本科毕业论文-广东外来人口的社会保障问题研究.doc

相 沟 通 学 生 毕 业 论 文 专 业 名 称： 人力资源与管理 ： 010112326898 指 导 老 师： ： 论 文 题 目 广东外来人口的社会保障问题研究 摘 要随着改革开放所带来的经济的不断发展，广东省借着政策和地理优势, 经济在改革开放后迅猛发展，名列前茅。劳动力的解放以及广东的经济吸引使得大量的外来人口涌入广东。然而随着外来人口数量不断增多，社会保障却没有得到较好的解决。本文以外来人口的涌入,通过对广东现阶段的外来工现状、外来工保障存在的问题、社会保障制度等方面进行深入分析,揭示广东外来人口的社会保障现状和主要问题,并以公正、公平为价值导向,提出完善广东外来人口社会保障的对策建议,对广东社会保障体制改革具有指导意义,也对其他地方解决外来人口社会保障问题起到示范作用。关键词：外来人口；社会保障；制度 AbstractWith the continuous development of the economy brought about by the reform and opening up, Guangdong Province, through policies and geographical advantage after the reform and opening up, the rapid economic development, among the best. The liberation of the labor force, as well as Guangdongs economy to attract a lot of influx of foreign population in Guangdong. However, with the increasing number of foreign population, social security has not been a better solution. This article other than to population influx, in-depth analysis of the status of the migrant workers in Guangdong at this stage, the problems of migrant workers protection, social security system, to reveal the the Guangdong native population of the Social Security status quo and the main problem, and justice and fair value-oriented, proposed the perfect suggestions outside the social security of the population in Guangdong, the Guangdong social Security system reform has guiding significance to solve the social security of the foreign population, but also on other places to serve as a model.Keywords: Floating population ；Social security ；system 目 录一、外来人口的基本信息1二、广东省外来工的现状2(一) 流动人口绝大多数来自农村2(二) 流动人口绝大多数为劳动适龄人口, 以来粤务工为主要目的2(三) 流动人口文化教育素质相对偏低3(四) 流动人口主要分布在珠江三角洲地区3(五) 流动人员的工作环境差, 待遇低3(六) 流动人员遭受各种歧视4三、流动人口社会保障的现状和问题4(一) 流动人口社会保障的现状4(二) 流动人口社会保障存在的问题5四、外来工对广东经济社会发展的良好影响6(一) 为广东国民经济持续、快速、健康发展作出不可磨灭的贡献6（二）对经济增长作出贡献6（三）为广东城市人民的生活提供了方便7（四）平衡市场劳动力的竞争力7（五）有助于我们国家经济发展和地区之间的和谐7五、外来工对广东经济社会发展的不良影响7(一) 会使劳动力市场出现供过于求的现象7(二) 在一定程度上拉缓了广东经济发展的全面与协调7(三) 给广东的管理和社会治安带来极大的压力8(四) 会使社会不安，不利于和谐建设8六、对于外来人员的社会保障体系建议8(一) 政府方面9(三) 社会和个人方面10结 论11正 文改革开放后，广东经济飞速发展，人们物质生活水平不断提高。但是在广东发展的同时，我们勿忘在我们身边一直为广东经济发展做出默默贡献的外来工们。庞大的外来工的涌入，也给我们广东人口管理方面带来了巨大的压力，在贯彻国家“人本主义”政策和完善保障制度的同时，如何把外来工们留在我们广东，继续为我们广东发展做出贡献成为当务之急。下面，我们就浅谈分析一下广东外来人口的社会保障问题，了解它存在的问题并找出解决方案，帮助我们更好地认识广东外来人口的社会保障中存在的瓶颈问题。一、外来人口的基本信息表1 改革开放以来，我国经济飞速发展。工业化进程日益的加快，国家的各项优惠政策更使沿海城市的发展突飞猛进。作为沿海的广东省也享受了这一政策，成为了以制造和第三产业为主的经济强省，走在中国经济改革开放的前列。连续十几年经济总量领先于中国其他省份，国家经济的领头羊。 资料来源：广东省常住人口每增加1000万人口的年份的表格1 广东省政府、中国统计局. 广东统计年鉴. 中国统计年鉴.R.广东.2011；从常住人口总量的增长特征看， 1978-1989年，这一时期广东的人口增长主要以本省户籍自然增长人口为主，总人口从5064.15万人增加到6024.98万人，年均递增1.59%，与全国同期1.44%的递增率基本持平。1990-2000年，是广东常住人口高速增长时期，其显著特征是大量跨省流动人口进入广东，将全省常住人口增长推向高峰。2000年末，广东常住人口达8650.03万人，比1990年增长36.28%，年均递增3.14%。2 广东省政府.1978-2007年广东人口发展情况综述.R.广东.2007； 外来人口即流动人口是指现住地与户口登记地不一致的人，具体的讲就是指那些现居住在本市半年以上但其户口登记在外省市的人口，一般是指从外地流入城市，在城市中就业和居住，但不具备所居住城市户口的人。3 百度百科. 外来人口定义. OL./view/1220362.htm.2012.12； 改革开放以来，广东成为全国跨省流动人口的主要流入地，2005年，跨省流动人口占全国跨省流动人口总量的32.64%。2000年末，广东常住人口达8650.03万人，比1990年增长36.28%，年均递增3.14%。其中，跨省流动人口从1990年的60万人左右，陡升至1506万人，增长25.1倍。1990-2000年跨省流动人口的增加量占同期常住人口增长量的62.79%。2 从以上数据来看，外来务工人员在广东占着不少的比例，在中国这个一直贯彻人本政策的国家，大量跨省流动人口的进入使广东常住人口总量快速增长，如何坚定不移贯彻人本政策与社会经济全面发展成为目前广东面临的主要挑战之一。二、广东省外来工的现状(一) 流动人口绝大多数来自农村改革开放前, 我国农业劳动力占全部劳动力70 %以上, 农业劳动力隐性失业严重。改革开放以来, 广东由于特殊的地缘因素, 大量的外资(包括港资) 通过香港大量涌入广东, 不仅促进了当地农业人口向非农业人口、农村人口向城市人口、农民向产业工人的转化, 而且吸引了内地其他省份的大量富余劳动力向广东转移, 这其中绝大多数是所谓的“农民工”。(二) 流动人口绝大多数为劳动适龄人口, 以来粤务工为主要目的将广东流动人口与全国总人口的年龄分布作一比较, 可以看出二者具有明显差异。流动人口以轻壮年为主, 其中15 - 44 岁年龄段的占88.77 %。他们来广东的主要目的就是来打工。 表2 广东流动人口与全国总人口年龄比较 单位: 万人, %总数0-14岁15-29岁30-44岁45-59岁60岁以上全国1242611.22284521.76315201.66317701.45195191.56129971.79比率10022.9025.3725.5715.7110.46广东2105.41129.051360.12508.8177.1930.24比率1006.1364.6024.173.671.44 资料来源：广东流动人口与全国总人口年龄比较表(三) 流动人口文化教育素质相对偏低 表3 广东流动人口与广东总人口受教育程度比较(6 岁以上人口) 单位: 万人, %总数小学以下初中高中大专本科研究生全省7819.793288.683126.141101.84204.6390.747.76比率10042.0639.9814.092.621.160.10流动人口203812370.181252.02351.0047.0216.940.96比率1001811661.4317.222.310.8301.5 资料来源：广东流动人口与广东总人口受教育程度比较(6 岁以上人口)表 比较流动人口与广东总人口中文盲的比例, 可以发现流动人口中文盲的比例明显低于总人口中文盲的比例。广东全部15 岁以上人口中, 文盲比例为5.17% , 而流动人口的这一比例为1.19%。这说明虽然流动人口总体素质不高, 但敢于流动且能够流动的, 大多也受过一定教育, 具有一定文化基础, 从而导致流动人口文化素质明显呈现两头低, 中间高的特点。(四) 流动人口主要分布在珠江三角洲地区根据资料显示, 超过90 %的流动人口集中在珠江三角洲地区。其中广州、深圳、东莞三地就集中了全省流动人口的66.4%。 表4 广东流动人口分地区分布状况单位: 万人, %全省广州深圳东莞佛山中山惠州其他人数2105.41331.29584.85492.26220.65104.4991.30208.56比率10015.7427.7823.3810.484.964.3413.33 资料来源：广东流动人口分地区分布状况表(五) 流动人员的工作环境差, 待遇低由于外来工整体文化素质偏低, 初中及初中以下占了绝大多数, 因此大多只能从事一些技术含量低的劳动密集型工作。随着劳动力市场的放开与发展, 大量农村剩余劳动力不断加入, 这一领域的劳动力竞争越来越激烈。一些企业, 为了降低成本, 不注意改善工作环境和工人的生活居住条件。2003年9 月2 日晚, 一场被称为“杜鹃”的台风袭击了深圳。“杜鹃”台风在深圳一共造成21 人死亡, 其中就有20 个人是死在工棚里的。4 谢思佳. “杜鹃”为何破坏力大？.N. 南方日报.2003.09.04； 而且，不合法的劳动时间，加班时间严重超过中华人民共和国劳动法规定的；拖欠和克扣工资，被迫在不安全的工作环境中工作的现象频频曝光。由于工作环境恶劣，目前农民工已经成为职业病和工伤的“新宠”。除此之外，像生病就医、小孩入学入托、文化娱乐生活、大龄青年婚娶等, 都是困扰民工的实际问题。(六) 流动人员遭受各种歧视2008年11月8日，广州东莞长安镇上角社区封闭了一条公共道路，并规定，本地人可以通过，新莞人（外地打工者）禁行。居委会书记表示“封闭路段是为治安考虑，这会造成不便，但这个世界没有绝对的公平” 。5 何涛.东莞长安一社区公共道路仅供本地人使用引争议.N.广州日报.2008.11.12；流动人员与本地人同样劳动和向政府纳税，就本不该受到区别对待。但现在，对于外来工的歧视普遍存在。这种排斥将为本地人和外地人的融合制造摩擦，并不利于社会和谐的形成。类似东莞这样排斥外来工的现象将普遍出现，而这绝不是和谐社会应有之物。在城市化和现代化进程中，本地人和外来人的融合是一个趋势，而在融合的过程中，也不可避免地出现本地人排斥外地人，进而这种民间排斥上升到官方的政策层面。然而，除此之外，流动人口的子女就读问题，流动人口的居住问题，婚育问题，工作待遇等各种问题的歧视都普遍存在于当今这个社会。三、流动人口社会保障的现状和问题我国的社会事业发展滞后于经济发展的步伐。自上世纪80年代以来，开始逐步建立具有现代意义的社会保障制度，目前还不健全、不完善。而流动人口的社会保障问题，尚处于起步探索阶段。(一) 流动人口社会保障的现状医疗制度的完善。 新型农村合作医疗制度基本建立、新型农村社会养老保险制度、城镇居民社会化的保障制度的建立都给农村和城镇居民带来了保障，但流动人口作为城镇居民与农村居民的中间，在社会保障方面处于十分尴尬的地位。在过去30年里，总体而言，流动人口社会保障制度呈缺失状态。 面对庞大流动人口及其带来的社会压力，流动人口的社保问题逐步受到重视，国家及地方正政府开始开始建立针对流动人口的社会保障制度，在各项政策的颁布都基本实现了低负担的原则，让流动人员享受同等的待遇。 2000年后，国家及地方政府贯彻人本政策，更加重视流动人口的社会保障问题。 2005年，国务院颁布关于完善企业职工基本养老保险制度的决定, 2010年1月1日，广东省流动人口服务管理条例正式实施，这一条例使居住证制度在广东全省全面推行。6 中央人民政府网站.广东省流动人口服务管理条例. OL. /xwfbh/gssxwfbh/xwfbh/guangdong/200912/t505045.htm；2012.12.27；进一步明确了流动人口的相关社会保障政策，也表明了国家和地方政府的以人为本的决心，这为解决流动人口社会保障问题进行了积极探索。(二) 流动人口社会保障存在的问题表5 2008-2011年7月外来务工人员参加各险种参保人数0500100015002000万人2008年973.61332.91523551.42009年1082.41413.21632497.52010年1322.11636.51785574.42011年7月14551753.21889678.7养老保险医疗保险工伤保险失业保险流动人口参保率偏低。 虽然近几年参保率不断提高，参保人数不断上升，但相比之下，仍然存在偏低的状况。如下图： 资料来源：2008-2011年7月外来务工人员参加各险种参保人数表流动人口社会保障的覆盖面非常有限社会保障制度的碎片化。如广东等省将流动人口纳入城镇基本保险制度，东部地区其他一些省份将其纳入农民基本保险制度，上海、成都等则探索建立独立的农民工社会保障制度。7 王培安.广东省流动人口服务管理条例.M.行政管理改革.2010.07.21；流动人口不仅被分割成“城保”、“农保”和“综保”3个大碎片，而且存在于诸多小碎片中。社会保障制度的难普及化。广东是外来工最多的省份，众多的外来人口的涌入，给广东省的保障制度建设带来了巨大的压力，而且要建设一个保障体系并且完善普及它，是需要一个过程。总的来说，大量的来人口使广东的社会保障制度出现了难以普及的现象。社会保障政策实施效果并不十分明显，落实困难制度之间，地区之间，政府之间政策不同。我国主要的社会保险制度都实行属地管理，由于统筹层次不统一，这些制度被分割在2000多个统筹单位内运行，而各统筹单位之间政策不统一，给地区之间的转移接续带来了障碍。利益问题。社会各个有益政策的实施必定会对社会中大部分人群有益，然而也会对某些人带来利益上的“损失”，他们可能是政策的实施者，在今天的中国，这个问题存在普遍，给广东省这些社会保障政策的实施、落实带来了困难。四、外来工对广东经济社会发展的良好影响(一) 为广东国民经济持续、快速、健康发展作出不可磨灭的贡献2011年广东省GDP达5.3万亿元，增长10%，连续23年排名全国第一。综合经济实力连续多年居全国前列，生产总值、社会消费品零售总额、工业增加值、居民储蓄存款、税收、财政收入、全社会固定资产投资额、货运量、科技发明专利申请量等重要经济指标均居中国大陆第一。8 中国发展门户网. 广东2011年经济发展数据. OL.；2012.12.27截至2011年9月30日，共有208家世界500强企业在广东设立投资项目778个、投资总额556.1亿美元，已成为全国吸收外资最多、外向型经济最发达、对外开放程度最高的省份之。广东人民的生活水平也逐渐提高，居民储蓄余额在中国大陆各省市处于绝对领先地位。可以看出，广东省的经济等各个方面都在飞速增长，除了国家的政策支持外，还有一个必不可少的原因：就是全部广东外来务工人员的共同努力与贡献。（二）对经济增长作出贡献改革开放以来, 广东经济能够迅猛发展, 取得举世瞩目的成就,有几个重要的原因：一，政策优惠优势。二，地理优势，沿海。广东省走在改革开放的前列。在改革开放前，广东省并不在我国重点经济建设上，当时我国重视三线（内地）建设，基本放弃沿海的经济发展。9 尹家民.红墙知情录一. M.当代中国出版社 2010.01；所以，在改革开放前，广东的经济在全国并没有优势，仅仅处于全国城市中游。但是，改革开放后，国家政策的优惠支持，城市的高度开放以及外资的涌入为广东日后经济的迅猛发展和经济发展一举跃居全国前列的局势奠定了基础。但是，外资的投资涌入投资设厂以及第三产业的建设，形成了对大量劳动力的需要给广东带来了极大的考验。1982年1月1日，中国共产党历史上第一个关于农村工作的一号文件家庭联产承包责任制正式出台，明确指出包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制。10 张维迎.中国改革30年.M.上海人民出版社.2008.06.01；此文件出台解放了的大量农村剩余劳动力。广东省的就业机会把这些剩余劳动力吸引过来，在“赚钱、赚钱、再赚钱”效应的引导下，80年代在整个珠江三角洲打工的外省民工就多达400多万人。从而弥补了由于外资的进入而导致广东劳动人口不足的劣势，为广东省的发展提供了大量的劳动力保障。据统计，从1980年我省流动人口的不到50万人，增加至2010年的3667万人，30年间增加了70倍。与此同时，我省GDP总量从1980年的245亿元增加至2010年的45473亿元，增加了185倍。如此互相促进。共同发展。（三）为广东城市人民的生活提供了方便外来工在广东各个城市从事的工作大多都是脏、累、苦等城市人不愿意干的工作, 对于方便广东城市人民生活、适应社会化服务需要等起到了重要作用。总之, 大量外来工流入城市, 为城市提供了充足的廉价劳动力, 为城市工业、建筑、商业、饮食服务、环卫等行业的发展和城市居民的生活做出了贡献。（四）平衡市场劳动力的竞争力外来工所期望的待遇薪酬比较低，薪金要求低以及他们刻苦耐劳的精神可以平衡市场劳动力的竞争力。在当今竞争激烈的劳动市场上，外来工的进入使原来某些娇生惯养的广东孩子感到压力以及树立榜样作用，有利于激发未来社会主力的“90后”的上进心。有利于广东未来的建设。（五）有助于我们国家经济发展和地区之间的和谐现阶段，中国经济发展呈现沿海发展快，内陆发展缓慢的畸形现象。解决内陆的贫穷问题，发展内陆经济已成为当务之急。而外来工在广东务工有利于解决这个问题，外来工在广东一段时间后，可以把他在广东学来的技术带回内陆去，从而在另外一个角度来看是属于先富帮带后富，有利于平衡发展。而且，很多外来工在广东一待就是几年甚至是十几年，这个有利于地区文化之间的适应与融合，从而促进地区之间的和谐。五、外来工对广东经济社会发展的不良影响虽然，外来工对广东的经济发展起到了非常重要的推动作用，贡献巨大。但凡事都有双面性，如果广东不致力于加强对外来工的管理，庞大的外来工群体也会对广东的经济发展带来负面影响。(一) 会使劳动力市场出现供过于求的现象虽然这个有利于企业劳动成本的下降但是不利于企业的长期发展，会降低企业的竞争力，因为劳动力的过分充足会使企业忽视对本身技术的改造以及对科学技术的抵制。当今世界是科学竞争，弱肉强食的世界，谁落后谁就会挨打。无可否认的是，劳动力市场供过于求, 有利于劳动密集型产业的发展,但如果将经济发展过分地依赖于建立在恶劣劳动条件下的低工资待遇的基础上, 其直接后果将导致企业缺乏技术改造与技术进步的动力, 导致广大劳动者素质得不到提高、难以得到全面发展, 导致产品技术含量低, 企业竞争力下降。(二) 在一定程度上拉缓了广东经济发展的全面与协调流动人口大多数都是低素质学历低的人口，在这一定程度上拉缓了广东经济社会发展的全面与协调。不利于产业的结构平衡。在科技全球化，知识全球化的今天，发展知识性产业是社会的趋势，产业结构升级是广东当务之急。而大量的外来工使社会低素质人才供过于求，高素质人才供不于求，这显然与广东的产业结构升级不相符，在第一程度上还会阻碍广东经济的发展。(三) 给广东的管理和社会治安带来极大的压力大量的流动人口的涌入也给广东的管理和社会治安上带来极大的压力。部分盲目入粤的外来人员可能会面临失业和生存的压力从而成为具有违法犯罪倾向的“高危人群”,给我省社会治安带来潜在的负面影响。同时,各地公安机关预计两抢、两盗等侵财型犯罪、涉众型犯罪和暴力犯罪将会呈上升趋势。去年,东莞市公安局曾经对大岭山、清溪、企石、中堂等10个镇做过抽样调查统计,在刑事拘留的3838人中,因失业后犯罪的嫌疑人共有330人。11 谢思仪.万外来工未带足生活费盲目入粤 治安压力增大.N. 南方日报.2009.02.06；在广东基础建设、环境卫生、计划生育管理、就业管理等管理的一系列问题中，庞大的流动人口也给广东带来了压力。(四) 会使社会不安，不利于和谐建设上诉所说，流动人口的涌入给广东治安问题带来考验，使广东治安日益变差。在众多的广东本地人群中，大多数人认为流动人口是广东治安变差的罪魁祸首，很多人把社会的各种不良的现象都归咎于流动人口群体。从而，在广东本地人心里对流动人口形成了歧视，疏远流动人口。造成了地区之间的不和谐。六、对于外来人员的社会保障体系建议凡事都具有双面性，只要我们把握得好，在趋利避害的同时把危害通过努力转化为有利。把庞大的流动人口人群利用得好，广东的经济发展将会日益繁荣。 但是，在当今这个社会，如何留住流动人口，让他们继续为广东发展做出贡献呢？ 社会保障是社会经济发展的“安全网”、“稳定器”，建立流动人口的社会保障体系是广东省今后是否可以继续飞速发展的重要一步。 要实现广东经济社会发展战略目标，实现广东经济全面协调发展，我们必须重视流动人口人群在广东的待遇，社会保障问题。积极去解决、完善社会保障问题上的缺憾。我认为广东应由：政府，制度以及社会与个人这三个方面进行改善。(一) 政府方面1.政府必须改变对流动人口传统的观念的认识。 消除对流动人口的歧视，必须认识到流动人口对广东的经济发展的不可缺少性。2.政府与政府、地区与地区之间解决好制度不同和地区之间的转移续接问题。 各地的社会保障具体模式存在差异，难以对接。广东政府应与各地区政府加强沟通，适时了解地方保障制度的情况，要精心规划、系统设计，使各类制度有效衔接，尽快解决流动人口社会保障的转移接续问题。3.政府应加强宣传，教育。 对社会保障政策的宣传力度应加大，应该在机关开设社会保障咨询热线，解答居民的问题，到乡镇社区进行宣传，使宣传普遍存在于人群中，从而影响流动人口。4.政府财政应加大对流动人口保障资金的投入。 近几年，社会保障基金出现赤字，以养老保险为例，“全国养老保险基金缺口1998年为100多亿元，2002年扩大到500亿元，到了2010年达到了1000多亿元。12 郑功成.中国社会保障30年.M.人民出版社.2008.12；国家把主要资金都投入到了城镇人口与农村人口的社会保障的改革与建设上，处于两者之间的流动人口的保障问题却得不到重视。所以政府应加大投入，尽快完善流动人口的保障制度。 5.政府工作人员以及相关领导人应该提高自己本身的思想素质与工作技能。 以身作则，对于上级政府的相关政策应该贯彻实行，切勿心生贪念。作为服务于人民的公仆，应当时刻提升自己的思想素质，为流动人口营造一个阳光政府的形象。(二) 政策方面1.建立最低生活保障制度，保障流动人口的基本生活。 建立流动人口的最低生活保障制度，可以保障流动人口的基本生存。特别是对于学历低，谋生技能少的流动人口来说，将有利于增加其在广东的安全感与归属感，同时对于社会和谐的建设也有重要的意义。可以由政府财政拨款，并结合社会各界的互助，对于刚进入城市还没有找到工作的流动人口，和城市中生活在贫困线以下的流动人口实行与本地广东居民一样的最低生活保障，保障他们的基本生活。2.逐步建立适合于流动人口的社会保险制度(1)建立适合流动人口的养老保险建立流动人口的养老保险制度，不仅保障流动人口的基本权益，使其在年老时分享社会发展成果，同时，也是实现跨地区社会保障制度衔接的一个切入点。建立个人账户的养老保险制度，个人账户养老金由省，企业，个人承担，并根据不同流动人口的特点，做好流动人口“个人账户的边际做实制度”，即当某一流动人口事实上将长期留在其工作城市时，个人账户是否做实并不重要，可逐步做实个人账户，但是当他流动时，他的个人账户必须是实的，要及时做实个人账户，以便有利于养老基金随着流动人口移动。同时，向其本人公开个人账户，以便随时可以查到自己的养老金，使他们看到缴纳养老保险的好处，以此提高流动人口对养老保险的兴趣，提高参保率。13 邓大松、向运华.社会保障问题研究和谐社会构建与社会保障国际论坛.M.人民出版社.2009.02； (2)建立流动人口的医疗保险制度 建立适合不同流动人口的医疗统筹制度，即对于就业稳定的流动人口可以纳入当地职工基本医疗保险，也可以自愿参加原籍的合作医疗。同时可以建立类似于上面所提到的“个人账户养老保险制度”的个人账户医疗看保险制度，筹资由个人，单位为主力，政府为辅助，以便解决看病难，看病贵的情况，增加流动人口的归属感。 (3)建立流动人口的工伤保险制度 针对流动人口建立工伤保险制度，特别是针对流动人口，要认真贯彻广东省工伤保险条例。 “本省行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当在生产经营所在地依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费” 。14 广东省政府.广东省工伤保险条例.S.2004.01.14. 致谢语值此自考专升本论文完成之际，首先感谢的是我的论文导师曾春生老师。在整个过程中，一开始，在论文定题时，他首先肯定了我的题目的大方向，同时又帮我具体分析，使我最后选择广东外来人口的社会保障问题研究这个具体目标，让我在写作时有了具体方向。在论文提纲定制时，老师不断帮我分析这个题目，非常耐心的对我进行指导。给我提供了大量数据资料和建议，告诉我应该注意的细节问题，细心地给我指出错误。经过老师的帮忙，让我具体写作时思路顿时清晰。在写作过程中我有不懂或者不明白的地方，老师总是可以第一时间帮我解决问题。曾春生老师诲人不倦的工作作风，一丝不苟的工作态度，严肃认真的治学风格给我留下了深刻的印象，值得我永远学习。于此同时，也感谢周围同学的帮忙。在此，向曾春生老师致以崇高的敬意和衷心的感谢！以及向同学们说声谢谢！ 贯彻人人平等的政策，给流动人口营造一个平等的社会。 (4)建立流动人口的失业保险制度，提供职业培训 扩大失业保险的覆盖面，建立适度的失业保险以保障流动人口在失业时的生活没在流动人口缴纳失业保险费的前提下，对处于事业状态的流动人口发放失业保险金，这样不仅可以保障他们的最低生活需求，还有助于缓解失业员工与雇主的紧张关系，促进和谐的老子关系，稳定社会，鼓励失业者再就业。 同时，加强对流动人口的职业培训和引导培训，使其更适合岗位的要求。首先，在政府的帮助下，由职业培训机构或企业对更来到广东的外来工进行免费培训。然后，对在职员工也需要培训，不断提升他们的技术技能，思想素质。如果有能力的话，可以创办针对流动人口培训的职业学校，从根本上来提高他们的质量。(三) 社会和个人方面1.极力消除社会与个人对外来人口的歧视。 在广东省本地，大多数人存在对外来工的抗拒，歧视。要让流动人口留在广东，必须要做的是让他们得到平等的对待，建立平等的制度，让他们感到归属感。2.对于流外来人口个人，要努力提升自身的素质和思想，积极参保。 在教育方面，外来工本身要不断升值自己，不断提升自己的工作技能、思想素质。让自己的工作范围不断扩大。形象方面，个别外来工应规范自己的行为，从根本上改变本地人即广东人对自己的看法，与广东本地人做到和谐相处。重要的一点就是积极参报保险，认清保险的好处，负责好自己的人生。 结 论现在，广东经济发展仍然处于全国前列，外来人口将会不断增加。这样有利于劳动力资源的合理配置，这已经成为我们的共识，但人口的流动也给社会治安、计划生育等工作带来问题和困难，外来人口的管理已经成为十分重要的课题。在广东不断完善自己的社会保障制度的现在，外来人口将会在广东得到一个与以往不一样的地位。在生活质量方面，外来人员上的苦难马上会得到表达。在工作中，外来人员的工作环境、工作时间、薪酬将会得到重视。在社会保障方面，广东省不断完善保险体系，明确外来工的权利与义务，加大福利保障。现在的广东政府和人民不断提高自身的素质，对待外来人员，我们宽容接纳。这些方方面面足以说明现在的广东省正在关注着外来人员群体，努力为外来人员们营造一个属于自己的“家”。 参考文献请您删除一下内容，O(_)O谢谢！Many people have the same mixed feelings when planning a trip during Golden Week. With heaps of time, the seven-day Chinese请您删除一下内容，O(_)O谢谢！National Day holiday could be the best occasion to enjoy a destination. However, it can also be the easiest way to ruin how you feel about a place and you may become more fatigued after the holiday, due to battling the large crowds. During peak season, a dream about a place can turn to nightmare without careful planning, especially if you travel with children and older people. As most Chinese people will take the holiday to visit domestic tourist destinations, crowds and busy traffic are inevitable at most places. Also to be expected are increasing transport and accommodation prices, with the possibility that there will be no rooms available. It is also common that youllwait in the line for one hour to get a ticket, and another two hours at the site, to only see a tiny bit of the place due to the crowds. Last year, 428 million tourists traveled in China over the week-long holiday in October. Traveling during this period is a matter that needs thorough preparation. If you are short on time to plan the upcoming Golden Week it may not be a bad idea to avoid some of the most crowded places for now. There is always a place so fascinating that everyone yearns for. Arxan is a place like this. The beauty of Arxan is everlasting regardless of the changing of four seasons. Bestowed by nature, its spectacular seasonal landscape and mountains are just beyond word. Arxan is a crucial destination for the recommended travelling route, China Inner Mongolia Arxan Hailar Manzhouli. It is also the joint of the four prairies across the Sino-Mongolian border, where people gravitate towards the exotic atmosphere mixed with Chinese, Russian, and Mongolia elements. As a historic site for the Yitian Battle, Arxan still embodies the spirit of Genghis Khan. Walking into Arxan, you will be amazed by a kaleidoscope of gorgeous colors all the year round - the Spring azaleas blooming red in the snow, the Summer sea wavering blue in the breeze, the Autumn leaves painted in yellow covering volcanic traces, and the Winter woods shining white on the vast alpine snowscape. Hinggan League Arxan city is situated in the far eastern area of Inner Mongolia Autonomous Region. Its full name Haren Arxan means hot holy water in the Mongolian language. Arxan is a tourism city in the northern frontier with a blend of large forest, grand prairies, vast snowfield, heaven lake cluster, thermium, as well as volcanic cluster. It is a rare and unique ecotourism base filled with healthy sunshine, clean air and unspoiled green. Nestled close to the countrys largest virgin forest, and known for its spring and ecological environment, Arxan is marveled at by many tourists as the purest land on earth. You cannot miss out the Autumn of Arxan. It is definitely the best with brightly-colored scenery full of emotions. Autumn in the northern part of the country comes earlier than the South. A September rain followed by the footprints of Autumn brings more colors to the once emerald green mountain and blooming grassland. Shutterbugs flock to see for themselves the marvel of splendid colors around the mountains and waters, many of whom have travel a long distance and even camp here only to capture a moment of the nature wonder. The silver birch turns golden, while the larch is still proudly green. You will find yourself drowned in the intoxicating red of the wild fruits as well as the glamour of flowers in full blown. And your heart will be lingering on the woods as its time for the wild fruits to ripe. The picturesque Arxan in Autumn is indeed a fairyland only exists in a dream that satisfies all your fantasies. If itrains heavily on Saturday night, some elderly Chinese will say it is because Zhinu, or the Weaving Maid, is crying on the day she met her husband Niulang, or the Cowherd, on the Milky Way. Most Chinese remember being told this romantic tragedy when they were children on Qixi, or the Seventh Night Festival, which falls on the seventh day of the seventh lunar month, which is usually in early August. This year it falls on Saturday, August 2. Folklore Story As the story goes, once there was a cowherd, Niulang, who lived with his elder brother and sister-in-law. But she disliked and abused him, and the boy was forced to leave home with only an old cow for company. The cow,