幸福小学异地新建工程项目可行性研究报告.doc

幸福小学异地新建工程项目可行性研究报告目 录第一章 总论11.1项目提出的背景11.2可行性研究结论31.3项目风险分析及应对措施3第二章 项目背景和发展概况52.1项目提出的背景、投资的必要性52.2项目现状10第三章 市场分析与建设规模133.1市场调查133.2产品现在生产能力调查143.3产品需求量调查及预测153.4产品价格调查及预测163.5产品方案及建设规模173.6产品销售收入预测17第四章 项目建设条件194.1建设条件194.2厂址选择20第五章 项目实施方案225.1项目组成225.2生产技术方案和工艺流程225.3六、总平面布置和运输25第六章 环境保护与劳动安全266.1建设地区的环境现状266.2项目主要污染物266.3治理环境的方案266.4环境保护投资估算266.5环境影响评论结论26第七章 企业组织和劳动定员277.1企业组织277.2劳动定员和人员培训277.3员工费用估算28第八章项目实施进度估算308.1项目实施的各阶段308.2项目实施进度表30第九章 投资估算与资金筹措329.1项目总投资估算329.2资金筹措34第十章 财务分析3710.1评价的依据和方法3710.2年生产成本估算3710.3销售净利润的估算3810.4财务评价3810.5社会效益和社会影响分析38第十一章 初步可行性研究的结论与建议4011.1结论4011.2风险分析及应对措施4011.2附表41都江堰市幸福小学异地新建工程项目 可行性研究报告第一章 概述1.1项目名称都江堰市幸福镇小学异地新建工程项目1.2项目业主都江堰市国有资产投资经营公司1.3项目建设内容及规模幸福小学为异地新建工程，分为一期工程和二期工程，本次建设为一期工程。本项目一期为1栋教学楼，1栋综合楼（含食堂）规划用地2.3万平方米，建筑层数为三层，建筑面积8699平方米，其中功能区3953平方米，教学区4746平方米。容积率0.37，绿化覆盖率35%。教学综合楼内设教室、教师办公室、行政办公室、食堂及图书馆等。1.4项目建设背景1.4.1“5.12”汶川特大地震概况2008年5月12日发生的汶川里氏八级特大地震是一场巨大灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。权威地震专家钱洪认为：本次地震是千年不遇的特大地震。本次地震显著特点是震源浅，大概是十公里左右；震级高，达八级；烈度最高达到十一度。这一次地震震中位于汶川县映秀镇，而破裂带长度达到300公里，一直到迭广元青川县，对阿坝、成都、德阳、绵阳、广元等市(州)造成巨大的破坏，而且还在四川省和邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至波及到全国绝大部分地区乃至境外。此次特大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡财产损失，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。都江堰市距震中只有30公里，遭受到了最为严重的破坏，为地震的重灾区之一。在2008年6月16日举行的四川省人民政府抗震救灾新闻发布会汶川特大地震灾害第二十六场新闻发布会上，都江堰市公布了都江堰市遭受震灾情况。截至6月15日，地震已造成都江堰市3089人遇难，10560人受伤，249人下落不明；倒塌房屋面积达461万平方米、受损4126万平方米，特别是中心城区受到重创，山区、沿山区损失惨重。都江堰市交通、电力、通讯瞬间全部中断，部分乡镇一度和外界完全失去联系。青城山-都江堰世界文化遗产、龙溪-虹口国家级自然保护区和重要景区景点遭受严重损失，多年积累的发展成果毁于一瞬，都江堰市直接经济损失将超过800亿元。此外，道路等基础设施撕毁严重，整个城市的道路体系受到了很大的破坏，产业发展也受到了致命性的打击。1.4.2幸福镇概况幸福镇位于市区东南部，都江堰水利工程为其最北端顶点。东西最大横距9公里，南北最大纵距5.2公里，幅员面积24.83平方公里，耕地面积8533亩。东与胥家乡接壤，南与聚源镇相连，西南隔金马河与玉堂镇相望，北与灌口镇隔岷江内江、柏条河毗邻，是成都到都江堰市的门户。幸福镇原为城市郊区。1952年夏，将城关区辖境原志城、新民两镇的农村部分，分别设为志城乡、新民乡。1955年秋，区划调整后，两乡合并置为新城乡。1958年9月与聚源、胥家合并，建立幸福人民公社总社。1961年10月体制下放，分别建立聚源、胥家、新城人民公社。1969年7月，改新城人民公社为幸福人民公社（因1958年3月21日，中共中央主席毛泽东曾视察该乡莲花村，故此更名）。1983年12月，改幸福人民公社为幸福乡。1989年7月，撤销幸福乡，设立为幸福镇。新设置的幸福镇与灌口镇在仰天窝闸以上以岷江内江，以下以柏条河为界，将市区一分为二，与灌口镇各占其半。1999年，辖太平街、公园路、奎光路街道管理委员会及13个居民委员会和永丰、莲花、联盟、永桂、万寿、石马、民主、观凤、幸福、塔子10个行政村，全镇总人口77126人，其中非农业人口50441人；农业人口26685人。镇政府原驻迎宾大道观凤楼三角岛李冰父子雕塑北侧，2000年4月迁都江堰大道下段左侧。镇区属纯平原地貌，最高海拔734米（都江堰鱼嘴），最低海拔700米，地势由西北向东南微微倾斜。走马河、江安河、柏条河穿越镇境，首受都江堰灌溉之利，盛产水稻、小麦、油菜籽、蔬菜、水果等。1998年以后，以市场为导向逐步调整农业产业结构，在永桂、万寿、石马、民主4个村发展一批种植大户和种植能手，建立起新的蔬菜种植基地；在巩固莲花村花卉种植基地的同时，新建立了永桂村花卉种植基地。幸福镇境历为城市附近农村，既无街道，也无集镇。历史上仅有榨油、碾米、磨面、挂面等作坊式粮油加工业。 1985年以后，企业发展速度加快。1989年，企业产值突破亿元大关，成为全市第一个亿元镇乡。1992年以后，企业质量逐步提高。1999年末统计，全镇有一定规模和效益的企业102个，其中个体私营86个。实现企业总产值31500万元。主要产品有碳酸钙系列、金属电解锰、磁性材料、木材制品、预制构建、日用化工产品等。1.5项目建设必要性概述1.5.1项目地理位置本项目位于都江堰市幸福镇民主村五组，东侧为城市道路，南侧为城市道路，北侧为农田，西侧为城市道路(详见总平面图)1.5.2工程建设的必要性概述地震使教学楼及部分教学辅助用房成为危房，严重威胁师生生命和学校财产安全，全校600多名学生无处上课，50多名教师无处办公。学生教学无法开展，体育及课外活动无法进行。学校需尽快异地新建，完善学校设施，改善办学条件，才能基本满足人们日益增长的教育需求。都江堰市幸福镇小学所在地幸福镇经济快速发展，区域经济发展快速需要大量的技能型人才，本小学的建成能为当地经济发展人才需求提供基础保障。1.6编制依据1、都江堰幸福镇总体规划（地震灾后重建）2、汶川地震灾后恢复重建条例(国务院令第526号)3、研究加快推进校舍安全工程有关工作的会议纪要都江堰市人民政府办公室4、市委、发改局、规划局、建设局有关文件及指导意见5、都江堰市城市总体规划6、都江堰市规划管理局规划建设方案评审意见通知都规办收(案)(2010)096号7、关于蒲阳中学等42所学校用地手续办理的情况说明都江堰市国土资源局2008231号8、成都市教育局关于全市中小学校灾后重建规划指导意见（征求意见稿）（成教计【2008】41号）9、成都市中小学校灾后重建建设标准10、成都市中小学灾后重建项目设计要求11、成都市中小学灾后重建现代教育技术装备网络中心及功能用房基本要求12、成都市中小学灾后重建实验室水电设备设施布置规范13、民用建筑设计通则(GB50352-2006)14、建筑设计防火规范(GB50016-2006)15、农村普通中小学校建设标准(建标109-2008)16、宿舍建筑设计规范(JGJ36-2005)17、建筑结构荷载规范(GB50009-2001)18、建筑地基基础设计规范(GB50007-2002)19、建筑抗震设计规范(GB5011-2001)20、混凝土结构设计规范(GB50010-2002)21、砌体结构设计规范(GB50003-2001)22、中小学校建筑设计规范(GBJ99-86)23、工程建设标准强制性条文房屋建筑部分（2002年版）24、屋面工程技术规范(GB503452004)25、公共建筑节能设计标准 （GB501892005）26、城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）27、饮食建筑设计规范 (JGJ64-89)28、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）29、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JGJ134-200130、常用房屋建筑工程技术经济指标中国建设工程造价管理协会31、建设项目投资估算编审规程CECA/GC1-2007中国建设工程造价管理协会32、建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格2007670号33、建设项目前期工作咨询收费暂行规定计价格19991283号34、关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知川价字费（2000）35号35、工程勘察设计收费管理规定计价格200210号36、招标代理服务收费管理暂行办法计价格20021980号37、都江堰市幸福小学方案设计四川山川建筑设计所38、基本建设项目财务管理规定财建2002394号39、关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计价格2002125号1.7研究范围及内容我公司受都江堰市国有资产投资经营公司的委托，对都江堰市幸福镇小学异地重建项目进行可行性研究并提交可行性研究报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设内容及规模、建设方案、投资估算及资金筹措、环境评价、社会评价、风险与应对措施、结论与建议等。1.8工程建设条件本项目是灾后重建项目，政策环境方面有都江堰市政府、发改局、规划局国土局等部门的支持和批复文件，从资金方面有灾后重建资金注入，该项目场地工程地质条件稳定，建筑资源丰富，基础设施完善，气候适宜，故本项目的建设条件成熟。1.9总投资及资金来源本项目建筑安装工程费总计为1634.6831万元，建设工程其他费用为275.8182万元，预备费为177.2592万元，估算总金额为2087.7605万元。资金来源为：中央灾后重建资金948.72万元，地方配套资金1139.04万元。1.10项目综合评价经过分析论证，该项目的建设将改善都江堰市幸福小学的办学条件，为幸福镇的教育事业发展奠定良好的物质基础，提高教学质量，为社会培育优良人才，该项目的建成也是四川灾后重建的重要组成部分，将推动灾后重建的顺利完成，因此该项目是可行的，且必要的。第二章 现状评价及建设条件2.1区域概况幸福镇位于市区东南部，都江堰水利工程为其最北端顶点。东西最大横距9公里，南北最大纵距5.2公里，幅员面积24.83平方公里，耕地面积8533亩。东与胥家乡接壤，南与聚源镇相连，西南隔金马河与玉堂镇相望，北与灌口镇隔岷江内江、柏条河毗邻，是成都到都江堰市的门户。都江堰市辖镇。1953年前属志城、新民两乡,后合并为新城乡,1958年建幸福公社,1961年更名新城公社,1969年复幸福公社,1983年置幸福乡,1989年建镇。位于市境中部,面积21.7平方公里,人口7万。213国道、都(江堰)温(江)公路过境。辖塔子、观凤、幸福、安顺、勤俭、永丰、莲花、联盟、永桂、万寿、石马、民主12个村委会和以序数命名的13个居委会。乡镇企业有建材、机床、造纸、机械、皮革、化工等厂。农业主产稻谷、小麦、油菜子。地处国家级都江堰风景名胜区。有离堆公园、伏龙观和奎光古塔等文物景观。境内有都江堰管理局。2.2建设条件2.2.1地形及工程地质条件1、地形地貌建筑场地属岷江水系I级阶地，拟建场地地形整体平坦，场地及地基整体稳定，宜于建筑。地面绝对高程784.51777.97米，相对高差96.54米。基地现状地形地势浅丘地形，除居住林盘外，全是林地和农田。2、区域地质构造特征及场地稳定性该区域构造属新华夏系第三沉降带四川盆地西部，成都坳陷中部西侧，处于北东走向的龙门山断裂带和龙泉山断裂带之间。由于受喜马拉雅山造山运动的影响，两构造带相对上升，在坳陷地内堆积了厚度不等的第四系冰水堆积层和冲积层，形成现今平原景观。在成都平原下伏基岩内存在北东走向的蒲江新津断裂在第四纪以来有间隙性活动外，其它隐伏断裂近期无明显活动表征。场地稳定性的影响因素主要取决于场地区域隐覆断裂的活动情况和龙门山、龙泉山构造带的活动对成都市及周边都江堰的影响，浦江新津断裂带和新都磨盘山断裂带是影响成都盆地区域稳定性的主要断裂。2.2.2气候条件都江堰市属四川盆地中亚热带湿润气候区，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，空气宜人。历年最冷月平均气温4.6度，最热月平均气温24.4度。平均年降雨量为1177.5mm。降雨量年内分配不均，年际总量变化不大；在空间分布上不均匀，由东南向西北，幅度在11001800mm之间；雨季平均开始于5月21日前后，平均结束于9月14日前后；一次降雨持续最长日数20天。区内主导风向：NW.C，风向频率(%)：12.41，最大风速20.7米/秒，平均风速1.2米/秒，本地无台风出现。年平均最大相对湿度80，最小相对湿度75，月平均最大84，月平均最小60；年平均最大绝对湿度15.2，最小绝对湿度14.3，月平均最大绝对湿度32.4，月平均最小绝对湿度2.8；30年来的气象监测表明，都江堰市空气湿度指数低于成都市各区(市)县。历年平均气压933.7，极端最高气压958.7，极端最低气压912.2；最热季节的平均气压925.9，最冷季节的平均气压938.7，雨季气压928.0。全年晴天日数120天，阴天日数95天，雾天日数7天，历年平均日照时数1016.9小时，历年平均雷暴日数28天。2.2.3基础建设条件都江堰境内高速公路、国道、省道和铁路运输，构成了四通八达的交通网络，成为成都平原重要的物资集散地和交通枢纽，其经济辐射半径立足成都，覆盖西部九省一市，项目所在区域完善的配套设施，为项目建设提供良好条件。1、水源：供水由城市自来水管网供水。项目所需要的用水，由都江堰市城市自来水管网提供，享受都江堰市市政管网的配套，水源品质达到GB57-84。2、供电项目用电由城市电网供电，用电线路拟将从附近变电站供给。3、天燃气项目由城市天燃气管网供气，满足用气需求。4、雨污水排放项目污水通过化粪池处理后，用于农业生产，不对环境排放。5、交通项目建设场地交通十分方便。区内运输方便，有利于建设施工。6、通讯区内有中国电信和中国联通设立的专用通讯模块局，并可提供IDD、ADSL、DDN服务。2.2.4历史沿革1952年夏，将城关区辖境原志城、新民两镇的农村部分，分别设为志城乡、新民乡。1955年秋，区划调整后，两乡合并置为新城乡。1958年9月与聚源、胥家合并，建立幸福人民公社总社。1961年10月体制下放，分别建立聚源、胥家、新城人民公社。1969年7月，改新城人民公社为幸福人民公社（因1958年3月21日，中共中央主席毛泽东曾视察该乡莲花村，故此更名）。1983年12月，改幸福人民公社为幸福乡。1989年7月，撤销幸福乡，设立为幸福镇。新设置的幸福镇与灌口镇在仰天窝闸以上以岷江内江，以下以柏条河为界，将市区一分为二，与灌口镇各占其半。1999年，辖太平街、公园路、奎光路街道管理委员会及13个居民委员会和永丰、莲花、联盟、永桂、万寿、石马、民主、观凤、幸福、塔子10个行政村，全镇总人口77126人，其中非农业人口50441人；农业人口26685人。镇政府原驻迎宾大道观凤楼三角岛李冰父子雕塑北侧，2000年4月迁都江堰大道下段左侧。第三章 工程建设必要性论证3.1项目建设的必要性3.1.1本学校的建设有利于恢复灾后教育工作地震使教学楼及部分教学辅助用房成为危房，严重威胁师生生命和学校财产安全，全校600多名学生无处上课，50多名教师无处办公。学生教学无法开展，体育及课外活动无法进行。学校需尽快异地新建，完善学校设施，改善办学条件，才能基本满足人们日益增长的教育需求。3.1.2重要意义本项目的建设是国家全面提升学校建筑质量安全标准的重要部署，是我市灾后重建教育重建项目“决战九一”后的又一项攻坚工程。本项目的建成将着力营造更加安全、更加优美的校园环境，不断提高城乡教育硬件水平。3.1.3改善幸福小学办学条件的需要都江堰市幸福小学成立于2007年7月。学校位于都江堰市凤邻路99号。占地面积30亩，现有教学班23个，学生1100人。学校系成都市中小学校舍标准化建设工程，2005年立项建设，2007年底竣工，2008年春季投入使用。5.12地震中学校校舍受到不同程度破坏，2008年7月加固维修后继续使用。2009年，学校被列为地震重灾区中小学校舍安全建设工程，在都江堰市幸福镇民主村五组地界（翔凤路延伸段侧）征地50亩，一期用地34.6亩异地重建。学校规划建设规模30个教学班，可容纳1350名小学生就读，配套配足教学技术装备。这将大大提高幸福小学的办学条件。3.2项目建设对该地区的影响适龄儿童就学难一直是国家和政府关注的问题，此学校的建成将扩大招生数量，能有效解决当地儿童就学难等问题。同时也为当地经济建设人才提供基础保证，有利于当地人口素质的提高，使当地的九年制义务教育得予实现。第四章 工程方案设计4.1方案设计原则为适应成都市中小学灾后重建的需要，改善灾区中小学的办学条件，促进教育事业的发展，创造适合学生德智体全面发展的教学环境，本方案按以下原则进行设计：1、符合学生的要求。2、建设方案布局合理、功能齐备、使用方便。3、满足都江堰市幸福镇小学教学的需求。4、突出校园的文化氛围和标志性；5、安全，经济，科学，具有改、扩建性。4.2设计依据及执行标准4.2.1设计依据1）成都市教育局关于全市中小学校灾后重建规划指导意见（征求意见稿）（成教计【2008】41号）2）成都市中小学校灾后重建建设标准3）成都市中小学灾后重建项目设计要求4）成都市中小学灾后重建现代教育技术装备网络中心及功能用房基本要求5）成都市中小学灾后重建实验室水电设备设施布置规范4.2.2执行标准(1)民用建筑设计通则(GB50352-2006)(2)建筑设计防火规范(GB50016-2006)(3)农村普通中小学校建设标准(建标109-2008)(4)宿舍建筑设计规范(JGJ36-2005)(5)建筑结构荷载规范(GB50009-2001)(6)建筑地基基础设计规范(GB50007-2002)(7)建筑抗震设计规范(GB5011-2001)(8)混凝土结构设计规范(GB50010-2002)(9)砌体结构设计规范(GB50003-2001)(10)中小学校建筑设计规范(GBJ99-86)(11)工程建设标准强制性条文房屋建筑部分 （2002年版）(12)屋面工程技术规范(GB503452004)(13)公共建筑节能设计标准 （GB501892005）(14)城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）(15)饮食建筑设计规范 (JGJ64-89)(16)公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）(17)夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JGJ134-20014.3 总平面布置本项目基地位于都江堰市幸福镇，原为农田，地形平整，但形状比较不规则。地块东侧为城市道路，南侧为城市道路，北侧为农田，西侧为城市道路。4.3.1总平面分区根据用地自然条件，将总平面布局分为校前区、教学区、运动区、生活区四部分，功能分工明确，交通简捷流畅，管理使用方便，互不干扰。完整的校前广场，围合的教学区的有机结合，形成书院的总体布局。4.3.2交通组织校门位于校园北侧道路旁，为学校主入口。校内道路围绕建筑四周形成交通环道，并与校前广场、活动场连通。校内交通流线清晰。 4.3.3竖向设计基于原有地形，设计标高略高于周边道路，利于场地排水组织。4.3.4室外管线本工程的室外管线有：给水管、污水管、雨水管、弱电管线，电力电缆管线，各专业管线依据城市市政管线提供的规划预留口位置与其相接，在平面综合时，尽量满足一般技术要求和间距规定。4.4 建筑设计4.4.1建筑设计多功能教室、阅览室建筑呈一字形，食堂位于南北向，功能分区明确，阅览室采光通风良好。项目名称工程等级防火类别耐火等级结构形式使用年限抗震设防烈度建筑层数屋面防水等级一期教学综合楼II级小于24米的多层公共建筑二级现浇钢筋混凝土框架508度三层II级4.4.2平面布局及功能分区多功能教学：一到二层设多功能教室。4.4.3竖向交通设计本工程竖向交通通过楼梯间解决，教学综合楼设计6部楼梯间。4.4.4立面设计通过建筑体量和建筑空间的变化，建筑虚实的对比、色彩的搭配。建筑传统符号和现代手法的结合，四坡屋顶和披檐屋顶的应用，体现了浅欧风格建筑的特色。4.4.5建筑装饰标准：（1）屋面：均为非上人平屋面，按西南00J202-1（2003年局部修改版）执行。（2）楼面：防滑地砖地面。（3）内墙面：厕所做瓷砖墙面。其余房间为乳胶漆墙面。（4）外墙面：墙面外墙涂料面或小面砖。（5）门窗：塑钢门、窗。（6）外廊、楼梯栏杆：外廊为不锈钢栏杆，楼梯为钢栏。（7）天棚：抹灰面上刷乳胶漆。（8）其余有特殊要求的房间由业主定位定要求。4.4.6 细节设置校门入口：设置门卫室。指示牌：设置校区内分布图和指示牌等。走廊、楼梯灯、路灯：保证学校夜间行人和公共次序安全、具有安全保护功能。宣传栏：设在人流集中必经之地。大小高度适宜，便以观看。垃圾桶：在公共区域等人流较多的地方设置。第五章 投资估算及资金来源5.1编制依据1、常用房屋建筑工程技术经济指标中国建设工程造价管理协会2、建设项目投资估算编审规程CECA/GC1-2007中国建设工程造价管理协会3、建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格2007670号4、建设项目前期工作咨询收费暂行规定计价格19991283号5、关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知川价字费（2000）35号6、工程勘察设计收费管理规定计价格200210号7、招标代理服务收费管理暂行办法计价格20021980号8、都江堰市幸福小学方案设计四川山川建筑设计所9、基本建设项目财务管理规定财建2002394号10、关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计价格2002125号5.2费用标准根据相关文件的规定，计取各项改用，详细如下：1、建设单位管理费按第一部分工程费用的1.2计算；2、建设工程监理费按690000元计算；3、前期工作咨询费按182500元计算；4、勘察设计费：勘察费按第一部分工程费用中建安费的1.0计算，工程设计费按713000元计算；5、施工图审查费按工程费的0.2%计算；6、竣工图编制费按设计费用10%计算；7、环境影响咨询服务费按15000元计算；8、场地准备及临时设施费第一部分工程费用的1.0计算；9、工程保险第一部分工程费用的0.4计算；10、生产准备及开办费第一部分工程费用的1.5计算11、招标代理费按100000元计算；12、基本预备费按第一、二部分费用的5计算；13、涨价预备费按第一部分费用的5%计算详见下表：5.3估算结果与资金来源本项目建筑安装工程费总计为1634.6831万元，建设工程其他费用为275.8182万元，预备费为177.2592万元，估算总金额为2087.7605万元。资金来源为：中央灾后重建资金948.72万元，地方配套资金1139.04万元。第六章 工程建设进度与组织管理安排6.1建设进度本项目区域地处都江堰市幸福镇新镇民主村五组，气候属四川盆地中亚热带湿润气候区，年平均温度14左右，冬无严寒、夏无酷暑。为了保证在项目实施过程中不影响工程进度、工程质量和过程造价，因此必须针对一些问题提出以下意见：1、必须做好施工组织设计，施工方案切合实际，严格按照施工规范和施工操作规程的技术要求进行施工。明确各级施工人员的岗位职责，按时、按质完成阶段工程任务。2、建立完善的施工监督机制。通过招投标组建施工和监理队伍，充实施工和监理队伍的人才、设备、技术力量；做好施工过程中建筑材料的检测、检验工作；加强工程监理，确保工程质量。3、制定合理的施工计划，以免造成质量事故或返工现象。石羊镇基础设施恢复重建项目的实施分为项目审批与设计、项目招标、施工阶段。6.2工程组织管理6.2.1项目法人责任制为了建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依据中华人民共和国公司法，国家发改委于1996年制定并颁布了关于实行建设项目法人责任制的暂行规定。本项目的法人是都江堰市国有资产投资经营公司，由此公司对项目的建设进行管理，该公司对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。6.2.2工程监理制在施工过程中监理工程师应对项目的施工进行控制和调整，维护业主、承包商的合法权益，保证工程按合同顺利进行。监理工程师的主要工作是三控制一协调，即质量、进度、费用控制，各方关系协调，合同和安全管理。6.2.3招投标制设计和施工应采用公开招标形式择优选择设计单位和施工单位，委托咨询公司编制招标文件、发布招标公告、审查投标人的资格、发送招标邀请书、发售标书、组织标前会议、现场考察、开标、评标。根据建设工程招标投标暂行规定和公路工程施工招标投标管理办法的要求，凡是中标的承包单位，应通过法律手续签订合同予以确定。在中国采购招标网()或四川建设网()公开发布工程设计、勘察、施工、监理、重要材料、重要设备等招标公告。投标人资格：1、投标人必须具有独立法人资格；2、具有与本项目相关的设计、勘察、施工、监理、重要材料及设备采购的资质3、近3年完成不少于3个类似项目业绩；4、项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。其他未尽事宜按招投标管理相关规定执行。招标基本情况表项目招标范围招标组织 形 式招标方式不采用招标方式招标估算金额 (万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建设工程全部招标委托招标公开招标招标金额以评审中心评审价为最高限价监理全部招标委托招标公开招标6.2.4合同制本工程采用合同制，在招投标结束确定中标人后发包人和中标人签订施工合同，签订合同要遵照平等、自愿、公平、合法和诚实信用的原则，合同文件应当包括：施工合同协议书，中标通知书，投标书及其附件，施工合同专用条款，施工合同通用条款，技术规范，图纸，标价的工程量清单以及其他约定事项。第七章 土地用地根据全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年) 指出，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持保护耕地和节约集约用地的根本指导方针，实行最严格的土地管理制度。按照全面建设小康社会的目标和转变经济发展方式的要求，统筹土地利用与经济社会协调发展，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，加强宏观调控，落实共同责任，注重开源节流，推进科技创新和国际合作，构建保障和促进科学发展新机制，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。要遵循的基本原则有：严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控等。项目选址定点已经得到都江堰市规划管理局的初步同意。正在办理规划和用地批准手续。项目为都江堰市灾重建项目，已纳入该市的灾后重建规划，不涉及基本农田，项目用地规划已通过都江堰市国土资源局规划初审。第八章 节能减排8.1概述我国是能源消耗大国，居世界第三位，但能源的利用率却很低。效率低下和资源利用中的浪费现象，是造成我国能源短缺、污染严重和环境恶化的主要原因。根据有关资料统计，我国每年由于效率低下造成的能源损失约1200亿美元。因此，节约能源是我国的基本国策之一，是我国经济活动中所面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题。本项目在建筑设计和设备选择上，优先选用效率高，能源消耗低的先进定型设备，降低能源消耗。8.2编制依据1、中华人民共和国节约能源法；2、原国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部“关于固定资产投资工程项目可行性研究报告节约篇(章)编制及评估规定”(19972542号)3、节能设计规范；4、固定资产投资项目节能评估及审查指南(2006)；8.3节能节水措施1、采用高效节能的电力设备。2、供水设备采用节水型设备，如变频供水设备、节水卫生洁具等，以节约能源，给水泵使用率不小于70%，配用点击效率不得低于80%。给水管材采用UPVC热熔连接，无结垢和漏水之虑，排水采用发泡塑料管以防漏水及噪音。3、建筑物外墙内面刷保温砂浆，屋面采用挤塑板保温。4、为了提高能源的利用率，减少电能损失，室内照明采用节能光源照明，建筑物尽量南北朝向布置，充分利用日光采暖与采光。5、加强学校管理，搞好能源利用，合理利用水、电。培养节水、节电意识。第九章 环境影响评价9.1场址环境现状项目场址大气环境质量相对较好，环境空气质量符合二级标准要求，尚有一定环境容量。噪声现状能够满足功能区要求。学校周围无名胜古迹和风景区，业务特殊要求的保护区。根据都江堰市环境检测部门检测数据，都江堰市城区环境现状质量良好：环境空气质量优良，SO2、NO、TSP均满足环境空气质量标准(GB3095-1996)中的二级标准限定值。地表水满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)III类水域标准要求。9.2环境质量及污染物排放标准1、环境保护标准地表水：根据四川省地方标准四川省地表水水域功能分类(DB22/288-2004)的规定，本地区水质执行国家标准GB3838-2002地表水环境质量标准中III类标准。环境空气：执行国家GB3095-1996环境空气质量标准中二级标准。环境噪音：环境噪音执行国家标准城市区域环境噪音标准的规定，本项目场址处于I类区，故环境噪音执行国家标准城市区环境噪声标准(GB3096-1993)中的I类标准，昼夜噪声要求55db(A)夜间噪声要求45db(A)。2、污染物排放标准废气：大气污染物排放标准(GB16297-1996)二级标准污水：按照GB3838-2002污水综合排放标准一级标准。噪声：建设期间施工噪音执行建筑施工厂界噪声限值(GB12523-90)中的限值。9.3项目建设与运营对环境影响1、施工期对环境影响：废水：来自施工所产生的废水以及由于施工人员进驻带来的生活废水，生活废水含有COD、BOD、SS、氨氮及油类。废气：主要来自搅拌、运输车辆的尾气以及施工队伍进驻产生的生活废气。汽车尾气中的污染主要有CO、碳氢化合物以及NOX。施工现场氮氧公物的浓度可以达到150ug/m3。扬尘：来源包括土方的挖掘、堆放和清运过程造成的扬尘；建筑水泥、白灰、筛子等装卸、堆放的扬尘、搅拌车辆、运输车辆往来造成的扬尘、施工垃圾的堆放和清运过程造成的扬尘。噪声：区域内各建筑物建设过程中的运输车辆和机械设备等产生的噪声。本项目建设阶段各机械设备的动力噪声压级一般在75db(A)以上(负载，距源10m处)。2运营期对环境影响：废水：生活污水。固体废弃物：生活垃圾。9.4环境保护措施1、施工期环境保护措施：粉尘：水泥、沙石在运输与堆放时注意覆盖及密闭保存，避免在大风天气条件下施工，对现场的弃土、石料及时洒水、防尘。废水：属于生活污水，直接收集排放到市政排水管网。废气：通过对施工车辆进行严格检修及维护，严禁尾气超标车辆进入施工现场，对车流进行合理规划。噪声：在晚上十点后及早上六点前不进行施工，过往车辆禁止鸣笛。固体废弃物：对建筑垃圾及时清运，生活垃圾设垃圾箱，收集后由市政环卫部门统一运至城市垃圾处理厂集中处理。(1)运营期环境保护措施：废水：生活污水经化粪池处理、学生食堂油污水先经过隔油池处理，由校园内污水管网收集后排至市政污水管网，由就近污水处理厂统一处理。9.5环境保护措施本项目校区建设从建筑方案确定、建筑材料选择、建筑物光朝向施工方式，均考虑了建筑节能、节水、节地、环保等节能措施，实现了资源的合理和综合利用，达到建筑节能目标及人与自然的和谐统一。9.6环境影响评价项目建设中对污水、固体废弃物等污染物均按国家有关环保要求，采取相应的措施，做到达标排放，并在指定场所进行净化、无害化和重新利用处理，不会对环境造成影响和破坏。同时，项目建设过程中坚持环境污染治理措施与主体建设实行“三同时”的原则，确保所有污染物均达标排放。第十章 消防设施10.1编制依据1、建筑设计防火规范(GB50016-2006)2、民用建筑电器设计规范(JGG16-2008)3、建筑给排水设计规范(GB50015-2003)4、火灾自动报警系统设计规范(GB50222-95)5、建筑内部装修设计防火规范(GB50223-95,2001年修订版)6、建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005)设计中遵守“预防为主，消防经会”的方针，严格执行建筑设计防火规范及国家有关规定，确定建设方案，以防止和减少火灾的危害，防患于未然。10.2危害因素及危害程度分析1、主要隐患部位：建筑物图书馆及实验室等房间。2、有害物质种类及危害性分析火灾主要隐患是用电、烟筒等引起的火灾。本项目建筑物耐火等级为二级。10.3消防设施1、消防源用水量学校室外消火栓用水量为10L/S，室外消火栓间距不大于120m，学校现有消防设施可以用于消防用水。2、消防设施和措施(1)项目的区域功能划分，以及建筑、电器、给排水及暖通专业在设计中严格执行国家有关消防规范的各项规定。(2)采用生活、消防公用的给水系统，给水管道环状分布，主管径50mm，室内外消火栓采用SN65型。第十一章 安全设施11.1影响劳动安全的因素分析本项目建设施工的性质是教学楼、综合楼建设，结合新建工程施工的具体特点，现在分析影响本项目劳动安全因素如下：（1）施工过程产生的粉尘及有毒气体影响。楼房建设施工过程中的开挖、浇筑、砂石料装卸过程产生的粉尘及施工过程运输引起的二次扬尘。施工过程中的粉尘污染是不容忽视的，悬浮在空气中粉尘被施工人员吸入后，可能引发各种呼吸道疾病，而且粉尘夹带大量的病菌，还会传染其他疾病，严重影响施工人员身体健康。装饰装修工程施工时，会产生大量有毒气体，人呼入后会引起各种疾病。（2）施工人员的安全意识淡薄。大部分施工人员是农民工，安全意识不强。存在不按规定着装、不戴安全帽、不戴口罩、随意穿行于楼中、施工完毕后对现场不能及时清扫等现象。有些一线施工人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全意识，机械操作不当，自我保护能力差。（3）施工中的运输车辆存在的隐患。施工车辆不按规定的路线行驶，部分车辆车况不良，有的甚至是报废车、黑车上路施工作业，违法停车，货车带人，违章倒车、逆行、掉头等现象都成为施工过程中的隐患。（4）大型机械、用电设施等故障，造成安全事故一些大型机械、设备未进行定期的检查、维修与保养，再加上有些施工人员的不当操作，存在着巨大的安全隐患；下雨或打雷时未及时关闭施工现场的用电设备的电源，或者未进行合适的遮雨措施，引发电击的危险。（5）告示牌、警示牌等标识标牌放置不规范放置的告示牌、警示牌等标识标牌不规范，没有引起过往车辆司机的注意，可能会引发交通事故。11.2防护和监控措施（1）施工中防止粉尘污染、毒气、高空坠物及防治措施扬尘、毒气是施工期的主要大气污染，必须加强管理，在使用散水泥的各个阶段，主要采取有效的措施，防止水泥散落，控制扬尘，采用滞尘防护网。其次，在运输、装卸建筑材料时，尤其是泥、砂等必须控制扬尘污染；在施工阶段应对汽车行驶路面勤洒水，施工作业人员要佩戴口罩；为防止高空坠物对人体的伤害，进入施工现场人员必需佩戴安全帽等劳动保护用品。（2）提升整个施工队伍安全素质水平作为施工人员、技术人员应认真学习安全生产知识和专业知识，提高自身素质，掌握各种数据，在施工中的各个环节都要亲力亲为，应对施工条件、环境调查清楚，为指挥机械操作人员做出正确的指导。作为机械操作人员与汽车驾驶人员，更应该认真学专业技术和知识，提高自身技术，操作水平，熟练程序，严格按照操作规程施工，加强对安全交通法规的学习，提高安全意识，增强自身素质和职业道德，确保工程安全顺利施工。（3）定期对大型机械设备的检查、维修、保养，各种标识标志牌要防止规范。应对基础设施进行定期检查、定期维护、保养，发现事故隐患及时上报，及时处理，不让机械带病作业，特别是用电设施要更加小心谨慎，严格按安全生产操作规程办，排除一切事故隐患。特别是在夏季雨汛期，更应加强防范，要安排专人负责值班，做好防汛工作。另外，各种标志标牌应该设置规范，尽量避免因施工而引发交通事故。（4）领导应对施工安全高度重视任何工作要做好，首先要领导重视，施工安全管理工作也是如此。在道路施工实施中，影响施工安全的因素很多。以领导选择外来施工单位为例，为了节约费用，领导往往会优先考虑价格因素，优先考虑工期。而领导在对一系列的待选单位中进行优化时，首先选出一些施工水平高，历年来安全管理到位，施工现场秩序好的单位作为重点合作待选单位，优先作为报价对象，以施工资质优先以施工质量优先，进行经济分析，进行选定施工单位，坚持安全一票否决制度，对无资质的施工单位，一律不让参与报价，领导重视了，坚决杜绝无证单位进场施工的可能，为安全生产提供了保障，促进项目的安全顺利实施。第十二章 社会评价12.1社会评价的原则和要求1、开展社会评价要认真贯彻国家有关建设发展的方针、政策、遵循有关法律及规章，以近期目标为重点，兼顾远期各项社会发展目标，并考虑项目与当地社会环境的关系，力求分析评价能全面反映项目投资引发的各项社会效益与影响，以及当地社区及人民对项目的不同反应，促进项目与当地社区、人民相互适应，共同发展。2、根据客观规律，从实际出发、实事求是、采用科学、适用的评价方法。3、遵循可比的原则，按目标的重要程度进行排序的原则，以人为本的原则，“有无”对比的原则，力求使分析评价反映客观实际。12.2社会评价的主要内容幸福小学异地新建工程项目能保障灾后居民子女享获得教育机会，接受良好教育的工作大局，体现教育公平的基础工作，是关心受灾居民子女的德政工程、民生工程。a、对项目所在地区的影响本项目实施后，不但可为当地学生创造一个适合个性方面发展的学习环境和心理康复条件，而且可以为受灾家庭解决后顾之忧。b、对项目所在地区居民就业的影响项目建设期可为当的提供一些劳务工作机会，可增加地方收入，对稳定社会程序具有一定意义；项目建设需要耗用各类建筑材料，对发展当地经济，提高人民生活水平也有一定作用；项目建设需配套绿化等公共工程，可以美化环境。12.3社会影响分析表序号社会因素影响的范围程度可能出现的后果措施及建议1对居民收入的影响随着本项目的建成及发展对居民第三产业收入会提高无2对居民生活水平与生活质量的影响无无3对居民就业的影响对项目区的农民就业会产生一定影响增加农民就业机会引导农户就地从事第三产业的工作4对弱势群体的影响无无5对地区基础设施社会服务容量的影响由于基础设施的完善，为周围居民的公共服务提供了物资条件无12.4社会评价结论项目建设，符合省教育厅、市发展和改革委员会、灾后重建办公室的相关文件精神。灾后教育是基础教育的重要组成部分，是教育事业发展的一个重要方面，是社会文明进步的重要标志，也是我国社会主义制度优越性的体现。项目的建设是可行的。第十三章 风险分析与应对措施13.1风险概述教育建设项目是一个功在千秋、惠及后代的公益性项目，也是一个社会需求大、具有良好社会效益的项目。本项目也是地震灾后建设项目，因工程地处城镇区，各种不确定性因素较多，项目风险因素主要为工程质量风险、生源风险和工程实体风险、组织风险。13.2工程质量风险建设工程的质量是整个项目的关键，工程质量不过关，后果将非常严重。为提高设计质量，应结合项目的实际情况，严格按国家规范和标准进行深入细致的施工图设计，并按规定进行设计评审，提高设计质量。为提高施工质