关于新农村地震预防措施的调查.doc

福建农林大学毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程社会实践调查报告标题： 关于新农村地震预防措施的调查 年级专业： 07土木工程 学生姓名： 曾杰锋 学 号： 072236084 完成时间： 2009年8月31日 成绩评定： 指导教师: 钟霞 福建.福州.福建农林大学金山学院关于新农村地震预防措施的调查一、前言 新农村的党中央关于“十一五”规划的建议提出了建设社会主义伟大号召，新型农村地震预防是建设社会主义新农村的重要内容之一。今年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，应对各种挑战和各种机遇，保持经济平稳较快发展的关键一年，也是我们进一步做好防震减灾工作的重要一年。关于今年的防震减灾工作，党中央、国务院高度重视防震减灾工作，国务院专门发了文件，在党政系统进行传达学习。对此，我们必须要有清醒的认识和做好应对重大地震灾害的准备，从保证经济发展和稳定的高度，充分认识做好防震减灾工作的重要性、艰巨性和长期性，进一步增强做好防震减灾工作的自觉性和主动性，牢固树立忧患意识、减灾意识和责任意识，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，切实把防震减灾工作作为一项长期的任务切实抓紧抓好。为了了解当前新农村地震预防措施实行的情况，我于2009年8月对云南市楚雄彝族自治州姚安县就此问题展开了调查。此次调查采用了问卷、报告、文献研究等方式，调查内容主要是农村地震预防措施主要内容。二、调查结果分析通过调查了解到地震对当地农村的影响情况，主要表现在必然会加大基础设施建设的投入，短期内可能拉动固定资产投资增长，并带来原材料等要素价格的上涨。另一方面，云南也是我国粮食大省，若受灾严重，将对今年粮食供应造成较大影响，有可能进一步增加粮食价格上涨压力。这从地震对宏观经济的间接影响来看造成重大影响是必然的。一方面，在灾后重建都是受供求关系而决定的。同时，暂时的交通受阻，也会使食品和其他必需品价格在受影响区域被短期抬高造成一定的影响。由于市场的调节作用不是万能的，加上市场固有的弱点和缺陷，所以单独地依靠市场来调节经济、配置资源变的不太可能，从而证明了实行国家宏观调控的必要性。宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节从而达到经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。这场特大自然灾害中，除地震灾区企业的生产经营遭到严重破坏外，国内众多企业单位也按照政府的部署和安排，全力投入抗震救灾，正常的生产经营秩序被打破，这必将对企业履行业已签订的商业经营合同造成严重冲击。对此，受地震灾害影响的企业在履行合同过程中，可以不可抗力事件主张免责，依法维权。三、建议通过调查提出一些适当的建议（一）要坚持专群结合，努力提高地震预测预报水平地震监测预报是防震减灾工作的基础和首要环节。各级地震部门要切实加强地震科学研究，努力提高地震监测预报水平。地震工作者要认真总结经验，强化地震预报研究，指导各级党委、政府做好防震减灾工作。要根据新形势下地震监测预报特点，切实推进地震研究基础设施建设，统一规划，合理布局，努力提升地震监测台网的现代化技术含量，逐步改造和完善本辖区地震监测台网，提高地震预报科学水平，力争有监测能力的地区在发生破坏性地震前做出有减灾实效的短临预报。要结合实际，强化工作措施，继续加强地震群测群防工作，明确群测群防人员具体职责，落实日常报告制度和重大宏观异常信息报送制度，重点加强我省危险区的震情形势变化监测，及时捕捉地震宏观异常现象和信息，充分发挥其在防震减灾尤其是短临预报中的作用。 （二）要高度关注民生，全力推进地震灾区恢复重建工作灾后恢复重建是一项民生工程。党中央高度重视灾区恢复重建工作。提出用三年左右时间或者更短时间完成恢复重建任务的要求，我们省提出用2年左右的时间完成恢复重建的任务。全省地震部门要按照省委、省政府对我省灾后重建工作的总体要求和省政府办公厅关于印发甘肃省地震灾后恢复重建工作陇南甘南地区地震动参数区划图的通知以及甘肃省人民政府办公厅关于做好灾后重建活动断层探测成果应用有关工作的通知等规定和标准，对灾区城乡居民住房、基础设施重建选址和抗震设防标准等方面进行指导和监督。保证恢复重建工程和基础设施达到法定抗震设防要求。汶川地震中陇南、甘南过去按抗震设防要求建设的房屋就表现出“防”和不“防”不一样，科学设防和不科学设防不一样。我们已经在恢复重建的标准和法规规定，但往往实物性看得更重，内在性的规定和标准很容易淡化，抗震设防要重点做好内在性的措施落实。各级政府要根据我省地震环境和城乡建设特点，切实处理好长远利益和眼前利益、局部利益和全局利益的关系，地震部门要随时做好提醒和监督工作，确保灾区恢复重建抗震设防要求各项规定落到实处。要结合灾区地震环境和城乡建筑抗震设防区域性技术规程，指导和规范灾区恢复重建工作，确保灾区恢复重建农民和公用设施达到综合抗御6级左右地震的能力，保障人民群众生命财产安全和基础设施安全运行。 （三）要强化设防监管，确保城乡建设工程抗震能力汶川地震表明，地震导致建筑物倒塌是造成人员伤亡和财产损失的主要原因，提高城乡建设工程的抗震设防能力，是有效防御地震灾害的关键。各级地震部门要积极做好建设工程的地震安全性评价，尽快开展城乡建筑物、重大工程、生命线工程的抗震性能普查和鉴定、逐步开展抗震加固和改造，提高现有建筑物的抗震能力。要加强建设工程抗震设防要求监管，对建设工程特别是重大建设工程和生命线工程，要在选址、设计、施工等环节上严格把关，确保重大建设工程抗御地震灾害的能力。要注意学习吸收世界各国抗震设防的先进经验和技术，加强建设工程抗震设防新技术、新材料的研究开发，改进设防措施。要积极参与抗震安全农居工程建设，建立农村防震抗震技术服务网络，组织农居地震安全工程建设技术培训，为建成40万户抗震安居房提供技术服务。 （四）要完善预案管理，增强应急处置和救援能力建立科学完善的地震灾害应急管理机制，是应对地震突发事件的重要前提，是有效减轻人员伤亡，防止灾害进一步扩大，迅速安定民心、稳定社会和恢复家园的重要措施。各级地震部门要加强应急指挥机构和应急指挥技术系统建设，进一步完善地震应急预案管理和备案制度，建立地震应急预案数据库，指导有关部门修订行业地震应急预案，强化应急准备，进行经常性的地震应急检查和演练，进一步提高各级各类预案的针对性、操作性和实用性。现在有很多预案，写的很好，但是关键时候用不上。地震应急预案涉及人民生命财产安全，更要突出针对性、操作性和实用性。要加强地震应急救援队伍建设，建立跨地区、跨系统、跨行业的地震应急联动机制，拓展救援行动范围，加强培训和演练，尽快将我省地震应急救援队伍建成反应迅速、机动性高、突击力强的高素质的现代化的队伍，积极参与各种灾害的救援行动。从汶川地震实践来看，专业队伍技能水平和特殊装备，在汶川地震中发挥了很大作用，在人员多，场地有限的情况下，救援队发挥了专业水平。在新的形势下，救援形态发生了重大变化，从战术装备与实践来看，理论、技术装备、训练都要大力提高。要继续推进地震应急避难场所建设工作的指导和支持力度，规范已建成的地震应急避难场所，真正使避难场所成为地震后的“救命”场所。要积极推动地震应急救援志愿者队伍的建设，切实提高群众的自救、互救能力。 （五）要广泛宣传教育，切实提高全社会防震减灾意识防震减灾宣传是贯彻防震减灾工作方针、实施综合防御战略和推进防震减灾奋斗目标的重要途径，也是有效减轻地震灾害和维护社会稳定的重要措施。修订后的防震减灾法将于今年5月1日起正式实施，各级政府及有关部门，要认真组织学习，不仅要熟知具体内容和法律责任，而且要学习掌握相关法规和业务知识，真正做到依法行政，切实提高防震减灾法制化管理水平。要加快推进各地防震减灾政府规章和相关配套管理制度的制定、修订、完善工作，进一步建立健全防震减灾法律法规体系。我们现有的法律到了基层往往很难执行，再好的法律法规不能落实也没用，防震减灾涉及公共安全，法规制度要完善，法律法规落实更要严格执行。另一方面，要加强防震避险知识普及。各级政府和有关部门要针对我省地震多、灾害频繁，公众防震减灾意识淡薄，避险自救能力不高的现状，扎实有效的开展宣传教育，需要特别强调的是，要高度重视各级领导干部的培训，切实提高各级领导干部应急指挥决策能力。要深入开展防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进农村、进企业”活动，努力构造专业教育、培训与科普教育相结合的城乡建设抗震防灾科普宣传教育体系。全面提高全社会的防震减灾意识。有效应对地震及各种自然灾害，把损失降低到最低程度。全省各级地震部门，要在这项工作中发挥重要作用，要把宣传教育工作和提高全社会防震减灾意识作为一项重要工作，加强组织协调，配合各级政府推动这项工作的顺利开展。 （六）要加强组织领导，全面做好防震减灾各项工作防震减灾事关广大人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展。各级政府要以对党和人民高度负责的精神，切实履行职责，把防震减灾工作列入重要议事日程，将防震减灾事业发展纳入当地国民经济和社会发展规划中。要切实加强对地震工作的领导，经常过问工作进展，听取情况汇报，及时研究和解决工作中遇到的实际困难和问题。要把防震减灾工作经费列入同级财政预算，建立与当地经济社会发展水平和防震减灾需求相适应的投入机制。要积极创造条件，支持地震科技人员开展地震监测预报技术研究。要加强地震监测设施和监测环境保护，按照地震监测管理条例的要求，认真做好地震监测设施和监测环境的保护工作。建设、水利、民政等有关部门要在政府统一领导下，按照各自职责，分工负责，密切配合，切实加强对重点地区国家重要工程设施防震减灾工作的指导和协调，共同做好防震减灾工作。四、结语此次调查从网上以及当地得到的信息，使我有幸获得了详实的第一手资料，因此调查结果基本能够反映当地政府对农村防震措施强烈重视的意愿。但是由于调查范围有限，加之本人理论水平还有待提高，对有些问题的认识不够深刻，因此反映的问题是否具有普遍性、提出的对策是否具有科学性还有待验证。总之，此次调查使我能够深入农村进行体验和锻炼，为以后的社会调查活动积累了