建设，建设市妇幼保健电子监测信息管理系统二期项目；整合公共卫生、医疗服务和新农合等管理信息，提升宁波卫生 “ 智力 ” 。（责任领导：邹鸣飞，牵头处室：政策法规处） （二） “ 服务基层 ” 四项制度 1、领导干部联系基层制度。建立局领导 “ 三思三创 ”联系点制度，定期与不定期地深入各联系点进行调查研究，加大对基层联系点的指导和帮扶力度，开展形式多样、行之有效的服务活动，努力把各联系点建成 “ 发展强、党建强 ”示范点。各单位领导、中层干部要坚持每周到一线科室巡视，4 / 8 经常向业务科室负责人了解各类情况和 工作动态，及时发现苗头隐患，采取有效措施，防患未然。（责任领导：金黎萍，牵头处室：政治处） 2、城乡医院对口支援制度。深入实施城市医院支援农村医院制度，组织城市医院对口支援部分县级医院和乡镇卫生院，依托城市大医院的科技和人才资源优势，在临床、科研教育等方面开展合作，突破解决农村医疗卫生发展的瓶颈问题，培育和造就一批本地特色专业和技术人才，使我市部分县级医院、乡镇卫生院的医疗服务能力和管理水平进一步加强，管理水平进一步提高，常见病、多发病和重大疾病医疗救治能力明显提高。（责任领导：王仁元，牵头处室：医政 与中医处） 3、领导干部解难承诺制度。实行局管领导 “ 服务群众、创新发展、再破难题 ” 承诺制，每位领导干部围绕单位发展的瓶颈问题、群众反映的强烈问题、影响和谐的突出问题、历史遗留的困难问题等四个方面问题，公开承诺破解 1-2项难题，引导领导干部带头解放思想、带头转变作风，主动寻求良策，合力克难攻坚，着力解决一批困绕基层发展、群众反映强烈的难题和热点问题。（责任领导：金黎萍，牵头处室：政治处） 4、基层党建结对共建制度。以 “ 资源共享、优势互补、互联共管、城乡一体 ” 为目标，局机关党组织、直属医5 / 8 疗卫生单位党组织与各县（市）、区医疗卫生单位党组织、或所联系村党组织、或所在社区党组织结对共建，做到组织生活联过、重点工作联动、党员结对联帮、资源信息联通、服务活动联手、先进典型联创。原则上各直属单位党组织至少结一对共建对子，并在今年 “ 七一 ” 之前至少与结对党组织联合过一次组织生活。（责任领导：金黎萍，牵头处室：政治处） （三） “ 服务群众 ” 四条举措 1、致力于让农民看病有保障。完善新型农村合作医疗制度，以县（市）、区为单位，人均筹资达到 300 元以上，力争全市达到 380 元以上。调整完善补偿方案，政策内住院和门诊费用补偿率分别达到 60%和 30%以上。基本药物全部纳入新农合报销范围，开展提高儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病医疗保障。参合农民健康体检率达 60%以上， 60岁以上老年人健康体检率达 80%以上。（责任领导：邹鸣飞，牵头处室：妇幼保健与社区卫生处） 2、致力于让群众健康少生病。规范做好重点传染病和食品安全风险监测工作。大力推进消除麻疹和消除疟疾行动计划。切实抓好艾滋病、结核病、霍乱、手足口病、流感等重点传染病防控。继续做好国家扩大免疫规划工作，推进预防接种信息 化建设，逐步推行疫苗电子监管，着力提高免6 / 8 疫规划管理水平。大力推进慢性病防控，深入开展全民健康生活方式行动。（责任领导：干爱玲，牵头处室：疾病控制处） 3、致力于让群众看病更便捷。优化就医流程、简化就医环节，运用信息化手段，减少患者排队和重复排队。提高医院窗口服务效率，简化院内门急诊跨科会诊手续。开展预约出院结算和分时段办理出院手续服务，力争患者出院结算等候不超过 10 分钟。在三级医院，扩大预约挂号到普通门诊，力争预约挂号不低于总挂号数 30%。努力保持候诊室、诊室和病房等环境整齐、洁净，病房和诊室舒适、安 静、私密性良好。全面推进优质护理服务，完善护工管理等。让群众享受到更加方便、快捷的医疗服务。（责任领导：王仁元，牵头处室：医政与中医处） 4、致力于让群众治病少花钱。大力推进基本药物和廉价药物使用制度，严格控制医疗费用增长，门诊和住院均次费用零增长。缩短患者住院时间，提高医疗资源使用效率。推行临床路径和单病种管理，抑制过度医疗。合理规范使用抗菌药物及抗菌药物用量动态监测及超常预警和干预等。努力减少患者医药费用。（责任领导：王仁元，牵头处室：医政与中医处、规划财务处） 三、有关要求 各单位、 各处室要把开展 “ 三服务 ” 活动作为年度工7 / 8 作的重要内容，精心组织，周密安排，狠抓落实。 （一）加强组织领导。 “ 三服务 ” 活动的开展，要坚持领导带头， “ 一把手 ” 负总责。牵头处室要主动加强与相关处室和单位协商沟通，相关处室和单位要积极做好配合，形成联动推进的整体合力。各单位要制订详细活动方案，细化活动内容，明确活动目标和时间，对开展的每一项活动都要指派专人具体负责，全程组织，保证实践活动取得实践成效。 （二）加大督查指导。局 “ 三思三创 ” 活动领导小组办公室和督查组要加强对 “ 三服务 ” 活动的指导、督促、宣传 通报工作，使活动真正成为推动解放思想、转变作风、推进发展的重要载体和有效途径，达到形式和内容的统一，成果和效果的统一。督查组在督查活动中发现的问题和好的做法，要及时向局 “ 三思三创 ” 活动领导小组办公室反映。 （三）加强舆论宣传。在开展 “ 三服务 ” 活动过程中，要充分利用媒体宣传工具，发挥舆论宣传导向作用，做好“ 三服务 ” 活动宣传工作，及时