东方镇“效能建设提升年”活动实施方案.doc

东方镇“效能建设提升年”活动实施方案 机关各办、各行政村及相关企事业单位：为深入开展我镇“效能建设提升年”活动，确保“效能建设提升年”活动各阶段任务顺利完成，按甬党办发200491号文件和甬鄞党20105号文件精神要求，结合我镇实际，制定如下方案：一、指导思想：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“保增长调结构、促改革惠民生”工作主线，以“行政提速、服务提质、发展提效”为目标，通过“强三治、促三政”（强化治懒、治庸、治散，促进各级机关的勤政、优政、廉政），建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的工作运行机制，使工作效率、服务质量、群众满意度明显提高，为深入实施“三大行动纲领”、全面推进现代化和谐东方红建设提供坚强保障。二、对象内容：（一）活动对象：镇机关及下属企事业单位、基层站所（服务窗口）、21个行政村（居）。其中下属企事业单位及基层站所包括派出所、学校、卫生院、城管中队、敬老院、公共服务中心、会计服务站、自来水厂、环卫站、旅游公司、水管站、镇下属各电站。（二）活动内容：“效能建设提升年”活动以市委办、市政府办关于健全落实机关效能建设八项制度的通知（甬办发200491号文件）和东方红区影响机关工作效能行为责任追究办法（鄞党办200850文件）为依据，重点突出办事效率、服务态度、依法行政、廉洁勤政等方面内容。主要是5个方面：1、“岗位责任制、ab岗工作制、服务承诺制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制”等机关效能建设“八项制度”落实情况（以上主要针对镇机关及下属企事业单位、基层站所）；“三务”（村务、财务、党务）公开制，工程项目招标制，重大事项票决制等村级管理制度落实情况（以上主要针对行政村）；2、“禁止工作日午餐饮酒；禁止工作时间上网炒股、聊天或参与其他网络娱乐活动；禁止在工作时间擅自脱岗、搓麻将或玩牌；禁止以各种名义公款度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐健身活动”等机关效能建设“四条禁令”执行情况；3、工作纪律、工作制度遵守情况，单位内部运作机制运行情况；4、公布的值班、监督、投诉、咨询、服务热线等公开电话的畅通接听、服务态度情况；5、其他违反机关效能建设制度的规定、影响效能建设的情况。三、工作方法为确保“效能建设提升年”活动切实做到“贴近基层、反映民意，改进工作、取得实效”，整个活动过程中，将采取如下措施：（一）开通“效能热线”。我镇成立专门的效能建设热线电话（88289358），广泛征求社会各界对机关效能建设的意见建议，受理并督促解决群众反映强烈的效能建设热点难点问题，建立“效能建设提升年”专题网站，进一步拓宽解决问题的平台。（二）加强效能查考。采取月度自查、季度督查、专项测评、年度考核相结合的办法，对各单位效能建设情况进行督促检查，发现问题，及时整改。（三）编发工作简报。定期编发“效能建设面对面工作简报”，广泛宣传报道活动进展情况及各单位的好做法好经验，深入剖析机关效能建设中存在的突出问题，达到学习借鉴、督促提高的目的。（四）注重走访恳谈。各单位经常走访服务对象，开展恳谈，听取意见，及时反馈，主动答复，形成各单位与服务对象之间双向交流机制，促进效能建设常态管理。四、实施步骤“效能建设提升年”活动按照党委统一领导，领导小组协调指导，站所各负其责，镇机关和村“两委”班子全体人员广泛参与的要求，分四个阶段来开展：第一阶段：动员部署阶段（2010年2月3月底）1、制订工作方案。在深入调研，在广泛征求各方面意见建议的基础上，制订活动实施方案。2、召开动员大会。召开好全镇“效能建设提升年”活动动员大会，对加强效能建设进行全面部署。各单位都要召开全体党员、干部大会进行思想发动。同时，通过多种渠道，采取多种方式，教育和引导广大干部充分认识开展主题活动的重大意义，明确工作目标、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到全镇各项决策部署上来。3、组织开展讨论。各单位要联系工作实际，围绕查找影响和妨碍效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，认真组织开展提升效能建设大讨论活动。各单位要及时传达动员大会精神，并结合实际，制订本单位实施方案，并于3月中旬前报镇“效能建设提升年”活动领导小组办公室（设在党政办）。第二阶段：检查整改阶段（2月12月）1、月度自查。各单位对照镇“效能建设提升年”活动有关内容和要求，从3月起每月一次对本单位效能建设情况进行自查自纠，并在次月3日前向镇“效能建设提升年”活动领导小组办公室上报自查自纠结果。2、季度督查。由镇纪委、机关各办抽调人员和部分区党代表、人大代表、政协委员组建机关效能督查小组，采取普查、抽查等方式，每季度一次以上对各单位效能建设情况进行督查。各单位对月度自查和季度督查中发现的问题，要认真、及时地作出整改。自查及督查情况与该单位年度考评挂钩。对自查情况反馈不及时或瞒报、漏报而被督查组查实的，以及对督查组反馈问题整改不力的，酌情扣分。第三阶段：专项测评阶段（10月-11月）由镇“效能建设提升年”活动领导小组牵头组织相关人员，对各单位效能建设情况进行专项测评。测评以服务态度、办事效率、依法行政、廉洁勤政等为重点内容，以“基层测评、企业测评、社会测评、网络测评、窗口单位测评”等为基本方法，分“满意、基本满意、不满意和不了解”四档，合理设定分值比例，量化测评结果，广泛征求党代表、人大代表、政协委员，以及基层镇村干部、群众和企业等社会各界人士的意见，并按最终得分进行分类排名，专项测评结果在全镇范围内通报，并与单位年度考评挂钩。具体测评办法由镇“效能建设提升年”活动领导小组办公室另行制订。第四阶段：年度考评阶段（12月份）在镇目标管理考核中，增设效能建设考核分。综合月度自查、季度督查和专项测评情况（分别按15%、25%、60%的比例），确定各单位年度效能建设最终得分，分类排名，单列考核。考评结果计入年度目标考核总分，与年终考核奖挂钩。根据活动参与对象的分类情况，建立奖惩机制。其中：镇下属单位年度效能考评前三位的单位予以通报表彰，末位的单位“一把手”取消当年评先评优资格。同时效能建设办公室将及时把效能考评情况向相关单位及其上级主管部门进行通报反馈。镇各部门和行政村要认真回顾、总结“效能建设提升年”活动的经验和成果，对照要求，找出差距，进一步整改。各单位要把解决问题与长效管理紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，形成长效机制，发挥长效作用。东方镇“效能建设提升年”活动领导小组对各部门效能建设工作实施绩效评估，把社会评议、明查暗访和投诉受理等相结合，充分发挥机关效能建设考评的奖惩作用，加大处罚力度，将效能建设考评结果与评先评优直接挂钩。五、工作措施1、加大组织领导力度。为加强对“效能建设提升年”活动的领导，镇党委成立了以党委书记阮善良为组长的活动领导小组。主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实。同时，各部门要加强协调，密切配合，形成合力，整体推进。2、加大明查暗访力度。以落实区委、区政府效能建设有关部署和效能建设制度、规定执行情况为重点，活动领导小组不定期地开展专项监督检查和明查暗访，严肃工作纪律，强化工作效果，推动工作落实。3、加大责任追究力度。对未能按镇党委、政府关于开展机关“效能建设提升年”活动的要求，工作不到位、措施不得力的，对在明查暗访中发现的违反效能建设有关制度规定的，对办理投诉的承办部门不按程序、要求和时限办理的部门责任人，要按照有关规定严肃处理，积极推行行政问责和行政执法责任追究制度。要注意总结效能建设先进典型，抓两头，带中间，促进机关效能建设健康发展。4、加大舆论宣传力度。我镇要充分利用简报、网络等平台，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，丰富宣传