关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案.doc

关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案为认真贯彻和落实中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委八次全会精神，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康发展，深入推进反腐倡廉工作，根据上级有关部门的部署，决定在全区内开展治理商业贿赂专项工作。一、目的意义商业贿赂是指在市场交易中，经营者使用财务或其他手段在帐外暗中给与对方单位或个人好处，以获取交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。商业贿赂在一些行业、领域和单位较为严重，表现形式多种多样，已经成为经济生活中的一个突出问题。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；为假冒伪劣产品开了方便之门，直接损害广大消费者的合法权益，引发许多突发公共事件和其他社会问题。商业贿赂破坏社会风气，腐蚀党员干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要举措，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容，对于解决发展面临的突出矛盾和问题，又快又好地实现“三先”目标、建设繁荣文明和谐的开发区，具有十分重要的意义。二、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照中央实施纲要，统一部署、分类指导、突出重点、稳步推行。要从两个方面着手，一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另一方面依法查处违反纪律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。要通过开展专项清理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，同时，建立健全相关的制度体系，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。三、指导原则1、坚持标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理，坚决纠正、从严惩治，深入探索有效的预防措施。2、统筹谋划部署，稳步有序推进。既立足于当前、搞好专项治理，又着眼长远、建立治理商业贿赂的长效机制，积极稳步地把治理工作推向深入。3、明确工作重点，解决突出问题。着力解决公益性强、与园区和群众切身利益密切相关的有关问题。重点治理区内工程招投标、工程建设、土地出让、招商引资、等领域的商业贿赂行为。4、严格把握政策，维护发展大局。坚持政治、经济和社会效果的统一、既区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既治理商业贿赂，又保持正常的生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推进改革和对外开放。四、方法步骤1、宣传教育。主要是加强宣传教育，即营造反对商业贿赂的社会和氛围。广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对开发区办公室、两村干部群众、区内各企业人员等法律法规、纪律和职业道德方面的教育，积极利用典型案例开展法制宣传教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，牢固思想道德防线。2、自查自纠。各分管领导、办公室各部门、两村要结合各自实际，强化各项措施，制定自查方案，摸清不正当交易的底数，掌握涉及人员的基本情况。要坚持原则，严肃对待，防止走过场。要实事求是，把握政策和讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作自查自纠。对自查自纠不力的、不自查自纠的、掩盖问题的、一经发现，要从严处理。办公室各部门及两村要针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找薄弱环节和漏洞，并积极作出整改措施，要将自查情况、整改措施和整改效果书面报告开发区治理商业贿赂领导小组。3、督查整改。办公室纪检、党政办是预防和治理商业贿赂的监督机构，对发现的案件线索要建立情况通报，线索移交、案件协查、信息共享机制。动员他人举报投诉，并要注意保护投诉举报人，并对投诉举报商业贿赂的有功人员给予奖励。对情节恶劣的案件，要从严查处。4、建章立制。强化内部管理，督促各部门和区内企业推行反商业贿赂