在全市纪检监察系统“三项建设活动”动员会上讲话.doc

在全市纪检监察系统“三项建设活动”动员部署会上的讲话市纪委副书记、监察局长 钟正军 (2012年7月13日)同志们：按照省纪委、监察厅统一部署，经研究决定，今天召开会议，对全市纪检监察系统能力素质、思想作风、基层组织建设“三项建设活动”进行动员部署。刚才，我们进行了集体宣誓，表明了鲜明态度和坚定决心，安县纪委书记、科创园区、市直机关纪工委书记作了表态发言，都讲得很好。7月4日，市纪委监察局制发了全市纪检监察系统“三项建设活动”实施意见，各地各部门一定要紧密结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，受市委常委、纪委书记楚明委托，讲四点意见。一、认清形势，提高认识，切实把思想行动统一到“三项建设活动”部署要求上来坚定不移地加强纪检监察组织建设，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容。近段时间以来，中央、省市委主要领导对加强纪检监察组织建设提出明确要求。5月11日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在学习贯彻关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的意见座谈会上强调，要紧紧抓住思想政治这个根本、能力建设这个关键、作风建设这个重点，制度建设这个保障，大力加强队伍建设，提高工作水平。前不久，省委书记刘奇葆专门就加强纪检监察队伍建设作出重要指示。6月15日，市委书记罗强同志深入市纪委机关看望纪检监察干部，对加强反腐倡廉建设工作、纪检监察队伍建设提出了殷切希望。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要深刻领会中央、省市委领导同志重要指示、重要批示精神，自觉把思想和行动统一到开展“三项建设活动”的决策部署上来。（一）开展“三项建设活动”，是推进绵阳科学发展新跨越的迫切需要。服务、保障和促进科学发展，是新形势下纪检监察机关的根本任务和重要职责。市第六次党代会围绕“深入实践科学发展观，奋力推进绵阳科学发展新跨越”的主题，提出了加快建设绵阳国家科技城，加快建设西部经济发展高地，加快灾后美好新家园发展振兴的战略目标。确保实现这些奋斗目标，既是各级纪检监察机关的庄严使命，也是广大纪检监察干部义不容辞的政治责任。开展“三项建设活动”，是全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部主动顺应绵阳科学发展新要求，以更高的政治标准、更强的能力水平、更硬的思想作风和更加严实的组织基础，牢记使命、忠诚履职的迫切需要；是纪检监察工作围绕中心、服务大局，全力以赴投身发展、凝心聚力服务发展、集中精力助推发展、矢志不移保障发展的迫切需要。（二）开展“三项建设活动”，是开创绵阳反腐倡廉建设新局面的必然要求。近年来，在市委市政府的正确领导和大力支持下，在大家的共同努力下，我市的反腐倡廉建设工作取得了明显成效，得到中央、省市领导多次充分肯定，去年以来实现了中央纪委监察部、省委、省纪委监察厅、市委市政府各级荣誉“大满贯”。但是，我们也清醒的看到，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，纪检监察工作涉及的内容越来越多，领域范围越来越广，专业化程度越来越高，对纪检监察干部队伍的政治素质、思想作风、业务能力、工作方法和组织建设都提出了新的更高的要求。开展“三项建设活动”，是提高纪检监察干部队伍政治素质、思想作风、业务能力的必然要求；是夯实基层基础，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性，努力开创工作新局面的必然要求。（三）开展“三项建设活动”，是实现绵阳纪检监察机关自身建设新发展的重大举措。纪检监察机关是党的专门监督机关，纪检监察干部是党员队伍的重要组成部分。坚定不移地推进纪检监察机关自身建设，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容和具体行动。开展“三项建设活动”，是建设一支对党忠诚、执纪为民、改革创新、奋发进取纪检监察干部队伍的重大举措；是大力提升纪检监察队伍的凝聚力、战斗力、创造力的重大举措。二、明确目标，把握要求，扎实推动“三项建设活动”有力有序开展开展“三项建设活动”，要紧紧围绕省第十次党代会、市第六次党代会的部署要求，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高反腐倡廉建设科学化水平为目标，大力推进能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设，努力造就一支“敢想敢干敢拼搏，创先创优创一流”的纪检监察干部队伍。活动从今年6月起至明年6月底，为期一年，主要在全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部中同步开展。(一)要切实把握四个基本原则。所谓原则，就是说话或做事所依据的法则或标准。开展“三项建设活动”，必须要坚持基本的法则和标准，并贯穿活动始终，为此，我们提出了开门开放搞活动、分层分类搞活动、解决问题搞活动、正反典型搞活动四个基本原则。所谓开门开放抓活动，就是要杜绝“关起门来搞活动”、“自娱自乐搞活动”，要把坚持走群众路线贯穿活动始终，注重引导群众参与，真正做到谋划活动向群众问计，查找问题听群众意见，改进工作由群众监督，活动成效让群众评价。所谓分层分类抓活动，就是要防止搞“一刀切”、“上下一般粗”，坚持从本地、本部门实际情况出发，根据不同地区、不同层级、不同岗位的特点，因地制宜、因势利导、因人而异，不断丰富活动载体和形式，切实增强活动的针对性和科学性。所谓解决问题抓活动，就是要防止流于形式搞活动，坚持以问题为导向、建设性思路开展活动，集中力量解决一批能力素质、思想作风、基层组织建设工作中的实际问题，全面提高反腐倡廉建设的科学化水平。所谓正反典型抓活动，就是要坚持弘扬先进与鞭策后进相结合，正面典型引路与反面典型警示相结合，严格管理与关爱激励相结合，进一步增强广大纪检监察干部的责任感、使命感和危机感。(二)要切实把握五个总体目标。目标是活动所期望的成果。按照省上要求，结合绵阳实际，我们提出了五个总体目标。一是能力素质进一步提高。广大纪检监察干部的知识结构得到改善，一批业务骨干和优秀人才脱颖而出，纪检监察队伍的执纪能力得到整体提升。二是纪律作风进一步改进。“监督者更要带头接受监督”的理念更加强化，各级纪检监察机关的教育、管理、监督更加有力，不良风气得到有效遏制，秉公执纪的要求得到全面落实。三是基层组织进一步健全。县、乡纪检监察组织建设成果得到巩固强化，部门纪检监察机构、国有企业和学校纪检组织设置进一步健全、规范，非公有制经济组织和社会组织的纪检组织建设有序推进，各级纪检监察机关的基础保障更加有力、职能作用充分发挥。四是队伍形象进一步树立。人民群众对反腐倡廉建设的满意度进一步提升，党群干群关系更加密切，纪检监察干部的政治观念、大局观念、群众观念、责任观念、自律观念不断增强。五是长效机制进一步建立。纪检监察工作的制度机制更加完善，靠制度管人管事的格局建立健全。（三）要切实把握三个阶段。开展“三项建设活动”分动员部署、组织实施、总结验收三个递进式阶段。在动员部署阶段，以大讨论为载体，通过组织开展丰富多彩的活动，统一思想，凝心聚力；在组织实施阶段，以大培训为载体，大力实施教育培训、岗位练兵和实践锻炼，要求县级以上纪检监察机关每季度至少举办1次专题培训，每名纪检监察干部每年参加培训时间不得少于7天，同时有计划地选派年轻干部参与重大案件、重要活动、疑难信访的处理，不断提高履职能力；在总结验收阶段，以大检查为载体，对照“三项建设”活动的目标要求，认真自查，总结成效，剖析问题，建章立制。三、突出重点，强化措施，全面推进“三项建设活动”创新发展开展“三项建设活动”，重点是推进能力素质、思想作风、基层组织三个方面的基础性、根本性建设，集中力量解决一些事关全局和长远的重大问题，不断提高纪检监察机关的创造力、凝聚力和战斗力。（一）全面提升能力素质，着力增强队伍的创造力。面对新形势新任务，每位纪检监察干部都应该把提升能力素质建设作为政治责任、精神追求和自觉行动。结合开展“三项建设活动”，要坚持以强化教育培训为抓手，以岗位练兵和实践锻炼为主要途径，努力做到强化政治素养、优化知识结构、增强业务能力，不断提高开展纪检监察工作的创造力。抓理论教育培训要立足做到“全、新、专”。“全”就是教育培训的内容要广泛，包括政治理论、科学文化知识、法律法规知识、市场经济知识和纪检监察业务知识。“新”就是教育培训的安排要与时俱进，适时更新，能够赶上并适应现代社会发展日新月异的要求。“专”就是要从每名干部的实际需要出发，既要注重一般性业务知识培训，更好做好针对性的岗位技能培训。其中，县级以上纪检监察机关每季度至少举办1次专题讲座，纪检监察干部每年参加培训时间累积不少于7天是一项硬性规定，必须不折不扣的抓好落实。抓实践教育培训，就是要坚持开展岗位练兵和技能竞赛活动，有计划地选派年轻干部参与重大案件、重要活动、疑难信访的处理，进一步加大系统内外上挂下派力度，加强综合部门与业务部门的轮岗交流力度，强化纪检监察干部适应多岗位需要的实践能力。（二）大力纯洁思想作风，着力增强队伍的凝聚力。深入贯彻落实中央纪委“四个对”和“五严守、五禁止”要求，规范执纪行为，加强思想作风建设，切实增强纪检监察队伍的凝聚力是我们必须完成的一项重大政治任务。结合开展“三项建设活动”，要深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，引导纪检监察干部坚定理想信念，加强党性修养，永葆共产党员的先进性和纯洁性。要主动深入基层、深入群众，着力解决一批发生在群众身边的腐败问题，督办一批群众关注的大事、实事，以务实为民的良好作风赢得群众的支持和信赖，贯彻执行好群众路线。要深入开展创先争优、党员示范行动，树立和宣传先进典型，坚持健全警示教育和重大案件内部通报制度，推动正反典型教育制度化、常态化。要强化“监督者更要带头接受监督”的意识，重点围绕领导作风、思想作风、工作作风、纪律作风、服务作风，组织开展多种形式的作风巡察，并把巡察结果作为衡量各级纪检监察机关作风建设的重要指标。要组织开展机关纪律、办公秩序自查自纠和专项整顿，进一步精简会议文件，推行机关无纸化办公，建立健全机关管理制度、工作督查和绩效考核机制，切实提升纪检监察工作效能。（三）坚持夯实基层组织，着力增强队伍的战斗力。纪检监察基层组织处在反腐倡廉建设的第一线，地位重要、作用特殊。结合开展“三项建设活动”，要认真贯彻落实中央纪委、省委和市委关于加强基层纪检组织建设的一系列决策部署，巩固县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设成果，大力提高反腐倡廉基层组织建设能力和保障水平，不断增强基层纪检组织的战斗力。要全面排查县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设的薄弱环节，全面完成村务监督机构建设任务，健全各单位、各部门纪检监察组织机构设置，积极推进学校、国有企业纪检监察组织建设，加强非公企业、社团、中介组织纪检组织建设，形成横到边、纵到底、全覆盖的纪检监察监督网络。要大力推进纪检监察机关规范化建设，完善科学严密的工作程序和业务流程，推进工作项目化管理、标准化组织、精细化运行。建立纪检监察干部人文关怀机制，提升纪检监察干部的职业归属感。要健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制，大力推进纪检监察信息化建设，全面创新纪检监察机关的思路理念和工作模式，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。四、加强领导，落实责任，确保“三项建设活动”真正收到实效 开展“三项建设活动”，各级纪检监察机关必须做到全力以赴、全身投入、全面开展，确保活动顺利推进，取得实效。（一）强化组织领导，确保责任到位。一是健全机构，配强人员。市纪委监察局成立由市委常委、市纪委书记楚明任组长的“三项建设活动”领导小组，下设办公室，具体负责“三项建设活动”日常工作。科技城纪工委，各县市区、园区和市级行业系统单位纪检机构主要负责同志为本地本单位“三项建设活动”的第一责任人，要成立领导机构、明确职责分工，把各项工作任务抓紧抓实。二是分解责任，落实任务。市直机关纪工委要加强市直部门纪检监察机构开展“三项建设活动”的工作指导，市国资委、司法局、教体局、卫生局、交通运输局、住建局纪委要加强各自行业系统，非公企业工委、社团工委、中介组织工委要加强基层纪检组织“三项建设活动”的组织实施，形成整体联动的强劲态势。三是加强督查，纳入考核。要确立委局领导联系点，分片包干督导，对工作开展情况进行全程指导、全程把关。下级纪检监察机关要及时向上级纪检监察机关反馈信息、报告情况、提出建议。上级纪检监察机关要对问题较多、群众反映较强烈的单位派员蹲点督导，对工作不力的单位进行责任倒查。（二）强化氛围营造，确保宣传到位。加强宣传发动，各地各级要层层召开动员部署大会，做到目的意义、方法步骤、责任要求“三个讲清楚”，达到100%的纪检监察干部参加动员，100%纪检监察组织参加活动，让社会各界知晓“三项建设活动”。要开设“三项建设活动”专题信息简报，强化活动信息定期报送，定期考核通报。要制定落实活动宣传工作方案，积极运用各种媒体、报刊等传播手段，形成强大宣传声势。我们将在绵阳日报、绵阳电视台开辟专栏，对“三项建设活动”中涌现出的先进典型和感人事迹进行及时报道，切实增强活动的政治效果和社会效果。（三）强化社会评价，确保效果到位。要把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不