发展经济学第六章

第六章 人力资源与经济发展,第一节 人口增长及其变动规律 第二节 教育与人力资本 第三节 就业与劳动力充分利用 第四节 中国的人口、人力资本投资与就业,第一节 人口增长及其变动规律,一. 人口变动趋势 二.人口转变理论 三.人口增长与经济发展 四.发展中国家的人口状况及对策,中国的二胎政策 中国日报报道，中国正在调查研究鼓励夫妇生育第二个孩子的财政激励措施。国家卫计委副主任王培安在上周六的社会福利会议上表示，接下来可能探讨相关激励措施的可能性。这意味着，中国自1978年正式写入宪法的“计划生育”基本国策或迎来彻彻底底大转向。 王培安在会上说，拥有第二个孩子是每个中国家庭的权利，但是沉重经济负担成为阻碍这一权利实现的瓶颈。为了解决这个问题，王培安称，政府正在考虑采取包括“奖励补贴”等激励措施，鼓励人们生二孩。,二胎？ 这是高层首次提出这种措施来提高人口出生率。此前，湖南省统计局在一份报告中也建议，地方政府应向有第二胎的夫妇提供补贴，帮助逆转生育率下降的趋势。 近年来，中国人口危机成为社会关注的焦点。几年前就有许多学者呼吁中国尽快改变人口政策，窗口期只有短短几年，否则将为时已晚。美国经济学家哈瑞丹特在人口峭壁一书中表示，中国人口会在2025年下降，人口下降将是中国债务、房地产泡沫加速破灭的根本原因。中国一系列问题的关键在人口，在于改变人口全面下滑的趋势，认识不到这一点，将非常可怕。,“全面二孩”下仍不敢生：育儿成本占家庭收入近50%,2016年1月1日，我国正式实施“全面二孩”政策，但并没有鼓励。但正是这一政策变化导致2016年的新生儿数量比上年增加了130多万，达到了1780万，创造了20年来最大的年增长率；总人口增长率5.86，创下近10年的新高。其中，二孩及以上占出生人口比重超45%。 对于中国少子化、老龄化的人口现状而言，这是一个相当可喜的成果。然而这并不够。实际的状况是，中国的生育率离正常的人口世代更替的水平仍然很远。统计局此前发布的中国统计年鉴2016数据显示：2015年的总和生育率（每个育龄妇女平均的生育子女数）更是仅为1.047，这一数据甚至不及人口世代更替水平2.1的一半。,国家卫计委基层指导司司长杨文庄此前表示，有调查显示，育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一个负担。托育服务短缺严重，我国80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。 此外，近年来，大中城市房价攀升。许多家庭也由于这些因素在考虑推迟生育，或影响再生育的决策。同时一些用人单位，担心女性生育二孩提高用人成本，就业歧视问题也有所显现，一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。母婴设施缺乏，女性在兼顾家庭和事业发展方面，存在着很多的顾虑。,根据国家统计局的数字，2012年，中国15到59岁的劳动力年龄人口第一次出现绝对数量的减少，当年绝对减少劳动力人口345万，目前已经是连续三年绝对减少，2014年减少了371万。按照这个趋势，即使最乐观的估计也认为，在2010年到2020年中国的劳动力人口累计将减少近3000万人。 此外，中国在2010、2011、2012、2013年的总和生育率仅有1.18、1.04、1.26、1.25，远低于中国2.2或发达国家2.1的世代更替水平。 北京大学经济学院经济学系副主任苏剑预测，中国工作年龄人口在2015年到达峰值，即9.24亿，2080年可能降到3.39亿。65年时间，工作年龄人口数要减少将近6亿。,去年四季度，作为“金砖四国”的印度在去年四季度经济增速超过了中国，除了印度在经济增长上的“后发优势”，一般认为，主要原因之一是印度的劳动力人口逐渐在超越中国。,少子化、老龄化,人口学者姚美雄去年指出，中国0至14岁的少儿人口占总人口比例已经降至16.5%，大大低于27%的世界平均水平，处于严重少子化水平。一个直观现象是，小学入学人数的大幅减少1995年，中国有2530万小学生入学，而到了2008年，这一数字下降了三分之一。未来十年间，中国20-24岁年轻劳动力规模将减少30%。,国家统计局最新发布的数据显示，2016年我国60周岁及以上人口23086万人，占总人口的16.7%；65周岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8%。 此外，据彭博最新报道，涵盖全球178个国家的彭博夕阳指数显示，中国平均3.5名在职人员承担1位退休者的养老金，而更为合理的数据应该是7.3人支持一个老人。中国在全球人口老龄化风险最严重的国家中名列第五。,南京大学社会学系人口学者陈友华曾指出，中国的人口红利在2013年前后到达顶点，随后衰减，大概在2035年后就要进入人口负债期。人口负债是由少子老龄化引起的，意味着创造的财富多用来消费，积存较少，极端情形时还动用以往的积蓄，从而用于积累与投资的资源不足，进而限制了经济增长，经济因此可能出现停滞甚至是倒退。,人口结构失衡,2015年末，中国大陆总人口137462万人。从性别结构看，男性人口70414万人，女性人口67048万人，总人口性别比为105.02(以女性为100)，出生人口性别比为113.51。我国男女人口差在2015年已经达到3366万，这意味着约有3000余万的男性人口在面临“打光棍”的局面。,人口危机对中国的宏观经济将有什么影响？,潜在增长率下降 人口危局意味着中国的潜在增长率会急速下滑。第一是直接影响。如果每年劳动力减少1000万，即每年减少1.3%，将直接导致潜在增长率下降至少0.65个百分点。 第二是间接影响，主要是老龄化对中国经济的影响：首先是储蓄率下降，老年人是净消费者，不是储蓄者。储蓄率下降了，则意味着资本增长率会下降，同样会降低潜在增长率；其次是老龄化社会的技术进步率会下降，因为每个社会中创新能力最强的是年轻人。,社保体系承受巨大压力 随着老龄化的发展，人口预期寿命越来越长，意味着领取养老金的时间越来越长，在缴纳的时间是给定的情况下，窟窿就越来越大。而同样随着老龄化的发展，年轻人越来越少，缴纳养老金的人数随之减少，养老基金的缺口将会越来越大。 要弥补资金缺口，一个办法是提高经济增长率，经济增长率上升了，年轻人的工资长涨，就会缴纳更多的养老金。但问题在于，在目前的人口形势下，潜在增长率不是增长，而是会急剧下降。因此，如果中国的人口形势不发生逆转，将给社保体系带来巨大压力，甚至最终可能出现社保危机。,房地产市场拐点,住房既是奢侈品，也是必需品，对作为必需品的住房的需求，就是所谓的“刚需”，它是由人口决定的。 影响刚需的第一个因素是人口总量。如果目前的人口政策不调整，中国的人口将在2020年前后到达峰值，距现在只有几年时间。当人口到达峰值的时候，房价差不多也就该到达峰值了。 第二个因素是劳动力。新进入劳动力市场的人口是对住房具有刚需的人群，不管是买房还是租房，都是需求。中国的工作年龄人口在2015年前后到达峰值。随着劳动力总量的减少，刚需自然会下降，对房价构成向下的压力。,人口的跨区域流动可能会导致部分地区房价走势跟全国不一致。但是，就全国作为一个整体来说，人口因素表明中国的房价基本上已经到顶。中国房价泡沫如果破裂的话，会从小城市开始，逐步向三四线城市蔓延，然后到二线城市，最后到一线城市。,一.人口变动趋势,在人类社会发展的绝大部分时间中，人口数量的增长都是比较缓慢的。,这60亿人中，其中只有约9亿人生活在发达国家，其人口增长率约为0.40.7；有24.6亿人生活在低收入国家，其人口增长率超过2。 按照这种速度增长下去，预计到2025年将增加到80亿，到2040年，继续增加到100亿。这些新增加的人口，有90生活在发展中国家，其中一半以上集中在亚洲。,世界人口每增加10亿人所需时间,几个大陆的人口比重（1990年）,几个大陆的人口比重增减预测（%）,二.人口转变理论（三阶段）,根据这一理论，随着经济发展和医疗生活条件的变化，世界人口的增长大体经历了高出生率与高死亡率并存、死亡率下降但出生率仍维持较高水平、出生率与死亡率同时下降三阶段。,由于出生率与死亡率都保持比较高的水平，人口数量处于相对稳定状态。,死亡率迅速下降，但出生率依然很高，结果导致人口增长率迅速上升。从19世纪开始，欧洲进入这一阶段 。,出生率开始下降，并逐步趋近死亡率，人口增长速度十分缓慢。目前在一些发达国家人口增长已出现静止状态，有的甚至在一个时期出现负增长。,瑞典人口动态（1749-1975年）,英格兰威尔士人口动态（1838-1975年）,日本人口动态（1945-1995）,印度的人口动态（1950-1995）,中国的人口动态（19492001）,中国人口变迁（公元前2140-1750年）,中国人口变迁(1700-1995年),1.人口变化影响经济发展：,三.人口增长与经济发展,人口增长会为经济发展提供充足的劳动力，并产生了总需求的增加。,促进作用：,首先，人口过快增长会降低人均收入水平和生活水平。,阻碍作用：,其次，人口迅速增加会使就业问题恶化。,第三，过多的人口会破坏生态平衡。,马尔萨斯(Malthus，RT)： “人口陷阱理论”(The theory of Population Trap)，用以说明发展中国家人均收入停滞不前的原因。,马尔萨斯的人口陷阱论,在发展中国家，当人均收入增加后，由于生活条件改善，人口增长速度也必然随之提高，结果人均收入水平又会退回到原来的水平上， 收入的增长都被人口增长所抵消。在人均收入水平增长到与人口增长率相等的人均收入水平之间，存在一个所谓“人口陷阱”。,“人口陷阱理论”的主要观点：,人口陷阱：,点A即代表着马尔萨斯人口陷阱。 任何一个从点A向左或向右的运动都将会引起人均收入均衡点回到Y1。当人均收入从Y1向Y2上升时，人口增长率将会超过总收入增长率。由于人口增长快于人均收入增长，人均收入下降。 点A右面指向A的箭头表示人均收入在Y1和Y2之间的所有点最终都会回到Y1点。,同样，点A左边的收入增长快于人口增长，导致最后均衡人均收入水平会回到Y1。 点B是不稳定均衡点，只要没有达到点B最后就会回到点A，但是只要超过B点，就会继续向C点运动。点C与A一样，也是一个稳定均衡点。,发展中国家要想摆脱人口陷阱只有两种方法，一是抑制人口增长，二是通过大规模投资，一举突破B点。,人口陷阱论的理论意义：,如果发展中国家不顾资源约束，听任人口盲目增长，必将损害经济发展，即使在某一个时期内经济增长率有所提高，但若不能有效地控制人口，经济就不可能实现持续稳定发展。,对“人口陷阱理论”的批评：,马尔萨斯及其追随者忽视或者没有考虑技术进步对人口增长的影响。,技术和社会进步使一国避开人口陷阱,1.发展中国家的人口有以下几个特点： 一是发展中国家人口增长十分迅速。 二是人口素质普遍不高。 三是人口城市化速度快。,四.发展中国家的人口状况及对策,2.对策建议： （1）大力宣传和推广计划生育政策； （2）将经济激励和政府强制结合，以使计划生育达到更好的效果； （3）提供相关的医疗服务和卫生器材； （4）提高妇女的社会和经济地位。 目标：低出生率.低死亡率.低自然增长率为特征的现代型人口增长模式 。,不同收入国家人口增长对比,哪些因素决定人们的生育数量？,思考,孩子被视为是一种特殊的消费品（在发展中国家，被视为是一种特殊的投资），从而使家庭对孩子的需求，就像对其他消费品的需求样，成为一种经济的、理智的选择。 可将这些关系用数学式表述如下： DC f（C，Y，Px，T） 式中： DC 表示对孩子的需求量， C表示养育孩子的净价格或净成本， Y表示家庭的收入水平， Px 表示所有其他商品的价格， T 表示相对于孩子，家庭对其他商品的偏好。,补充：人口生育的微观理论模型,（1）孩子的净价格或净成本,是指养育孩子的预期成本减去预期收益。其中： 预期成本包括： 母亲时间的机会成本。是指母亲抚养和照料孩子所放弃的工作机会，如果母亲不生养孩子而把这些时间用来工作，将会获得收入。 孩子的养育费用。指养育孩子所花费的一切支出，包括衣、食、上学等的支出。 预期收益包括： 孩子在未成年之前为家里劳动带来的收入。 孩子将来对父母的赡养费。 这一因素对孩子需求的影响是反向的，即孩子的净价格越高，对孩子的需求就越小。,家庭收入水平与对孩子的需求增加，这种正向关系的成立必须具备两个条件： 孩子的价格不变。如果价格上升，既定的货币购买力下降，就没能力养育更多的孩子。 父母的生育观不变。实际上，随着经济社会的发展，收入水平的提高，养育孩子的成本也同时增加，父母的生育观也会变化。这必然产生以孩子的质量代替孩子的数量的趋势。 因此，收入增加会引起对孩子需求的增加是一个与现实不太相符的假设。,（2）家庭收入水平,生育理论的应用,（1）发达国家出生率的迅速下降： 妇女教育水平提高、就业机会增多，生育、抚养孩子的机会成本不断提高； 孩子的抚养费、教育费不断上升； 同时孩子在未成年前没有机会为家庭赚钱； 社会保障制度日渐完善，养儿防老的后顾之忧不再存在； 人们的生育观念也发生了变化，多子多福，无后为大的传统观念已不存在，使得对孩子的偏好程度下降； 良好的医疗卫生条件，父母已不必因为担心孩子的夭折而生育很多子女；,（2）发展中国家情形完全不同：,妇女受教育的机会少，就业机会少，即使就业，收入也很低。母亲时间的机会成本很低； 人民的生活水平低，孩子的抚养费和教育费用比较低， 生产力水平较低，社会保障制度很不健全，孩子成为父母养老送终的惟一依靠。因而，孩子成为资本品，预期收益较高。 孩子大多是家庭劳动力的来源，有些很小就参加各种生产劳动，为家庭增加收入。 生产力发展比较落后，有些生产劳动文盲或半文盲即可承担，所以很多家庭并不打算让孩子上学。,孩子低成本、高收益，造成人口出生率长期居高不下。,（3）人口出生率的微观理论模型表明,发展中国家出生率过高并长期居高不下，是人口过度增长的主要原因。经济停滞不前是最根本的原因。 国家越穷，人口越多；人口越多，国家越穷。这种恶性循环几乎成为了一种客观规律。 如不迅速扭转经济落后的状况，无论采取什么样的措施，也不能从根本上改变人口过度增长的境况。 发展中国家农村出生率高、城市出生率低的差异。 在现代化的城市地区，由于城市居民养育子女成本较大，对子女偏好较小，因而出生率低。 在落后的农村地区，由于农民养育子女成本较小，对子女偏好较大，因而出生率高。,第二节 教育与人力资本,一.人力资本的含义及形成 二.教育与人力资本的形成 三.发展中国家人力资本投资的情况 四.发展中国家人力资本投资的战略选择,教育爆炸对经济增长的影响如何? 答案是：几乎没有甚至根本没有。许多研究都注意到在GDP增长和入学率提高之间缺乏联系。非洲虽然也经历了教育的大发展，但并没有实现快速的经济增长，所以普里切特不禁发出这样的疑问“教育到底有什么用”?他建立了一个时间序列，但并没有发现教育发展和人均产出增长之间存在正相关性(在一些统计中，反而发现两者存在显著的负相关关系)。,在19601987年，一些非洲国家的人力资本增长迅速，如安哥拉、莫桑比克、加纳、赞比亚、马达加斯加、苏丹和塞内加尔，但其经济增长却停滞不前。与之形成鲜明对比的是，日本等东亚国家人力资本增加速度并不迅速，却创造了经济奇迹。其他东亚国家，如新加坡、韩国、中国和印度尼西亚，人力资本虽然增长迅速，但也并不高于前面所讲的那些非洲国家。我们可以做一个比较：赞比亚的人力资本增长稍稍高于韩国，但其经济增长率却比后者低7%。,另一个事实也反映了教育发展对经济增长的贡献甚微。贫困国家经济增长率的中间水平已经连续多年下滑。在20世纪60年代，人均产出的年均增长率为3%，70年代为2.5%，80年代为-0.5%，而到90年代则下降到零。普里切特的研究指出，贫困国家教育的大规模发展伴随着经济增长率的下滑。 从20世纪60年代到90年代，尽管教育水平不断提高，但世界平均经济增长速度却有所下降。不管在短期内教育对经济增长的推动力有多大，从长期看来，教育对经济增长并没有多大影响。,如果人力资本增长是经济增长的推动力，那么经济快速增长的国家将有较快的人力资本增长。这意味着年轻工人拥有比年老工人更高的人力资本，因为后者受教育的时期是低人力资本时期。这一因素会导致年轻工人比年老工人享有更高的工资，但我们所看到的却是工人的工资随着工作年限的增加而增长，老工人的工资总是大大高于新工人，即使在经济高速发展的国家也是如此。即使考虑到工作经验的影响，我们还是认为在经济快速发展的国家，老工人的工资也不应大大高于新工人，因为新工人在人力资本上有很大优势。但实际情况并非如此。在经济快速发展的国家，人力资本的增长没有那么高，人力资本增长不能解释高速的经济增长。,一.人力资本的含义及形成,人力资本（Human capital）是体现在人身上的技能和生产知识的存量。它是人类自身在经济活动中获得收益的能力，这种能力主要指劳动力质量。,观点：“经济发展主要取决于人的质量，而不是自然资源的丰瘠或资本存量的多寡。” 他认为不包括人力资本的资本概念是不完整的。人力资本投资能有效地增加劳动者的技能，就像投资于厂房和机器设备一样，可以提高劳动生产率和经济效率。,舒尔茨的“人力资本”概念：,舒尔茨人力资本投资,形成人力资本的途径主要有5个： 1、卫生保健设施和服务 2、在职培训 3、正规的初中等和高等教育 4、非企业组织的成人在职教育（扫盲） 5、为了适应不断变化的就业机会而进行的个人和家庭的迁移。（外出打工）,人力资本的形成：,二是对现代经济增长做出了新的解释。此后，丹尼森(EDenison)、肯德里克(JKendrick)等就用人力资本的贡献说明美国经济增长中无法用物质资本的增长来解释的部分。,舒尔茨的人力资本理论的意义：,一是扩大了资本涵义，改变了人们长期形成的资本总是有形的、物质的观点，开辟了经济学研究的新领域。,二.教育与人力资本的形成,增加人力资本投资的途径：,体力上的投资,智力上的投资,知识效应，指通过受教育掌握知识技能，增加对工作的适应性和在工作中发挥专门才干的可能性。教育是培养和提高劳动者创造力的关键。 非知识效应，人们受教育后，有助于改变不正确的价值判断，增强对工作和社会的责任感，降低沟通成本，促进民族融和，推进政治民主和法制，有利社会公正。总之，有助于实现许多发展目标。,教育的功能,教育的收益,各国投资教育的收益一般有以下几个特点：,1.发展中国家的教育收益率一般高于发达国家。而且其教育收益率还高过物质资本投资的收益率。,2.不同教育程度的收益是不同的。发展中国家大学教育的社会收益率较低，而发达国家中学教育的社会收益率较低。,3. 个人的教育收益率要高于社会的收益率。,三.发展中国家人力资本投资的情况,（一）医疗保健状况,过去几十年，大部分发展中国家的医疗卫生状况取得了显著改善。但与发达国家还存在明显差距： 营养不良普遍存在，特别是儿童。 医疗资源紧缺 传染病高发 人口预期寿命较低 儿童死亡率高,在非洲，每十个成年人就有一位艾滋病病毒（HIV）感染者， 该病在南部非洲发病率更高，例如在津巴布韦和博茨瓦纳每四名成人中就有一位是HIV病毒携带者 。,（二）教育的基本状况及问题 1、教育支出增加迅速，但是人均占有水平很低 2、教育资金分配的不合理加剧了社会的不平等 3、教育与实际需要严重背离 4、智力外流现象严重,教育投入,四.发展中国家人力资本投资的战略选择,1.全方位改善营养和医疗等服务，提高劳动力的身体素质,2.提高教育投资的效率,3.减少智力外流,第三节 就业与劳动力充分利用,一.人口增长与就业压力 二.关于发展中国家失业的理论探讨 三.发展中国家的就业战略,一.人口增长与就业压力,狭义的失业：一般就是指公开的失业。,广义的失业：除了公开失业还包括了非公开失业，即劳动力的非充分利用。包括: （1）公开失业，包括自愿失业和非自愿失业。 （2）就业不足。 （3）形式上有工作，但未充分利用。伪装就业不足.隐蔽的失业.过早的退休。 （4）健康受损，劳动者不能进行全日制工作。 （5）非生产性劳动。,发展中国家的失业情况严重： 2000年，全球30亿劳动力中，约有10亿人处于失业或就业不足的状态，这部分人绝大多数来自发展中国家。 农村劳动力严重过剩导致隐蔽性失业较多,补充：知识失业,知识失业是指受过中等以上良好教育尤其是受过高等专门技能训练的劳动力被闲置。 知识失业是因为有限的工作岗位难以容纳庞大教育体系产出的学生； 加上二元结构下，传统部门难以吸纳知识劳动者，而现代部门创造的就业机会有限； 教育体制、内容、专业设置不合理。,二.关于发展中国家失业的理论探讨,古典失业理论：工资,凯恩斯理论：有效需求不足,刘易斯：二元经济模型,哈里斯托达罗模型,中国的农民工 国家统计局28日对外发布的2015年农民工监测调查报告显示，2015年农民工总量为27747万人，比上年增加352万人，增长1.3%。2011年以来农民工总量增速持续回落。农民工人均月收入3072元，外出农民工月均生活消费支出人均1012元。,官方数据称，农民工仍以青壮年为主，但所占比重继续下降，农民工平均年龄不断提高。从平均年龄看，农民工平均年龄为38.6岁，比上年提高0.3岁。从年龄结构看，40岁以下农民工所占比重为55.2%，比上年下降1.3个百分点;50岁以上农民工所占比重为17.9%，比上年上升0.8个百分点。 在人数下降的同时，农民工受教育水平不断提高。农民工中，未上过学的占1.1%，小学文化程度占14%，初中文化程度占59.7%，高中文化程度占16.9%，大专及以上占8.3%。高中及以上文化程度农民工所占比重比上年提高1.4个百分点。 从流向分布来看，在中部地区务工的农民工比例提高，跨省流动农民工比上年减少。,在收入方面，农民工人均月收入3072元，比上年增加208元，增长7.2%，增速比上年回落2.6个百分点。其中，制造业，建筑业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业农民工月均收入增速分别比上年回落6.7、4.4、2.2和4.1个百分点。数据显示，农民工在建筑业获得月收入最高，为每月3508元；在居民服务、修理和其他服务业获得的收入较低，为每月2686元。 另外，独立租房、购房、早出晚归农民工比重上升。其中，在务工地自购住房的农民工比例为1.3%，提高0.3个百分点。,国家统计局农民工监测调查报告显示，近年来农民工增速大幅下降，从2011年的4.4%降到2015年的1.3%，2016年略有回升，也只有1.5%。 学界主流观点认为，农民工增速大幅下降的原因，一是因为中国劳动年龄人口近年来转升为降，二是40岁以上外出农民工返乡可能性明显提高，而目前4045岁的外出农民工数量几乎是1620岁外出农民工的两倍。 上述两个原因中，原因一说服力不够，原因二目前不成立。农民工增速之所以出现大幅下降，很大程度上与农民工主动或被动地进城落户有关。 “十二五”期间，30岁以下农民工的数量在减少，3140岁农民工的增速仅为个位数，但41岁以上农民工的数量却出现急剧增加。具体来说，4150岁的农民工剧增45%，50岁以上高龄农民工剧增近60%。可见，即使40岁以上外出农民工返乡的现象存在，这也不是农民工增速下降的主要原因。,进城落户对农民工增速有何影响 假如其他条件不变，随着取得城镇户口的“原”农民工的增加，乡村户口的农民工数量会相应减少。 在现有职业与收入的前提下，如果没有条件改行，绝大多数农民工是没有全家进城落户的经济能力的。 先看占进城落户的乡村居民大多数的那部分人，他们是因城乡区域界定的变化而被动地取得了城镇户口的。首先，“村”改“居”、“县”改“市”或“区”只能发生在城镇（特别是大中城市）的周边，这里的乡村本就比较富裕，劳动者对工作也比较满意。其次，乡村居民进城后所增加的生活费中，买房费用是大头；但这些村民住的还是原来的房子，因而也没有为买房而改换工作的压力。,无论城镇化的是哪一种乡村居民，进城落户都没有使他们离开低端的、劳动密集型的农民工劳动力市场。统计中的农民工增速确实大幅下降了，但若把进城落户的“前”农民工算上，该增速的下降幅度并没那么大。何况减少农民工数量本来就是城镇化的目标之一，社会各界就不必为农民工增速下降而烦恼了。,三.发展中国家的就业战略,.劳动力供给方面： 降低人口增长率是最根本的措施。,（1）发展经济 （2）实行城乡平衡发展战略 （3）消除要素价格扭曲现象 （4）选择适合本国国情的技术 （5）大力发展第三产业，创造更多就业岗位，提高就业率。,.劳动力需求方面,第四节 中国的人口资源开发与就业,一.中国的人口资源状况 二.中国的人力资本投资状况 三.中国的就业,一 中国的人口资源状况,.人口基数大，每年新增人口多。,.人口老龄化问题日益严重。,.城市人口比重偏低。,中国人口未来的低位值预测（万人）,中国人口发展趋势,中国人口年龄金字塔,抚养系数变化趋势的国际比较,二.中国的人力资本投资状况,1.医疗保健事业 2002年世界人口的平均预期寿命为67岁，发达地区为76岁，中国人口平均预期寿命为73岁。 2000年我国人均卫生支出在世界191个国家中排名141位，仍属低下水平。并且，公共卫生支出占财政支出的平均比例呈不断下降趋势，1996年的2.36%下降到2000年的1.71%。 2014年，居民预期寿命达到75.3岁。,2.教育事业 居民负担沉重。在当今社会，绝大多数国家教育的主要投资者是政府，特别是初中等教育，居民负担的比例世界平均不到8%，而中国的情况是，在教育投入总量中，国家投入占33.6%；社会投入占3.7%；个人投入占62.7%（2002年）。 政府教育投入少。中国每年的教育投入只占其国内生产总值的2%，远远低于联合国建议的6%的标准。联合国官员称，中国对教育的投资比例几乎比任何一个实行义务教育政策的国家都低，比如非洲穷国乌干达。,三.中国的就业,首先，国有企业创造就业机会的能力明显下降。,其次，农村剩余劳动力转移的任务艰巨。目前40岁以下农村剩余劳动力,第三，随着技术进步和市场竞争的日趋激烈，劳动力就业模式将由数量型向效率型转变，伴随这种转变，还将出现更多的过剩劳动力。,20%失业率，什么才是中国诡异的失业率真相 中国的失业率问题，在我国经济学界大概属于一个研究禁区。官方数据长年稳定在4%左右，完全无视经济波动。按照我党的说法，无论经济增速是此前的20%还是目前的7%，反正失业率就不会变，就是4%。 对于像我这样的数据狂来说，最喜欢的就是以子之矛攻子之盾。我下面就用官方的数据，来狠狠的分析一把这个失业率问题，并且尝试探讨一下，中国真实的失业率是多少，有没有达到7%的国际警戒线。,先从2014年的数据开始看。2014年的经济当然是下行的，制造业面临很大的困境，我党也隐瞒不住，开两会的时候总理都要长篇大论的讲述接下来会面临多少困难。但是官方公布的“城镇登记失业率”（注意，这个城镇登记失业率仅仅只是指城镇户籍的居民，农民工不纳入失业统计。）是多少呢？4.09%，失业人口总数约900万。真是雷打不动的4%啊。 先来看适龄劳动力总数，2014年，全国16-59周岁的人口数为9.16亿。这些人不是去读书，就要去工作。如果读不了书，也没有工作，那么他们当然就处于无业状态。,因此理论上，适龄劳动力-在校学生-全国就业人数，减出来的结果，就是无业人数。 2014年的在校学生总数6936万，其中高中生2401万，中职生1802万（老实说我之前真不知道原来中等职业教育的学生有这么多），本专科大学生共2548万，研究生185万。而官方公布的全国就业人数为7.73亿。 注意，这个“全国就业人数”，包含了在乡村从事农业生产的人数，因此这个数据会比我们后面会重点阐述的“城镇就业人数”要高。,现在结果出来了：9.16亿-6936万-7.73亿=7363万。这算是使用官方数据简单推算出来的我国宏观上的失业总人数，是包含了农村和城镇所有人口的失业数。这个算法简单易懂。按这么算的话，我国2014年适龄劳动力的失业率为7363万9.16亿=8%，当然超出了7%的国际失业警戒线。,再使用这个简单的算法往前算几年，2010年