XXX区数字化城市管理系统建设方案.doc

XXX区数字化城市管理系统建设方案1.1 工程概况1.1.1项目概述XXXX区地处XXXX主城区东南部，因十里XXXX贯穿全境而得名，自古以来人文荟萃,商贾云集。区域面积23.01平方公里。XXXX区市容管理局充分把握与时俱进的时代精髓，围绕区委“发展XXXX、富裕XXXX、人文XXXX”的总体方向，不断研究和探索现代城市管理的特点和规律，进一步创新新管理机制，改革管理体制，改进工作方法，努力实现“城市洁美、争先进位”的工作目标。使XXXX城市管理水平迈上了新的台阶。目前XXXX区市容局依托公安监控网络，建立了城市管理指挥中心，利用206个探头监控主次干道、景点地区、重点路段的市容市貌，动态管理，实时考评，有效处置，提高了城市管理执法效率，推动城管工作跃上了新的台阶。XXXX区数字化城市管理系统要在现有成功经验基础上，根据XXXX区的具体情况要有所创新、有所突破。以往的成功实践为区级城市管理提供了可供参考借鉴的模式。XXXX区数字化城市管理系统的建设范围目前覆盖大约23平方公里，包括建成区、城乡结合部以及城市郊区，部件与事件内容更加复杂。因此，要力争通过在XXXX区的实施，提升XXXX区城市管理的长效化、高效化和精细化水平。1.1.2指导思想与建设目标指导思想1、整个系统符合相关标准、规范。遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及XXXX市数字城管总体规划、“数字XXXX”三年规划，并结合XXXX区正处于城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出XXXX区城市管理的新模式和运行机制。2、信息化作为城市管理最重要的手段。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。3、高标准设计，分步骤实施。高标准设计：一是指按照区级数字城管信息系统进行设计；二是指按照数字城市信息系统进行设计，目前应用在城管，将来随时可应用在交通、治安联防等各方面；三是指按照市区两级信息共享平台和数据共享机制搭建，建立区级数字化城市管理系统与区内各委办局信息系统的数据交换平台和数据共享机制，结合“权力阳光工程”机制，实现行政管理、行政处罚、行政征收及非行政许可类的行政服务项目与本项目的建设共享机制。 分步骤实施：一是指在应用上先基本功能，再逐步到全面功能，先数字城管再逐步到数字城市；二是指在成效上先解决街道急需解决和在职权范围能够解决的，再逐步到群众希望解决的问题；三是指管理范围上先在重点地段、重点片区实施，再逐步在全街、全区铺开。4、系统要具有适应性、灵活性和可扩充性。目前区街组织架构、工作流程、处理问题的权限、实施的地域等方面都具有不确定性，而要使系统一步到位，必须事先考虑到这些可变因素，可随时启用、屏蔽这些功能，而不影响整个系统的运行。5、系统在规划上要具有前瞻性。数字城管将是XXXX区政府信息化建设的核心基础，未来将在数字城管系统的基础上，以较少投入建设区电子政务平台，最终实现“数字XXXX”远景目标。因此，数字城管系统在硬件和网络环境的规划上应有充分的冗余，在软件系统上应具有良好的扩展性，能平滑地向“数字XXXX”过渡。建设目标依据建设部标准，以管理创新为基础，以信息资源管理为核心，以网络中心和数据中心为支撑，以协同应用为主导，以“执政为民”为目的，建成功能完善、高效实用、高度集成，具有国内先进水平的数字化综合城市平台。”具体目标包括：1、建立XXXX区数字城管系统的软硬件运行平台，完成并整合数字城管系统的各个分子系统；2、在系统运行平台上部署XXXX区数字城管信息系统软件，完成XXXX区数字城管系统的整体实施和集成。3、建设XXXX区区级监督中心、指挥中心，实现全区城管部门的考核和督察。4、利用三维虚拟仿真和无线通讯等技术，建立景观灯集中监的试点系统。5、建设基于区级监督平台和指挥平台，统一建设全区数据交换平台。6、整合现有全区电子政务信息资源、推动信息共享和充分应用，改善区内城市管理协调联动不足的现状，提高城市管理的水平和城市运行的效率，增强城市对突发的各种事件应急的能力。1.1.3系统建设原则1. 标准化原则本项目将遵循建设部关于数字化城市管理系统的建设规范和计算机系统建设的国家标准进行项目的规划、设计和实施。2. 先进性原则在系统的总体设计上，借鉴国内数字化城市管理系统的成功经验，同时注重考虑同类系统的建设教训，在技术上，要采用国际上先进的且成熟的技术，支持国际SOA体系架构，使得设计更加合理、更为先进。在“数字XXXX”的基础上，充分考虑XXXX数字化城管系统的现状和特点，在注重系统的实用性的前提下，尽可能采用先进的计算机软、硬件环境。3. 安全性原则由于整个系统所涉及的数据大多属于政府的内部资料，这些数据的安全性至关重要，因此，系统应遵循安全性的原则。系统应提供安全手段防止任意对象的非法侵入、攻击，避免操作人员的越级操作。系统要充分考虑主机层、数据库层、网络层和应用层各个层面的安全隐患和稳定性。4. 可扩充性原则面对信息技术的高速发展，系统的计算机设备和应用系统都应具有非常好的扩充性，并且，随着计算机技术的不断发展，主要设备应能平滑升级，软硬件平台可以积木式拼装。5. 稳定性原则一般稳定性是指系统的正确性、健壮性两个方面，本系统是在网络环境下运行的，并且系统管理的数据量大，数据的使用并发性强等，这些特点对系统的稳定性设计提出了更高的要求。6. 可靠性和容错性原则本系统设计应确保系统运行的正确性和数据传输的正确性，在系统软硬件的选型和配置、数据的安全性和完整性、以及系统的运行和管理等方面都要采取必要的措施。防止由内在因素和危机环境造成的错误和灾难性故障，提供必要的在线恢复机制，确保系统长时间安全稳定运行。本方案提供的设计应具有高度的可靠性和容错性。关键组件和部件均有足够的冗余备份措施。7. 开放性原则以面向服务的理念构架XXXX区数字化城市管理系统的总体框架，实现服务的封装、重用，同时实现与目前已有电子政务系统，如 OA、行政审批系统等无缝对接，并与市级数字城管平台对接。充分利用已有服务，实现统一身份认证、单点登陆以及资源共享。8. 经济性原则满足系统整体性能的前提下，充分利用电子政务已有的设备、软件和数据资源，并做好与现有数字XXXX已建成系统的接口，将数字化城管系统纳入到数字XXXX的整体框架之中。1.1.4建设内容此次XXXX区数字化城市管理系统建设的内容主要是系统软硬件运行平台的建设，包括硬件、软件、通信和网络环境的建设；城市管理业务系统的集成联调等内容。1、 软硬件及网络环境建设：配置系统运行所需的硬件设备和软件平台。要求数字城管与数字XXXX的软硬件平台形成统一的体系架构，实现XXXX区电子政务各系统的互连互通。2、 数字化城市管理业务系统的设计开发，对城管人员进行培训，并保证系统运行过程中的维护和升级服务。3、 完成XXXX区的万米单元网格划分、责任网格划分、地理编码普查、基础数据建库，并按建设部部版标准完成城市部件采集，并按三种规格完成XXXX区三维地图制作。4、 无线监管数据采集设备建设：建立基于运用无线网络，对现场信息进行采集和传送的数据采集系统，实现城市监督管理的移动办公。5、 监督中心与指挥中心建设：区级城市管理监督中心与指挥中心建设，完成区级城市管理监督中心和指挥中心的机房建设、硬件及网络设备的配置和集成、系统软件的配置等。6、 安全保障体系建设：从管理制度、软硬件环境等方面采取综合防范措施，保障信息平台、基础数据和信息内容的整体安全。7、 原有道路视频监控系统：将4楼视频监控系统上移到8楼。并实现视频监控信号在需要时切换到城管大屏幕上。8、 景观灯集中监视系统：对XXXX区所属的XXXXXX等地区的景观灯信号做接入，并可在大屏幕上通过卫星影像地图和三维虚拟仿真平台对景观灯实现集中监视。1.1.5系统总体架构要求XXXX区数字化城市管理系统网络建设应实现从区、街道到社区的多级网络。网络建设应充分立足于现有基础资源，进行扩充、改造和完善。本项目网络建设具体包括改造现有网络的网络架构和安全措施，新建数字化城管指挥监督中心网络，调整改造电子政务网络配置，利用现有的网络环境，为各委办局提供数字化城管应用服务。XXXX数字化城管系统要作为数字XXXX整体结构中的一个有机组成部分，XXXX数字化城管系统的总体架构参考框架如下图所示：1.2 业务应用系统需求1.2.1建设目标“XXXX区城市网格化管理信息系统”的建设目标是基于XXXX市XXXX区的电子政务专用网络和无线通讯网络，集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网格化监督和管理。同时，需要实现XXXX区城市网格化管理信息系统与市级平台之间的信息交换。搭建区级城市网格化管理信息平台，建立城市管理长效机制。采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现XXXX区城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。深化城市管理体制改革，建立条块结合、责权利相统一的城市管理新模式。通过推行城市网格化管理，明确条块责任，对政府专业部门提供公共产品和公共服务的绩效进行科学评价；增强社区民主自治功能；发挥公共服务企业、社会中介组织和市民参与城市管理的积极性，公共服务企业可利用城市管理平台直接处理市民通过各种方式提出的上报、投诉；实现责权利相协调的城市管理体系。1.2.2建设原则统一标准：区级平台的软件技术、硬件设备、单元网格划分标准、城市管理部件、事件编码及考核标准、数据格式、信息采集、信息传输接口、符号显示、业务操作流程和问题处置流程等均采用国家建设部和XXXX市统一标准，实现区属专业部门和公共服务企业之间互联互通、资源共享，并保证与市级平台的对接。整合资源：本着节俭、务实、精简、高效的精神，充分挖掘、整合和利用现有的城市管理资源，充分发挥资源共享的作用，降低成本，提高效率，对已有的人员、设备、信息等进行整合，在原有基础上积极改造，创新发展。职责明确：通过整合流程，明确政府专业部门、街道（地区）办事处和公共服务企业在城市管理中各自所承担的职责，以规范化方式减少多头管理、职责不清、互相推诿的现象。责任到人：由一个城管中队管理若干平方公里缩小到每名城市管理监督员监控几个万米网格，责任进一步细化到人，实现主动式、精细化的管理。条块结合：在区内发生的城市部件问题原则上由政府相关专业部门处理，事件问题由城管执法部门或所在街道办事处负责协调解决。因地制宜：充分考虑XXXX区实际，针对不同地区、不同城市功能区的差异，确定不同的重点管理对象：在解决本辖区内的城市管理突出问题上取得创新和实效。全民参与：充分发挥各类协管员、社区干部、居民骨干、志愿者的社会监督作用，并动员群众广泛参与城市管理，利用XXXX城管热线反映城市管理问题。1.2.3遵循原则国家建设部行业标准城市市政综合监管信息系统技术规范、管理部件和事件分类编码2007版、单元网格划分编码与划分规则、地理编码规则。1.2.4网格化管理模式网格化管理模式是指运用空间网格技术，在管理模式上形成区、街道、社区、单元网格四个层次，实现分级、分层管理。以社区为单位，每个社区城管监督员负责对所分管的单元网格实施全时段监控。根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全面整合政府职能，组建城市管理监督中心和城市管理指挥中心。城市管理监督中心是城市管理问题信息的集散中心、监控中心和评价中心，通过城市管理监督员的问题信息报告，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，对全区的城市管理实现全方位、全时段的即时监控。城市管理指挥中心是城市管理的指挥调度派遣中心，根据城市管理监督中心传送的信息，统筹协调调度相关专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题。1.2.5 业务应用系统技术要求网格化数字城管管理系统.1无线数据采集子系统系统主要功能要求：1. 无线传输功能，利用无线通信网向监督中心报告城市管理的现场相关信息：包括文字、声音和图片,也可传送影像信息；2. 能接收并回复监督中心发出的问题任务指令，记录最近上报的问题和任务信息，并标记报送状态；3. 编码信息、单元网格信息和部件信息等地图标注和地图数据自动同步；4. 具有嵌入式地理信息系统，同时支持卫星影像图和矢量图，并能进行人工位置精确修正；5. 能够利用无线LBS定位系统或GPS导航定位系统进行位置定位，为监督中心提供监督员所在位置及其移动轨迹数据；6. 能够利用无线通信网进行话音通信，数据通信，短消息通信；7. 为无线数据采集系统提供地理编码查询、数据同步、无线定位、信息通知服务。.2呼叫中心受理子系统呼叫中心是城市管理监督中心下设的联系内外各部门和社会公众的窗口。呼叫中心的主要工作是受理来自城市管理监督员和社会公众的城市管理问题，然后对问题进行核实，记录问题发生的位置，问题确认后启动处理流程。呼叫中心受理城市管理问题分为：社会公众举报、内部自查和监督上报。1、“社会公众举报”系统功能要求：a) 电话方式受理：电话座席录入投诉电话信息，向监督员发出核实、核查指令，由系统进行后续流程处理；b) 网上投诉受理：网络座席录入投诉信息，向监督员发出核实、核查指令，由系统进行后续流程处理；c) 来访登记受理：接待员将来访投诉信息录入系统，由系统进行后续流程处理。2、监督中心系统功能要求：a) 能根据上报问题信息中的坐标信息，在地图中自动标定问题发生位置；b) 能通过登记的问题位置描述，在地图中搜索并定位到问题发生位置；支持部件辅助定位和参考点定位；c) 具备向监督员发送任务命令功能；d) 具备接收监督员核实、核查信息功能；e) 能够与协同工作子系统进行数据交互，向协同工作子系统自动报送任务数据；f) 具备基础地理信息、地理编码信息、单元网格信息、事件和部件问题信息等的地图显示和区域选择查询功能；g) 能够同时支持卫星影像图和矢量图，并能灵活控制图层。h) 具备新问题等信息实时提示功能；i) 能够查询当前在岗监督员分布情况，和某个监督员的巡查轨迹；j) 具备不同城市管理问题和不同工作方法的处理承办时限的配置管理功能。.3协同工作子系统协同工作子系统应实现城市网格化管理的办公自动化，包括图片、文字、表单、业务数据管理一体化，实现基于工作流的监督中心、指挥中心、各专业部门之间协同工作，实现城管执法局基于工作流的广告审批、临时摊点审批、渣土审批和其他辅助办公功能等办公自动化，具有良好的适应性、良好的扩展性和免维护性。系统主要功能要求：1. 具备城市管理问题查询功能；2. 实现问题信息、地理信息关联和一体化管理功能；3. 与无线网实现信息实时传递和在线通信功能；4. 基础信息、地理编码信息、单元网格信息、部件信息、问题信息等地图显示、查询、量算、统计功能；5. 工作表单填写、查询、打印功能；6. 业务信息统计和查询功能；7. 向监督员发送任务提示的功能；8. 不同工作流，不同工作任务的访问权限控制功能；9. 权限的临时授权和授权回收功能；10. 支持自定义的工作日历；11. 支持超时检测，自动提升，具有和业务应用功能集成的能力；12. 实现网络会议功能，具备多个会议的召集、召开、自动签到和会议记录生成功能。13. 实现辅助办公功能，具备日程管理、点到点消息（包括网络和无线）、电子地图（包括搜索、漫游）等功能。.4城市部件自主采集更新子系统城市部件在线自主采集更新系统基于B/S结构，用于在线修改城市部件信息。系统的主要功能要求：1. 基于WebGIS的部件浏览工具；2. 根据用户选择的部件类型，自动调用相应的部件专题图显示；3. 为了方便用户迅速到达到所要查询的地理位置，系统应提供多种定位方式，包括影像图参照定位、定点漫游、坐标定位、模糊查找定位、地图范围定位、部件编码定位等定位方式；4. 结合无线手持终端实现城市部件自主过程采集、审核、入库，位置精度要求达到建设部标准；5. 系统应提供简单在线地图数据编辑工具，不用依赖客户端任何GIS软件，通过IE浏览器就可以完成部件地图数据的输入、编辑。.5大屏幕监督指挥子系统监督指挥系统设在监督中心和指挥中心，实现信息实时监控，便于监督中心、指挥中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的态势。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市事件部件信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个部件事件问题、监督员、城市部件等的具体情况进行查询。监督指挥系统与景观灯集中监视系统、视频监控系统合二为一。系统主要功能要求：1. 具备问题信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏幕管理显示要求；2. 能够实时定位城市管理问题和监督员的地理位置；3. 能够实时显示全部或特定监督员的在岗情况及位置信息；4. 能够实时分类显示问题的当前状态信息；5. 具有查询监督员详细信息功能；6. 具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能；7. 具有地图与属性信息的互动查询功能；8. 视频监控系统显示在大屏幕上，并与GIS地图相关联，显示所在位置；9. 景观灯控制和故障信号显示在GIS地图上。.6综合评价子系统为了保证新模式下城市管理切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立城市管理综合评价系统，通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，提高城市管理水平。系统主要功能要求：1. 具备区域横向纵向评价功能，以单元网格、社区、街道、行政区等区域为划分标准，按不同周期统计各单元区域的评价分值，生成评价结果，并在地图中直观显示；2. 具备问题类型的横向纵向评价功能，按一定周期统计各种问题类型的处理评价分值，生成评价结果，并直观显示；3. 具备对不同岗位和部门的综合评价功能，对呼叫中心、指挥中心、街道社区、职能部门和监督员进行岗位评价，按一定周期生成评价结果，并直观显示；4. 具备对城管问题的排名分析，为每周重点整治工作提供决策数据。.7系统维护子系统系统维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，监控管理工作流程，设置组织机构，进行编码管理，进行系统运行参数设定，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用系统维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户管理变化的需求。系统主要功能要求：1. 实现对组织机构的管理，对包括所有系统使用人员在内的用户、部门、角色及其工作权限进行维护；2. 具备基于工作表单和业务应用的工作流定义功能，实现工作流任务、节点、流向中对表单、应用等对应操作的配置和管理，以适应业务管理过程中工作流程、参与部门人员、业务处理方法等方面的变化；3. 能够对定义好的流程和表单进行不停机热部署。同时具备对同一流程进行部署版本控制能力；4. 具备工作表单定义功能，实现工作表单名称、字段、样式等编辑和管理，以适应业务过程中工作表单的变化要求；5. 具备对基于专业法律文书、地图等背景图配置管理功能；6. 具备不同城市管理问题和不同处理方式的处理承办时限的配置管理功能；7. 具备对各种国家标准的编码体系管理能力；8. 具备对系统应用缺省值、选项数据、简语、内容模板的管理能力。智能化案件处理系统开发智能化案件处理系统，是为了满足行政执法的工作需要，提高执法工作的效率，降低编制各类法律文书的错误率和办案成本。.1各种适用法律法规数据管理子系统主要功能要求包括：1. 维护管理国家、江苏省、XXXX市颁发的所有与行政执法相关的法律、法规；2. 能够并按照不同的案由和违法行为进行分类管理；3. 能够关联建设部颁发的部件事件问题标准以及其他违法行为，并能够在类型和数量两个方向上扩展定义，以适应XXXX区的执法特点；4. 能够灵活定义、修改和配置各类法律文书；5. 具备从案件受理、审核、立案、处理到执行的全程管理能力。.2法律文书自动生成子系统主要功能要求包括：1. 能够依据不同案情和违反行为，自主选择法律文书；2. 能够依据不同案情和违反行为，依托法律数据库和其他案例参考，自动给出违反的法律条款，和处罚依据；3. 能够自动填写规范的法律文书，包括（不限于）各种通知书、告知书、公告、处罚决定书、听证通知、证据、暂扣物品清单等。.3案件受理审批子系统主要功能要求包括：1. 能够受理自查或举报案件，受理来自城管监督中心需要转入一般案件处理程序（包括需要听证后处理）的问题，进行案件登记；2. 能够依托案件法律术语系统，生成案件受理表、案件立案审批表、案件处理审批表，案件结案审批表等专业表单；3. 能够支持主管领导、分管领导、部门领导、案件承办人对案件的并联审批；4. 对审批操作要有相应的安全防伪造措施；5. 能够管理案件管理过程中生成的各种表单、人工表单、复印扫描件、照片、录音、视频等电子文档。.4案件跟踪执行子系统主要功能要求包括：1. 能根据案件执行计划模板生成执行计划；2. 计划模板可维护；3. 执行计划下发和情况反馈（执行日志管理），具备向手机下发计划和接受手机上报的执行情况反馈。.5报表统计子系统主要功能要求包括：能够对执法大队的办案效率、执行处罚的结果等进行统计。城管信息发布平台.1前台网站子系统前台主要为公众提供互联网发布服务，网站的风格要体现XXXX城管的特点，同时包括：1. 城管动态：包括城管新闻、宣传、重大事件发布等等；2. 政务公开：各类业务的办事流程、工作计划、相关表格下载；3. 案件公示：对办结的特别是要进行听证的典型案件进行公示；4. 网上投诉：受理公众对市容问题的投诉，以及投诉的处理结果；5. 网上受理：受理公众的行政审批和行政服务的业务咨询、表单填写；6. XXXX地图服务；7. XXXX美景：图片、静态三维仿真图，FLASH展示；.2后台内容管理子系统主要功能包括：1. 栏目定义和维护；2. 具备对栏目内容，包括图片、文字、版式的编辑功能；3. 具备对发布内容进行撰稿、审校和发布等编务管理；4. 具备向内网的数字城管进行安全数据交换的能力，包括案件公示、网上投诉、网上受理等数据。城管应急联动指挥平台XXXX等是我国著名的人文历史景观，经常有国际友人参观、国家领导人考察，市容局承担了重要接待和安全保障工作；在日常城市管理工作中，经常有突发事件、专项行动等工作需要城市管理各部门协同作战；在“五一”、“十一”等重点时期，为了保障游客的安全、维护城市整洁，更是全员出动，精细调度。因此，城管应急联动指挥是XXXX数字城管的重要建设内容，为处理XXXX区城市管理工作中的重大接待任务、专治行动、突发事件处理、重点时期保障发挥重大作用。XXXX目前尚未建设区政府应急指挥调度系统，城管应急联动指挥平台将是区政府应急指挥调度系统的示范和建设基础，因此平台应能在花少量代价平滑过度到区政府应急指挥调度系统。.1应急预案管理应急预案管理主要实现对城管不同类型事件的预案的记录、存储、仿真、查询、更新、分析，城管应急预案主要分为普通预案、图文预案。普通预案是提供与事件相关的法律、法规、条例、文件、通知等文档信息，以及调动方案；图文预案提供战术标绘的电子地图信息。城管应急联动中心的指挥部门根据经验和历史积累，对各类事件总结出一套行之有效的处理方案，使得事件处理更为程序化；在事件发生时，预案管理平台能够为联动中心人员提供一套参考方案。.2系统功能要求城管应急联动指挥平台要具有如下功能：1. 紧急事件或任务发生时，根据时间、地点、途径等因素，启动相应应急预案；2. 根据预案，系统自动或人工干预启动高优先级紧急流程,将任务同时分发到相关部门，同时通过短信、语音等多种方式调动城管相关部门和人员到达指定位置，自动形成现场接待保障人员的任务、现场及交通图、行动计划、行进方向等，并发送到城管通终端；3. 采用视频、GIS、语音等多种方式对保障现场综合、动态监控；4. 现场接待保障人员采用文字、语音、图片等方式实时将现场情况发送到指挥调度中心，使指挥人员更全面地掌握现场情况，并作出响应反应；5. 接待任务结束后，系统自动收集、整理相关资料，形成接待保障报告。地理信息资源整合和制作.1地理信息资源整合与城市三维场景制作 在采购的XXXX区高分辨率卫片和地形图的基础上，进行XXXX区23平方公里范围内数字城管专用基础地理信息数据的制作，包括重点区域1：500数据23平方公里、建成区的1:1000数据约14平方公里、其余1：2000约67平方公里，重点区域包括XXXXXXX。根据行业标准，结合地域特点进行单元划分与编码，并进行系统的数据质量检查和自动化入库，为建立数字化城市管理系统建立奠定数据基础。本次项目不进行城市基础部件普查工作，但需做好城市基础部件、基础部件问题及事件问题的数据库设计、建库工作。在XXXX区城市管理系统地理信息数据基础上建立XXXX区城市三维景观及浏览平台。.2主要工作内容 本次数据制作是在XXXX区23平方公里范围内，对于1：500地理信息数据，如有大面积变化，如道路、大片小区、企事业单位等需利用原有控制成果进行全野外采集再编辑成图。对居民区个别房屋、地物新增或变化，可采用补调绘的方法进行更新，但必须标注相关地物的距离。对于1：1000和1：2000地理信息数据如有变化，可利用影像修测结合外业调绘的方法进行更新。1. 完成数据质量检查与监理工作；2. 完成城市基础部件、基础部件问题及事件问题的数据库设计、建库工作；3. 完成城市三维景观构建所需要房屋等对象的外业调查、照片拍摄、资料采集等工作；4. 完成XXXX区城市三维景观及浏览平台建设；5. 完成万米单元网格的划分工作；6. 完成责任网格的划分工作；7. 完成手机地图数据的切分；8. 完成数据的更新与维护工作；.3建库标准与精度要求 .3.1定位基准 地理信息数据、正射影像应与现行城市地理基准一致。.3.2定位精度 城市管理部件的定位精度应符合下表规定的城市管理部件定位精度要求。序号精度等级精度要求（m）说明1一类0.5指空间位置或边界明确的部件，如路灯、井盖、等。2二类1.0指空间位置或边界较明确的部件，如果皮箱、绿地、亭、广告牌等。3三类 10.0指空间位置概略表达的部件，如桥梁、停车场、工地等。.4成果要求 1. 按照甲方的质量要求和精度要求提供XXXX区的万米单元网格划分、责任网格划分、地理编码普查、基础数据建库等工作成果，包括纸制和电子文档；2. 提供单元网格划分、责任网格划分、地理编码普查和基础数据工作的ArcGIS文件格式电子数据；3. 按照甲方的质量要求和精度要求提供XXXX区城市三维景观及浏览平台；4. 提交相关技术报告、工作报告和验收报告。.5城市部件信息 .5.1城市部件分类 城市管理部件主要包括城市市政管理的公共区域内的各项地上设施。不包括：地下的市政管线和非公共区域内的设施，具体指道路、桥梁、水、电、气、热等。包括：市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等，以及其他设施。XXXX区城市部件分六大类：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他类，大约100余种。其具体分类将包含建设部部颁标准的全部内容，并在此基础上针对XXXX区的特色进行必要的扩展。 .5.2城市部件编码 城市管理部件代码的编码原则按照建设部有关标准执行。 .5.3城市部件可视化符号体系 围绕城市环境、交通、安全生产、社会稳定，XXXX区的城市部件调查，相对于其他城市增加部分内容。为了真实、客观、形象的表达城市部件，该系统拟在参考建设部标准所提供部件图例的基础上，重新设计能体现本区域特色的、更完备的可视化符号系统，为系统的使用和城市部件的管理提供支撑。.6城市事件信息 .6.1城市事件分类 城市事件指人的行为活动或自然因素导致城市市容环境和正常秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。XXXX区城市事件分六大类：市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序和市政公用设施。其具体分类将包含建设部部颁标准的全部内容，并在此基础上针对XXXX区的特色进行必要的扩展，预计约80个小类。.6.2城市事件编码 城市管理事件代码的编码原则按照建设部有关标准执行。.7单元网格信息 .7.1单元网格 网格是一种地理数据模型，即将地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的网格单元，每一网格单元由其地理坐标来表示，如1平方米或1平方公里。单元网格是城市市政监管信息化所定义的基本管理单位，指在城市的1：500或1：1000比例尺的地形图上，根据实际城市市政监管工作的需要，划分的边界清晰的、多边形的、面积约为一万平方米的闭合图形。 .7.2单元网格编码 一个单元网格在时间和空间定义上有一个唯一的编码，单元网格变更时，其原代码不应占用，新增单元网格按照原有编码规则进行扩展。 单元网格的编码原则按照建设部有关标准执行。 市辖区码、街道办事处码均按照GBT2260和GBT10114执行，社区码根据市区管理要求进行编码。单元网格顺序码按从左到右、从上到下的顺序进行编码。.8其它信息 .8.1地址数据 地址数据类型可分为行政区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址、兴趣点地址。.8.2业务数据 城市管理业务数据指城市管理业务过程中涉及的数据，包括城管员所采集的反映城市管理问题的文字、声音、图像、位置图等，和通过其他渠道包括部门反映、市民举报的相关信息，以及城管事件办理状态、办理表格、督办通知以及组织机构等信息。.9城市三维景观数据及浏览平台.9.1城市三维景观数据采集及建模1. 宏观模型基于真三维数据模型的构建方式,数字摄影测量的飞速发展和高分辨率,多平台多层次遥感技术的出现,不仅可以为空间可视化中环境建模提供几何数据,而且可以快速地提供纹理(属性)数据。基于这些数据,能够建立具有较高的,丰富细节层次的城市景观模型。数字城市并不都需要3d建模，通过数字影象测量技术，利用城市的卫星影像和航空照片来建造城市宏观模型；即构建XXXX区23多平方公里的范围的高分辨率正射影像浏览区模型。2. 中观模型主要完成对城市地物,特别是城市建筑物,根据不同的细节层次和不同的数据源,采用不同的方法来进行建筑物的三维建模。基于规则几何实体和二维GIS的建模,现有的二维GIS,特别是城市规划信息系统中保留着城市建筑物的底部边界线,建筑物相应的高度和层数作为属性信息记录在数据库中（一般比例尺为1：500的CAD图）,如果再增加一些信息,如墙面纹理,屋顶形状,同时使用规则的几何体(如长方体,三棱体等几何构造体及其他们的组合)可以把三维建筑物简单地重建出来,表现具有较低细节层次水平的城市景观轮廓特征；即构建XXXX区2平方公里的XXXXX三维景观。3. 微观模型随着视点更加逼近,需要更多的建筑物细节层次,可以借助一些商业的三维建模软件(如AutoCAD,3DS,3DMAX)进行建模,提高细节层次，达到微观模型的范畴，它主要完成对典型建筑物的精细建模，如车站、机场、电视塔、桥梁、港口、大坝。还有树、人、栅栏、路标、路灯、广告牌等模型以及地物、地形模型的套合等。即构建0.5平方公里的标志区核心建筑细节模型。.9.2浏览平台功能要求浏览平台应为不依赖第三方软件支撑的独立软件。浏览平台功能应包括：自动导览、自主式浏览、地图导览图，另外，还可以自己设置方向、方位、角度漫游A、自动导览使用者根据系统预设的路线随摄影机镜头来需要切换的画面。B、自主式浏览、可以通过鼠标、键盘来控制方向，根据用户要求可在三维场景中自由走动。、可以通过鼠标定点环视（右键为前进、左键为后退），适当提高视线、降低视线来观察景点。C、地图导览透过地图自动的导览功能，使用者可快速地到达三维场景的任何地点。导览图须附有随点即到功能，使用者可任选导览图上的一个景点，便可立即到达该景点进行参观。D、互动视觉效果界面设计以实际为准，有两种展示方式：自动展示：系统按照特定脚本循序渐进的展示，其中配有背景音乐和解说词。自主展示：系统将设定多级菜单，用户根据自己的需要可选择性地进入观看，也配有背景音乐和解说词，方便用户根据需要进行再操作。以建设的设计规律来设计三维界面，在展示模式下，按照目标链入相关互动场景，并配以介绍。采用声、像、图、文和穿插互动的方式依次展现。系统支持信息查询功能：在重点景观，可调出信息窗口，查看相关信息。.10数据质量检查与入库 质量检查是数据质量控制的重要环节，质检通过对数据采集全过程的监控，提供技术参数，保证产品质量，是进行数据质量控制的重要手段。投标单位应对数据质量检查、数据建库、入库等工作提供切实可行的详细实施方案，该方案将作为考察投标单位是否具备承担此项工作的重要依据。投标单位阐述的内容包括但不限于以下内容： （1）质量检查内容； （2）部件数据库结构检查； （3）网格数据及其他数据质量检查； （4）数据入库； （5）数据共享与更新。.11数据普查范围预测 .111城市管理系统地理信息数据制作范围序号行政区 比例尺预计普查范围备注1XXXX地区1：50023平方公里2XXXX地区1：100014平方公里3XXXX地区1：200067平方公里.112城市三维景观数据制作范围序号行政区 技术要求预计普查范围备注1XXXX地区微观模型按实测面积2XXXX地区微观模型按实测面积3XXXX地区微观模型按实测面积4XXXX地区微观模型按实测面积2XXXX地区中观模型2平方公里暂估3XXXX地区宏观模型21平方公里视频监控软件系统改造原有的道路视频监控系统安放在XXXX区城管局4楼，需要将视频监控系统上移到XXXX区城管局8楼城管监督指挥中心内，并与大屏幕系统统一规划和改造。视频监控系统的要求：1. 视频监控系统的位置与大屏幕在一起，视频信号在需要时可以切换到城管大屏幕显示系统上；2. GIS地图上显示视频监控点的位置地图；3. 系统能通过视频监控系统提供的接口自动或人工干预进行视频切换；4. 大屏幕能同时显示16路视频；5. GIS地图与视频信号能叠加显示；6. 视频监控系统的控制台可以与城管控制台共用；7. 原有视频监控系统的云台控制功能保留。景观灯集中监视系统由于历史的原因，景观灯分别由市容局、建设局和区容局等单位承建，管理十分困难和混乱。XXXXXX等景观区的灯光夜景是XXXX的特色景观。因此上述地区的景观灯集中监控是区城市管理的发展趋势。景观灯集中监视需要多部门协调，并在技术上要解决不同单位建设的通信、标准接口存在的差异，考虑到项目建设的经费和时间要求，本次建设要求以白鷺洲公园作为试点建设。功能要求：1. 对景观灯控制方式改造：采用GPRS无线方式进行远程控制和在线检测；2. 可对景观灯进行自动控制和人工干预；3. 为城市三维微观模型提供夜景灯光数据。1.3系统集成部分技术规格需求1.3.1数字城管系统软硬件要求序号设备名称业务功能数量1服务器部分服务器数据库服务器22应用服务器23无线通信服务器24GIS服务器15机柜26存储设备磁盘阵列系统17数据连续保护系统18网络安全设备网络系统接入路由器19三层核心交换机110二层交换机111应用负载均衡交换机112安全系统防火墙113隔离网闸114软件系统软件数据库服务器操作系统215数据库服务器集群软件216数据库软件117应用中间件软件218其它PC服务器操作系统423大屏幕显示设备大屏幕显示系统124城管通手持设备城管通手机终端10025坐席设备PC计算机201.3.2网络设备配置要求接入路由器配置要求1. 接口要求接口名称接口速度招标数量FE以太网口（电口）10/100MBps22. 性能指标要求指标名称指标要求备注处理器400MHz转发性能110-130KppsIP路由协议RIP/RIPng、OSPF、OSPFv3、BGP、IS-IS、IGMP、PIM-DM、PIM-SM、MBGP、MSDP模块插槽2个SIC插槽ESM插槽1USB1AUX1配置口1硬件加密支持内存（缺省/最大）128M/384M（SDRAM）CF256M/1G最大功耗54W电源（AC）输入额定范围：100240V 50/60Hz环境温度040环境相对湿度590%（不结露）三层核心交换机配置要求要求该设备必须与路由设备同一厂商。1. 接口要求接口名称接口速度招标数量千兆口 1GBps410/100/1000M电口242. 性能指标要求指标名称指标要求备注线速二/三层交换所有端口支持线速转发，交换容量为192Gbit/s，包转发率66Mpps。管理端口1个Console口交换模式存储转发模式（Store and Forward）VLAN支持4K个符合IEEE 802.1Q标准的VLAN支持基于端口的VLANVoice VLAN支持识别进入端口的流的MAC地址，如果是IP电话流，就会将该端口加入相应的Voice VLAN广播风暴抑制支持基于端口速率百分比的广播风暴抑制，同时支持基于pps的广播风暴抑制端口环回检测支持端口收、发数据线被短路的检测与告警IP路由静态路由、RIPv1/2、OSPF、BGPVRRP支持组播IGMP Snooping、IGMP V1/V2、PIM-SM、PIM-DM生成树协议支持STP/RSTP/MSTP协议，符合IEEE 802.1D、IEEE 802.1w、IEEE 802.1s标准端口汇聚支持通过LACP进行动态端口汇聚支持进行通过命令行手动进行端口汇聚支持堆叠范围内的跨设备链路汇聚支持GE（Gigabit Ethernet）端口汇聚MAC地址表地址自学习IEEE 802.1D标准最多支持16K个MAC地址支持1K个静态MAC地址流控支持IEEE 802.3x流控（全双工）支持Back-pressure based flow control（背压式流控）（半双工）加载与升级支持XModem协议实现加载升级支持FTP（File Transfer Protocol）、TFTP（Trivial File Transfer Protocol）加载升级管理支持命令行接口（CLI）配置支持Telnet远程配置支持通过Console口配置支持SNMP（Simple Network Management Protocol）支持RMON （Remote Monitoring）1，2，3，9组MIB支持QuidView网管系统支持WEB网管支持系统日志支持分级告警维护支持调试信息输出支持PING、Traceroute， Multicast Traceroute支持Telnet远程维护Q