半月谈2010年第13期“统计数据：看不懂如何信得过？”.doc

统计数据：看不懂如何信得过？统计数据是给我们看的吗？又一轮关于统计数字的质疑开始了。为什么要说“又”呢？对，因为这已经远不是第一次了！算不懂的GDP增长，地方竟然“远超”中央截至7月21日，先后有16个省、直辖市、自治区陆续公布了上半年地方GDP增速(或预期)。宁夏、陕西、湖北、湖南等地的预期经济增速均超过14%以上，其中宁夏预计增速更是达到18%的高增长。北京市统计局20日发布上半年经济运行数据称，GDP同比增长12%，位居已公布各地的末席。然而各地回头一望，全国上半年度GDP11.1%的增速正不尴不尬地站在他们的身后全国国内生产总值(GDP)数据与各省份公布的总和为何对不上？湖北省统计局副局长叶青分析说，目前，中国实行GDP核算分别独立进行的政策，也就是说，省、市、区自己核算自己的GDP，这样多少会有误差，不会出现1+1=2的情况。确实可能存在重复计算的问题，比如生产基地，分公司不在一个地方，这样就会造成重复计算，“作为地方，谁都不愿意自己的GDP被少算”。他还表示：确实不排除人为因素，当然这种因素越来越少。“不好说是造假”，叶青说，对于统计数字比真实大一点的情况，统计系统外的人士认为是造假，但是作为系统内人士，我们进行“应统尽统”，“作为统计系统的干部，不能遗漏，在这种工作心态下，可能会出现数字大一些的情况。”如果报多了会被压下来，但是报少了，就没有表现出当地的情况。叶青坦言：“这主要是一种心态，但谁也不敢故意造假，因为造假的处罚非常大。”业内人士没吓到，反让群众“吓一跳”7月19日，京华时报记者从国家人口和计划生育委员会获悉，其于2009年9月在全国范围内部署开展了人口和计划生育基础信息核查工作,各地通过信息核查均发现了一些报表未反映的出生人口。其中,有6个省核查出生比报表出生多10%以上。北京大学社会学系教授郭志刚表示：“计生委报表出生数历来比较低，高了一些也不新鲜”，业内一直认为，人口计生统计报表数据有漏报的现象，所以这次他看到“12%”的漏报率，与之前一直流传的“30%”的漏报相差比较大，所以并没有“吓一跳”。专家也认为，就出生数而言，人口计生报表数字一直偏低的原因，主要是超生处罚的政策。比如担心处罚故意不报，甚至举家迁离；还有一些地方或基层计生单位为保政绩，也会故意瞒报超生人口。 24个百分点？房价增长咋查这么多！国家统计局2月25日公布的2009年国民经济和社会发展统计公报显示，2009年中国70个大中城市房屋销售价格同比上涨1.5%。该数据一经公布，立刻引发了热议，不少人觉得此数据与自己感觉到的涨幅不一致，甚至要低很多。3月31日，国土资源部下属的中国土地勘测规划院全国城市地价检测组发布了2009年全国主要城市地价状况分析报告。报告显示，2009年全国住宅平均价格为4474元/平方米，涨幅达25.1%，为2001年以来最高水平。同为政府部门的调查结果，“1.5%” 和“25.1%”相差了近17倍。这个“1.5%”，被长期关注宏观经济数据的中国社科院经济所研究员袁钢明视为“2010年最严重失真的数据”，“完全是个笑话”。 他表示，“1.5%”既掩饰了房价上涨的现象，同时也给宏观决策提供了错误的信息。“这个数据看起来好像是要平息公众的愤怒，但随着之后更严重的房价上涨，造成了公众和社会更大的不满。”被增长，被增长和被增长2009年7月，国家统计局发布消息称，上半年全国城镇单位在岗职工平均工资为14638元，月平均税前工资约为2500元，同比增长12.9%。然而许多人的感受是，实际工资收入远远低于这个平均水平。在这样的数据面前，工资“被增长”这个词汇应运而生。2010年2月22日，国家统计局城市社会调查司司长魏贵祥做客新华网时表示，2009年全国的城镇居民人均收入17175元，比上一年涨了8.8%。面对这一数据，很多网友大呼“收入再一次被增长”。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示：目前我国统计部门对居民收入是采取国际上通行的抽样调查的方法，方法本身具有科学性，不过由于我国地域辽阔，东、中、西部以及大中小城市居民收入差距比较大，再加上这次调查对象在全国城镇抽样调查了6万多户居民，样本量总量不算少，但跟我国城镇5亿6亿人口、上亿户家庭相比则不算大，代表性不一定很全面，因此难免会有一定程度的失真，“但无论如何，这个数据要比在岗职工平均工资要好一些。”失业人口，依然是个谜？近年来人力资源和社会保障部公布的官方数据显示，即便在金融危机发生后的2008年和2009年，中国的城镇登记失业率也始终保持在5%以下。而中国社科院发布的2009社会蓝皮书称，中国城镇失业率已经攀升到9.4%。中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为：目前政府计算的“城镇登记失业率”，分子是登记的城镇失业人数，分母是城镇从业的人数与登记失业人数之和；而在城镇从业人员中，不包括农村劳动力。从上述计算口径可以看出，城镇登记失业率存在的最大问题就是它低估了真实的失业程度，所以，统计出来数据跟公众的感受才会大相径庭。城镇登记失业率难以全面反映城镇失业状况，不能完整地体现当今劳动力市场现状，已经失去了基本的政策指导价值。专家呼吁，应尽快出台更接近实际失业状况的国际通行的“城镇调查失业率”。这是国际劳工组织通用的指标，是通过城镇劳动力情况抽样调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行计算的，即符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活动人口的比率。CPI的“龟兔赛跑”5月，国家统计局发布4月份统计数据显示，全国CPI环比上涨0.2%，同比上涨2.8%。但在大蒜价格暴涨，绿豆价格连创新高的情况下，这样一个与公众感受“大相径庭”的CPI数据，让人无法接受。有人戏称，老百姓的感受是“兔子跑”，而统计数据显示的是“乌龟爬”。针对质疑，国家统计局城市司副司长庞晓林公开回应说，CPI是一个总体指标，反映的是价格总水平，是8大类商品（包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住）加权计算后的综合平均数，其中既包含有上涨的品种，也包括了下跌的品种。如果拿CPI跟每天上街买东西所接触的每一种商品去比较，往往会产生误解或错觉。庞晓林同时强调，我国CPI的生产过程及其计算方法是科学的，计算结果也是符合实际情况的。然而对于CPI的“不食人间烟火”，广大民众总是感到“体感”压力要比冷冰冰的数字沉重得多。数据让人“看不懂”，如何使人“信得过”？如何避免公众对数据产生误读，提高数据的公信力？北京大学社会学系教授郭志刚认为，统计数据应该更加公开透明，“统计数字怎么来的，原始数字有哪些，只有都公布了，大家才会知道你是不是有道理”。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青也认为，能公开的数据尽量都要公开。两个不同的部门，数字一个天上，一个地下，但我相信各有各的道理，郭志刚说：“但道理是什么，需要说清楚，要不怎么让人相信你呢？”不仅要公布基础数据，郭志刚认为，要通过实事求是的工作来避免统计上的问题，并且不能总公布一个简单的结果，真正要说服人，就需要一个说明。“国外原始文件有一尺厚，不怕别人问。但我们做得比较粗。”据了解，从国际经验看，统计数据的发布并不仅仅是一连串数据的公布，更应当包括数据的来源、方法、意义和适用范围等的公开。发达国家统计机构在发布数据的同时，往往提供详尽的数据来源、生产过程、适用范围。如果把统计数据看作是产品的话，理应有着详细的“说明书”。缺少“