新常态下满洲里口岸经济发展现状与战略研究.docx

新常态下满洲里口岸经济发展现状与战略研究口岸原来的意思是指由国家指定的对外通商的沿海港口。但现在，口岸已不仅仅是经济贸易往来(即通商)的商埠，还包括政治、外交、科技、文化，旅游和移民等方面的往来港口;口岸也已不仅仅指设在沿海的港口。随着陆、空交通运输的发展，对外贸易的货物、进出境人员及其行李物品，邮件包裹等，可以通过铁路和航空直达一国腹地。因此，在开展国际联运、国际航空邮包邮件交换业务以及其他有外贸、边贸的地方，国家也设置了口岸。简单地说，口岸是由国家指定对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽。从某种程度上说，它是一种特殊的国际物流结点。 满洲里市地处内蒙古自治区呼伦贝尔市的西部，土地面积730平方公里，作为全国最大的陆路口岸，素有东亚之窗、欧亚门户之称，是我国通往俄罗斯及欧洲最重要，最便捷的通道。口岸是对外开放的门户，是通往世界的桥梁和纽带，是双方边境地区开设的供人员、货物和交通工具出入国境(边境)的港口、机场、车站等，满洲里作为东北地区对外联系的窗口，充分发挥了边境口岸城市作为经济实体刚和服务系统的作用，是东北边境地区实现经济发展的新增长极。满洲里自1988年被国务院批准为甲级开放城市，1992年成为国家首批沿边开放城市，2010年被党中央、国务院确定为重点开发开放试验区。2015年3月，国务院正式批准设立满洲里综合保税区，这是内蒙古首家综合保税区。在十三五规划建议推进双向开放的战略布局之下，秉持一带一路亲诚惠容与共商共建共享原则，结合满洲里被列为中蒙俄经济走廊的重点产业园区和陆海联运大通道的重要节点的战略地位，十三五为满洲里在经济新常态、开放新形势下加快开发开放步伐带来了新的机遇和挑战。 一、满洲里口岸经济现状 1、口岸货物流通及输运体系发展势头良好 按照国家在一带一路总体规划中明确提出的要打造中欧班列品牌的战略和自治区党委书记王君积极抢抓用好国家一带一路建设机遇，加快培育新的经济增长点，推动自治区经济向更高水平发展的要求，满洲里紧扣国家一带一路和自治区一堡一带的战略部署，充分利用自身区位优势，全力推动国家重点开发开放试验区建设，积极探索服务于欧亚大通道建设。满洲里从2013年开始，围绕贯彻落实国家一带一路战略，与满洲里海关谋划培育的苏满欧等跨境班列已逐步形成规模，带动效应日显。目前，经满洲里口岸出境的中欧班列起点涵盖了西南(渝满俄、昆满欧)、华南(粤满俄、湘满欧、汉满俄)、华东(苏满欧、临满欧)、东北(营满欧、哈满欧、长满欧、沈满欧、盘满欧)，还开辟了广州到俄罗斯腹地的物流新通道中俄(广州-满洲里-莫斯科)班列13条路线。为持续提升口岸经济发展的承载能力，满洲里市始终重视加强公路、铁路、航空为重点的口岸基础设施建设，构筑通畅、便捷的中俄蒙国际交通网络。在公路方面，满西高等级公路满洲里市境内段开工建设，预计明年建成通车。满洲里-黑山头-室韦高等级公路列入国家公路网G331国道规划，十三五期间开工建设。在铁路方面，总投资近140亿元的滨洲电气化铁路改造项目已启动实施，预计2017年完成。满洲里-俄罗斯赤塔电气化铁路改造已经通到博尔贾，年内将全部完工。在航空方面，满洲里不断完善国际航空口岸功能，优化和拓展国际国内航线，开展了国际货运包机业务，密切与国内发达地区和俄蒙毗邻地区的人员、贸易往来。2013年满洲里西郊机场纳入自治区航线规划，目前已开通20多条飞往国内的各省会和热点旅游城市的航线。国际方面，已开通了满洲里-俄罗斯伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克、乌兰乌德，蒙古国的乌兰巴托等航线，形成了强大的空中旅游交通网。口岸方面实行24小时通关，赴俄蒙旅游出入境手续方便快捷。 2、市外贸进出口取得佳绩 进入新世纪以后，满洲里市依托口岸优势，把进出口贸易作为主线，据满洲里海关统计，在外贸行业方面，发展稳健，2014年我市外贸进出口总额为32.86亿美元，占自治区外贸总额的22.6%，居自治区外贸总额第一位。2015年1-9月份，全市外贸进出口总额为20.29亿美元，同比增长11%，其中出口7.86亿美元，同比增长110.9%，进口12.43亿美元，同比下降14.6%。2015年以来，除6月、7月份外，我市外贸进出口总额累计值一直稳居全区首位。目前我市进口商品主要集中在锯材、原木、纸浆、铅矿砂、肥料、初级塑料、铁矿砂等，占进口总额的90%;出口商品主要为鞋类、服装、塑料制品、家具、果菜、箱包和纺织制品，占出口总额的50%以上。 3、口岸旅游经济迅速发展 满洲里不断提升跨境旅游业的层次和水平，不仅相继建成了边境第五代国门、俄罗斯套娃广场、查干湖旅游景区、欧式了才有观光婚礼宫等一批标志性旅游景点，还招商引资，正在建设俄式休闲主题酒吧、观光面包房、油画、玉石等特色精品街区 ;引进万达，建设满洲里规模最大、业态最全、档次最高的休闲娱乐中心;引进平潭西航实业集团，建设一座集旅游度假、生态住宅、酒店集群、水上乐园、购物中心、室内文化旅游街等为一体的文化旅游综合体;满洲里欢乐谷大型游乐园项目，旅游业正在稳步发展。满洲里每年都要接待俄罗斯游客50多万人次，国内游客500多万人次。可以说满洲里已经成为全国重要的旅游目的地、内地游客赴俄蒙旅游和俄蒙游客赴内地旅游休闲度假的重要中转站。2014年，满洲里市全年边境旅游人数64.9万人，增长1.0%。其中，中方出境10万人，与上年持平;俄方入境54.9万人，增长1.2%(全年出入境旅游人数130万人次，增长0.8%)。国内旅游人数530.1万人次，增长7.8%。旅游总收入45.6亿元，增长3.8%(含一日游);旅游创汇2.9亿美元，同比增长1.7%。 二、满洲里口岸经济发展的环境分析 1、地缘独特 满洲里市位于内蒙古自治区东北部，地处中、俄、蒙三国交界处，是我国最大的陆路口岸，是连接亚欧两大地区最重要、最便捷的陆路通道之一，位于东北几何位置的关键处，居于东北亚经济圈的中心，处于对内对外两种资源、两个市场辐射的交汇点。对内背靠我国东北三省及内蒙古东部，经济腹地辽阔;向外西接俄罗斯西伯利亚大铁路，是欧亚第一大陆桥的重要交通枢纽，东连海参崴、纳霍德卡等天然良港。具有延伸和辐射范围广的特点。作为拥有百年历史的口岸重镇满洲里市，经济地理条件优越，历史上就是亚欧交往的重要商埠，享有东亚之窗的盛誉。改革开放以来，满洲里口岸成为我国向北开放的前沿阵地。直接面对国际市场，能够及时了解国际市场上的经济技术信息和市场行情，就近吸收俄资、蒙资和其他外资，引进先进技术设备，发展进出口贸易，强化外向型经济特色。在地理位置上的地缘优势使近年来中俄蒙贸易总体形势良好，呈逐步增长趋势。 2、中俄深化合作 我国与俄罗斯从2001年签署中俄睦邻友好合作条约开始，到2013年中俄两国元首共同签署了中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明，宣示了中俄就两国战略协作及重大国际问题的立场主张。表示要实现两国经济合作量和质的平衡发展，实现双边贸易额2015年前达到1000亿美元，2020