重庆市江北区复盛镇规划(2005-2020)说明书.doc

重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 90 -2006 年 1 月 重庆市江北区复盛镇规划重庆市江北区复盛镇规划 (2005-2020) 说明书说明书 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 91 -2006 年 1 月 目 录 前前 言言92 第一章第一章 镇域总体规划镇域总体规划92 一、现状概况.92 二、优劣势分析.99 三、发展策略.100 四、规划原则与依据.100 五、规划期限与范围.101 六、城镇化水平预测.101 七、村镇体系规划.103 八、镇域建设用地规划.103 九、镇域公共设施规划.104 十、镇域综合交通规划.105 十一、镇域市政基础设施.106 十二、生态环境保护规划.108 十三、防灾减灾规划.108 第二章第二章 镇区建设规划镇区建设规划109 一、场镇概况.109 二、功能、范围及规模.109 三、总体布局.109 四、土地使用控制.112 五、道路交通规划.113 六、市政公用设施规划.114 七、镇区风貌规划.118 八、绿地系统规划.119 九、环境保护规划.120 十、环卫设施规划.121 十一、消防规划.121 十二、防灾减灾规划.121 十三、近期建设规划.122 十四、规划实施.122 附录：2005 年 12 月 21 日江北区复盛镇建设用地规模研究会主要意见124 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 92 -2006 年 1 月 前前 言言 随着社会经济的不断发展，重庆主城区建设范围的进一步扩大，对其周边小城 镇发展提出了新的要求。为圆满完成江北区加速城镇化进程的战略决策，编制复盛 镇规划，并指导该镇的规划建设与发展，已成当务之急。 基于上述背景，重庆市规划局江北分局于 2005 年 7 月向重庆大学城市规划与设 计研究院下达了重庆市江北区复盛镇规划（2005-2020） （以下简称本规划区）的规 划设计委托任务。重庆大学城市规划与设计研究院成立了由城市规划、道路交通、 市政工程等方面的专业人员共同组成的项目组。项目组研究制定了周密的研究工作 计划，深入开展了基础资料搜集和现场调研工作，通过现场踏勘，对现状地形、地 貌、各个村等状况的分析，结合都市区发展的总体要求和地灾调查评估，多次复盛 镇党政领导、群众代表等进行座谈，多次向江北分局及江北区政府有关领导进行汇 报，特编制完成了重庆市江北区复盛镇规划（2005-2020） 。从而为合理开发利用土 地资源，促进复盛镇社会、经济和生态环境的协调发展，以及重庆市江北区复盛镇 的城镇建设及规划管理提供指导和依据。 第一章第一章 镇域总体规划镇域总体规划 一、现状概况 （一）区位 复盛镇位于重庆市江北区东部，地处东经 10645371065102与北纬 29 4054293727之间，东与江北区五宝镇及渝北区御临镇毗邻，西与江北区鱼嘴 镇接壤，南与江北区鱼嘴镇及五宝镇相连，北接渝北区龙兴镇。复盛镇东西宽约 8.89km，南北长约 6.51km，幅员面积 30.5 平方公里。镇政府驻地庙坝距重庆零公里 约 21.9km，距江北区政府驻地约 26.7km，距重庆江北机场约 15.9km，距龙头寺客 运站约 24.2km，距寸滩港 22.6 km（均为直线距离） 。 （二）历史沿革 复盛镇沿于清朝时期，1837 年只在王家院子前修建了三个对街门面的店铺，木 质结构、青瓦屋面，面积约 400 平方米，只有饮食、油腊纸等卖，方便过路客人吃 饭食宿，那时尚没有形成集市。1871 年，王、林二家再次扩建街区，修建门市 40 个，1872 年竣工，形成场镇。当时王家叫复盛场，林家叫庙于场，逢二、五、八赶 场。1912 年，清朝结束，民国统治，为江北县所辖，1916 年定名为庙坝场，住地复 盛。1929 年江北县撤里建区改场为乡，庙坝场改为为复盛乡，住地庙坝，并成立有 乡公所，由乡长行使政权至 1949 年新中国成立，建立民主政权。1950 年至 1952 年， 复盛乡属龙兴老二区管辖。1953 年复盛乡划为鱼嘴区管辖。1958 年复盛乡改为复盛 人民公社，1984 年又改为复盛乡。1994 年撤区并乡建镇改为复盛镇。1995 年 3 月 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 93 -2006 年 1 月 重庆市行政区划调整时划归江北区管辖至今。 （三）社会 复盛镇所辖原有 16 个村，包括庙坝、花台(桂花)、山坪、石庙、华山、仙桥(新 桥)、银盆(尖山)、秋坪(同心)、白庙、协睦(先锋)、七岩(石塔)、凤山(凤凰)、高峰 (高峰场)、新城、桥湾(平桥)、石盘等。 1997 年村社合并，复盛镇调整为 8 个村及 1 个社区。8 个村分别为庙坝(庙坝、 花台)、石庙(石庙、山坪)、华山(华山、仙桥)、银盆、秋坪(秋坪、白庙)、协睦(协 睦、七岩)、高峰(高峰、凤山)、新城(新城、石盘、桥湾)；1 个社区为庙坝社区，由 一、二居委合并新建。 考虑到各种统计口径的误差成因、重庆市“三所一队”的入驻、鱼嘴组团工业 发展态势及复盛镇作为交通重镇存在较大的流动人口变化等原因，本次规划对复盛 镇现状人口数量的确定采取农办口径的数据，即复盛镇镇域总人口 1.93 万人，非农 业人口 3051 人，现状城镇化水平 15.79%。 表 1 各种统计口径所得 2004 年复盛镇人口规模比较 单位：人 农办口径计生口径派出所口径财政所口径本次规划所依据数值 镇区6553 1377 582缺6553 庙坝1372 1311 155513721372 石庙1118 1147 114711181118 华山796 824 1181796796 银盆1079 1137 115810791079 秋坪1710 1768 169517101710 协睦2014 2104 203420142014 高峰1941 1965 195519411941 新城2742 2823 277027422742 合计19325 14456 140771277219325 备注未含常住人口未含镇区人口非农业人口 3051 人 表 2 复盛镇镇区非农业人口变化情况统计表 年份20002001200220032004 全镇总人口（人）1860118774187711908919325 非农业人口（人）27422831289730153051 城镇化水平（%）14.7415.0815.4315.7915.79 注：本表格数据根据复盛镇农业办公室提供资料整理。 （五）气候条件 1、气温 复盛镇气候属四川盆地亚热带季风性湿润气候中的盆地气候，具有气候温和、 四季分明、冬暖春早、夏热秋凉、夏多伏旱等特点。 复盛镇境内最冷月为冬季 1 月，平均气温 6.5，冬季极低温度 0。夏季伏旱 频繁，有“十年九旱”之说，伏旱气温最高可达 40以上。复盛镇多年平均气温在 17.6-18.4；最热月(6-8 月)平均气温 28.2-28.8；最冷月(1-2 月)平均气温 6.7-6.9。 2、日照 复盛镇全年多云雾，为日照低值区。年平均日照时数为 1208-1296 小时。日照 周年变化显著：盛夏 7、8 两月份光照最充足，8 月份日照时数多达 323.3 小时，7 月份多年平均日照时数为 224.5 小时；4、5、6、9 月各月平均日照时数在 100 小时 以上；10 月至次年 3 月多年平均日照时数均在 100 小时以下；12 月份日照时数最少， 多年平均日照时数仅有 42.0 时。 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 94 -2006 年 1 月 3、降水 复盛镇境内多年平均降水量为 1050 毫米。降水量最多年可达 1532.3 毫米以上， 最少年只有 459.3 毫米。95%的年份在 1000 毫米以上。降水量月际变化较大。夏季 (4-6 月)雨量集中，多雷阵雨，季平均降水量为 446.2 毫米，占全年降水量的 39%； 冬季降水量最少，季平均降水量为 68 毫米，仅占全年降水量的 6%。5 月至 7 月上 旬为初夏雨季和梅雨天气过程，5-9 月汛期内的一日降水量有 100-200 毫米的日数。 境内常年降水有 62%在夜间，春季夜雨 70%以上。 4、风向 镇境风向按 16 个方位表示，以东北风、西北风、北北东风 3 个风向出现最多， 风速也较大。年平均出现频率，东北风为 14%，北北东风为 10%，西北风为 5%， 其风速分别为每秒 2.7 米、2.6 米、2.7 米，北北西风虽也达到每秒 2.6 米的风速，但 其频率仅有 2%。其余 12 个方向的风速均在每秒 1.72.4 米之间，年平均频率仅占 24%。全年风速变化较小，各月平均风速均在每秒 2 米以下(即 2 级风力或以下)。 春季 3、4 月和初秋 9 月风速稍大，接近每秒 2 米，年最大风速曾出现为每秒 18.7 米。 （六）水文条件 御临河从复盛镇东北边沿境流过，镇域内没有其它大的河流。御临河从渝北区 龙兴镇石溪村的马鞍沱处进入复盛镇协睦村一社境内，经约 40 米流径又再绕龙兴镇 石溪村边境约 400 来米后到协睦村一社溪门口处，又流入复盛镇境内，再流经协睦、 秋坪、银盆、华山四个村的边沿，至洞溪峡外的剑沱湾处进入江北区王宝镇境内。 御临河在复盛镇边境流径 13.5 公里。御临河河流深度不大，多年平均经流深度只有 573.4 毫米，故现不通航，平时仅有极少数小木船进行短途运输。 复盛镇境内有 5 条河沟，都流入御临河，它们是： 1、三板溪河沟。流经本镇协睦、高峰、秋坪三个村境内 15 个农业社，全长约 5 公里。 2、石河溪河沟。流经本镇的高峰、新城、庙坝、银盆、秋坪 5 个村的 25 个农 业社，全长约 4.5 公里。 3、石桥沟河沟，流经本镇的石庙、庙坝、银盆、华山 4 个村的 12 个农业社， 全长约 5 公里。 4、华山村境内的两条短河沟，聂家湾河沟和磨刀溪河沟，每条河沟约长 1.2 公 里。 上述的 5 条河沟，丰水季节河沟水量多，贫水季节水量少。在这些河沟上共建 有小型水库 2 座，蓄水量 64 万 m3；石河堰 12 道，总长 8.2 公里，蓄水 11 万 m3。 表 3 复盛镇境内主要河流调查表 河流名称 境内流 域面积 (km2) 境内干 流长 (km) 多年平均 径流量 (万 m3/年) 平均流 量 (m3/s) 最大洪 峰流量 (m3/s) 枯水流 量 (m3/s) 河床平均坡 降(%) 现状污染状 况 御临河3.4511.512612040060025014无 表 4 复盛镇境内已建水库调查表 中小型水 库总数(座) 中型水库 数 (座) 小(一)型 水库数(座) 小(二)型 水库数(座) 中小型水 库总库容 (万 m3) 中型水库总 库容 (万 m3) 小（一）型水库 总库容(万 m3) 小（二）型 水库总库容 (万 m3) 2-2-65 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 95 -2006 年 1 月 水库 名称 总库容(万 米 3) 有效库容 (万米 3) 集雨面积 (平方公里) 多年平均 来水量(万 米 3/年) 现状农灌水 量(万米 3/年) 现状城镇工矿取 水量(万米 3/年) 扩大库容的 可能性 三块 碑 50381.53035110- 主 要 水 库 张家 沟 1581.156- 复盛镇境内共有山坪塘 108 口，蓄水池 148 个，全镇总蓄水量为 552.2 万 m3， 有堤灌站 8 个、装机 11 台，总功能 540KW，5 条堤灌渠，总长 3085 米，可灌溉农 田 7383 亩。2004 年修建的华山水系工程可供 7 个社、125 户，586 人的生产生活用 水；三块碑水库上的自来水厂日供水量达 6000 吨，可解决复盛场镇及协睦、高峰、 新城、庙坝村内一些居民及沿途各企业单位、开发单位等的生活、生产用水。 （七）地形地貌 复盛镇的地貌属丘陵，坝子相间的浅丘地貌。丘陵间主要有 3 条河沟流过。镇 东北有著名的余家坝，坝子纵横面积约 6 平方公里；镇中心有庙坝坝子，面积约 5 平方公里。镇东有一条小山脉，是明月山背斜的义学大山(又名五宝山)，与五宝镇 相隔，山脉高度在 500-600 米之间，相对高度为 340-440 米，最高峰 685 米。山脉 背岭上部陡峭，岭槽较狭窄，多溶岩、洼地(又叫窝凼)。镇内平均海拔高度 250 米 (海拔高度 156-644 米)。 土壤母质多为沙溪庙、自流进须家河组，土壤 PH5.5-7.0，呈弱酸，有机质含量 平均 0.9%，土壤理化性能较好。这种地表土当地称为粘土、砂石地和红石谷子地。 目前土地利用现状多为农田地和果蔬用地，现状性质良好。地表植被好，水土 流失逐年减弱，水资源丰富，水利设施初具规模，现有山坪塘 108 口，石河堰 12 条， 小（二）型水库 2 座，能满足产业发展生产用水和居民生活用水需求。 （八）资源条件 复盛镇的粮食生产以水稻、玉米、小麦、薯类为主，经济作物主要包括有油菜 籽、柑桔、蚕桑等，养殖业以养殖、家禽为主。 复盛镇森林面积为 13964 亩。其中：集体森林 6300 亩、国有林 3000 亩、退耕 还林面积 4434 亩、零星树林面积 230 亩。森林面积占全镇总面积的 30.54%，树木 多以松、柏、杉、竹为主。 复盛镇有石灰石、白岩石、煤等矿藏资源。其中含量高达 99.8%的碳酸钙贮量 达 3.2 亿立方米，建筑材料充足。 （九）经济发展 1、产业发展 2004 年复盛镇工农业总产值 4118 万元，国内生产总值达到 3704 万元，第一产 业、第二产业、第三产业产值所占比例分别为 36%、37.8%、26.2%。 表 5 复盛镇主要经济指标变化表(90 年不变价) 年份 指标 2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年 国内生产总值(亿元)0.16320.17400.18560.26370.3704 第一产业(%)65.956.948.237.936.0 第二产业(%)13.719.627.836.937.8 第三产业(%)22.423.52425.226.2 工农业总产值(亿元)0.16960.18940.20490.35000.4118 工业产值(亿元)0.03100.0640.08700.21600.2605 农业产值(亿元)0.13860.12740.11790.13400.1513 财政收入(万元)38426158.658 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 96 -2006 年 1 月 乡镇企业(亿元)0.090.13000.27300.34500.4498 粮食总产量(万吨)0.75920.58780.62500.51640.5384 农民年人均收入(亿元)24312573268128573160 职工年人均收入(元/人)72007790852090009440 注：本表格数据根据复盛镇农业办公室提供资料整理。 2、农业发展 复盛镇农业发展规划定位于城郊型都市农业和观光农业发展思路，以名优花卉、 优质水果、无公害蔬菜为主要项目，坚持以自然生存环境的恢复、保护为基础，以 市场需求为导向，以新技术应用为依托，以增加农民的经济收入为中心目标，力争 发展观光型都市农业产业新局面。 表 6 复盛镇农业生产情况一览表 指标单位2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年 农业总产值（现价）亿元0.26210.23640.20290.25240.3437 乡镇企业总产值（现价） 亿元0.090.130.27300.34500.4498 耕地面积公顷842830823817810 化肥施用量万吨0.040.130.120.140.13 粮食总产量万吨0.760.590.620.510.54 油菜籽总产量万吨0.0080.0090.0070.0070.006 水果吨411316320419387 蚕茧吨12752544846 肉类万吨0.1250.110.090.090.08 其中猪肉万吨0.1030.090.080.070.07 禽蛋万吨0.01270.0270.030.0320.029 肉猪出栏数万头1.291.211.181.010.95 大牲畜年末数万头0.0220.0250.0210.0230.020 生猪年末存栏数万头0.8120.7780.7950.8010.776 羊年末数万只0.00860.01480.02650.03790.0561 注：本表格数据根据复盛镇农业办公室提供资料整理。 3、工业发展 复盛镇 2004 年工业总产值为 4498 万元，主要工业企业为港风办公家私有限公 司。 表 7 复盛镇工业生产情况一览表 指 标单位2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年 一、工业总产值万元9451300273034504498 二、主要工业产品产量 办公桌张3626 办公椅把4921 沙 发件1060 屏 风件7382 表 8 复盛镇主要工业企业表 企业名称地址规模主要产品 港风办公家私有限公司复盛镇新城村规模以上办公桌椅 （十）公共服务设施 1、教育设施 中学 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 97 -2006 年 1 月 复盛镇有实验学校一所，包括小学和初级中学共有 1-9 年级，学生人数 1325 人， 在职教师 82 人，退休教师 35 人。占地面积 3188 平方米，成立于 1971 年，分布在 复盛镇场镇。 小学 复盛镇共有 4 所小学： （1）复盛镇新城小学，分布于复盛镇新城村。有 1-6 年级，教师 20 个。 （2）复盛镇七岩小学，分布于复盛镇协睦村。有 1-6 年级，教师 18 个。 （3）复盛镇白庙小学，分布于复盛镇秋坪村。有 1-6 年级，教师 12 个。 （4）复盛镇仙桥小学，分布于复盛镇华山村。有 1-3 年级，教师 7 个。 幼儿园 复盛镇共有幼儿园两所： （1）复盛镇中心幼儿园，成立于 2002 年，分布于复盛镇场镇，教师 5 名。占 地面积 570 平方米，其中活动场所 500 平方米，活动园 100 平方米； （2）复盛镇小太阳幼儿园，分布于复盛镇场镇，5 名教师。占地面积 300 平方 米，其中活动场所 100 平方米。 2、医疗卫生 复盛镇有卫生院一所，占地面积 1450 平方米，床位 10 张，有职工 17 人，其中 在职 7 人，退休 10 人。成立于 1954 年，分布在复盛镇场镇。 复盛镇有口腔门诊一所，占地面积 30 平方米。成立于 2002 年，分布在复盛镇 场镇。 复盛镇有中医门诊一所，占地面积 100 平方米。成立于 1995 年，分布在复盛镇 场镇。 3、文娱体育 复盛镇居民健身场地有健身器材 18 种。占地面积 100 平方米，成立于 2002 年， 分布在复盛镇场镇。 4、商业服务 复盛镇有农贸市场一所，占地面积 3522 平方米，分布在复盛镇场镇，于 1998 年修建。 5、邮电服务 复盛镇有邮政代办所一个，占地面积 50 平方米，成立于 1954 年，工作人员 1 人，分布在复盛镇场镇。 6、社区服务 复盛镇有庙坝社区居委会 1 个，占地面积 1100 平方米，成立于 2002 年 6 月， 工作人员 5 人，分布在复盛镇场镇。 复盛镇有养老院一所，占地面积 1200 平方米，40 张床位，管理人员 5 人，分 布在复盛镇新城村。 7、行政管理 复盛镇有派出所一个，占地面积 200 平方米，工作人员 7 人，分布在复盛镇场 镇。 （十一）道路交通 1、过境交通 复盛镇主要有以下过境交通： 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 98 -2006 年 1 月 （1）渝长高速公路。经庙坝村、银盆村、华山村等三村横穿而过。 （2）渝怀铁路。经石庙村、华山村等两村擦边而过。 （3）复鱼公路。修建于 70 年代初，总长约 5.8 公里。其中在复盛境内约 0.8 公 里。属乡镇泥结石公路。今年以前，在维护与管理上，由江北区交通局下拨少量经 费由复盛镇负责维护。自今年起，由复盛、鱼嘴两镇各自负责境内路段的维修，并 更名为鱼盛路。 （4）复龙公路。修建于 1994 年至 1996 年。按三级道路设计，总长为 4.5 公里， 涉及庙坝、新城、高峰、协睦等四个行政村，属泥结石路面结构。区划调整后的 2001 年，经江北区府批准纳入硬化改造计划，于 2002 年 5 月与渝北区龙兴镇公路 贯通。该路为跨区公路，并直通统景风景区，十一五期间将加宽提升为县级道路。 2、乡村道路 从 1994 年以来的十年时间里，复盛镇共修建公路（包括镇、村、社）52.54 公 里，投入资金总额 2000 余万元（不含市政道路） 。 （1）目前己经硬化改造部份，共计 23.24 公里。 硬化改造为混凝土路面的有：复龙公路 4.5 公里；复华公路 6 公里；华山村朱 御公路 1.9 公里；银盆梅花酒厂支路 1.9 公里；新高公路 2.04 公里；新秋公路 5 公 里；协睦林御、林任公路 1.9 公里。 （2）泥结石路面涉及部份，共计 27.3 公里。 泥结石路面涉及的单位有：庙坝村庙唐路、庙鱼路 2 公里；石庙村石三路、石 安路 10 公里；华山村上山、下河支路、骑龙七至果园路 5 公里；秋坪村支路 2 公里； 协睦村三徐路、林任路 5 公里；高峰村高项路、高花路 3.3 公里：新城村新凤路 2 公里。 （十二）工程管网状况 1、供水工程 镇区供水以无污染常年 30 万 m3三块碑水库为水源，并新建好水厂一座，设计 供水能保证 5 万人以上的日供水能力，目前 60%的村社农村人畜饮水基本解决，预 计 2010 年能解决 90%以上。 复盛镇于 2004 年 10 月建成三块碑水厂，启用御临河为全镇输送水源。水厂规 模达到 320 方/小时，供水压力 18 公斤，在新城 18 社处设置高位水池用于水源中转， 无中途泵站。给水管径规格为 400 毫米，管径全长 2500 米，将提高高位水池容量使 之达到 400 立方的容积量。日供水量达 6400 方/天，拥有用户 630 户。供水网络涉 及周边庙坝、协睦、新城等村。 2、电力工程 复盛镇全年用电量为 415 万度，镇域境内有鱼嘴 35kv 变电站 1 座。 表 9 复盛镇境内现状变电站调查表 变电站名称 电压等 级 主要台数和容量 （台千伏安） 地 址备 注 鱼嘴变电站35KV37 台/4135KVA复盛镇内含铁路 315 KVA 专变 1 台 注：本表格数据根据江北供电局鱼嘴供电营业所提供资料整理。 表 10 复盛镇境内规划变电站调查表 变电站名称 电压等 级 主变台数和容量 （台千伏安） 建设年限地 址备 注 鱼嘴变电站35KV15 台/3000KVA2008 年前复盛镇内 注：本表格数据根据江北供电局鱼嘴供电营业所提供资料整理。 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 99 -2006 年 1 月 表 11 复盛镇境内现状主要送电线路调查表 线路名称联结站电压等级回数导线型号备 注 鱼复线鱼嘴变电站10KV1LGJ-95mm2 注：本表格数据根据江北供电局鱼嘴供电营业所提供资料整理。 3、广播电视 复盛镇 8 个村、124 个合作社，现有闭路电视用户 1870 户，基本实现了村村通 工程。现有有线电视设施主要是光纤和电缆，无埋地电视光缆。接收和发射信号的 机房位于机关家属院顶楼，占地面积 20m2，有 750 兆光接收机一台，电脑一台，制 作节目的调制器一台。 规划在近 3 年时间内主要发展秋坪村沿御临河边 1-11 社，协目村 15 社，高丰 村 5、7、14 社，新城村 22-24 社，庙坝村 2、7 社。 4、邮电通讯 复盛镇有邮政代办所 1 处，2004 年邮电业务总量为 36 万元，电话交换机容量 为 1 万门，电话装机门数为 670 门，移动电话用户数为 3300 户。 表 12 邮电通讯现状一览表 项目单位2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年 邮电业务总量万元3538424336 邮电所（邮政代办所）处11111 农村投递路线公里1015202025 电话交换机容量门1 万1 万1 万1 万1 万 电话装机门数门650700750810670 移动电话用户数户11001800250030003300 注：本表格数据根据复盛镇经济发展办提供资料整理。 5、供气工程 复盛镇共有天然气用户 451 户，目前使用的天然气气源来自佛耳三井气场，由 渝川燃气有限责任公司供气。燃气主管径以 D76、D57 为主，管道压力等级为 2 公 斤/帕斯卡。规划区内设置一处调压站，位于机关家属后院，占地面积约 50m2左右。 调压站现状流量为 300 方/小时。 目前，入驻复盛镇的重庆市第二看守所已在今年 7 月正式接通用气。规模入驻 的企业和事业单位也将使用天然气，到时天然气日供气量可望达到 800 方/小时。随 着场镇小城镇建设，农民新村建设以及中小企业基地的建设，规划在二年内发展场 镇民用天然气户 500 户，工业和商业用气户 10 家以上。 二、优劣势分析 （一）优势 目前复盛镇是一个镇域人口不足 2 万、镇区人口仅有 3 千人的小城镇，但是它 却有着工业发展的后发优势： 1、廉价的城市开发的成本优势(位于重庆都市区东部边缘区)； 2、便利的城市工业发展的交通优势(镇区地处渝涪高速公路、绕城高速公路、 唐复路等重要交通线路汇合处)； 4、工业发展的政策保证(重庆市总体规划2005-2020中将复盛确定为都市区东 部工业拓展区鱼嘴组团的重要组成部分)； 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 100 -2006 年 1 月 5、难得的现实条件(江北区委区政府“深度开发上段、大力拓展中段、全面推进 下段”及建设复盛中小企业基地的战略构想，为复盛接纳主城中心区 “退二进三”企 业提供了难得机遇) 。 （二）劣势 1产业结构不合理。第一产业比重太大，第二产业仍很薄弱，第三产业不够完 善，产业结构急需合理调整。 2、规划滞后，工业发展初显无序发展态势； 3、城镇基础设施条件落后，老镇区街道狭窄，路面较差；镇区没有污水处理设 施等。工业发展需要大量前期投入； 4、现状城镇建设用地范围有限，城镇拆迁难度较大； 三、发展策略 （一）加快城镇化进程，建立科学合理的镇乡体系；以镇区为中心，促进镇域 经济发展。 （二）优化产业结构，以工业化带动城镇化，加快励第二、第三产业的发展。 （三）完善中心场镇职能，发挥强有力的带动作用，重视基础设施建设，美化 城镇面貌，集聚人气和商气。 （四）发展新兴工业，对现有的粗放型企业进行改革，推广科技含量高、劳动 密集型、环保型、节能型企业。 （五）积极创造投资环境，招商引资，加大开发力度，保证开发健康有序。 四、规划原则与依据 （一）创新规划工作模式 基于上述认识，复盛镇规划必须突破传统的小城镇规划或大中城市规划的单一 模式；本次规划工作以大中城市（而非小城镇）的规划思维来思考和论证复盛与鱼 嘴组团的整体联系，以及复盛的近期建设与远景发展，规划内容满足主城区控制性 详细规划的深度要求；而在具体操作过程中采取小城镇规划的编制及报批程序。 （二）明确规划工作的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，树立“工业化带 动城镇化、城镇化促进产业化”的规划理念，走新型工业化和城镇化良性互动的发展 道路，促进经济社会全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会。这一规划 理念落实在具体的城镇规划工作中，也就是将现状老镇区视为城市生长的“发动机”， 近期有发展条件的用地优先发展工业，以及安排与之配套的基础设施建设项目，远 期（或远景）在一定的工业化基础上再着力建设新城区，全面提升城市活力及人居 环境质量。 （三）规划工作的基本原则 1贯彻重庆市城市总体规划（2005-2020） 及鱼嘴组团的总体发展战略。 2遵循“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策，合理布局各类用地。 3坚持可持续发展和社会、经济、环境“三效益”并重的原则，注重生态保护。 （四）规划目标 由于复盛镇处于鱼嘴组团的远景发展区域，本次规划对第一产业发展进行了弱 化，规划目标确定为：逐步把复盛镇建设成为第二、第三产业发达，环境优良的经 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 101 -2006 年 1 月 济强镇和生态靓镇。 （五）规划依据 1 中华人民共和国城市规划法 2 中华人民共和国土地管理法 3 城市用地分类与规划建设用地标准 （GBJ13790） 4 重庆市城市规划管理技术规定 5 重庆市小城镇规划编制技术规定(试行) 6 重庆市控制性详细规划编制技术规定 7 重庆市小城镇消防规划编制技术规定 8 重庆市城市总体规划（2005-2020） 9 重庆市江北区复盛镇规划用地地质灾害调查评价报告(总体规划阶段) （重庆一三六地质队，2005.8） 五、规划期限与范围 （一）规划期限 近期：2005-2010 年； 远期：2011-2020 年。 （二）规划范围 本次规划范围为复盛镇行政区域范围，包括复盛镇区和 8 个行政村，镇域规划 面积 30.5 平方公里，镇区规划总面积为 2.73 平方公里（其中建设用地 1.75 平方公 里） 。 六、城镇化水平预测 （一）现状人口规模 对于复盛镇的现状人口规模，各部门的统计数据存在有一定的误差。各种口径 所得总人口统计数值的比较见下表。考虑到各种统计口径的误差成因、重庆市 “三所一队”的入驻、鱼嘴组团工业发展态势及复盛镇作为交通重镇存在较大的流 动人口变化等原因，本次规划对复盛镇现状人口数量的确定采取农办口径的数据， 即复盛镇镇域总人口 1.93 万人，非农业人口 3051 人，现状城镇化水平 15.79%。 表 13 各种统计口径所得 2004 年复盛镇人口规模比较 单位：人 农办口径计生口径 派出所 口径 财政所口径 本次规划所 依据数值 镇区6553 1377 582缺6553 庙坝1372 1311 155513721372 石庙1118 1147 114711181118 华山796 824 1181796796 银盆1079 1137 115810791079 秋坪1710 1768 169517101710 协睦2014 2104 203420142014 高峰1941 1965 195519411941 新城2742 2823 277027422742 合计19325 14456 140771277219325 备注 未含常住人 口 未含镇区人 口 非农业人口 3051 人 表 14 复盛镇镇区非农业人口变化情况统计表 年份20002001200220032004 全镇总人口（人）1860118774187711908919325 非农业人口（人）27422831289730153051 城镇化水平（%）14.7415.0815.4315.7915.79 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 102 -2006 年 1 月 注：本表格数据根据复盛镇农业办公室提供资料整理。 （二）人口发展预测 综合考虑历史因素和社会经济因素对人口发展的影响，对复盛镇的人口发展进 行预测。本次预测以常住人口为研究对象，与国家现行统计口径保持一致。人口增 长包括自然增长和机械增长两个方面，人口增长主要依赖机械增长。其中人口自然 增长率按 2预测，人口机械增长主要考虑复盛作为工业新城等特殊因素。 表 15 复盛镇历年人口自然增长率统计表 年份20002001200220032004 人口出生率（）11.39.77.48.97 人口自然增长率 （） 5.23.80.82.3 2 注：本表格数据根据复盛镇历年政府工作报告有关内容整理。 镇域总人口预测公式 Q=Q0（1+K）N+P 式中 Q总人口预测数（人） ； Q0总人口现状数（人） ； K规划期内人的自然增长率； P规划期内人口的机械增长数（人） ； N规划年限（年） 。 考虑到复盛镇特殊的区位及交通优势、良好的工业发展条件，以及江北区打造 复盛作为“中小企业创新基地”所将承接江北区 “退二进三”企业等因素，结合实际， 18200 18400 18600 18800 19000 19200 19400 2000年2001年2002年 2003年2004年 全镇总人口（人） 2550 2600 2650 2700 2750 2800 2850 2900 2950 3000 3050 3100 2000年2001年2002年 2003年2004年 非农业人口（人） 14.2 14.4 14.6 14.8 15 15.2 15.4 15.6 15.8 16 2000年2001年2002年 2003年2004年 城镇化水平（%） 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 103 -2006 年 1 月 预测复盛镇域总人口以每年 370 人左右的平均速度机械增长。至 2020 年，机械增长 总人口为 5600 人。 按照自然增长率 2和机械增长 5600 人预测，2020 年镇域人口将达到 2.55 万 人。 （三）采取人口年均增长率对人口发展预测进行检验 根据 2020 年镇域人口 2.55 万人，即 2020 年复盛镇域总人口将在 2005 年的基 础上增加 32%，反推计算得出复盛镇未来 15 年人口年均增长率为 2%。对照都市区 人口整体增长速度， 2020 年镇域人口 2.55 万人的预测结果较为合理。 （都市区整体人口呈较快上升趋势。特别是 1990 年以来人口增幅加快，1990 至 2003 年常住人口增加 114.32 万人，增长 22.7%，人口年均增长率达到 1.6%） （四）城镇化水平预测 由于复盛镇处于重庆都市区城乡结合部的特殊情况，考虑到鱼嘴组团的整体发 展态势等因素，复盛镇未来 15 年的城镇化水平应高于重庆市(域)城镇化水平的平均 值，同时低于都市区城镇化水平的平均值。 预测 2020 年城镇化水平略高于重庆市 2020 年城镇化水平的平均值（65%） ，达 到 75%（都市区 2010 年城镇化水平达到 90%，2020 年城镇化水平达到 95%） 。 则： 近期 2010 年，镇域规划人口 2.13 万人，镇区规划人口 0.85 万人，城镇化水平 39%。 远期 2020 年，镇域规划人口 2.55 万人，镇区规划人口 1.93 万人，城镇化水平 75%。 七、村镇体系规划 （一）镇域空间组织结构 空间布局为“中心场镇组团，两个中心村，一条纵向发展轴和两条横向发展轴”。 “中心场镇组团”即镇区和离场镇空间距离较近的银盆村；“两个中心村”即镇域北部 的协睦村和镇域东南部的华山村；“一条纵向发展轴”即由石庙村开始，经绕城高速 路复盛互通到场镇，再经秋坪村最后到达协睦中心村并与渝北区龙兴镇相接。 “两条 横向发展轴”是指依托 319 国道和唐复路的横向发展轴，涉及高峰村、镇区、银盆村、 秋坪村和华山村等。 （二）村镇等级结构 村镇体系等级结构分为三个层次： 第一级：镇区，规划区范围为 2.73 平方公里，其中城镇建设用地 1.75 平方公里 （未包含市级项目用地共 0.94 平方公里） 。规划人口 1.93 万人。 第二级：中心村，为协睦村和华山村，建设集贸、商服、文化娱乐等设施，服 务本村和周边基层村；两个中心村（协睦村和华山村）规划人口各为 0.16 万人和 0.08 万人，中心村建设用地面积各为 16 公顷、8 公顷。 第三级：基层村，即高峰村、银盆村、秋坪村、石庙村，共 4 个，为当地生产 生活服务的集中居住区。基层村规划人口在 0.06-0.10 万人之间，建设用地按照人均 100 平方米以内进行控制。 （三）村镇职能结构 根据各个村的现状及今后的发展方向确定村镇职能结构，形成“镇区辐射全镇， 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 104 -2006 年 1 月 中心村带动基层村，基层村服务本村”的结构模式。 镇区是全镇的政治、文化中心；集居住、商贸、工业、休闲等功能于一体，应 规划建设成环境优美、经济繁荣、交通发达的现代化城镇。中心村通达性较好，集 中居住人口规模较大，拥有小型商业，邮政代办所，中心卫生室等基本的公共服务 设施，能为自身周边基层村服务。 八、镇域建设用地规划 （一）人均建设用地指标 根据村镇规划标准 ，结合现状，对整个镇域人均建设用地指标确定如下： 由于镇区用地相对来说比较紧张，同时考虑工业发展的因素，人均建设用地按 91 平方米计算；考虑到村庄现状建设用地较分散，人均建设用地较多，从节约用地 的角度出发，规划要求村庄人均建设用地控制在 100 平方米以内。 （二）村庄建设用地选址 村庄建设用地选址应尽可能对原有建设用地加以利用，并与基本农田保护规划 相协调。 在生产作业区附近，水源充足，水质良好，便于排水，通风向阳和地质条件适 宜的地段选择建设用地。选址时应避开山洪、滑坡、泥石流等自然灾害影响的地段， 并避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区。 村庄建设用地应根据地理位置、基础设施和自然条件，现有建筑和建设投资等 因素，通过技术经济比较，择优确定。 （三）村庄居住用地 村庄居住用地在村庄建设用地中的比重较大，其择址应慎重考虑。 村庄居住用地应重点考虑保护环境、方便出行等因素，按在村庄建设用地中的 比重不低于 50%布置。 （四）公共建筑用地 公共建筑为村民提供基本的日常服务，在各村均应相应的安排，尽可能布置在 靠近中心的地段。 村庄公共建筑在村庄建设用地中比重不宜过大，不宜超过 12%。 （五）工业建设用地 为了使产业结构趋于合理，促进经济的发展，在各村可安排适当规模的生产建 设用地。 一类无污染的工业用地可安排在居住或公共建筑用地附近；二类有轻微污染的 工业应布置在常年最小风频的上风侧和河流下游，并应符合现行国家标准工业企 业设计卫生标准的有关规定。 规模较小的一、二类工业在报环保及相关部门批准后，在镇域范围内相对集中 布置，以便于管理和污染治理。 （六） “四线”管制。 在镇域范围内规划蓝线、绿线、道路红线和黑线。 1蓝线：即河流二十年一遇洪水位线，沿自然岸线两侧等高线划定。 2绿线：即各种绿地的边界线，绿线同时又是禁建区界线。 3道路红线：即规划城镇道路和公路的路幅边界线，在镇域范围内是公路红线， 在镇区范围内是城市道路红线。 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 105 -2006 年 1 月 4黑线：即电力、电信、燃气、给水、排水等市政管网保护范围线。 九、镇域公共设施规划 （一）规划原则与目标 以方便群众、提高生活品质为原则，根据村镇规划标准 ，按“镇区-中心村- 基层村”三级结构分别配置。 以为居民和村民创造舒适的生活条件为目标：适龄儿童就近上学、实现及时求 医、方便平常购物、丰富文化娱乐等。 （详细配置见附表二镇域公共建筑配置一览表 ） （二）公共设施布置规划 1教育设施 镇区规划 18 班完全中学 1 座，24 班小学 1 座，9 班幼儿园 2 座。 （近期保留复 盛镇实验学校为初中和小学结合设置，并在原址上适当扩大用地规模，远期发展调 整为 24 班小学用地。 ） 协睦村、秋坪村、华山村的小学主要完善教学设施，改善校园环境。生源不足、 交通不便、教学环境相对较差的小学可逐步搬迁、合并，加强师资力量培养和提高 教学质量。中心村须设置幼儿园、托儿所，基层村可根据实际情况配置。 2商业服务设施 镇区配建经营门类齐全、规模较大的百货商店、生产资料市场、邮政所、信用 社、酒店旅馆等。 中心村配置一定规模的商业服务设施，包括百货商店、邮电代办所等基本商业 服务场所。 基层村主要规划邮政代办点等各种商业性服务设施，添置小卖部、小吃店等， 不断提高服务能力。 3集贸市场 镇区中心地段建设集贸市场，规模较大，为全镇乃至更广范围的物资交流服务。 在中心村设置二级综合市场，二级综合市场指进行农村一般性的生产、生活物 资交易经营的市场，交易门类包括粮食、肉类、食品、五金等。综合市场较一级市 场规模小，物资类别不如镇区市场齐全，但能满足村民基本的日常需要。 基层村在规划期内不建设市场。 4文化娱乐设施 伴随城镇化水平不断提高，城乡差异不断缩小，城乡居民的精神文化生活将越 来越丰富。本次规划在镇区设置完善的文化娱乐设施，配建文化站、青少年活动中 心、灯光球场等设施；中心村建设文化娱乐所，包括文化站、老年活动和青少年之 家等；基层村配置文化活动室、广播站、老年活动室等基本文化场所。 5医疗卫生设施 在新镇区中心规划一座包括卫生院和计划生育指导站的综合医院，床位 100 张， 并在老镇区设有门诊部；中心村和基层设置卫生所，不断完善医疗设施，提高医疗 水平。 规划全镇形成完善的医疗体系，从镇区到中心村再到基层村，根据需要配置不 同规模的医疗卫生设施，村村应有医疗点，并能对各类不同的病情、伤情和疫情采 重庆市江北区复盛镇规划（20052020）说明书 重庆大学城市规划与设计研究院- 106 -2006 年 1 月 取有效的措施进行医治和控制。 十、镇域综合交通规划 （一）规划目标 结合镇域产业规划，以镇区为全镇交通枢纽，在镇域范围内形成快捷、方便的 道路系统，并与周边镇保证较好的衔接。镇域道路系统以唐复路、复龙公路、复鱼 公路和复华公路为主轴，实现村村通公路。 （二）道路规划 镇域对外交通的通道主要包括渝涪高速公路、绕城高速公路、渝怀铁路、唐复 路、复龙公路、复鱼公路、复华公路以及部分村镇二级、三级公路。 渝涪高速公路控制红线宽度为 32 米，两侧各控制 50 米防护绿化带。渝涪高速 公路在镇域内全长 6.73 公里，在复盛镇区设一处出口。 绕城高速公路控制红线宽度为 32 米，两侧各控制 50 米防护绿化带。绕城高速 公路在镇域内全长 4.57 公里，在镇区西侧与渝涪高速公路实现互通。规划建议在镇 区北部设置一出口，加强绕城高速公路对鱼嘴组团的交通联系与服务功能。 渝怀铁路在镇域内全长 5.07 公里，在镇区东南设有 1 处货运站。渝怀铁路控制 红线宽度以外两侧各控制 50 米防护绿化带。 唐复路控制红线宽度为 44 米，在镇域内全长 5.42 公里。 结合绕城高速公路建设对复龙公路进行调整改造，作为