作风上存在问题.doc

机关干部作风存在的问题及对策建议来源： 时间：2010-07-15县委常委、统战部长、龙港镇委书记 林万乐 机关作风建设是党的建设的一项重要内容，它既是党的各级组织和党员干部落实党的路线方针政策的重要载体和保障机制，又是党密切人民群众的有效途径和行为方式。机关干部作风的好坏，直接影响机关的工作效率，直接影响党和政府的形象。今年温州市开展了以“转作风 优环境”为主题的作风建设活动，全面加强干部作风建设，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍，进一步优化发展环境。现结合龙港镇实际，谈谈加强机关作风建设的几点意见。 一、当前少数机关干部作风不正的表现 近年来，通过不懈的努力，龙港镇机关思想作风建设取得了明显的成效，机关的精神面貌、工作节奏、服务意识都发生了可喜的变化。但是少数机关干部在作风建设上还存在较多的问题，有些还比较突出，主要表现为： 一是因循守旧、不思进取的现象仍有发生。主要表现为以下三种：一是小进即满。有的机关干部争先创优意识淡化，进取心减弱，小进即满、小富即安、小胜即骄，认为自己努力过了，成绩有了，荣誉有了，可以吃吃老本、守守摊子，工作只求过得去、不求过得硬。二是消极应付。有极个别机关干部缺乏锐气和生气，只做和尚不撞钟，无所事事混日脚，当上级或领导检查时，只能临时抱佛脚，马马虎虎，应付了事。对困难片面强调客观原因，怨天尤人，工作靠人催、汇报靠嘴吹，中心工作推不开。特别是个别干部，大事干不了，小事不愿干，无所事是，消极应付，不仅影响了工作、影响了自己，而且影响了其他同志，影响了机关风气。三是推诿扯皮。个别干部存在着“能少管就少管，多一事不如少一事”的思想，对有利益有好处的事抢着干，对没有利益或比较难的事不想干。有些部门之间工作上通气少、协调不够，使原本简单的事情复杂化，人为增加了处理难度，一旦发生矛盾纠纷就“踢皮球”，有极个别同志私心杂念较重，工作患得患失，怕冒风险、怕负责任，遇事打“太极拳”，致使有些矛盾尖锐化，问题复杂化。极少数干部对群众上访推出不理，导致小问题酿成大问题，导致越级到市政府上访，影响很坏。 二是作风飘浮、不重实效的问题还较突出。今年以来，龙港镇机关全体工作人员踏实工作，勤奋干事，不断强化服务群众的观念，真心诚意为群众谋利益，树立了机关在人民群众中的良好形象。经过机关和基层的共同努力，实事工程和社会事业建设步伐加快，居民生产生活环境日趋优化。然而，还有少数部门群众观念还不强，密切联系群众的作风发扬得还很不够。一是搞形式主义。有的部门组织活动的出发点是好的，但形式主义的东西较多，虽然搞得象模象样，但实际成效不够理想。少数部门和干部存有做虚功、图虚名现象，不肯沉下身子扎扎实实办事，在群众中造成了不良的影响。二是工作作风飘浮。少数机关干部办事拖拉，效率不高，看着整天跑跑颠颠，看起来很忙，实际上什么事情也没办成功。还有些干部实事不干，忙于迎来送往，招待宴请。三是少数同志为群众服务的意识还不够强。极少数干部只唯上不唯下，不是以对群众极端负责的态度开展工作，而是看领导的脸色办事；不是把主要精力放在工作上，而是一门心思在琢磨领导，看领导喜欢什么，就干什么，溜须拍马，一心只想讨领导喜欢。还有极少数干部对群众很淡漠，依然存在脸难看、口难开、门难进、事难办的现象。 三是管理不严、违规违纪的情况还没根治。几年来，机关加强自身建设，建立了考核制度，落实了党风廉政建设责任制，增强了机关工作的责任心，促进了机关作风的好转，干部队伍整体素质得到显著提高，涌现了一批思想过硬、作风扎实、乐于奉献的优秀干部。但也有少数机关职能部门管理不严，部分同志的能力素质还比较弱，自身形象较差，违规违纪的现象仍有发生。具体表现在四个方面：一是少数同志的能力还比较弱，平时泡在办公室，与外界沟通联系少，下基层调查研究少，自身学习又抓得不紧，导致上面的政策不了解，基层的情况不熟悉，业务生疏，连自己工作任务都很难完成。极个别机关干部虽然在机关工作多年，但是不注重学习思考，不善于总结积累，出现了“老干部”“新机关”现象，在平时工作中老是出些低级错误。个别同志讲话不大思考，有时甚至不分场合、不看对象、不分口气，常说不该说的话，造成工作被动。二是部分同志的创新意识还比较弱，凡事就事论事多，全局思考较少，目光短浅，缺乏远见，特别是对新情况、新问题缺乏超前思维，对新问题、新矛盾束手无策。对待困难矛盾缩手缩脚、畏首畏尾，不积极出主意想办法，不主动负责任挑担子，一味地等靠要，缺乏一种锐意进取的敬业精神，必然会影响和阻碍我镇经济社会发展的大局。三是个别同志的思想素质还比较差。抱着“干多不如干少，干得好不如说得好”的心态，看到别的同志工作干得比较好或取得了一些成绩就眼红，挖空心思找喳子，私下背后瞎议论。少数公务员“铁饭碗”思想严重，年纪轻轻就混日子，工作态度还不如临时工。还有个别同志不比工作好坏，只比待遇多少、享受高低，相互间斤斤计较。四是个别同志纪律松懈，形象不佳。一些机关干部纪律松弛，自由散漫，上班不正常，串岗聊天，迟到早退成习惯，病假事假经常有，想来想去随心思。同时机关中还存在两种特别严重的不良现象，已经影响到正常的工作秩序。现象之一“机关象网吧”，有的机关工作人员上班时间无所事是，在网上聊天、玩游戏、炒股票、浏览非法网站、下载非业务数据等，直接影响了机关办公效率和整体形象。现象之二“开会象看戏”，部分机关干部8点半开会9点到，进了会场还要作小报告，交头接耳，东聊西扯，惹事生非，唯恐天下不乱。也有少数人员两手空空参加会议，既不记笔记又不认真听，严重影响了干部的良好形象。 二、机关干部作风建设存在问题的主要原因 机关干部作风建设方面存在的种种问题，既有客观上的因素，也有主观上的原因。归纳起来，主要是以下几个方面： 一是理论学习的自觉性不够高。由于乡镇机关工作强度大，日常业务量比较多，事情比较繁杂，因此领导干部常常由于工作忙而对理论学习缺乏主动；对理论学习还不够深不够透；部分领导干部的学习局限于同自身岗位业务相关的内容，“以干带学” 二是干部任用制度不灵活。干部使用制度的终身制并没有从根本上打破，只进不出，只上不下，这样则容易造成庸碌之风难除，官僚主义之气难消，庸者不下，平者不让，能者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，“新陈代谢”功能得不到合理有效的发挥，制约了干部队伍结构的优化。 三是管理约束制度不健全。在管理上，有的制度不健全。有些方面有制度，有些方面没有制度，或者是制度落实不到位，约束措施不力。对干部只重实绩，轻政治思想教育，平时同干部谈心少、交流少，帮助干部解决实际问题少。 四是监督检查力度不严格。目前对乡镇机关干部的工作，安排的多，检查的少，督办不力，没有真正把领导干部学习教育的实际效果同考评、管理和使用结合起来，领导干部党风廉政建设责任制落实不够到位，领导干部问责制执行还不够严格规范，一些领导干部总是习惯于在学习上做样子、走过场。同时机关党员和广大干部的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利没有得到很好落实，造成“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、纪检监督太晚”的情况屡有发生。群众对干部监督怕报复，不敢行使督促权。督促力度的欠缺，容易滋生懒惰和腐败，个别干部的腐败行为，直接损害了干部队伍的整体形象，也制约了干部队伍的健康发展。 三、促进机关干部作风进一步转变的对策和措施 作风建设是一项长期的任务，既要坚持不懈、持之以恒，又要着眼当前、重点突破。要按照上级领导部门的统一部署，对照自身存在的薄弱环节，进一步优化政务环境，全面提高机关的公信力和执行力，增创助推全镇经济社会发展的软环境优势；进一步创新服务理念，拓宽服务辐射面，变革服务方式和手段，实现机关服务水平的创造性突破；进一步提高队伍素质，强化勤政廉政建设，增强管理社会和服务发展的能力，赢取人民群众的更高满意度。 一是要倡导学习之风，注重学习效果，努力建设学习型机关、做学习型干部。 当前，“创新”这个词用得比较频繁，也的确非常重要。但乡镇不能把“创新”作为口号来喊，必须加强学习，提高素质，唯有如此才能创新。一要按照“缺什么、补什么，弱什么、学什么”的原则，结合实际学，联系本职学。重点加强新知识的学习。目前，乡镇大部分机关干部的文化程度比较高，但“食品有保质期，知识有有效期”，不注重学习新知识，必然落伍、掉队。机关干部要腾出点时间，加强学习，只有这样，才能紧跟时代节拍，融入现代社会。重点加强专业知识的学习。机关干部要联系本职工作，学习相关的业务知识。建设部门要加强建设管理，项目申报方面知识的学习，司法部门要加强法律法规，纠纷调解方面知识的学习，各部门人员要不断提高业务能力，确保自己能完成本职工作，胜任本职工作。重点加强经济知识的学习。不光经济部门的同志要学习，其它部门的同志也要学习。经济建设是乡镇的中心工作，是全局性工作。“不谋全局者，不足以谋一域”，经济知识是机关干部的“共同课目”，是必修课，所有机关干部不仅必须学习，而且必须学好。二要养成良好的学习习惯，形成适合自己的学习方法。积极向书本学，向领导学，向同事学，向群众学，向实践学，不断汲取营养、丰富内涵、提高素质。要注重学习积累，及时梳理总结，加强理性思考，拔高思维层次，使学习的内容真正变为自己的知识。注重学习的转化和应用，将所学知识应用实践，指导实践，使学习的成果真正转化为自己的实际工作能力。乡镇班子成员和部门负责的同志要带头学习，争做学习的表率，努力营造良好的学习氛围，着力打造学习型机关。 二是要强化服务意识，提高服务效能，努力建设服务型机关、做服务型干部。 服务是机关的天职，乡镇机关要把对上级对领导负责与对基层和群众负责结合起来，把让领导满意与让人民满意结合起来，切实转变思想观念，强化服务理念，提高服务效能，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。一要拓宽服务范围。要在努力服务搞好基础性、常规性服务的同时，根据形势的变化，拓宽服务辐射面，使机关的服务惠及更多的单位和个人。在办理具体业务时，要根据不同的实际情况，提供相应的个性服务，使群众对乡镇工作更加满意。二要注重服务效能。要积极服务倡导便捷服务，要减少环节，缩短流程。要倡导高效服务，要学会换位思考，站在服务对象的立场来开展服务，看看服务目标能不能定得更高一点，服务内容能不能更宽一点，服务方法能不能更活一点，服务细节能不能更细一点。三要讲究服务方式。要真心服务，强化服务从“心”开始的理念，真正和基层想在一起、和企业急在一处，和群众的心连在一道，把基层的工作、企业的困难、百姓的烦忧，当作自己家里的大事、急事来做。要诚信服务，做到表里如一，说到就要做到，怎么说的就要怎么做，说什么时候完成就要什么时候完成，打造诚信政府。要耐心服务。当前，龙港镇基层的矛盾和问题都比较突出，有些问题一时难于得到解决，机关干部要耐心，一定要反复解释，不厌其烦，尽可能地让群众满意。 三是要倡导创新之风，创新服务方式，努力建设创新型机关、做创新型干部。 很多乡镇面临着空间不足、后劲不足等多种制约以及面临着不进则退、慢进则后的竞争压力，机关干部必须以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑新优势。要按照群众的意愿抓创新。当前，群众盼增收致富、盼安居乐业、盼社会公平、盼安定和谐。要根据这些要求，加快转变工作作风，加快落实惠民政策，多为群众排忧解难，多为群众办好实事。 一要解放思想，更新观念。只有思想的领先，才能实现发展的率先。当前，龙港镇经济社会发展正站在一个较高平台上，要再创辉煌、再造优势，仍然必须紧紧依靠解放思想这个武器。特别是机关部门，肩负四个文明建设发展的重责，必须把服务发展作为头等大事，决不能封闭守旧，决不能四平八稳，决不能消极畏难，决不能敷衍塞责。要坚持多做少说、先干再说、只干不说，做到凡是外地已经实行的，我们都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，我们都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的，我们都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，要敢于在实践中突破，以成功的实践推动政策的调整，不断增创体制机制新优势，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。二要敢负责任，创新而为。新生事物的出现，从来就不是一帆风顺的，要创新注定有风险。机关干部对事业要有激情，对群众要有感情，对困难要有豪情，有胆有识，敢做敢为，百折不挠，不惧失败。只要是有利于发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合规律的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任，宁做改革创新的先行者，决不当贻误发展的历史罪人。只要一心为了发展、一心为了群众，就不应该瞻前顾后、患得患失。三要积极争取，抢抓机遇。当前，宏观调控已经成为市场经济的常态。但调控之中有机遇，政策之中有空间，关键要多对上争取。要根据龙港镇的实际，根据发展的难点，积极对上联络，争取政策，争取理解，争取支持。特别是近年来，国家围绕构建和谐社会、发展循环经济、推进科技创新、建设社会主义新农村等方面，都将相继出台一些鼓励优惠政策，这些政策中都有极富含金量的信息。机关的同志要切实增强工作的敏锐性，认真开展政策研究，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，努力把政策转化为资源，为龙港各项事业的持续快速发展拓展更大的空间。 四是要倡导务实之风，狠抓工作落实，努力建设务实型机关、做务实型干部。 空谈误国，实干兴邦。要进一步转变工作作风，狠抓工作落实，努力提高工作效率，切实增强工作实效。一要强化求真务实意识。牢固确定“凭工作立身，用实绩说话”思想，有作为才能有地位，有成绩才能有进步，你多考虑工作，组织就多考虑你个人；你多考虑个人，组织就多考虑你工作。每名机关干部要深刻认识求真务实的极端重要性，把求真务实的精神融入工作全局，脚踏实地，一步一个脚印，把各项具体工作一件一件落到实处。大力倡导说实话、办实事、重实际、求实效之风，机关干部要坚持讲真话、说实话，提供准确可靠的实际情况，为领导正确决策奠定基础；要想办事、会办事、办好事、做实事，维护机关在群众中的良好形象；要吃透上级精神，领会领导意图，掌握单位实情，找准三者最佳结合点，创造性地开展工作；要围绕目标做工作，在方法上要讲究“妥”，在速度上要注重“快”，在质量上要实现 “好”。二要大兴真抓实干之风。说了算、定了干，风风火火、果断出手，做到今日事今日毕，真正做到“五个办”。即：对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，要坚持高效快捷“立即办”，对基层、企业、群众反映的一些老大难问题，要坚持迎难而上“主动办”，对基层、企业、群众反映的重大或带有普遍性的问题，要坚持深入实际“上门办”，对一些条件还不具备，或一时难以解决的问题，要坚持创新思维“变通办”，对一些涉及面广、政策性较强的问题，要坚持不遮不掩“公开办”。三要重视搞好团结。加快发展，就必须更加重视团结问题。领导班子也好、部门关系也好，都要努力做到“两讲”、“三多”、“