关于进一步加强“党建带团建”工作的意见-22.doc

关于进一步加强“党建带团建”工作的意见-澂江信息网$Meta_Keywords_Channel $Meta_Description_Channel $MenuJS 您现在所在位置 澂江信息网 关于进一步加强“党建带团建”工作的意见 $GetSubTitleHtml(0,1) 关于进一步加强“党建带团建”工作的意见 为了深入贯彻落实省委办公厅关于进一步加强基层“党建带团建”工作的意见（云办发20016号文件）精神，认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，现结合玉溪实际，提出如下意见： 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省基层“党建带团建”工作会议精神，通过从思想上带、组织上带、作风上带，改进团组织的工作内容和活动方式，努力把基层组织建设成为思想上、政治上、组织上完全巩固，具有较强吸引力、凝聚力和战斗力的先进青年的群众组织。 （二）目标任务 按照基层“党建带团建”同步安排、同步实施、同步考核“三同步”的总体要求，努力使全市基层团组织实现“五有”目标：有一个好的领导班子；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作的适合团员青年特点的活动；有一套行之有效的团组织工作制度；有保证团组织工作正常开展的经费和活动阵地。在此基础上创建一大批以班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好为主要内容的“五四红旗团委”。通过加强基层组织的思想、作风和组织建设，不断提高团组织的凝聚力、战斗力，在我市两个文明建设中，充分发挥党的助手和后备军的作用。 二、坚持“党建带团建”切实加强团的各项建设 （一）加强团的思想政治建设，始终把握团组织的政治方向 坚持用邓小平理论武装团员青年，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义思想和艰苦创业精神教育，引导广大团员青年坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念。 要始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，指导和帮助团组织做好青年思想政治工作，充分发挥团组织团结、教育青年的重要作用，提高工作的针对性、实效性。党组织负责人要坚持定期给团员青年上党课、作形式报告，基层党、团组织要共同利用思想教育阵地开展活动。党组织开展党员思想教育，组织党员学习、上党课，要注意吸收团干部和优秀团员参加。基层团组织 要深入了解掌握团员青年的思想动态，及时向党组织汇报，为党组织做好青年思想政治工作提供依据。 （二）加强团的基层组织建设，巩固和健全团的基层组织 团的基层组织建设是党的基层组织建设的重要方面，基层党组织对同级团的组织建设负有领导责任。要按照有利于党组织加强对共青团工作的领导，有利于发挥团组织在两个文明建设中的作用，有利于增强团组织活力和团员青年健康成长的原则，进一步巩固和健全团的组织。团的组织设置应从实际出发，可以不完全与行政和党组织建制对应。基层团组织的工作机构，未征得上级党委组织部门和上级团委的同意，不得撤销、合并与归属于其他工作部门。 要采取积极措施，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，带动农村团支部建设。在村民委员会中，要努力实现团总支书记、“青年星火带头人”和村“两委”成员“三位一体”配置。要逐步建立社区团工委并配备专职团工委书记，在居委会和物业管理、集贸市场等机构中逐步建立共青团、少先队等青少年组织。街道党组织要积极建立青年工作委员会，具体管理35岁以下青年的有关事务。积极探索与教育体制改革相适应的大中专院校、中学团组织的设置方式和活动方式。民办学校要建立团的组织。企业要适应建立现代企业制度的需要，合理设置和调整团的组织，创新团的活动方式，增强团组织的生机与活力，采取多种形式，在各类非公有制经济组织中逐步建立团组织。机关和事业单位，要适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整健全团组织，选配好专、兼职团干部。 支持团组织依照法律和章程，独立自主地开展日常工作和适合青年特点的一系列健康有益的活动，维护青少年的合法权益。要协调有关方面关心、支持团的工作，为团组织创造良好的工作环境。要将青少年宫建设纳入精神文明建设的总体规划，力争在“十五”期末达到八县一区都建有青少年宫，开辟我市青少年教育的新领域。积极支持基层团组织兴建青少年活动中心、青少年科技图书站、“青少年之家”等活动阵地。 （三）加强团干部队伍建设，为团的发展提供组织保障 团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分。要把共青团作为党培养年轻干部的重要基地，加大团干部选拔、培养、使用的力度，努力建设一支政治坚定、素质全面、数量充足、充满活力的团干部队伍。要按照“四化”方针和德才兼备原则以及团干部选配的有关条件，及时把那些思想好、能力好、素质高、作风正的优秀青年干部选拔到团的领导岗位上来。 在团干部的教育上，搞好一个培训。把团干部的培训纳入干部培训计划，组织团干部分期分批到党校学习，提高理论业务素质。鼓励和支持团干部参加各类学校的脱产或函授学习，专职团干部每年参加培训的比例不少于本县区、单位团干部总数的90%，兼职团干部不少于80%。各级党组织要从培训时间、培训经费、培训阵地等方面给予团组织和团干部必要的保证和支持。 在团干部的选拔上，优化两个结构。一是年龄结构。要求新任团县区委书记年龄不超过30岁，副书记不超过28岁，班子中25岁以下的干部至少有1人；新任市直单位、企业、大中专学校团委书记年龄不超过35岁；新进团委机关的干部年龄应在25岁左右，最大一般不超过28岁。二是文化知识结构。凡新提拔的团干部应具有大专以上文化程度，原则上应从在基层工作的符合条件的优秀青年干部中挑选。 在团干部的管理上，抓好三个落实。团的干部实行双重管理，以同级党组织管理为主，上级团组织协助管理。基层党组织要指导同级团组织按期换届，在任免、调动同级团组织负责人时，应严格按照干部双重管理的规定，事先征求上级团委的意见，在充分协商的基础上配备好各级团的领导干部。上级团组织对下一级团组织领导班子成员负有教育、培养、考察的责任。基层团组织的专职正、副书记，应按同级党组织（行政）职能部门和下一级党组织正、副职的条件配备，并享受相应职级的政治生活待遇。要认真贯彻（玉办发200121号）文件精神，落实好兼职团干部相关政治、生活待遇。要重视团干部后备干部队伍建设，保证团组织有充足的后备力量。避免“以副代正”配备基层团组织主要负责人的做法，需要考察的，时间不超过半年。一定要抓好制度落实。要进一步贯彻落实党章中对团干部培养的有关规定，党员团委书记一般应提名为同级党委委员候选人，不是党委委员的党员团委书记可以列席党的委员会或常委会的有关会议，便于及时了解掌握党委的工作思路和重点，围绕党委的中心工作开展团的工作，不断培养和提高基层团干部的大局意识改进和工作方法。各级党委在提名同级人大、政协常委后选人时，应将符合条件的团的负责人纳入考察人选范围。二要抓好经费落实。各级党组织每年要安排一定经费给同级团委，在按规定搞好团费收缴工作的同时，党组织应按35岁以下青年职工每人每年10元的标准，划拨团的活动、培训经费，大型活动可另外申请专项活动经费。三要抓好待遇落实。凡以党组织名义表彰的团的工作先进集体和先进个人，享有同级党委荣誉称号相应待遇；与政府或有关部门联合表彰的团的工作先进集体和先进个人，享有同级政府或业务部门荣誉称号相应待遇。团内表彰的先进集体和先进个人及其它各类称号，享有下一级党委、政府荣誉称号相应待遇，乡镇团委书记荣获国家、省优秀称号的，两年内予以优先提拔使用。 要把团干部的转岗输送与年轻干部的选拔、培养、使用等有机会地结合起来，有计划地做好专职团干部的交流和转岗输送工作。党组织每年都要定期专题研究团的干部工作。对于从事团的工作较长或到（超）龄的团干部，要及时予以安排转岗。要把团干部的挂职、交流、轮岗等纳入党委组织部门的统筹安排，有计划地选派基层团干部到党政岗位和上级机关挂职锻炼，以丰富阅历，提高素质，增长才干。 （四） 加强团员队伍建设，全面提高团员队伍的质量 团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要来源。要指导帮助基层组织在坚持标准、保证质量的前提下，加大发展团员工作力度，特别要加强农村、企业和中学发展团员的工作。要协调有关部门，支持和帮助团组织按照“流入地与流出地管理相结合。以流入地管理为主”的原则，加强对流动团员的管理。 推荐优秀青年和团员作为党的发展对象，是党组织吸纳新鲜血液的重要工作。基层党组织要把团组织的“推优”纳入发展青年党员工作规划，指导基层团组织完善“推优”制度、规范“推优”程序。坚持“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道。 （五） 加强团的作风建设，不断提高团组织的凝聚力和战斗力 要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行党的优良传统和作风教育，并积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力弘扬中华民族的传统美德，引导团员青年自觉反对和抵制拜金主义、享乐主义思想和资产阶级腐朽生活方式的影响，使团员青年成为开创社会主义文明进步新风的生力军。 要按找“三个代表”及省委关于“领导当楷模，机关做表率，基层树形象”的 要求，切实加强团干部队伍的作风建设。教育和引导广大基层干部继承和发扬党的优良传统，坚持解放思想、实事求是的科学态度，牢固树立艰苦创业的精神，发扬密切联系青年、全心全意为人民服务的传统，始终保持蓬勃向上的精神风貌，增强抵御各种歪风邪气和拒腐防变的能力。 三、切实加强领导，建立健全工作机制 （一）建立“党建带团建”工作联席会议制度 各级党委组织部门和团委是落实“党建带团建”工作的职能部门，应定期召开“党建带团建”工作联席会议，研究和解决基层“党建带团建”工作中出现的问题，制定基层“党建带团建”的 规划规划，进行工作部署。各级团委要经常调查了解基层团组织建设的情况，及时掌握团建工作动态，加强请示、汇报，提出改进工作的意见和建议。 （二）建立“党建带团建”工作责任制 各级党组织要层层建立“党建带团建”目标责任制。每年研究团的工作应不少于两次。在研究涉及青少年事务的政策措施时，要听取团组织的意见。在实际工作中要做到“四带五纳入”，既：带班子、带思想、带工作、带队伍，把团的建设纳入党的建设总体布局、把团建目标纳入党建目标任务、把团组织阵地建设纳入党组织阵地建设、把团干部的培训纳入党政干部培训序列、把团组织领办推广科技项目纳入当地产业结构调整和经济发展的总体布局中来考虑。团建工作不达标的基层党组织，原则上不能评为党建工作先进单位。 （三）建立基层“党建带团建”工作督促检查机制 各级党组织要把基层“党建带团建”工作纳入重要议事日程，坚持不懈地抓落实。要吸收各级团委主要负责人作为同级党委党建工作领导小组成员。各级党组织应建立必要的督促、检查机制，党组织一把手要经常过问、关心基层“党建带团建”工作。分管副书记对“党建带