煤矿矸石山管理办法

盘 县 洒 基 镇 荣 祥 煤 矿矸石山“五防”措施2016年荣祥煤矿矸石山“五防”措施 为认真贯彻国家安监总局关于煤矿矸石山灾害防范与治理工作的指导意见、国家煤矿安全监察局关于进一步做好煤矿矸石山安全管理工作的通知及荣祥煤矿关于进一步地面矸石山安全管理工作的通知文件要求，为严格我矿矸石山管理，确保矸石山安全。经矿研究决定，特制定矸石山管理办法，望认真执行。一、矿成立矸石山领导小组组 长：矿长副组长：安全矿长 总工程师 生产矿长 机电矿长 成 员：各专业副总 办公室主任 保卫科长 调度室主任 地测科长 生产科长 通风区长安全副矿长具体负责矸石山日常管理全面工作。领导小组下设办公室在安检科，由安检科科长兼任办公室主任，负责日常监督、检查、汇总等工作。二、加强领导，高度重视，认真整改，严格责任追究，建立健全安全生产长效机制针对矸石山存在的安全隐患，各部门主要负责人重点抓，分管领导亲自抓。对排查出的问题要建立台帐登记管理，实行整改消号制度，对隐患整改建立编号存档，执行“谁检查谁签字、谁陪检谁签字、谁整改谁签字、谁签字谁负责”的追究制度。矸石山安全管理领导小组定期、不定期组织相关人员到现场进行隐患排查，每月至少要对矸石山进行一次深入细致的检查，对检查出的问题专人督查、督办。三、相关人员及单位责任（一）矿长职责:是矸石山安全管理的第一责任者，对矸石山安全管理负总责。（二）生产副矿长职责：1、负责组织建立完善矸石山安全生产管理制度。2、负责组织相关部门定期召开矸石山管理工作会议，协调处理各单位、部门之间关于矸石山安全生产管理的相关问题，落实安全管理措施。（三）机电副矿长职责：1、负责矸石山机电生产管理工作。2、负责组织建立和完善矸石山机电安全生产管理制度，制定刮泥措施，完善安全生产设备和设施等，并组织抓好落实。3、负责落实矸石山机电安全生产管理制度，定期对矸石山进行机电设备安全检查。（四）安全副矿长职责：1、负责制度矸石山安全生产管理制度，制定安全措施，并组织抓好落实。2、定期组织相关单位对矸石山进行安全检查，抓好隐患问题的督促整改，及时消除安全隐患。（五）安检科科长职责：1、负责对矸石山安全生产工作进行监督管理。2、定期组织安全大检查活动，抓好问题的督促整改，及时消除安全事故隐患。（六）生产科科长职责1、负责落实湾桥边矸石山，运输具体管理、日常巡视汇报、安全隐患整改等任务。 2、各单位负责24小时对矸石山的监护，贯彻执行矿制定的对矸石山管理的各项规章制度，做到所有主要操作岗位规章制度上墙，主要路口设立永久性安全警示牌。 3、对所管辖范围内的矸石山安全生产工作全面负责。并督促落实到现场；负责所管辖范围内的质量标准化、隐患排查治理和上山作业人员的安全教育、持证上岗、按章操作、劳动保护用品使用等管理工作。 4、经常性地组织本单位有关人员对矸石山生产安全情况进行检查，发现问题要及时处理，发生安全事故、出现重要问题必须立即向有关领导、矿调度室、安检科及其它有关部门汇报。并积极配合有关部门组织的安全生产检查，及时落实整改。 5、加强对矸石山提升运输系统的管理，完善各类安全设备设施，确保设备设施齐全可靠，正常使用。 6、现场施工人员负责对进入作业范围内所有人员的安全提醒和监督管理。7、落实矸石山运输隐患排查制度，并定期检查做好记录。8、指派安检科科长专门负责此项工作，严防雨季出现滑坡、泥石流、溃洪等地质灾害或危及生命财产的安全事故。（七）机运科1、负责对矸石山安全现状评价提出的问题的进行整理、汇总、落实、整改，联系危险性鉴定及相关证照的办理。2、负责安全治理技术措施的编制审核及矸石山应急预案的编制。3、建立健全矸石山技术档案资料，编制年度排矸计划，确认矸石山排放边界和排放坡度。4、建立健全矸石山安全管理制度及各级人员安全生产责任制、各类岗位人员岗位责任制、操作规程等；建立健全隐患排查报告、治理制度，新建或扩建方案制定。5、加强矸石堆放点检查和污染治理落实，负责矸石山环保检查和污染治理措施的监督落实。6、做好煤矸石利用的统计。建立好煤矸石利用统计台帐，按月对煤矸石利用量进行统计。 7、监督矸石使用单位建立并不断完善取矸作业的操作规程，保证对取矸作业安全生产具有可操作性和指导性。8、负责矸石山上通讯设施的配备，保证齐全可靠、畅通；单人上山作业时要配备移动通讯工具。（八）安检科1、负责对矸石山安全隐患排查和治理措施情况进行督促落实、监督整改，建立隐患排查长效机制，负责对矸石山安全生产监督管理。2、组织牵头带领联合检查组定期、不定期到现场进行隐患排查，每月至少要对矸石山进行一次深入细致的检查，雨季期间，要增加检查次数，对检查出的问题分级管理，建立台账、专人督查、督办，整改消号。3、安检科要指派一名副科长分管矸石山安全管理工作。负责对矸石山安全生产工作及安全措施落实情况的安全管理和监督检查，抓好问题的督促整改，及时消除安全事故隐患。 4、负责制定并完善矸石山自燃、坍塌、滑坡等事故的应急救援预案。（九）矿调度室负责矸石山信息收集、整理，协调日常灾变应急指挥工作，并明确专人负责参与隐患排查治理工作。（十）保卫科1、定期对矸石山进行巡查，发现变化严重的情况及时加密观测。 2、负责矸石山底部周围警戒区域的巡查，并按照要求设置维护好警戒标志、警戒线和树桩，确定安全出口。 3、对矸石山周围建筑物进行定期巡查，发现问题应及时汇报有关单位和领导，并制定方案协调解决。 4、负责矸石山的治安保卫工作。严禁闲杂人员进入警戒区域或上山，对劝阻不听的予以处罚，情节严重的移交公安部门处理。 5、加强对可燃垃圾上山管理，杜绝可燃垃圾倒入矿车上山。可燃垃圾，如废锯末、树叶、废(油)棉纱、橡胶制品、塑料制品、废木材等，必须由各单位集中后倒入矿公共垃圾箱(池)内。（十一）、荣祥煤矿矿山兼职救护队负责事故应急救援工作，为矿应急救援人员。（十二）地测科1、负责对矸石山进行定期监测，每季进行一次矸石山堆积角测量。2、每月对矸石山情况进行巡查，发现变形严重的情况及时加密观测。3、将观测的结果标注在地形图上，并对矸石山松散矸石的堆积角大于42度，取矸场所放坡角大于70度的进行明显标注，并上报，采取措施进行整改，对整改后情况进行及时测量验收。4、对定期测量、巡查及验收结果要建立专门的管理台帐。（十三）通风科负责制定防止矸石自燃，及时灭火的安全措施。四、矸石山安全管理防范措施 （一）划定矸石山安全区域，设置警戒标志 在矸石山周围划定危险区域，设置围栏、警戒标志等，无关人员严禁入内；危险区域内不得构建任何建筑物，已有的必须限期拆除，并制定安全防范措施，报七台河分公司安全管理部门批准备案。此项工作由保卫科负责划界，矸石山责任单位配合设置树桩、警戒标志、围栏及安全防护墙。 （二）安检科负责完善制定矸石山安全管理规定和相关规章制度，并按照国家对煤矿矸石山安全管理的相关文件精神制定完善以下制度，各相关单位按以下制度要求，抓好现场落实。 1、矸石山隐患排查制度；2、矸石山灾害事故报告制度；3、矸石山灾害治理制度；4、取矸作业灾害防范安全、操作规程；5、矸石山安全管理责任制；6、矸石山爆炸、崩塌、滑坡等事故防范制度；7、矸石山治安保卫管理规定；8、矸石山灾害治理档案制度；9、矸石山应急救援预案。 （三）加强矸石和其它杂物的管理 1、矸石上山前，尽量减少可燃物上山，严禁向矸石山倾倒温度大于70度的物料和易燃物。此项工作由矸石山责任单位负责。 2、矸石山如有自燃地点立即采取注石灰水或黄泥浆等措施，积极研究试验其它先进的灭火技术，定期进行火源温度检测。此项工作由保卫科、兼职救护队负责。 （四）加强对矸石山灭火管理 通风区负责定期对煤矸石山自燃倾向性进行检测，制定灭火方案和措施，防灭火人员要定期进行安全技术培训，并配备防护用品，防止人员中毒。 （五）加强对矸石山作业过程的管理严格执行矸石山设备检查维护制度，执行好在矸石山作业的措施和安全技术规程；对在矸石山检修、施工、监控等作业，必须制定安全技术措施，报矿审批后方能作业，严禁无措施作业，确保矸石山设备、设施完善及工作人员安全。（六）加强对矸石山堆放矸石的管理 1、矸石山责任单位要合理安排矸石卸载点，矸石山看山工工要定期对山体进行巡查，发现滑坡征兆，及时汇报相关领导，并采取措施处理。 2、山下取矸作业人员要严格按作业(操作)规程施工，当取矸场所存在不安全因素或坡度大于70度时，所有作业人员必须全部撤离现场。由保卫科负责落实。 （七）加强对矸石山护卫队员的管理 保卫人员要加强责任心，对破坏、盗窃围栏、警戒标志、树桩以及山顶提升、运输安全设施设备的人员，必须按照相关法律规定进行处理，对制止不听的必须采取强制手段。五、考核 1、安检科负责定期组织相关部门参加矸石山安全检查，对查出的隐患由责任单位限期整改，落实责任人，一项不落实罚责任单位500元，罚责任人200元。 2、安检科负责每月检查一次相关部门履行职责情况，一项职责不落实或落实不好，罚责任单位500元，罚责任人200元。3、对矸石山发生的安全责任事故，由安检科牵头组织相关单位进行分析，并按矿有关文件规定进行责任追究。六、本通知从下发之日开始执行。附件1： 荣祥煤矿矸石山情况介绍一、荣祥煤矿辖区内矸石山数据煤矿在用矸石山1座：1、主立井大山：高度40米 长度 310米 斜度25度煤矿辖区内无废弃矸石山。二、可能存在的主要灾害矸石山可能发生的灾害有：坍塌、爆炸、自燃、滑坡、溃坝等五种类型。 附件2：矸石山作业灾害防范操作规程一、灾害防范与安全要求1、取矸单位负责人是取矸作业安全管理的第一责任者，对本单位取矸作业的安全管理负直接管理责任。 2、取矸作业人员是取矸作业的直接责任者，对取矸作业的安全负直接责任，取矸作业人员应严格按照规程规定操作，杜绝违章作业。 3、取矸单位必须与矿签订安全责任书；取矸单位应与取矸作业人员签订安全责任书。责任书应明确双方的权利、义务及承担的安全责任。 4、取矸单位应定期向矿矸石山安全技术管理部门提交取(用)矸作业计划，安全技术管理部门根据排矸规划应指定取矸作业区域，划定安全警戒线，严禁越界开取，以免破坏排矸设施，影响正常生产排矸。 5、取矸单位进行取矸作业前，必须对取矸区域范围进行确认，绘制取矸作业流程图和进度表，及时编制取矸作业规程并报矿技术、安全管理部门。 6、取矸作业期间，取矸区域内严禁非工作人员进入安全警戒线范围内。 7、取矸作业期间，如发现矸石山有大面积跨落、严重自燃发火、出现严重伤人事故等异常情况，取矸单位及其它人员应及时向矿调度室汇报，并立即组织救援、处理。二、取矸作业规程1、取矸人员进入作业现场必须携带必要的安全保护用品及工具。2、取矸单位进行取矸作业前，管理人员和作业人员应检查取矸作业区域范围的安全状况，若半部取矸，应在区域的上方、下方设置可靠的安全警戒线、警示标牌，并在取矸区的上方安全警戒线附近堆筑不少于05米高、可阻挡矸石滚落的挡矸墙；进行取矸作业时，要有专人监护，防止取矸区域上方的矸石滚落伤及取矸工作人员。3、取矸作业应采取自上而下逐层剥离方式，取落的矸石首先存放在取矸点作业平台上，再用工具推至溜矸道顺坡下放至下方存料场地，较大的岩石应堆积在作业平台区域内，严禁下放至存料场地。 4、取矸作业区域应有宽度不少于05米，倾角不大于25的安全人行通道直通作业地点，便于出现事故时作业人员及时、安全撤离。 5、每个取矸点作业现场必须有不少于4m2的安全作业平台；多个取矸点在同一水平面上平行作业时，两取矸点之间相近边缘水平距离必须间隔10米以上的安全距离；多个取矸点在不同平面上进行作业时，取矸点之间不得少于10米以上的安全距离；严禁在上一层取矸点的下方同时进行取矸作业。 6、严禁取用炮取方式取矸，夜间取矸必须有足够的照明设施。 7、严禁在大风、雷雨恶劣天气进行取矸作业。 8、严禁在大面积矸石自燃部位取矸作业。 9、严禁在堆积坡度大于42。的部位进行取矸作业。 lO、每个取矸点的取高不得高于2米，严禁取用下方掏空的方式垮落矸石。 11、严禁在矸石山底部持续进行取矸作业，确需在底部进行取矸作业时，必须有可靠的安全措施并有专人监护。 12、取矸作业期间，如发现险情及其它特殊情况，作业人员应立即停止作业及时撤离至安全地带，并汇报有关人员，待险情排除后，再恢复作业。13、取矸作业期间，作业人员严禁在作业平台区域内卧地睡觉，取矸结束后，收拾好工具，检查现场无问题后，方可撤离。 附件3：矸石山作业灾害防范安全规程 一、取矸作业人员必须在矸石无翻矸情况下，才准使用铲车（或挖掘机）由外向里铲装，当发现下列情况时必须停止作业，待取采措施处理后，方准继续作业。1、警笛响或人员发出警告时，必须停止作业。 2、矸石山坡度大于42时，必须停止作业。3、发现有大块矸石悬空，或出现矸石堆悬空时，必须停止作业。4、发现有自燃现象，包括有烟味、冒烟、温度升高时，必须停止作业。5、发现有坍塌危险时，必须停止作业。 二、所有运输车辆必须距离矸石山边10米外存放，严禁靠近矸石山。 三、取矸时只准铲车司机一人操作，在距矸石山10米处有一人监护，无监护人严禁进行取矸作业。四、取矸人员必须保持精力高度集中，发现异常情况立即撤离，不准在取矸点附近逗留，要撤到警戒线以外等候。附件4：矸石山安全隐患排查制度 1、矿对矸石山安全管理纳入矿生产系统管理。由安检科牵头，机运科、调度室、宣传部、通风区、地测科、生产科责任单位、保卫科参加负责每月组织一次对矸石的安全隐患排查，矸石山责任单位负责日常提升、排矸过程的安全隐患排查以及岗位、地点的安全隐患排查。 2、每月由矿组织一次对矸石山的安全检查，对查出的隐患立即采取措施排除，对无法保证安全生产的责令停止作业或停止使用。 3、对查出的隐患，每月由安检科对相关单位进行通报，并跟踪督促矸石山责任单位进行隐患整改，及时消号闭合。4、对查出的处理不了的安全隐患及时向矿汇报，矿协调相关部门解决。5、对排查的安全隐患实行记录和审批制度。层层都要建立规范的隐患排查记录本并认真填写，以备检查。 6、矸石山责任单位除了日常检查外，还要定期开展自查自改工作，排查记录由单位安全井（区）长负责填写，行政井（区）长审查签字；机电专业隐患排查记录由机运科长负责填写、分管矿长审查并签字；每月月底由安全矿长组织有关部门人员进行当月隐患排查。 7、排查人员都要在隐患排查记录上签字，排查人员必须对隐患制定措施、落实责任、明确完成时间、验收人、提出整改要求。 8、对排查出的安全隐患执行逐级上报制度。当班人员当班处理不了的现场隐患要向领导汇报，对处理不了安全隐患要向矿汇报。9、对矸石山隐患治理按隐患级别实行负责制。以上各单位必须把排查治理工作纳入岗位责任范围，根据对安全隐患的治理安排，在分管负责人的领导下积极组织处理，做到措施、时间、责任、人员、资金“五落实”。A级隐患，矿解决不了，由上级主管部门解决；B级由各专业副矿长、副总负责，组织落实处理；C级隐患由各井（区）负责，组织本单位落实处理；一般隐患由当班人员负责，组织现场作业人员落实处理。10、参加验收人员及负责人都必须在“验收单”上签字，对验收不合格的项目，责令隐患单位限期重新整改。 11、坚持不安全不生产，凡存在安全隐患的作业地点，必须制定可靠的防范措施，严格落实整改。12、必须坚持“不安全不排矸、不取矸”的原则，存在安全隐患的作业地点，必须制定可靠的防范措施，无措施的坚决不准施工作业。对安全隐患排查治理不力，违反本制度的单位及有关责任者一律严肃进行责任追究。附件5：矸石山灾害事故报告制度为预防减少矸石山灾害事故，最大限度减少事故损失，特制定本制度。一、任何人发现矸石山爆炸、崩塌、滑坡事故时，应立即现场采用手机或矿内电话报告调度室。调度室值班人员接到事故汇报后，要问清事故发生时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和发展趋势。二、调度室值班人员接到灾害事故报告时，要立即汇报值班矿长、总工程师、矿长、救护大队、及矿应急救援小组成员。三、值班矿长接到报告时，要立即召集应急救援小组成员成立事故救援指挥部，总指挥根据灾情决定启动应急救援预案，并下令通知其他相关科室展开救援。四、如发生较严重的事故，要按矿事故报告规定及时上报上级相关部门。 附件6：矸石山坍塌防范措施1、合理安排矸石卸载点，确保矸石堆放倾角不大于42。山顶岗位工要对山体进行巡查，发现坍塌滑坡征兆及时汇报工区和矿调度室。2、山下取矸作业人员要按作业规程措施施工，当取矸场所存在不安全因素有坍塌预兆或坡度大于70时，所有作业人员必须全部撤离现场。3、安检科组织相关人员每月至少进行一次矸石山安全大检查，对查出的隐患采取措施，落实责任人，限期整改。4、严禁在大风、雷雨恶劣天气进行取矸作业。5、严禁在堆积坡度大于42的部位进行取矸作业。6、每个取矸点的取高不得高于2米，严禁取用下方掏空的方式垮落矸石。7、严禁在矸石山底部持续进行取矸作业，确需在底部进行取矸作业时，必须有可靠的安全措施并专人监护。8、矿相关单位要按照上级要求，对矸石山周围区域进行现场勘察。确定矸石山警戒区域，设立围栏或其他警戒标志。设立安全可靠的出入口，严禁私自滥挖滥取，保证矸石山边坡稳定。防止坍塌、滑坡、滚落矸石伤人等，严禁在矸石山周围危险区域内搭建构筑房屋，防止意外伤害事故造成人员伤亡。附件7:矸石山预防爆炸和自燃措施一、防止电管升井流入矸石山的措施 1、药库确保发放质量合格的爆破材料。电管发放前必须进行逐发导通检查，退库也必须进行逐发导通检查。保障雷管质量。爆破材料发放时有库管员和放炮员共同把关，严禁发放、领用不合格的爆破材料，放炮员有权拒绝领用质量不合格的爆破材料，防止不合格的爆破材料流入生产环节埋下隐患。 2、任何放炮作业地点必须贯彻执行炮后巡查制度和瞎炮检查制度，拣出的哑电管必须交到药库，统一销毁。 3、矸石山责任单位做好把关工作，认真排查煤矸中的哑电管，拣出的哑电管要及时上交统一保管，统一销毁。 4、在矸石山工作人员对上山的矸石认真排查，发现有哑电管立即拣出上交统一保管，统一销毁。二、防止矸石山热量积聚和矸石自燃产生热量的措施 1、井下半煤岩巷道实行分打分装，减少上山矸石含煤量。 2、加强地面杂物的管理，减少可燃物上山。严禁向矸石山倾倒温度大于70度的物料和易燃物如坑木、锯木、生活垃圾等。 3、对已有自燃现象的矸石山坚持注石灰水或黄泥浆灭火，并开展矸石山火源温度检测。对山体内的有害气体进行监测，消除自燃现象。 4、对矸石山定期检查：矸石山责任单位要加大对矸石山的安全管理，落实职责范围。矿相关部门每月对矸石山进行一次检查，对检查出的问题及时汇报处理。5、雨季期间要加大矸石山管理，防止雨水渗入矸石山，引起自燃发火及滑坡等事故。大雨和暴雨天气严禁灭火作业。附件8：矸石山治安保卫管理规定一、明确界定矸石山生产人员： l、由矸石山责任单位确定从事矸石山工作的人员名单。 2、保卫科确定从事矸石山治安保卫人员名单。 3、其他从事与矸石生产有直接关系的相关人员。 二、矸石山生产人员的管理 1、矿组织培训所有矸石山生产人员，领发相应证件，持证上岗。 2、矸石山的生产人员上下矸石山，出入矸石山的警戒区，要按照矿规定的人行道和出入口正常出入。 3、(1)雷雨、大风、暴雪等恶劣天气，不准上山作业。(2)要佩带安全帽等必要的劳保用品，上下矸石山要按规定路线行走。(3)进出矸石山警戒区要按照确定的出入口进出，不允许随便上山。 三、确定矸石山警戒区 1、矿相关单位要按照上级要求，对矿所辖矸石山周围区域进行现场勘察，确定矸石山警戒区域，设立围栏或其它警戒标志，设立安全可靠的出入口。 2、所有矸石山生产人员严格按照确定的出入口正常出入，否则，按违章论处。 3、保卫人员要严格对警戒区域进行巡查，严禁任何人随意进入警戒区域，而且要看管好所有警戒设施。 4、在矸石山区域内的生产人员要严格遵守矿一系列安全、治安等管理条例办法，如有违反按相关文件要求处理。非生产人员强行进入警戒区的，给予劝离，对无理取闹，破坏矸石山生产秩序的按照治安管理处罚法移交公安部门处理。四、保卫科成立矸石山治安管理办公室：保卫科科长任办公室主任，并抽调保卫人员负责矸石山的治安管理工作。附件9：矸石山灾害治理档案制度 一、矸石山出现隐患，必须按规定及时进行治理。如出现滑坡、坍塌、自燃等情况时，对治理情况必须记录归档管理。 二、矸石山周边居民不易管理。因此要对矸石山周边居民及其他人员进行安全宣传教育，对有可能发生的坍塌以及可能造成的危险要告知周围活动人员，并设立警戒线、警戒牌。 三、矸石山管理小组组织人员对矸石山状况进行定期检查，对检查情况及时告知周围人员，并采取防范措施。 四、雨季期间，雨前、雨后矸石山划定范围严禁外部人员入内。 五、矸石山堆积坡度不得大于42。取矸必须制定安全措施方可施工。同时要加强对矸石山变形进行监测，发现问题及时处理。 六、在矸石山周围划定危险警戒区域，无关人员严禁入内，区域内不得设立任何建筑物。 七、井下半煤巷必须实行分装，切实减少升井矸石含煤量，尽量减少可燃物上矸石山。 八、档案管理要做到项目分明。灾害治理情况要做到时间、地点、隐患类别、危害程度、治理措施、资金落实、负责人、监督、验收等项目齐全，内容完备。十三、档案统计由机运科负责，安排专人管理。附件10：矸石山安全管理责任制度 一、矸石山取矸单位由取矸单位负责人对矸石山取矸安全负责，对从业人员进行相关安全知识培训，严禁闲杂人员进入警戒线内。二、矸石山的日常安全管理由矸石山责任单位负责，主要负责检查矸石山的堆积情况、斑裂、坍塌状况，自燃程度，周围是否存有临时住户，提升安全设施状况等。矿采取不定期检查、巡逻等检查形式，发现异常及时撤人，封闭现场，并立即汇报调度室启动应急救援预案。三、安全副矿长负责对小组成员管理，加强安全培训教育，负责应急救援预案的演练等工作。四、安全管理小组负责对矸石山外部警戒线、警戒牌的看护、更换。五、矿房产科负责对矸石山划定范围，杜绝划定范围临时住户居住。六、矿井正常排矸期间，矸石山责任单位在矸石山架设置警笛，与绞车闭锁，提升时发出信号，矸石山周围人员必须撤离，日常工作由保卫科监督管理。七、机电科负责对矸石山警笛、安全设施的维护，保证正常使用。八、矸石山责任单位负责对矸石山卸矸架子、卸矸滑槽的移动、安装工作，在作业时，必须告知矸石山周围所有人员撤离。附件11：矸石山交接班制度一、交接班必须在现场进行，接班人必须提前到达现场。交接班时，必须按照操作规程规定的内容和巡回检查制度所规定的检查路线，进行检查交接。二、交接班必须把当班设备运行、检修、当班排矸情况情况、隐患情况等，向接班人详细交待清楚并填写记录。在接班人认为情况属实后，双方签字，交班人方可离开现场。三、接班人发现有下列情况，有权拒绝接班。（1）设备运行状态和检修情况不明；（2）工具、材料、配件、安全设施及各种资料、记录丢失或损坏。附件12：荣祥煤矿矸石山现场监控措施为了进一步加强对矸石山危险源的监督管理，超前防范，从源头控制，有效防止事故的发生，保障人身安全，结合现场实际，特制定本监控措施。一、成立矸石山现场监控小组组 长：机电矿长 副组长：运输队成员成 员：生产科 机运科小组办公室设在机运科办公室，机运科长负责日常监管工作。小组职责：建立相关规章制度，负责日常的安全管理及矸石山现场监控，并根据现场将监控措施贯彻执行。二、矸石山现场监控措施1、对矸石山进行封闭，禁止非生产人员进入危险区域，严禁非生产人员穿越矸石山。2、严禁任何单位和个人到矸石山、 私取矸石、拣煤、逗留。3、在矸石山安全区域边缘设置醒目的永久性警示标志牌。4、矸石山作业的看山工负责对矸石山24小时进行巡视，做好详细的巡查记录，并如实向段长和区调度汇报。巡视人员在巡视过程中，必须找好自己的安全点，防止人员滑下矸石山摔伤。5、划定矸石山安全区域，设置安全警戒线，并及时通报受威胁区域的相关人员，以确保人身、财产安全。6、建立有效的排水系统，及时将山洪、煤矸水排出。防止洪水的冲入和冲刷，从而避免矸石堆放场内岩体的软化及水动力作用而成灾。7、加强矸石堆放的管理，对矸石堆场高边坡放缓，进行削方放坡与卸载，使边坡高度和安全坡度均不超过安全限度，严格控制矸石堆场的堆放高度，从而消除或降低泥石流发生的可能性，达到防灾减灾的效果。8、矸石山看山工发现矸石山有开裂、下沉等异常情况时，必须及时向段长和区调度汇报，区调度根据情况及时汇报小组相关人员，并积极组织处理。9、看山工每次排矸前，都要检查机头下方是否有人在捡煤，如有人必须将人员喊走后方可排矸。10、大风、大雨及其它灾害后，看山工必须及时观看现场，并及时向区调度如实汇报现场情况，发现问题及时处理。11、分管副区长必须每周对矸石山的情况进行一次彻底排查，并及时向区调度汇报，区调度必须建立矸石山重大危险源的专项记录，并如实填写。12、小组成员每月必须组织对矸石山重大隐患进行不少于一次的隐患排查，并做好详细记录。附件13：矸石山管理及作业人员岗位责任制一、矸石山主要责任人岗位责任制1、负责矸石山安全管理工作，对矸石山安全生产负直接责任 。2、根据矸石山的安全生产计划和生产技术要求及时合理地安排矸石山安全生产，并经常检查 、督促实施情况，协调好安全生产过程中的各个环节。 3、认真贯彻执行党的安全生产方针及有关法律、法规，加强安全生产管理，安全措施的现场落实，确保安全生产。4、组织抓好矸石山各工种、岗位技能培训和安全思想教育，提高职工岗位技能水平和安全意识。5、深入现场实际调查研究，发现问题及时解决，组织职工严格按矸石山安全质量标准作业，抓好安全生产工作。6、随时深入现场解决或组织处理矸石山生产过程中出现的生产安全问题。7、主要负责人对全矿矸石山安全、生产负总责。二、矸石山分管责任人岗位责任制1、负责矸石山分管范围内的生产管理工作，对矸石山分管范围安全生产负直接责任，做到“三不生产”。2、根据矿下达的年度、季度、月份生产计划及具体要求，结合矸石山生产实际，及时合理安排和组织矸石山的安全和生产工作，在安全、生产管理过程中要协调好生产管理各个环节的工作，及时处理和解决生产过程中出现的各种问题，保证安全生产。3、认真贯彻、执行党的安全生产方针及有关规章制度，加强安全生产管理，检查督促规程及安全措施落实在现场，确保安全生产，出现安全事故做到“三不放过”。4、组织组织抓好矸石山各工种、岗位技能培训和安全思想教育，提高职工岗位技能水平和安全意识。5、深入现场实际调查研究，发现问题及时解决，组织职工严格按矸石山安全质量标准作业，抓好安全生产工作。6、对矸石山安全生产负有安排、指导、督促的责任 。分管负责人协助主要负责人工作，对主要负责人负责并负责抓好分管范围的工作。三、矸石山安全生产管理人员岗位责任制1、认真执行党的安全生产方针,熟悉掌握矸石山安全管理标准，对分管区域的安全负现场监督责任。2、经常巡视检查分管区域规定措施的现场兑现情况及存在的安全隐患，制止“三违”，监督整改“隐患”。3、坚持“三不生产”的原则，及时向上级汇报生产过程中出现的安全情况，做到一班三汇报。4、对现场一时难以解决的安全隐患，及时提出处理意见并填发安检人员意见书，跟踪监督处理。5、发生严重影响安全生产的情况，负责及时撤人，并汇报区（厂）调度。6、参加本区域有关安全事故的分析，并负责提供现场真实情况。7、严格执行现场交接班制度，认真履行职责。认真填写工作日志。四、看山工岗位责任制 1、认真执行党的安全生产方针,熟悉掌握矸石山放矿安全标准。2、看山工，做到勤巡视、勤检查、勤记录和勤汇报，不得擅自离岗。3、看山工坚持“三不生产”的原则，及时向上级汇报生产过程中出现的安全情况，做到一班三汇报。4、必须采取分段交替作业进行，使山体均匀上升，避免滩面出现侧坡、扇形坡或细颗粒尾砂大量集中沉积于一端或一侧。5、认真填写排矸日志和各种记录。五、设备维修工岗位责任制1、坚持党的安全生产方针，严格执行各种规章制度和操作规程，对本岗位的安全工作负责。2、负责绞车、钢丝绳、天轮等机械设备、电缆、照明设施的安装、维修和保养，以及电缆吊挂工作。3、经常检查所管范围内各种设备、设施、安全保护装置的完好情况，发现问题及时处理，消除安全隐患，确保设备安全、正常运转。4、严格按安全操作规程检修各类设备、设施，防止安全事故的发生。5、负责向有关领导提出所管设备的检修计划和所需的材料、配件计划，按有关领导的安排进行检修，保证检修质量。6、负责回收检修中拆换的零部件交到指定地点，保证不丢失。六、巡视人员岗位责任制1、矸石山巡视人员上班必须坚守岗位，自觉的遵守好劳动纪律和各种规章制度。做到班中不迟到，不早退，履行好自己的工作职责。2、认真学习和钻研技术业务知识，学标准，懂标准，干标准活。3、负责矸石山的安全设施、排水涵洞、排洪沟、拦矸坝、矸石堆、矸石山设备等的巡视工作。4、对矸石山进行不定期的巡视，按制度的自巡、自查、自修，确保矸石山的运转正常。5、在工作中，要按安全操作规程进行作业，严格执行相关工作制度。6、以高标准严格要求，按质、按量、按时完成各项工作任务，工作完成后必须向调度汇报工作结束情况。7、发现隐患做好记录，并及时汇报有关领导。七、观测人员安全生产责任制1、坚持安全生产方针，掌握本岗位的业务知识，为本岗位的安全工作负责。2、认真学习和钻研技术业务知识，学标准，懂标准，干标准活。3、熟悉观测设备的性能及操作方法，如实做好各种记录。4、对矸石山进行定期进行观测，如实做好各种记录，确保矸石山的运转正常。5、发现隐患做好记录并汇报相关负责人采取措施进行处理，较大隐患及时汇报有关领导。八、绞车司机岗位责任制1、严格执行交接班制度，接班后必须认真检查大绳、滚筒、减速箱、轴瓦、电机及安全保护装置，各部联接螺丝、销子、坠砣是否正常可靠，目测继电器、接触器和消弧罩是否良好，并现场试运转，在交接记录上签字。2、严格执行安全操作规程，熟悉各种信号的用途，集中精力，严禁违章操作，确保安全提升。3、运行中，注意听清信号，注意深度指示器，注意是否有咬绳及起圈现象。如发现电流过大，加速太慢，启动困难，绞车有异常声音及情况不明的意外信号时，立即断电，用常用闸停车，如出现主要部件失灵，接近井口不能减速等运行中的紧急故障时，应立即断电，用紧急闸停车。并立即汇报有关领导，根据指示进行检查、处理。4、利用停车间隙时间检查各部轴承、轴瓦、减速机、电机、闸轮等处温度，检查设备有无异常声音，是否漏油，仪表指示是否正常，发现故障及时排除。5、坚持每小时一次的巡回检查。6、搞好绞车房内外清洁卫生，保证设备无油垢、灰尘，工具备品配件摆放整齐，认真做好外来人员的登记。7、认真填写运转日志和各种记录。 九、推土机、装载机司机岗位安全生产责任制1、必须持证上岗，严格执行有关规定，按规程作业。2、做到精心检查和爱护保养，确保完好，确保生产。3、如因驾驶员责任不到位，影响生产视情节轻重予以处款，甚至离岗学习。4、两机开出规定岗位，必须经管理部门负责人的批准，发现私自开出，离岗学习。5、驾驶员每天向车间汇报一次作业情况。6、工作时间不得私离岗位。7、做好设备工作记录。附件14：矸石山安全管理职能部门岗位责任制1、依照党和国家的安全生产方针，矿安检科、通风区、保卫科、地测科、调度室负责矸石山安全监督，检查工作，督促整改安全隐患。2、负责组织矸石山质量安全检查验收和安全检查的动态工作。3、协助制定矸石山安全技术培训计划，配合宣教科、工会做好职工的安全教育培训工作。4、根据矿的有关规定，查处、批教“三违”人员，认真办好“三违”学习班。5参加作业规程、安全技术措施的审批工作，现场监督规程措施的落实。6、按“四不放过”的原则，认真组织分析各类安全事故。7、做好工伤、工亡事故的记载和档案的管理工作。8、因为工作不到位出现重大事故，由上级按有关规定进行责任追究。9、严格执行效能监察责任追究。附件15：钢丝绳检查工安全操作规程一、一般规定1、本规程适用于矸石山使用的提升钢丝绳的检查作业。2、钢丝绳检查工应掌握钢丝绳的基本知识，熟知煤矿安全规程中对钢丝绳的有关规定。3、钢丝绳检查工应保持相对稳定，明确分工，实行专人专绳检查制度。4、对提升钢丝绳必须每天检查一次。二、作业前的准备工作5、了解并掌握所负责的钢丝绳及其提升系统的技术参数和质量标准。6、应对所使用的工具、量具和检验仪器进行认真检查和调整。7、在检查之前。应在绳上做好检查起始的标志和检查长度的计算标志。在同一根绳上每次检查的起始标志应一致。8、检查工作开始前要与绞车司机、监护人员及信号工共同确定好检查联系信号。检查期间不得同时进行提升作业。三、检查作业9、对使用中钢丝绳的日常检查应采用不大于0.3m/s的验绳速度，用肉眼观察和用手捋的方式进行。10、验绳时禁止戴手套或手拿棉丝，应用裸手直接触摸钢丝绳；前边的手作为探知是否有支出的断丝，以免伤手，后面的手抚摸可能发生的断丝和绳股凹凸等变形情况。11、应利用深度指示器或其他提前确定的起始标志，确定断丝、锈蚀或其他损伤的具体部位，并及时记录。对断丝的突出部位应立即剪下、修平。12、对容器停车位置的主要受力段、多层缠绕的上、下层换层临界段和断丝、锈蚀较严重的区段，均应停车详细检查。13、若检查发现钢丝绳出“红油”，说明绳芯缺油、内部锈蚀，应引起重视，仔细检查。必要时可剁绳头检查钢丝绳内部锈蚀情况。14、对使用中的钢丝绳月检时，除包含日检全部内容之外，还应详细检查提升容器在上井口和井底从滚筒到天轮段钢丝绳，详细检查绳卡处有无断丝；用游标卡尺测量直径。15、对使用中的钢丝绳进行防锈涂油或注油作业时，应首先将钢丝绳表面的煤泥（水）擦干净，但不得用汽油、煤油等挥发性油类清洗。16、根据气温和所需涂注油脂的粘稠度，可采用加温的方法，使油脂容易附在绳上，然后用手或注油器将油脂均匀涂注在绳上。涂注油时绳速不得大于0.3m/s；站在井口涂油时应系安全带。17、使用中的钢丝绳做定期试验需截绳样时，对提升绳应在容器端将危险段切取后截取。试样长度做单丝试验时应不小于1.5m，整绳试验时不小于2m。为保证试验准确性，应注意不使试样受机械损伤；截取试样时尽量不采取加热法切割；如需用加热法时，应将试样长度加长200mm。试样两端用软铁丝绑紧。四、收尾工作18做好钢丝绳检查记录。应将检查内容、检查结果逐项填入钢丝绳检查记录表，并将检查情况向提升机司机通报。19、检查中发现异常情况应立即向有关领导汇报。20、在进行涂油注油等作业后应将井口、井架及车房等处的废棉纱、油脂等易燃物清理干净后，方可离开。附件16：荣祥煤矿矸石山灾害应急预案 目的 为了防范煤矿矸石山火灾、大面积垮塌、有毒气体熏人及爆炸等灾害事故和安全利用煤矸石资源，减少环境污染，保护国家财产和人民生命安全。依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法、中华人民共和国地质灾害防治条例、煤矿安全监察条例及国家其它相关技术规范和标准的规定，制定本指导意见。 适用范围本预案适用于荣祥煤矿湾桥边矸石山发生事故时的应急救援预案。1、 抢险救灾应急指挥机构 总 指 挥：矿长副总指挥：安全矿长 总工程师 生产矿长 机电矿长 成 员：安检科长 通风科长 救护队长 保卫科长 机运科长 办公室主任 地测科长 职 责： （1）对事故现场情况进行侦察、评估，协调现场抢救总指挥制定抢救方案。 （2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救； （3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍； （4）组织附近居民的疏散和事故现场周围的警戒线的建立； （5）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全； （6）协助事故后的现场清除和恢复工作；（7）负责现场伤员的紧急救治工作；（8）负责联系外部医院支援。二、矸石山日常管理 1、矸石山四周必须设置安全警戒区。安全警戒区内禁止建设永久性建筑，并应在明显位置设立永久性危险标记，防止闲杂人员擅自入内。 2、矿相关部门必须对进入矸石山的煤矸石定期进行取样分析化验，以确定其自燃倾向性，并建档管理。3、相关部门应在矿井地质报告中对不同岩（煤）层的硫、碳等可能引发自燃的元素含量进行检测，确定其自燃倾向性，明确标注于岩层综合柱状图。 4、矸石山堆存量达到设计容量或者因安全原因不允许再堆存煤矸石时，应采取措施外运或应停止使用。5、矸石山堆存活动结束后，如不能立即开发利用，必须对矸石山进行安全处置和生态恢复。三、矸石山堆放方式及预防自燃 1、对于黄铁矿含量高和反应活性高的煤矸石，排放前喷洒适量石灰乳液或者添加适量黄土和石灰混合物，中和氧化产酸；防止黄铁矿在酸性条件下加速氧化反应产热，引起自燃。经鉴定为高自燃倾向性的矸石应采取分层堆积方式。 2、尽可能减小矸石山堆积斜面的坡度，堆积坡度一般不得大于42。 3、严禁向矸石山倾倒温度大于70的物料和易燃物如坑木、锯末、生活垃圾等。采掘矸石与洗选矸石应分别堆放。 四、矸石山自燃及爆炸的防范措施 1、矸石山有自燃倾向或已发生过自燃的，必须制定具有操作性的管理制度、危害预警措施。矿相关部门要有固定的矸石山管理与灾害治理专业队伍或专职人员。 2、对于矸石山自燃倾向性高的矿相关部门要建立自燃预警管理制度，定期测温及预测、预警预报机制，并建立相应技术管理资料库。 3、自燃严重的矸石山，暴雨天气必须封锁安全警戒区，禁止员和车辆接近。当矸石山出现异常现象，特别是雨雪天应加强监测、监控。4、严格控制新排矸石中可燃成份的含量。要加强拣矸管理，禁止将煤块混入矸石中排往矸石山。严禁向矸石山倾倒坑木、锯末、煤泥、生活垃圾、建筑垃圾等各类易燃物品；5、每年分8次对矸石山取样化验，同时设定气体取样点，测定矸石山挥发气体成分及含量，并且绘制图表。6、对取样数据进行分析，发现各种异常现象时，积极采取冲洗，降温，覆盖等手段，避免爆炸条件成熟。7、对矸石山上生产作业人员要进行安全培训，发现异常及时汇报，情况紧急时，及时撤离现场。8、矸石山设水管，保证干燥季节时，定期降温、降尘、冲洗等用水。9、矸石山附近要装备配备推土机、注浆系统设备、测温仪器仪表、拖式振动机等防灭火设备。当矸石山出现自燃时，可根据情况采取挖掘熄灭法、表面覆盖法、喷浆法、灌浆法、深部注浆法、推平压实法、控制燃烧法等方法及时进行灭火治理，并采取有效措施防止复燃。严禁向矸石山采取冲水、注水等灭火措施。五、矸石山灭火 1、矸石山