矿山安全生产事故应急预案

预案编号： 版本号： XXXXXXXXXX 有限责任公司有限责任公司 XXXXXXXXXX 矿山矿山 安全生产事故应急预案安全生产事故应急预案 编制单位：XXXXX 有限责任公司 二一六年十月 颁颁 布布 令令 全体员工： 为贯彻中华人民共和国安全生产法及其他国家法律法规，保护员 工的生命安全，减少财产损失，使突发事故发生能快速、有效、有序地实 施应急救援，我公司成立了应急预案编写小组，编制了XXXXX 矿山安全 生产事故应急预案 ，经过专家评审并在 XX 县安监局备案，现予以批准发 布，本预案自发布之日起生效。 本预案是我公司矿山生产安全事故救援的执行依据，希全体员工认真 学习，参加演练并做好预案要求的各项准备工作。 特此公布！ 总经理： XXXXX 有限责任公司 1 目 录 第一部分 综合应急预案 .1 1.总则.1 1.1 编制目的1 1.2 编制依据1 1.3 适用范围2 1.4 应急预案体系2 1.5 应急工作原则4 2.危险性分析.5 2.1 矿山概况5 3.组织机构及职责.16 3.1 应急组织体系16 3.1.3 应急救援指挥部办公室16 4.预防与预警.19 4. 1 危险源监控19 4. 2 预警行动19 4. 3 信息报告与处置20 5. 应急响应 .22 5.1 响应分级22 5. 2 响应程序22 5. 3 应急结束26 6.信息发布.27 7.后期处理.27 7. 1 现场清理和恢复生产27 7. 2 善后处理及赔偿27 7. 3 应急能力评估和应急预案修订28 7. 4 事故调查处理、总结28 8. 保障措施 .28 8.1 通信与信息保障28 8. 2 应急队伍保障28 8. 3 应急物资装备保障29 8. 4 经费保障29 8. 5 其他保障30 8. 6 应急能力评估30 9.培训与演练.30 9. 1 培训30 9. 2 演练31 10.奖惩.31 10.1 奖励31 10. 2 惩罚32 2 11.附则.32 11. 1 术语和定义32 11. 2 应急预案备案33 11. 3 预案维护与更新33 11. 4 预案制定与解释33 11. 5 应急预案的实施33 第二部分 专项应急救援预案 .34 1.自然灾害事故专项应急预案 .34 2.采场边坡滑坡、滑塌事故专项应急预案 .37 3.排土场专项应急预案.42 4.民爆物品事故专项应急预案 .46 第三部分 现场处置方案 .51 1.自然灾害事故现场处置方案 .51 2.采场边坡滑坡、滑塌事故现场处置方案 .53 3.排土场现场处置方案.55 4.物体打击现场处置方案.57 5.高处坠落现场处置方案.59 6.机械伤害现场处置方案.61 7.车辆伤害现场处置方案.63 8.容器爆炸现场处置方案.65 9.民爆物品事故现场处置方案 .67 附件：.69 附件一：企业营业执照.70 附件二：应急指挥部人员名单及电话一览表71 附件三：外部相关应急机构及联系电话 .71 附件四：平面布置及周边关系示意图 .72 附件五：危险源分布示意图.73 附件六：边坡垮塌逃生示意图 .74 附件七：救护协议.75 1 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 1.1.总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理“方针，规范本厂生 产安全事故应急管理和应急响应程序，提高应对和防范风险与事故的能力， 保证职工安全健康和公众生命安全，有效地控制和处理事故，最大限度地 减少财产损失、环境损害和社会影响。 1.21.2 编制依据编制依据 1、 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） 2、 矿山安全法 （中华人民共和国主席令第 65 号） 3、 中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 69 号） 4、 中华人民共和国防洪法 （中华人民共和国主席令第 18 号） 5、 矿山安全法实施条例 （中华人民共和国劳动部令第 4 号） 6、 安全生产许可证实施条例 （中华人民共和国国务令第 397 号） 7、 特种设备安全管理条例 （中华人民共和国国务院令第 549 号） 8、 生产安全事故报告、调查处理条例 （中华人民共和国国务院令 第 493 号） 9、 国务院关于全面加强应急管理工作的意见(国发200624 号) 10、 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总局令 17 号） 11、 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发2010 23 号） 12、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （国家安全生产 监督管理总局 AQ/T9002-2006） 13、 国家安全生产事故灾难应急预案 14、 国家安全监管总局关于进一步加强和完善自然灾害引发生产事 故预警工作机制的通知 （安监总局应急2009105 号） 2 15、 四川省安全生产管理条例 16、 四川省安全生产应急预案管理办法的通知 （川安监2011 368 号） 17、 四川省生产经营单位安全生产管理办法的通知 （省政府令第 216 号） 18、 小型露天采矿场安全管理规程 （国家安监总局） 19、 金属非金属矿山安全规程GB16423-2006 20、 爆破安全规程GB6722-2003 21、 XXXXX 有限责任公司 XXXXX 矿安全现状评价 22、XX 县突发公共事件应急预案 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于 XXXXX 矿山生产安全事故的应急救援；同时也适用于本 矿山安全生产事故应急救援预案的更新、演练与培训等日常管理工作。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 我公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方 案。 3 应急预案体系图应急预案体系图 图图 1 1 1.4.1 综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述矿山应急救援的方针、政策、 应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿山应急 救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起 到一定的应急指导作用。 专项应急救援预案 自然灾 害专项 应急预 案 采场边 坡垮塌 事故专 项应急 预案 排土场 滑坡事 故专项 应急预 案 民爆物 品事故 专项应 急预案 综合应急预案 现场处置方案 自 然 灾 害 现 场 处 置 方 案 采 场 边 坡 现 场 处 置 方 案 排 土 场 现 场 处 置 方 案 物 体 打 击 现 场 处 置 方 案 高 处 坠 落 现 场 处 置 方 案 机 械 伤 害 现 场 处 置 方 案 车 辆 伤 害 现 场 处 置 方 案 容 器 爆 炸 现 场 处 置 方 案 民 爆 物 品 现 场 处 置 方 案 4 1.4.2 专项预案 主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现紧急情 况，应急而制定的救援预案。矿山制定的专项预案有: 1.自然灾害专项应急顶案; 2.采场边坡滑坡垮塌事故专项应急预案: 3.排土场滑坡事故专项应急预案; 4.民爆物品事故专项应急预案。 1.4.3 现场处置措施 矿山现场处置措施包括: 1.自然灾害现场处置方案； 2.采场边坡现场处置方案； 3.排土场现场处置方案； 4.物体打击现场处置方案； 5.高处坠落现场处置方案； 6.机械伤害现场处置方案； 7.车辆伤害现场处置方案； 8.容器爆炸现场处置方案； 9.民爆物品现场处置方案。 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 1.以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、 最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强 5 应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业 救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。 2.统一领导，协同作战。凡启动应急救援预案的事故，由矿山应 急救援指挥部统一指挥，事故发生作业区的救援力量，矿山各应急救 组和与矿山签约的专业救护队都由指挥部统一调度和安排，协同作战。 3.依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实 行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。 依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 4.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合 治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预 测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、 完善装备、预案演练等工作。 5.落实“三项权利” 。一是职工现场“紧急避险逃生权” ，二是调 度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权” ，三是现场管理干部紧急情 况下撤人的“一线指挥权” 。干部职工在现场作业过程中遇到突发险 情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人 员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领 导请示汇报。 6.保护环境优先。在实施救援过程中，应先对已被破坏的环境进 行有效的控制，然后改善环境，使其达到安全化，不要因急于救援继 续破坏原来的环境，从而造成新的事故的发生或增加救援难度。 2.2.危险性分析危险性分析 6 2.12.1 矿山概况矿山概况 2.1.1 地理位置 XXXXX 有限责任公司 XXXXX 矿位于县城 XXX 方向直径约 XX 处；西 南距 XX 乡 XX 村。矿区中心地理坐标为东经 XX 一 XX，北纬 XX-XX，行政 隶属 XX 管辖，矿山距矿部 XX 为矿山公路，路况一般. 2.1.2 企业周边概况 XXXXX 矿位于 XX 县 XX 乡 XX 村，为山坡型露天矿，南北两侧为山 谷，矿山位于两沟谷的山脊上，东侧较高(约 70m)。矿区内为无人区. 2. 1. 3 生产工艺流程 1、矿山采场情况: 1)采矿场: XXXXX 矿位于 XX 县 XX 乡 XX 村，为山坡型露天矿， 南北两侧为山谷，矿山位于两沟谷的山脊上，东侧较高（约 70m)，矿 山的井采已从上部山脊往下，建立了三个互相独立，又有联系的三个 采场。 2940 采场(最上部的)形成了两个台阶，上台阶最高达 11m, 南北长 45 m，东西宽 40m，坡面角 70;下台阶高 10m, 南北长 40m, 东西宽 40m，坡面角 70,采场推进方向为 120 ,基本上是推进方向 才存在边坡，其余几方全为削顶。 7 2900 采场（中间采场)只有了一个台阶，台阶最高达 13m,南北 长 60m,东西宽 13m,坡面角 70 ,现基本上是山修路形成的采场，采 场推进方向为 70。 2780 采场(下采场)只有了一个台阶，为一刚开始修筑的采场， 台阶只有 6m, 南北长 5Om,东西宽 15m,坡面角 40，现处于剥离附带 采矿的阶段 目前的采矿方法是打密集孔(孔距 5Omm, 20mm,深度 200mm)， 后用楔子，二锤人工加力，劈裂成型，后由挖掘机进行拖动、装车作 业，由坡脚上升到了山顶部位，采用小硐室爆破剥离盖层。被剥下的 废石和表土由挖掘机清渣，翻斗车运到矿区东南侧的排土场排放。 2)排土场: 矿山的废石主要为盖层的岩石及汉白玉碎块，排土场设在采场东 南侧的山沟中，顺山坡下和汽车运到排土场排放，部分废石除用于铺 路。在排土场下部有废石垒成的拦渣坝。排水为在废石堆两侧自然向 下流动，排土场汇水面积较小。 3)炸药库: 矿山建有一座炸药库和雷管库，核定储量为炸药 3000kg,雷管 5000 发，实际储存炸药库 1OOOkg, 雷管 3000 发。占地面积近 3500, 炸药库 15,雷管库 13,两库之间相距 35m,设有 15 m的消防水池 一座和防爆堆，有七个报警器和七个监控器，灭火器( 4kg )四只， 在库房围墙外建值班室(20)。有专职的保管员进行值守和犬防。加 工作业是在矿山现场由爆破员进行装配的。库内的堆码，符合要求。 安装了避雷针，防击检测合格，能防止雷击事故的发生。 8 2、采矿流程及产品工艺流程 本矿山采用自上一而下分台阶开采，采矿方法是打密集孔，后用 楔子，二锤人工加力，劈裂成型，后由挖掘机进行进行拖动、装车作 业，由坡脚上升到了山顶部位，采用小硐室爆破剥离盖层。 生产工艺流程图 图 7 2.1.4 生产规模、原材料、产品、设备 矿山开采饰面用石料(大理石)，矿区面积 0.6618K, 生产规模 0.20 万 m /a，开采标高 3000-2300m，开采矿种：饰面用石料，开采 方式：露天开采。主要设备:空压机、凿岩机、挖掘机、装载机。 2.1.5 从业人数 矿山生产人员 14 人，其中主要负责人 2 人，安全管理人员 3 人， 后勤人员 1 人，生产一线 8 人 2.2. 2 2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2. 2. 1 自然灾害方面存在的危险有害因素 本矿山为露天作业，受自然条件的影响较大，特别是雷电的危害， 穿孔劈裂 挖掘机、装载机铲装 运输自加工厂深加工 销售 形成台阶 9 最常见的是直击雷和感应雷。在雷雨时必须停止作业，炸药库旁应安 装避雷针，防止雷击。 矿山如果没有健全有效的排水、防洪系统，在雨季将会造成边坡不 稳，山体滑塌、泥石流、冲毁矿山及其他设备设施，造成财产损失， 甚至人员伤亡事故。 2.2.2 采剥生产过程中的危险有害因素 1、垮塌滑塌 汉白玉矿体硬度中等，但性脆的岩层。山于受长期风化作用的影 响，会产生风化裂隙和泥土化，变得不稳定。在沟边常有石块掉下， 新开拓的采场边坡，往往存在危石和浮石，掉下来就会发生伤亡事故。 2、浮石滚落、物体打击 露天采石场作业，因地表浅层岩体的物理力学性质较差和节理裂 隙的影响，边坡上总要残留一些松动的岩块，现矿山排险虽不用人员， 而采用机械排险，在进行排险作业时，应仔细观察和了解危石的状况， 并与采场下方其他作业人员搞好协调配合。如果配和不好，或与下面 其他人交叉作业等，都可能出现坠落或滚石伤人、砸坏排险机械的事 故。 3、高处坠落 高处作业时，易发生人员滑跌、坠落伤害、伤亡事故 4、机械伤害 机械设备运动部件直接与人体接触的部份，有发生机械伤害的危 险性。最常用的传送设备如胶带输送机、滚轴及齿轮传送、转动装备 , 10 对作业人员有以下伤害危险性: (1)夹钳。肢体被夹入运动的装置中。 (2)擦伤。肢体与运动部件接触而被擦伤 (3)卷人伤离。肢体(或长头发、衣服衣带等)绊卷到机器运动中的轮 子、带子之中。 (4)撞击伤害。不正确的操作姿势或物料从空中坠落造成对人的伤害。 5、车辆伤害 该露天采石场矿岩运输万式，采用挖掘机将荒料吊装到汽车上， 外运。如果荒料距装车点较远，要先将荒料拖到装车点，再装车。在 矿岩的装卸、运输过程中。人与机械的协调配合不好，铁链断裂，现 场没人统一指挥或指挥不当，或者驾驶员不具备特种作业操作证而无 证上岗，驾驶员责任心不强，技术不熟练等，都可能发生机械伤害事 故或车辆伤害事故。 另外在运荒料下山的过程中，由于道路坡陡、弯急、外侧无有效 的车档，当驾驶员对意外情况处置不当或刹刹车失灵等，都可能引起 坠车或其它事故。 6、容器爆炸 造成容器爆炸事故的主要因素有: (1)储气罐未按要求进行检测检验，或使用不合格产品； (2)储气罐质次或长时间使用、裂变、腐蚀又未作定期检测，或 仪表失灵，管路阻塞造成压力过大，导致爆炸; (3)储气罐受到机械损伤，在高压下发生爆炸事故; 11 (4)储气罐遇到山体滑坡，滚落的岩石突然撞击而引起爆炸； (5)对空压机管理不善或操作人员不具备特种作业资格进行操作。 7、炸药爆炸 在剥离过程中要使用爆破器材，炸药和雷管在运输途中，在装和 放炮过程中、处理盲炮或未发现的瞎炮在装卸矿岩过程中都有发生爆 炸伤害事故的可能性。 引起炸药爆炸伤人的原因主要包括: (1)爆破设计不合理，炮眼布置、深度、角度、装药量不合理； (2)爆破安全距离不符合要求; (3)炸药性质不合格; (4)爆破作业后，没有检查或检查不彻底，没有清理出盲炮或未 爆炸完全的残余炸药和未爆的雷管; (5)通向爆破作业点的道路或周边未设岗哨和警戒标志，预先发 出爆破信号; (6)炸药运输过程中，遇到明火、高温物体: (7)炸药运输过程中强烈振动或摩擦; (8)装药工艺不合理或违章作业; (9)起爆工艺不合理或违章作业； (10)人员没有撤离到安全区域就起爆; (11)爆破时不使用专用点火器而用明火: (12)其他违章作业。 爆破器材管理工作存在的危险、有害因素主要包括: (1)爆破器材库选址不合理，安全允许距离不够； 12 (2)爆破器材库的建筑结构不合理，无泄爆功能，无防静电、防 火、防盗、防鼠害、防潮湿等措施和设施； (3)雷管、炸药库房没有防雷接地装置，照明设施、通信设施不符合 规程要求; (4)爆破器材的贮存、堆码不合理； (5)爆破器材的领用、清退制度不严格，雷管没有编号发放，登记签 字手续不健全，帐实不符，当天没用完的爆破器材不能及时退回库房等。 2.2.3 排土场存在的危险有害因素 露天采石场在采石过程中，如果矿山将废弃的岩石堆排于采空场 内，由于场地被废石占据，人员行走不便。当采掘工作面有垮塌滚石 危险或装车时有其他安全事故出现时，不利于人员迅速躲避和撤退。 采场内应保持一定面积的平整场地，要留出作业人员在紧急情况下的 逃生避灾路线。排土场边缘未设反向坡，末设符合要求的车档，卸车 时无人指挥或指挥失误等，都可能造成坠车、坠人事故；下方拦渣坝 的耐冲击强度不够，当大石块滚下时，可能造成垮坝，对下方公路上 的行人或车辆安全造成威协。 炸药库储量 1000kg,雷管储量 3000 发炸药库。根据下表可知: 炸药库未构成重大危险源： 爆炸临界量表 类 别物质特性临界量 （t） 典型物质举例 爆炸品起爆器材10雷管，导爆管等 13 工业炸药5铵梯炸药，硝铵炸药、乳化 炸药等 通过分析，本项目中存在的危险有害因素有:滑坡、泥石流、物 体打击、机械伤害、车辆伤害、容器爆炸、炸药爆炸。 3.3.组织机构及职责组织机构及职责 3.1 应急组织体系 安全生产事故应急救援组织体系由公司应急救援指挥部、应急救 援小组和凉山州专业救护队组成，并由公司应急救援指挥部办公室承 办具体工作 3.1.1 成立应急救援指挥部 应急指挥系统图: 应急指挥系统图 图 8 3.1.2 应急救援指挥部成员名单 总 指 挥: XXXXX(XXXXXxxxxx) 成 员: XXXXX XXXXX XXXXX 3.1.3 应急救援指挥部办公室 公司应急救援指挥部办公室设在安全科，办公室主任 XXXXX 应急救援指挥部 抢 险 警 戒 组 后 勤 善 后 组 14 (XXXXXxxxxx ) 。 3. 1.4 应急救援小组 1.抢险警戒组: 组长:XXXXX(XXXXXxxxxx) 2.后勤善后组： 组长:XXXXX(XXXXXxxxxx) 3. 2 应急救援组织职责 3. 2. 1 应急救援指挥部职责 1.贯彻执行有关安全生产方面的法律法规; 2.制定和实施应急救援方面的规章制度: 3.负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、 拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助， 防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失; 4.负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援工作的进展 情况； 5.根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级 有关救援部门发出请求援助支持; 6.负责应急救援协调指挥现场救援力量的调配; 7.负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作； 8.负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。 3.2.2 总指挥职责 1.负责应急救援预案的审核批准工作; 2.领导应急救援指挥部的工作、当矿山发生重特大事故后，必须 15 及时赶到现场组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在总指挥未到 前，由值班领导负责指挥； 3.负责对外有关方面的协调工作。 3.2.3 应急救援指挥部办公室职责 1.制定应急救援程序、负责日常管理工作。 2.负责督促检查应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态。 3.在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级要素，及时拟 定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指 挥部决策。 4.根据指挥部总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命 令。 5.应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出 书面报告交上级有关部门，同时将有关资料建档、归档。 3. 2. 4 应急救援小组职责 1.抢险警戒组 1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救指挥长制定抢 救方案; 2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救； 3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍; 4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全； 5）协助事故后的现场清理和恢复工作; 6）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确 保抢救工作的顺利进行; 16 7）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通: 8）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转 移； 9）负责现场伤员的紧急救治工作; 10）负责联系外部医院支援。 2.后勤善后组 1）负责抢救人员的生活、后勤保障工作； 2）负责组织抢险救援设备、物资、器材和食品的协调供应； 3）协调有关部门做好抢险救援车辆通行保障工作; 4）负责事故应急救援所需资金的保障工作; 5）协助和配合上级有关部门对事故进行现场勘察、调查取证； 6）协助和配合上级有关部门对事故进行调查分析和事故处理； 7）负责会同有关部门做好伤亡人员家属安抚和善后处理工作; 8）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。 4.4.预防与预警预防与预警 4. 1 危险源监控 1.危险源监控方式采取人工监控方式。如采场边坡的检查，排土 场检查，设备检查，排水沟检查等等，按计划进行定期检查，及时发 现隐患及时排查，并对危险源进行登记建档监管。 2.矿山的钻孔爆破采用技术监控与人工监控相结介的监控方式。 3.防暴雨、冰雪等灾害，接收当地人民政府、气象等有关部门的 天气预报、预警信息或地震应急通知。 4.其他危险源主要采用人工监控方式。 17 4. 2 预警行动 根据 XXXX 汉玉矿山危险源与风险辨识，本矿山事故预警根 据事故大小、危险程度分如下三种情况: 1.如果班组作业区域发生事故或者发现事故预兆、信号后，事故 现场人员以及有关人员应立即口头向安全值班人员或领导汇报，班组 负责人根据事故情况、事态发展，立即停止作业发出预警信息：口哨、 喊话、甚至电话通知等，并组织人员进行现场处置，事后将处置情况 口头和书面上报公司安全科。 2.如果事故危害超出班组救援力量之外，现场作业人员、安全员 需立即向公司应急办、公司值班领导电话汇报；同时由安全员、值班 领导立即发出预警信息:口哨、喊话、电话短信及电话通话等，并组 织人员进行现场处置，将事故信息上报公司应急总指挥。 3.如果事故的危害超出本公司应急能力，以及险情有进一步扩大 的危险时，公司应急指挥部可采用口哨、电话、短信和派人口头通知 周边可能影响区域的人员或单位撤离。 4. 3 信息报告与处置 4. 3. 1 信息报告与通知 公司全矿管理人员手机保证 24 小时畅通，值班电话:0834- 值班室接到报警后，问清楚事故发生的地点、原因、伤亡情况、已采 取的措施后，立即上报本公司值班领导。 4.3.2 信息传递 1.事故发生后，现场当事人应立即向值班领导报告现场情况 ; 18 2.公司应急指挥中心接到报告后，通过应急总指挥立即启动本 司事故应急预案，应急办必须将指挥中心的指令第一时间传达到各救 援组织; 3.须向外部请求支援时，公司应急指挥部可采取电话、短信和派 人口头通知向邻近村、乡和企业发出请求帮助信息。 4.事故信息由公司应急办负责人负责对外沟通联络、发布。 4.3.3 信息上报 XXXXX 矿山应急办公室负责全矿事故信息的接收、预警 信息的发布，以及与各有关人员的联络、事故信息的上报。 事故信息的上报图 图 9 1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告； 单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民 政的安全监督管理部门和负有安全监督管理职责的有关部门报告。 预警 值班领导 事故现场值班室 事故应急办 公室 应急指挥 部 预警 上级安全主 管部门 19 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上 人民政府安全监督管理部门和负有安全监督管理职责的有关部门报告。 2.报告事故应当包括下列内容:事故发生单位概况； 事故发 生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过:事故已经 造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数)和初步估计的 直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。 5.5. 应急响应应急响应 5.1 响应分级 根据矿山的生产特点，事故情况和控制事故的能力，应急响应分 三级(由低向高): 1.三级响应:事故无人员伤害，通过班组即可解决的启动三级响 应； 2.二级响应:事故有人员受伤，需要通过全矿的力量才能解决启 动二级响应; 3.一级响应:出现人员死户，企业需要借助矿外的力量才能解决 的事故启动一级响应。 5. 2 响应程序 5.2.1 报告过程 现场人员在发生安全事故是，应在第一时间将事故信息上报。事 故应急救援体系响应程序见下图: 20 Y N 关闭 Y 事故发生 接警 报警 信息反馈 警情判别 响应级别 应急启动 人员救助 工程抢险 警戒与交管 医疗救护 指挥部人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 21 N Y 应急救援体系响应程序图 图 10 5.2.2 接警与响应级别的确定 1.事故应急办值班人员接到事故报警后，应立即报告公司应急总指挥。 2.当事故响应级别为三级时，由现场班组进行事故现场处置二级和一 级响应视处置事故的需求而定。 5.2.3 应急启动 1.事故上报后，班组能解决的启动三级应急响应立即现场应急处置方 案;班组不能解决需要全矿组织力量解决的启动二级应急响应即专项应急 预案:矿里解决不了需要外界力量帮助的启动一级应急响应即综合预案。 事态控制 救援行动 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持 扩大应急 申请增援 事故调查 解除警戒 善后处理 现场清理 应急恢复 应急结束（关闭） 总结评审 22 2.应急响应启动后，矿应急办电话通知有关人员立即赶到指定地点， 组成矿应急救援指挥部，负责全面指挥事故应急救援工作，并密切关注、 及时掌握事态发展和现场救援情况，收集事故有关信息。 3.通知各应急救援组立即赶到事故现场，开展应急救援工作。 4.各有关组织、相关人员必须保持电话联络畅通。 5.指挥部根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应 程序: 组织救援专业人员提出事故救援方案； 调动矿所有人员参加应急救援工作; 调动应急物资、装备支援现场救援； 及时向上级、政的有关部门上报事故情况； 必要时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及 舆论动态，回复有关质询。 5.2.4 应急行动 各应急救援组根据指挥部指令和本组专项行动方案开展应急救援 行。一般处置方案如下: 1.应急救援指挥部负责全面指挥现场救援工作。 2. 矿兼职应急救援队根据现场确定的救援方案展开人员救助和工程 抢险。 3.警戒疏散组应及时封锁事故区域，按预案实施警戒和警示，撤离、 疏散现场作业人员和其他非应急救援人员。 4.通讯保障组及时发放对讲机、充足电池电源，备用 2 部不同网 络的通讯电话卡及手机。 23 5.后勤保障组应及时为应急救援工作提供相应的应急救援物资、装备， 为救护队员提供防护装备，为救援人员提供食宿。 6.综合保障组及时协调各小组之间的协作关系，同时做好善后保障工 作。 7.指挥部应及时掌握事态的发展，及时修改、调整现场救援方案，加 强应急力量和资源的配置。 8.不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配 合；相邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区域内各队伍之 间要协商解决道路、电力、照明、水源等现场资源的共享或分配;各队伍 之间保持联系，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。 9.在事故救援过程中，要注意防范次生事故和衍生事故，防止事 故扩大。应急救援指挥中心指挥协助作业区域，采取有效措施防止事故进 一步扩大，处置地质次生灾害事故。 各类事故的应急处置措施见专项预案及现场处置预案。 5.2.5 应急避险 当事故扩大、事态进一步发展时，人员疏散安置小组应立即组织 影响区域内所有人员疏散，撤离到安全的地方。 5. 2. 6 扩大应急 当事故应急救援力量不足，无法控制事态发展或事故影响到 XX 汉白玉以外的区域和单位时，可请求地方政府提供应急支援，协助周 边村民做好应急避险工作。 5. 3 应急结束 1.事故现场得以控制，救出遇险人员，可能导致次生、衍生事故 24 的隐患消除后，经应急救援指挥部批准后，现场应急救援工作结 束。 2.应急结束以后，应急救援指挥部应完成下列事项: 1）由应事故急办负责将事故及应急救援结束情况向 XX 县安全生 产监管部门汇报。 2）由事故应急办公室负责起草应急救援工作总结报告。报告内 容: 事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；事故 发生的时间、地点以及事故现场情况:事故的简要经过(包括应 急救援情况 );事故已造成或可能造成的伤亡人数(包括下落不明、 涉险人数)和初步估计的经济损失:已经采取的措施；其它应当报 告的情况。 3）将下列事项向事故调查处理小组移交: 事故发生的基本情况，包括人员伤亡情况，经济损失情况； 事故应急救援工作总结报告；事故现场的有关物证；有关的记 录、 材料；其他有关材料。 6.6.信息发布信息发布 XXXXX 矿山一旦发生安全生产事故，应急办公室采取通报会 的形式负责对外发布事故信息和有关事故抢险救援的报道。当事 故可能影响周边地区，对周边的公众可能造成威胁时，应及时启 动警报系统，向公众发出警报:告知公众事故性质、对健康的影 响、自我保护措施、注意事项等。决定实施疏散时，通过紧急公 25 告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、交通工具、 随身携带物及目的地等。 7.7.后期处理后期处理 7. 1 现场清理和恢复生产 1.应急救援工作结束后，XXXXX 矿山应及时安排人员消除各种 事故隐患和有毒有害因素，尽快恢复生产。 2.安全和环境隐患整改完毕，修复被事故损坏的生产设施、 装备，事故现场危险隐患解除，经事故调查组许可即可恢复生产。 3.恢复生产工作由事故应急办公室组织落实，其他各部门配 合，要编制恢复方案，防止在恢复生产过程中发生事故。 灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故 影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢 复正常秩序。 7. 2 善后处理及赔偿 事故善后工作由后勤保障善后组负责接待、安抚伤户人员家 属，依法进行善后处理及赔偿，灾区受灾人员的补偿。公司办公室、 财务人员等负责向保险部门申办事故损失认定、核准和赔偿等相关 事宜。 7. 3 应急能力评估和应急预案修订 公司应急管理办公室负责对事故应急救援情况进行总结评估，起 草评估报告，找出应预案的不足并提出改进意见，并组织对应急预案进行 修订，预案的修订分日常性修订和更新、事故后评审与修订完善。 26 7. 4 事故调查处理、总结 矿山有关部门和员工应积极配合公司或政府事故调查小组做好事故的 调查、总结工作。对事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重 建等问题进行调查评估，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生 产责任制，防止类似事故发生。表彰奖励有功人员，惩处有关责任人员。 8.8. 保障措施保障措施 8.1 通信与信息保障 1.公司应急办公室、矿区值班室必须保证 24 小时有人值守，保证 通信联络畅通。各应急组织要保证能够随时取得联系。 z.后勤保障善后组准备足够数量的对讲机，保证应急响应期间通讯 联络和信息沟通;各部门负责人保障 24 小时电话畅通。 3.公司应急办公室负责建立指挥机构、应急救援队伍、有关政府部 门及专业救护队伍的通信联络表。 4.安全科负责建立全矿危险源和救援力量信息库，并负责管理和维 护。 8. 2 应急队伍保障 1.XXXX 汉玉与 xxxxxxx 救护中队签订了救护协议 (见附件)。 2.本矿有员共 14 人，组建的应急救援队伍以兼职应急救援队为基础， 按照有关规定配备应急救援人员，建立救援队员信息表，定期开展培训、 演习，保证反应快速，常备不懈，对于处理一般伤害事故(无人员受伤或 轻伤)依靠公司现有的人力、物力和财力是能解决的。 8. 3 应急物资装备保障 27 应急物资保障。后勤保障善后组负责采购应急救援物资存库备用，并 负责应急物资的日常维护与更新: 责任人:XXXXX 电话: XXXXXxxxxx。 应急物资装备一览表 名称数量存放地点名称数量存放或设置地点 铁锹3 把矿山库房雨衣5 件矿山库房 铁橇3 根矿山库房雨鞋5 双矿山库房 铁镐3 把矿山库房手套8 双矿山库房 手电筒5 个矿山库房编制口袋50 个矿山库房 担架1 副矿山库房越野车1 辆矿山停车场 绳索若干矿山库房4kg 灭火器2 个矿山值班室 千斤顶1 个矿山库房装载机1 辆采场 急救包2 个矿山值班室挖掘机4 辆采场 外伤常用药 品 适量矿山值班室柴油200 公 升 机修间 干粮、饮用 水 适量矿山库房储水池1 个矿部 8. 4 经费保障 根据财政部、国家安监总局关于印发企业安全生产费用提取和 使用管理办法的通知财企2012 16 号第六条(五)的规定:非金属矿山， 其中露天矿山每吨 2 元，本矿山每吨提取 2 元安全经费，公司财务建立安 全生产专用台账，专款专用，确保事故应急时资金能及时到位。 8. 5 其他保障 1.交通运输保障。矿区有越野车等运输设备，能保证及时调运有关应 28 急救援人员、装备和物资；出现情况临时调配社会车辆参与运输救援物资。 2.医疗卫生保障。本矿配备有矿区兼职医疗救护人员，能处理一般外 伤的临时包扎救护，同时和当地乡卫生院、县医院有电话联系;基本能保 证应急处置工作中的医疗卫生保障，实施医疗救治，并根据事故造成人员 伤亡特点，组织落实常用药品和器材。基本能满足一般外伤的简单处理急 救。 3.治安保障。警戒保卫医疗组负责事故现场治安警戒和治安管理，加 强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场 秩序 ,及时疏散群众;动员和组织群众开展群防联防，协助做好治安工作。 8. 6 应急能力评估 该矿山配备了一定的救援器材，建立了应急救援队伍，通讯设施良好， 发生一般事故时可进行有效的应急救援行动，防止事故蔓延、减少事故损 失。但由于该矿山人员较少，相应的应急救援队伍人员也少，专业素质有 待提高，所以发生重大事故时需及时联系矿山专业救护队、县医院等外部 救援力量。 9.9.培训与演练培训与演练 9. 1 培训 全员定期培训:每年不少于两次，时间不少于 4 个小时。应急人员定 期培训:每年不少于三次，时间不少于 6 个小时.培训内容:熟悉各组织间 协调配合，危险源的分布、逃生线路的设置、应急物资的存放点、使用方 法等知识。 29 9. 2 演练 1. 矿山每年至少应进行 1 次专项应急救援预案、2 次现场处置方案的 演练。应急办负责设计训练程序，把各级应急救援的力量和应配备的设备 器材、装备组成统一整体。 2.演练时矿山所涉及岗位的员工均要参与，有重大事故潜在危险源的 场所，要有该场所的所有人员参与演练，使他们熟悉疏散路线和各种指挥 信号，减少事故发生时的恐俱心理，以利于救援工作。 3.演练场景设置尽可能同实际作业场景相近。 4.演练过程应有做好完整的训练记录作为后期修改和演练的设计依据， 并聘请专业人员对演练进行评价，总结经验，提高救援效果。 演练即要求真实，但又要保证绝对安全。 10.10.奖惩奖惩 10.1 奖励 在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的人，应给予 人民币 500-5000 元的奖励： 1.出色完成应急处置任务，成绩显著的。 2.防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损 失或者减少损失的。 3 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 4.有其他特殊贡献的。 10. 2 惩罚 在安全事故灾难应急救援工作重有下列行为之一的，按照法律、法规 及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政、经济处分； 30 属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚； 构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 1.不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 2.不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。 3.拒不执行安安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在 应急响应时临阵脱逃的。 4.盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的 5.阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 6.散布谣言，扰乱社会秩序的。 7.有其他危害应急工作行为的。 11.11.附则附则 11.11. 1 1 术语和定义术语和定义 下列术语和定义适用于本预案 1.应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地展开应急行动而预先制定 的行动方案。 2.应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地展开应急行动而预先进进行 的组织准备和应急保障。 3.应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取应急行动 4.应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶 31 化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 5.恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境 尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 11.11. 2 2 应急预案备案应急预案备案 本应急预案制定完成，经评审通过后报 XX 县安全生产监督管理局备 案。 11.11. 3 3 预案维护与更新预案维护与更新 本预案有公司成立的事故救援预案编制小组负责维护和更新，每 3 年 更新一次，并保证对预案演练中的问题进行修改与完善。 11.11. 4 4 预案制定与解释预案制定与解释 本预案由公司事故救援预案编制小组组织应急救援专业人员和专家进 行编制，并由本公司事故应急救援办公室负责解释。 11.11. 5 5 应急预案的实施应急预案的实施 本预案经评审修改、完善备案后，由总经理签署发布自发布之日 实施。 第二部分第二部分 专项应急救援预案专项应急救援预案 1.1.自然灾害事故专项应急预案自然灾害事故专项应急预案 32 1.1. 1 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 1.事故类型：属事故类型中的其他类。 2.发生事故的场所及诱因:矿山采场范围均是事故发生的场所。气候 突变、暴雨、排水不畅等原因均可诱发。 3.事故的危害:暴雨、冰雪等自然灾害一旦防范不到位，则可能造成 设备受损人员受伤，重则可导致人员的死亡等严重事故。 1.1. 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 1.安全第一，预防为主，防患未然。 2.快速反应，注重实效。 3.以人为本、科学处置。 1.1. 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 1. 3. 1 应急组织体系 1 .3.2 指挥机构及职责 总指挥：XXXXX（XXXXXxxxxx） 成 员：XXXXX XXXXX XXXXX 1.3.3 应急救援组织 应急救援指挥部 抢 险 警 戒 组 后 勤 善 后 组 33 1.抢先警戒组 组长:XXXXX（XXXXXxxxxx） 职责任务:（1）组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行 动；及时向挥部报告抢险进展情况。 （2）负责事故现场的警戒和人员的疏 散，阻止非抢险救援人员进入现场，引导现场车辆疏通，维持治安秩序； 保护抢险人员的人身安全。 （3）事故发生时伤病员的临时急救和协助专业 救援队救护及伤员的转运。 2.后勤善后组 组长：XXXXX（XXXXXxxxxx） 职责任务:(1)负责事故应急物资的采购、保管、日常维护和更新， 事故发生时的供应；（2）负责事故应急过程中通讯联络的保障和通讯设 备的及是供应与正常使用；（3）负责各小组之间的沟通协调、事故的接 待、理赔及善后工作。 1.41.4 预防与预警预防与预警 1.4.1 危险源监控 矿山实行人工方式进行监控，在日常进行季节性隐患排查检查并做好 记录;汛期安排专人值班巡查采场及其它作业场所。 1.4.2 预警行动 1.出现自然灾害危害现场人员应迅速报告班组长，班组长应立即发出 人员紧急撤离的信号，并报告矿部值班室。 2.值班室接到报告后，应立即报告应急办公室和应急总指挥。 1.4.3 信息报告程序图 34 1.1. 5 5 信息报告方式信息报告方式 1.5.1 内部联系方式 应急指挥部办公室设在安全科办公室，应急办公室 24 小时值班， 值班电话: 0831-,负责人姓名:XXXXX，电话:XXXXXxxxxx 1.5.2 外部联系方式 XX 县安监局:xxxxx 1.5.3 报告内容 事故报告的内容:事故单位，事故的基本情况，人员伤亡情况 ,经济 损失情况，对生产的影啊，已采取的措施及效果。 1.61.6 应急处置应急处置 1.6.1 响应分级 本专项预案响应分级为三级:三级(班组级)、二级(矿级)和一级(外部 救援级)。 1.6.2 响应程序 1.当接到自然灾害危害报告后，应急办公室必须立即报告总指挥长， 由总指挥官宣布启动应总救援程序。 预警 值班领导 事故现场值班室 事故应急办 公室 应急指挥 部 预警 上级安全主 管部门 35 2.应急办公室通知各相关小组负责人立即到指定地点集中，组成应急 救援指挥部，各应急救援组到指定地点待命。 3.各小组接到命令以后，按照各自职责分别从组织、技术、物资、资 金等方面为应急行动做好准备，确保应急救援工作的顺利实施。 4.事故较严重，矿山自己处理有困难时，总指挥长可向当地政府提出 援助请求。 1.6. 3 处置措施 1.发生自然灾害危害时，应尽快查情事故的大小并分析抢救、处理措 施。 2.在处理过程中必须尽量保证自身安全。 3.在抢救处理过程中必须派专人现场监视，防止再次发生事故。 4.抢救出的受伤人员，应迅速运至安全地点，进行简单的急救包扎并 尽快送医院治疗，拨打 120 求救。 5.在救援过程中防止无关人员进入事故现场。 1.1. 7 7 应急物资与装备保障应急物资与装备保障 本专项预案物资与综合预案物资一同采购，根据情况存放在不同的地 方应急备用:应急物资管理负责人:XXXXX 电话: XXXXXxxxxx 其负责 应急物资的采购、日常维护与更新。应急物资以综合预案物资为主，同时 本专项预案应重点备用以下物资:铁锹、铁镐 、手电筒、雨衣、雨鞋、手 套、编制口袋等应急物资。 2.2.采场边坡滑坡、滑塌事故专项应急预案采场边坡滑坡、滑塌事故专项应急预案 2.2. 1 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 1.事故的类型：滑坡、滑塌事故。 36 2.发生事故的场所及诱因：采场。此类事故一年四季均可发生以雨 季