关于开展城市社区组织建设 二三四五 活动实施方案.doc

关于开展城市社区组织建设 二三四五 活动实施方案 为扎实推进社区基层组织建设“五有一创”工程，建立社区党建工作新机制，构建社区党建新格局，以社区党建创新和特色载体活动推动社会管理创新，进一步提高社区党建工作水平，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强社区基层组织建设为主线，以社区干部队伍建设为重点，以服务居民群众、创新社会管理为重点，以创建和谐社区为目标，抓队伍，建机制，搞示范，创特色，进一步健全社区管理体制、完善社区服务功能、提高社区服务水平，不断增强社区基层组织党建工作活力，为建设和谐街区、幸福*提供有力的组织保证。二、活动内容1、夯实“两个基础”。即：完善社区办公和服务场所建设，夯实社区服务基础；发展社区产业，夯实社区经济基础。2、加强“三支队伍”。即：社区干部队伍、党员队伍和各类志愿者队伍。3、完善“四项机制”。即：责任体系、共驻共建、执议分设、民生帮扶。4、打造“五型社区”。即：学习型社区、文化型社区、服务型社区、和谐型社区、生态型社区。三、目标任务（一）夯实“两个基础”。加快推进社区办公和服务场所建设，进一步拓展社区服务功能，不断增强社区“自我造血”机能，增强社区自身经济实力，逐步形成社区管理与服务融合的社会管理新格局。一是夯实党建阵地。按照“建管并重”的原则，加大财政投入力度，整合部门资金和资源，全力推进规范化的社区办公和服务场所建设。新建和改扩建社区办公用房和服务场所要达到“三个配套”，即配套建设一个服务主阵地“一站式服务大厅”；配套建设两个服务平台党群学习室和文体活动室；结合不同的社区实际，配套完善社区卫生站、爱心超市、居家养老服务站、市民学校等服务设施，进一步规范街道社区服务项目和流程，逐步实现办公面积最小化、服务面积最大化、社会效益最优化的管理使用效果，不断提高社区综合服务水平。二是夯实经济基础。坚持“为民、便民、利民”的服务宗旨，积极探索社区服务市场化、社会化、企业化的新路子，增强社区“自我造血”机能，不断夯实社区经济基础。各街道社区要按照本街区不同群体的消费需求，探索一批短、平、快的可行项目，科学立项，创办特色产业，发展社区经济实体，并逐步形成一定的产业链，带动本社区下岗失业党员和待业群众创业、再就业，掀起创业热潮。各职能部门要加大扶持力度，为发展社区产业献计献策，并强化帮扶措施，对已创办产业的社区要加强扩大规模引导，对准备创办产业的社区要加强项目选择和技能培训引导。到2015年，力争每年每个街道至少发展1项集体产业，年收入超过15万元，每个社区至少发展1项集体产业，年收入超过5万元。（二）加强“三支队伍”建设。坚持以人为本，积极推进社会工作专业化、职业化、社会化，培养造就一批具有社区社会工作专业知识和技能的职业人才，大力推进社区社会管理工作创新，推进和谐社区建设，1、加强社区干部队伍建设。拓宽选人用人渠道，配齐配强社区干部队伍，加大选派大学生到社区任职的工作力度，增强社区党务工作力量，逐步推行社区工作者的职业化、专业化和年轻化。建立社区书记、居委会主任备案管理制度，建立社区工作者专业认证和定期培训制度，不断提升社区干部的工作能力和服务水平。2、加强社区党员队伍建设。加强对老党员、流动党员和在职党员的教育管理工作。建立流动党员管理站，健全在职党员进社区双向管理制度。坚持分类指导，定期开展“三会一课”、“党员奉献日”、文体娱乐等活动，强化党员的思想政治教育，丰富党员的业余文化生活。3、加强社区各类志愿者队伍建设。弘扬社区志愿服务精神，动员社会各界人士加入志愿服务队伍，壮大志愿服务队伍力量。成立机关党员义工、青年志愿者、党员志愿者等多样化、个性化的服务团队。注重在老党员、老干部中开展争当“指导员、调解员、联络员、宣传员和监督员”的“五大员”活动，发挥老党员、老干部在社区建设中的特殊作用。（三）健全“四项机制”。积极探索新形势下的城市基层管理体制和运行机制，充分发挥社区在加强城市管理、促进经济发展和维护社会稳定中的重要作用，推动社区服务工作的健康发展。1、完善责任机制。强化“书记抓、抓书记”党建责任机制。落实和完善街道、社区党组织书记双向述职制度，建立健全社区干部政绩档案。完善领导联系、部门包保机制，形成推动社区建设的工作合力。健全督查考核机制，对“五有一创”工程成员单位和驻街区单位，定期督查指导，将成员单位推进工作情况作为年度党组织书记专项述职的重要内容，并纳入绩效考核体系，提高落实工作的执行力。2、完善共建机制。各街道和社区党组织充分发挥社区共建工作的协调作用，按照“优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”的原则，强化驻区单位和居民的共建共享意识，实现服务资源共享、服务设施同建、服务项目联办、服务活动共搞，鼓励和支持社区企事业单位以免费或优惠的方式，向社区居民开放体育、文化、教育等服务设施，实现资源共享。对在社区共建中作出突出贡献的驻区单位给予表彰。3、完善执议分设机制。完善以党组织为核心的“决策层”；完善群众自治，明确居委会自我管理的“议事层”；理顺管理体制，建立健全以社区事务委员会为办事机构的“执行层”的执议分设工作模式。加强对公益性岗位的管理和使用，构建“一级政府、二级管理、三级落实”的责权利统一、条块结合、以块为主的社区管理体制，逐步形成以社区党组织为核心，社区居民代表大会、社区居民委员会等社区自治组织为基础，卫生、民政、计生、劳动保障、司法、工青妇等部门职能延伸的社区管理组织体系。结合社区“执议分设”工作模式和一站式大厅服务，为百姓提供方便快捷的社区服务和信息服务。依托社区事务委员会信息管理平台和辖区派出所警务信息平台，根据社区规模和各分区的户数、人口数，划分若干区域和网格，实时采集网格内居民的家庭状况，并在网格区域内合理配置社区服务资源和各类志愿者服务队，逐步实现网格内居民服务的全覆盖、全方位、全过程的动态管理，打造符合*特色和实际的社区“十分钟”服务圈，探索网格化、数字化社区管理服务新模式。4、完善民生帮扶机制。实施“三围绕一坚持抓帮扶”工作思路，重点围绕实际需求抓帮扶，围绕瓶颈难点抓帮扶，围绕内生动力抓帮扶，坚持统筹兼顾抓帮扶。整合帮扶资源，扩大帮扶工作覆盖面，进一步明确帮扶责任和目标，健全督导机制，细化帮扶措施，加大帮扶力度。同时，培养选树帮扶典型，总结帮扶经验，宣传帮扶成效，积极营造良好的社会氛围，努力使“三帮扶”工作成为广大党员群众满意的“民心工程”。（四）打造五型社区。根据各社区的不同特点，发挥自身优势，优化整合社区资源，发掘社区服务、管理的工作特色，突出亮点，打造一批功能完善、个性鲜明，深受群众欢迎的特色社区，逐步形成“一社区一品牌”的格局，不断提高居民生活质量、整体素质和文明程度，提升整个城市的文化品位。1.打造服务型社区。突出“帮扶弱势群体、提供公共服务”服务定位，把老、少、穷、残作为社区服务的重点对象，采取各种方式为他们排忧解难。建设标准化社区服务中心，完善社区服务功能。整合社区资源，发展社区经济实体，增强社区自我造血机能。完善社区就业服务和就业援助机制。社区各类志愿服务队组织开展医疗、文化、法律、就业、文体、助残和心理咨询等服务成效显著。大力推进居家养老服务工作，开展形式多样的助老帮困活动，完善对特困、高龄、独居老人的帮困服务制度，重点开展为“空巢”老人提供生活照料、家政服务、医疗服务和精神文化等方面的服务。2.打造学习型社区。通过配备社区学习场所和设施，不断完善学习网络，丰富社区学习活动。建立完善学校、家庭、社会三位一体的未成年人教育网络。积极开展“和谐*市民大讲堂”活动，以市民学校、老年大学为依托，着力提高社区党员干部和居民群众整体素质。开展创建学习型社区、学习型楼道、学习型家庭的“三创”活动。积极开展科普宣传和群众性精神文明创建活动，努力打造科学、文明、平安、和谐的生活方式。3.打造文化型社区：社区各类文化、艺术、体育设施完善，建立社区文化广场、文化长廊或“文化一条街”，定期举办社区居民才艺展示。挖掘非物质文化遗产，依托社区资源和人才优势，突出文化特色，组建各种业余文化艺术团队，定期举办以社区党员、居民为主体的小区文化、广场文化、企业文化、家庭文化活动，打造民族文化品牌，营造健康向上的社区文化环境。4.打造和谐型社区。社区公共管理体系和民主参与机制健全，民情诉求渠道畅通，党组织领导下的居民自治机制充满活力。社区治安状况良好，建立健全专群结合的社区治安防范队伍，社会治安综合治理机制完善。建成安全监控网络和设施，社区居民安全感强。辖区内无治安刑事案件，无重大灾害性事故，居民生活安全稳定。以互助互爱、邻里和睦为主题，组织动员社区居民和驻社区单位深入开展创建文明家庭、“邻居节”等睦邻活动，号召社区居民积极参与和谐社区、和谐楼院建设。5.打造生态型社区: 倡导社区居民以“树立生态环保观念，倡导绿色生活方式，创建社区绿色文明”为目标，积极开展绿色文明社区建设。定期开展楼院、住户卫生竞赛，增强居民卫生意识，不断完善卫生基础设施和服务设施建设，美化生活环境，突出*开放、包容、充满活力的发展特征和社区舒适、休闲、恬静、安逸的生活品质。三、工作要求（一）统一思想，提高认识。各街道党工委及相关部门党组织要高度重视社区基层组织建设“二三四五”活动，把活动的开展作为今年社区“五有一创”工程的重要载体，对照“五型”社