浅谈本溪区域金融扶持生物医药产业集群.doc

精品论文，值得推荐浅谈本溪区域金融扶持生物医药产业集群 摘 要本文论述通过加大本溪地方区域性金融机构对本溪生物医药产业集群支持力度，紧密结合地方经济发展思路，更好地推动本溪经济快速健康发展，从而实现金融与地方经济的“双赢”。 关键词金融；产业集群；金融支持 在货币出现并与信用结合形成金融经济以后，实物经济的背后中总是隐藏金融的力量，在产业集群发展中也毫无例外，金融运作渗透到集群网络组织之中，对产业集群的发展和升级都起到了重要的支持作用。无论是企业的建立和发展还是集群内各种基础设施的建设及相关支持的机构运营都需要充足的资本供应和低成本的融资，才能满足其对资金的需求，吸引更多的企业聚集该地区。在产业集群的发展过程中，必然要以技术资本密集型企业替代集群发展初期形成的劳动密集型的大量中小企业，来自企业自我积累和自身商业信用建立起来的资金已经不能满足生产的需求。因此，有效、高质量的金融发展能够充分动员和聚集大规模的储蓄和社会资本，满足集群内企业对资金的需求，从而支持产业集群的发展和升级。 本溪市曾是全国著名的“煤铁之城”经过百余年开采煤炭资源已经枯竭，生态环境每况愈下，甚至被称为“卫星上看不见的城市”，城市转型迫在眉睫。2008年辽宁省委、省政府提出“举全省之力支持本溪做强做大医药产业，打造北方药谷，建设生态新城，把本溪建成全国领先、世界先进的生物医药产业基地”，为本溪指明了奋斗方向。本溪紧紧抓住这一难得的机遇，努力创造环境，制定规划，广纳国内外医药企业和科研机构，走产业集群化发展道路，打造本溪未来的经济增长极。“中国药都”的崛起，既是本溪自身经济的内在需求，又是辽宁省推进产业布局调整的战略支点。生物医药产业的发展既是本溪经济一个新的增长点，又是城市经济转型的一个重要支撑，21世纪本溪将借助新的支柱产业完成城市的转型升级。 截至2009年年末，本溪生物医药产业基地起步区5.6平方公里已实现“七通一平”，总投资121.7亿元，签约落地的项目达108个，包括修正药业、西安春晖药业、东北制药等多家知名医药企业的项目，共拥有药品品种475个，其中首批可达产重点品种86个；拥有国家级新药品种46个，已列入国家863、973项目7个，列入国家“十一五”重大新药创新综合大平台项目23个，达产后年可实现销售收入332.1亿元。 现代经济发展中，生产投入的要素主要有三个方面，即自然资源、劳动力和资本，对于产业集群的发展，这三个要素同样是不可或缺的。任何区域的自然条件和自然资源都作为环境因素对区域经济增长产生影响，但并不能起到决定作用；劳动力在本溪是比较充裕的投入要素，也不会成为约束条件；而资本积累的快慢则成为影响集群发展的基本要素，本溪生物医药产业集群目前存在的一个主要问题就是资金问题，新项目的开发、陈旧机器的改造，先进技术的引进以及自主创新能力的培养都需要大量资金的投入，资金在很大程度上成为困扰产业集群发展的瓶颈。要改善本溪医药产业集群资金状况可从金融机构方面着手考虑。 1 金融机构层次 金融机构作为金融资源直接提供的一个重要主体，需要积极配合本溪生物医药产业集群的发展。 1.1 发展多元化的地方金融机构 与全国性的金融机构相比，地方性的金融机构，尤其是集群内的金融机构由于拥有人缘和地缘的优势，对产业集群发展的支持作用更加明显，大力发展本溪地方区域性金融机构，按照现代金融企业制度的要求，完善公司治理结构，改进内部控制机制，增强地方金融机构的抗风险能力；另外地方性金融机构还应体现多元化发展原则，不仅包括银行类金融机构，还应重视证券公司、保险公司、信托公司、租赁公司、担保公司、财务公司等非金融机构的发展，改善地方金融机构的金融服务功能，拓宽融资渠道，满足产业集群不断发展的金融需求。 1.2 发展中小金融机构 由于中小金融机构与产业集群内大量存在的中小企业有着天然的联系，大型金融机构管理层次较多，运营成本也比较高，当这种机构以中小企业为服务对象时比较收益也相对较差，而中小金融机构在为中小企业服务方面具有较强的比较优势，如几十万乃至几万元的贷款小银行也愿意做，也会赢利，因此要大力发展地方性中小金融机构，应建立起包括中小商业银行、农村信用合作社、典当行、风险投资公司及金融中介组织在内的完善的地方中小金融机构体系，为本溪医药产业集群内的中小企业提供金融服务。 1.3 提高金融业整体经济效益 要充分发挥金融机构在本溪生物医药产业集群发展中的重要作用，就必须保证其自身的良性发展，提高本溪市金融机构的经济效益。首先，要采取措施，有效地降低银行的不良资产率，探索金融机构，尤其是国有金融机构改革，加快金融产权改革，完善治理结构，实现内部机制的彻底改革，减少金融机构固定成本支出；其次要创新金融产品，提供市场需要适销对路的金融服务；加大本溪市金融对外开放力度，鼓励各类中资及外资金融机构来本溪市设立分支机构，加大金融业的竞争力度，从而提高经济效益。 1.4 金融业要加强对产业集群发展的研究 金融机构内聚集着各类的人才，掌握着丰富的信息，对宏观经济、产业发展和市场变化等都有较强的分析能力，因此金融机构在对产业集群发展宏观指导下，应根据产业集群的实际状况对企业有选择的扶持，提高产业集群内的资金配置效率，提前预防和化解产业进入衰退期带来的影响。 1.5 创新金融服务加大金融支持 目前，本溪市生物医药产业体系初步形成，正处于向产业化转型的关键时期，产业结构不断完善调整，高科技含量生物医药企业将不断增加。为了能更好地支持地方生物医药行业发展，顺利实现转型，制定更加有预见性的信贷政策，利用信贷杠杆，支持高附加值生物医药企业的建设，引导老牌生物医药企业转变生产模式，开发新产品，打造本土知名品牌，增加企业效益，提升生物医药产业层次。同时，应切实把握扶持生物医药行业集聚这一机遇，抓住信贷资金相对宽松时机，主动寻找、选择和培育生物医药企业集群中的优质客户群，加大对科技实力强、有自主创新能力的龙头企业的信贷投入，发挥龙头企业的领跑作用，早日形成产业空间集聚、专业化分工和协调发展的生物医药产业体系。 2 金融对产业集群发展的支持 2.1 金融机构有助于产业集群地方网络机制的完善 区域网络是地方产业集群竞争优势来源的重要内部机制，产业集群的网络结构可以分为三个层次：第一层是企业与上下游的供应商、客户、互补企业以及竞争企业之间的合作和交流；第二层是企业和研究机构、中介机构、地方政府以及金融机构之间的知识、信息、资源的传递；第三层网络是集群内部行为主体特别是企业和集群外部环境之间的交流与互动。在第二层网络中，金融机构为企业提供资金和商业环境支持，并通过各种金融服务活动（如发放贷款、咨询等业务）同研究机构、中介机构等一起构成产业集群第二层次的网络行为主体，为第一层次网络核心成员企业提供技术、人才、资本以及咨询培训等服务，在相互竞争与协同交互的过程中，建立起彼此间各种相对稳定的、正式或非正式的关系，拓宽了集群内企业获取知识、信息和资源的来源，使得创新的技术更容易扩散和流动，有利于产业集群融入全球产业链和全球市场，使集群的社会资本不断得以升级。 2.2 金融活动促进产业集群内部结构优化 金融机构是以营利性为目的的组织，一切金融活动必从其自身利益出发，根据金融市场资金供求关系决定的收益水平和资金价格进行金融活动，按照收益性、安全性、流动性的原则对竞争行业的投资性项目进行选择评估。在产业集群内部，由于地理上的邻近及金融机构与企业长期的交往，金融机构对每个企业甚至个人都有较深入的了解，有效地避免了信息不对称，对于具备一定技术实力，产品质量上档次的高成长企业往往更易获得金融机构较多的青睐，而那些劣势的企业要么努力改善自己的技术状况以获得信任，要么因资金衰竭而被淘汰，从而促使资金在集群内部从低效部门向高效部门转移，实现“优胜劣汰”，带动了集群内部结构的优化，促进产业集群进入良性循环的成长。 2.3 有序的金融体系促进产业集群中企业的规范化运作 经济全球化发展，使得资源在全球更大范围内得到优化组合，世界各个地区生产、流通和消费等领域更加紧密的联系在一起，相互渗透、相互融合，贸易全球化、金融全球化、投资全球化越来越要求产业集群的发展也必须与全球产业或全球市场的大背景融合，努力实现产业集群外向关联的升级，使产业集群融到更大区域乃至全球产业价值链体系中，不断朝着全球价值链的高附加值环节上升，这样地方产业集群才能具有不竭的生命力。而一方面，健全的金融体系可以为企业当媒介，拓宽企业实现外向关联的途径；另一方面有序的金融体系还可以规范企业的经营运作，如企业要上市融资必须符合上市规范，完善法人治理机制，建立严格的决策制度、财务制度及风险防范制度，还要建立规范的信息披露制度。 2.4 创新金融产品，满足企业多样化的金融服务需求 创新是永续发展的动力。一是要以金融电子信息化为依托，加快金融服务创新。积极培植商业信用，促进票据流通，大力推行商业承兑汇票等票据业务。二是要不断创新适合中小企业需要的信贷品种，满足企业信贷需求。大力推行贷款方式的创新，通过积极开办创业贷款、应收账款等资产抵押贷款、质押贷款等适合中小企业需求的业务品种，切实解决企业贷款难问题。例如为解决中小企业短期小额流动贷款需求，贷款期限可控制在 3个月至 6个月内；银行在掌握企业真实情况，了解经营现状、发展前景，业主的个人素质的基础上，可对小企业业主发放个人信用贷款或以股东个人资产抵押发放贷款。总之，要通过创新信贷方式和金融服务产品，努力满足生物医药小企业生产发展多方面的金融需求。 3 搭建金融支持的技术平台 政府要为金融支持积极的搭建技术服务平台，一是要建立地方征信体系，以中国人民银行的征信系统为依托，借鉴发达国家信用管理方面的法律规定，积极推进本溪地方征信体系的建设，鼓励企业加入地方征信体系，允许纳入体系的企业合法地获得大量的信用信息；二是要完善信用担保体系，虽然产业集群在融资担保方面具有得天独厚的优势，但也需要政府的引导和扶持，为此，政府应努力推进信用担保机构的发展，建立政府补偿机制，政府应明确只要贷款担保符合国家产业政策，担保机构操作规范，那么政府的担保补偿金支出越多，企业可获得的银行贷款就越多，企业的发展壮大对促进地方社会经济的发展越有力，因此政府应成为担保机构长期稳定的补充资金来源，建立制度化与法律化的担保风险补偿机制，按照信用担保机构的代偿资金与赔付损失定期补充其资本金，形式可以通过预算拨款、优惠税率等方式提供；三是以中介服务体系作为金融支持的市场支撑体系，它包括会计师事务所、产权交易市场、风险投资评估机构和信用评级机构，政府和各级主管部门应尽快规范各类中介服务机构，明确权责，减少金融支持产业集群发展中不必要的风险。 4 金融支持产业集群的风险防范措施 金融风险防范和化解越来越成为一个国际性的重要课题，人们也逐渐的认识到，局部地区的金融风险累积到一定程度就可以通过一定的传导渠道影响到其他地区，因此，本溪在金融支持的过程中也要注意加强对金融风险的防范。一方面要建立有效的地方金融监管体系，改进监管方式和手段，加大监管力度，提高监管水平。另一方面金融机构也应审慎、科学地把握、规避产业集群风险，加强对产业集群内核心企业和下游企业的风险控制，合理地根据产业集群周期性风险和结构性风险安排信贷投放的期限和结构，避免因集群内网络风险转化为区域性金融风险。 此外，要加强个人信用信息数据库的建设，扩大信息采集范围，积极引导金融机构和担保公司充分利用数据库信息，提高信息共享