104国道温州西过境永嘉张堡至瓯海桐岭段改建工程环境影响报告书.doc

104 国道温州西过境永嘉张堡至瓯海桐岭段改建工程 环 境 影 响 报 告 书（简写本） 1 工程概况 拟建项目位于温州市西部，向东通过温瞿公路、瓯海大道、吹台山隧道与温州市 区和温州沿海产业带连接，向西通过金丽温高速与金华、丽水相连，南北向通过绕城 高速、诸永高速、沈海高速与长三角经济圈、海西经济圈连通。拟建项目是温州西片 最重要的对外纵向陆域通道。104 国道温州西过境段改建工程已纳入温州市公路交通 “十一五”规划，因此，加快推进拟建项目前期工作的任务迫在眉睫。 工程由主线和两条连接线组成。 推荐方案主线路线全长18.931km，布设简易互通式立交2处，设分离式交叉9 处， 平面交叉43 处。设特大桥2345m/1 座、大桥2210m/5座、中小桥520m/9 座，主线桥 梁总长5075m/15 座（含互通立交主线桥），隧道1660m/4 座，主线桥隧占路线总长 的37.85%，平均每公里桥长291m，涵洞73 道，平均每公里3.9 道。主线均为一级公 路。 连接线 l1 路线全长4.150km，中小桥80m /2 座，桥隧占路线总长的1.9%。连接 线l1为一级公路。 连接线 l2 路线全长1.275km，中小桥39m /1 座，隧道930m/ 2 座，桥隧占路线 总长的76.0%。连接线l2为二级公路。 工程计划于 2011 年 9 月开工，2014 年 10 月建成通车，总工期 36 个月。 工程估算总投资约 51.5 亿元，其中永嘉县约 10.1 亿元，鹿城区约 24.5 亿元，瓯 海区约 16.9 亿元，建设资金除由省交通运输厅给予补助外，其余由温州市永嘉县、鹿 城区、瓯海区政府负责筹措。 2 环境现状 工程涉及温州市永嘉县、鹿城区和瓯海区。 工程在永嘉境内涉及瓯北镇和桥下镇，主要为改扩建路段，区域内人类活动较频 繁，工程区内植被主要为蔬菜等农作物。 工程区鹿城段境内设置有隧道路段，森林植被主要有常绿阔叶林、针叶林、毛竹 林和山地灌草丛等。 温州市瓯海区植被属中亚热带常绿阔叶林带，工程区植被主要为蔬菜等农作物。 根据调查，评价区内未发现国家或省级珍稀保护植物分布，也无古树名木资源。 工程所在区域人类活动较为频繁，主要动物以家禽为主，评价区域未发现国家或 省级珍稀保护动物分布。 从表 3.4-1 和表 3.4-2 可以看出，工程区域的和一村和仰义乡两个监测点位的 tsp、no2和 co 现状监测的日均值和小时值均符合环境空气质量标准中的二级标 准限值。说明工程区域现状环境空气质量较好。 从表 3.4-3 可以看出，工程沿线的一般监测点位现状声环境监测结果符合声环境 质量标准 （gb3096-2008）中的 4a 类或 2 类标准，说明目前该区域的声环境质量较 好。 从表 3.4-4 可以看出，随着层数的增高，监测点位的昼间和夜间噪声值总体趋势是 昼间随楼层增高而降低，夜间先略有升高再降低，噪声监测值符合声环境质量标准 (gb3096-2008)的相应要求。 根据表 3.4-5 可以计算出，礁下村昼间连续等效声级 li=57.3db，夜间连续等效声 级 ln=45.8 db，昼夜等效声级为 ldn=56.9 db，经计算，礁下村监测点位的昼夜等效声 级均符合声环境质量 （gb3096-2008）中 4a 类标准。 结合表 3.4-33.4-5 可以看出，目前工程沿线各敏感点的昼夜噪声监测值均符合 声环境质量标准(gb3096-2008)中 4a 类或 2 类标准，说明目前该区域声环境质量 较好。 从表 3.4-6 可以看出，工程涉及到的瓯江河段目前水质现状较差，大部分指标均超 出地表水环境质量标准（gb3838-2002）中类水质要求，为或类水体，造 成这些水体超标的主要原因可能是这些水体大部分为等级航道，船只运输过程中人员 生活污水或船只油污水以及周围沿河居民生活污水直接倾入河内，导致水体水质不达 标。 从表 3.4-6 可以看出，工程涉及的仰义河和仙门河石油类和氨氮指标超标，这些水 体超标的主要原因可能是周围沿河居民生活污水和部分企业的工业污水未经处理或处 理未达标直接排入这两处水体。 从表 3.4-6 还可以看出，潘桥河目前水质现状较好，除石油类略有超标外，其余指 标均符合地表水环境质量标准 （gb3838-2002）中类水质要求，石油类超标也可 能是周围沿河居民生活污水和部分企业的工业污水未经处理或处理未达标直接排入水 体。 3 环境影响预测评价结论 3.1 社会环境 工程征占地面积共 136.40hm2，其中永久占地 121.21hm，临时占地 15.19hm。占 用类型包括耕地(84.48hm2)、林地(17.99hm2)、住宅用地(19.06hm2)、水域及水利设施用 地(0.22hm2)、交通运输用地(14.15hm2)。工程永久占用的耕地和林地将改变其原有的利 用类型，会对当地居民的生产生造成一定影响。临时施工场地、沉淀池和临时堆土场 占用的耕地 13.19hm2，施工结束后，大部分可恢复为原有土地利用类型，对土地资源 影响较小。 工程拆迁房屋以混凝土、砖瓦房、简易房为主，主要为农居，还有部分坟墓、庙 宇。拆迁建筑物面积为 394406m2，拆迁庙宇 1 座，厕所 23 处，坟墓 596 处。沿线拆 迁房屋主要分布在永嘉县瓯北镇、永嘉县桥下镇、鹿城区仰义乡、鹿城区双屿镇、鹿 城区黄龙街道、瓯海区郭溪镇、瓯海区潘桥镇。 工程设置桥梁 18 座，全长 5194m；涵洞 111 道，用于排水。桥梁及涵洞设计中已 充分考虑所涉及地段的排水需求，桥梁涵洞及其相关配套工程完工后，能够确保沿线 水系畅通，基本保持区域原有的自然状态，不会对项目区域农田灌溉带来不利影响。 工程在 k02+951.0 设置的瓯江特大桥长约 2345m。瓯江特大桥拟建桥位到上游瓯 江大桥之间为温州市老港区，规划航道等级为通航 500 t 级海轮标准，根据绕城高速公 路瓯江大桥的通航论证报告，航道等级为 1000 t 海轮，单孔双向通航净宽 164 m，双 孔单向通航净宽 109 m，两者净高均不小于 21.5 m。参考以上情况，并考虑桥墩的尺 寸和水流斜交的影响、航道变迁等可能的突发情况，本工程推荐瓯江特大桥方案桥梁 设置主通航孔双孔单向通航净宽 109m(净高 21.5m)，副通航孔通航净宽 68m(净高 20.0m)，并采用绕城高速的最高通航水位 3.99m（黄海高程）作为设计最高通航水位。 因此，本工程瓯江特大桥建设不会对瓯江的顺利通航造成较大影响，桥梁指标均符合 航道的要求。 3.2 生态环境 工程永久和临时占地对沿线农田生态和植物造成一定的影响，从区域植物组成种 类分析可知，受公路建设影响的多为本地区常见栽培种，因此，工程对区域的植物多 样性不会造成影响。 工程区域受影响的动物种类主要为常见种类，未发现国家和省级珍稀保护动物， 工程建设不会对珍稀保护动物造成影响。 工程施工期间加强对施工人员宣传教育，严禁狩猎，严禁施工人员捕杀野生动物。 3.3 水环境 工程施工过程中对水环境的影响主要来自桥梁基础的开挖、钻桩、混凝土浇注、 衬砌等施工过程中产生的泥浆及污废水，施工机械冲洗产生的含油废水和施工人员的 生活污水。 跨河桥梁采用钻孔灌注桩施工，先钻孔，后灌注混凝土。钻孔灌注桩基础施工产 生钻渣 6.80 万 m3，均在护筒内，泥浆经泥浆槽运至岸边的沉淀池和泥浆池内，部分 回用，无法回用的泥浆经沉淀后上清液排放，沉渣干化后就地平整，施工过程中无废 水排放，对水质影响不大。工程施工期间，应利用现有场地对工程施工机械集中清洗， 对施工机械冲洗废水集中收集和处理，不得在施工场地任意冲洗车辆和机械。 根据本工程设计单位提供数据，本工程施工人员约 50 人、平均每人每天用水量 120l 计，污水排放系数取 0.8，则施工人员每天排放的生活污水量为 4.8m3，bod5为 1.2kg/d，codcr为 2.4kg/d。根据工程可行性研究报告，工程计划总工期 30 个月，则 施工期生活污水总产生量约 5184m3，施工人员尽量招募当地民工或租用当地民房，施 工生活污水排入当地原有排污系统进行处理，对周围水环境影响较小。 工程营运期路面排水经过透水性沙砾料渗透，由双向横坡排至土路肩经边坡漫流， 降低排水中的污染物浓度，因此，一般情况下本工程路面径流不会对沿线水体水环境 产生影响。 3.4 环境空气 工程施工期间，环境空气影响主要来自车辆行驶扬尘、堆场扬尘、搅拌扬尘和沥 青烟气，通过采取措施，可降低对环境空气的影响；工程营运期间，各敏感点的 no2 和 co 浓度日均值和高峰小时值均符合空气质量二级标准，没有超标，汽车尾气排放 对沿线居民的环境空气质量影响较小。 13.5 声环境 公路的施工噪声主要来自各种筑路设备的机械噪声，以及建桥打桩、材料运输等 产生的噪声。由于本项目的敏感点距离公路中心线的距离为 18m，受施工期噪声影响 较大，需采取相应措施减少影响。高噪声机械和作业点应尽量远离这些居民布置，且 夜间禁止施工，若要夜间施工须报当地环保部门批准同意并告知附近村民。 根据表 4.5-11，本工程噪声预测值超标分析评价如下： 4a 类功能区共有敏感点 21 个，2 类功能区共有敏感点 26 个。 在营运初期(2015 年)，4a 类功能区的 21 个敏感点预测值昼间仅有浦北村、河西 村和林桥头村超出 4a 类标准要求，其余敏感点均符合 4a 类标准，夜间的各敏感点均 有一定的超标，超标范围在 18.6db 之间；2 类功能区昼间有 6 处敏感点未超标，分 别为笼川村、梅园村、梅屿村、仙门村、浦石村和大笼川村，其余敏感点均超标，超 标范围在 0.66.8db 之间，夜间均有一定程度的超标，超标范围在 0.89.2db 之间。 在营运中期（2021 年） ，4a 类功能区的预测值 21 个敏感点昼间有礁下村、浦北村、 河西村和林桥头村超出 4a 类标准要求，其余敏感点均符合 4a 类标准，夜间的各敏感 点均有一定的超标，超标范围在 110.5db 之间；2 类功能区昼间有 4 处敏感点未超标， 分别为笼川村、梅园村、仙门村和大笼川村，其余敏感点均超标，超标范围在 0.17.9db 之间，夜间均有一定程度的超标，超标范围在 0.311db 之间。 在营运远期（2029 年） ，4a 类功能区的 21 个敏感点昼间有礁下村、十里村、嵇师 村、浦北村、河西村、林桥头村和和一村 7 个敏感点超出 4a 类标准要求，其余敏感点 均符合 4a 类标准，夜间的各敏感点均有一定的超标，超标范围在 3.511.7db 之间；2 类功能区昼间仅有 1 处敏感点未超标，为大笼川村，其余敏感点均超标，超标范围在 0.79.4db 之间，夜间均有一定程度的超标，超标范围在 1.312.1db 之间。 从营运中期的总体来看，工程沿线的堡二村、红都幼儿园、礁下村、和一村、和 三村超标较为严重，这些敏感点某些时段的超标值均在 4db 以上。主要原因是这些敏 感点位于改建路段，现有道路背景噪声对其影响较大，其余的仙门小学和潘桥镇中学 也有一定程度的超标，因此，需做好学校的噪声防护。 3.6 水土流失 工程扰动地表面积 136.40hm2，工程建设损坏的水土保持设施面积 22.67hm2，产 生弃渣总量 121.85 万 m3，工程建设可能产生的水土流失总量为 10.31 万 t，新增水土 流失量 10.21 万 t。 施工期是水土流失重点时段，水土流失的重点区域为钻渣泥浆、路堤边坡、临时 堆土场等。因此，在工程设计中，将重点针对施工期的以上区域进行水土流失防治设 计，并且要做好重点区域的水土保持监理、监测工作，以便及时掌握其水土流失状况 及防治措施的效果，并及时采取补充措施，从而更加有效地防治工程建设可能产生的 水土流失。 3.7 固体废弃物影响 工程产生的固体废弃物主要包括施工期生活垃圾和工程弃渣，这些固体废弃物如 不进行处理，随意堆放，可能导致土壤板结，破坏当地环境。 4 环境保护措施 4.1 社会环境保护措施 下阶段设计中，进一步优化调整线位，少占用耕地、林地，避开基本农田，尽量 利用荒地、劣地，在满足工程安全的前提下，尽量减少路基挖、填量，减少占地，节 约用地。尽量避免穿越村庄，减少工程拆迁量。涉及工程沿线占地拆迁安置的，应充 分考虑沿线政府和公众的意见，以供下一阶段路线优化设计。 在工程征地过程中，工程建设单位应严格按照国家及地方建设项目征地补偿标准 对被征地农户给予补偿，协助当地政府妥善安置征地拆迁户。安置新址选择应保证与 当地村镇规划相协调。 工程在下阶段设计过程中，应减少临时占地数量，特别是占用耕地的数量。施工 营地的选择应尽量利用路线两侧的现有房屋和场地；尽量利用路基永久占地作为临时 堆放场所，临时占地应尽量不占耕地，禁止占用基本农田，施工结束后应及时做好迹 地恢复工作，恢复原土地利用；表土临时堆放场尽量选用永久征地范围内。 对于工程建设占用的基本农田，建设单位应严格按照国家和地方相关法律法规做 好基本农田保护的占补平衡。 4.2 生态环境保护措施 严格控制占地，减小对农田生态系统的影响。根据水土流失防治责任范围，对临 时占地应在施工结束后立即整治，恢复植被或退耕。做好工程区表层土壤的保护和利 用。工程施工期间，应加强施工人员环保教育，禁止捕杀野生动物。 4.3 水环境保护措施 施工期：桥梁灌注桩泥浆经泥浆槽运至岸边的沉淀池，除部分泥浆回用外，无法 回用的泥浆经沉淀后上清液自然蒸发，不外排，沉渣干化后就地平整。加强对施工机 械和施工人员的管理，应利用现有场地对工程施工机械集中清洗，对施工机械冲洗废 水集中收集和处理，不得在施工场地任意冲洗车辆和机械。工人营地可尽量设置于沿 线村庄内，充分利用村庄现有设施进行处理。 营运期：完善路面径流、桥面径流收集系统和排水系统，公路排水系统与现有规 划的排水系统相协调。营运期突发性事故对环境污染风险防范措施详见“8.4 事故环 境风险防范措施及应急预案“。 4.4 环境空气保护措施 工程施工期间：合理选择施工便道等位置；水泥应罐装或袋装运输，车辆应采用 加盖蓬布，土、砂、石料运输应控制运输量，严禁超载，装高不超出车厢挡板，并加 盖蓬布，以减少扬尘对空气的污染，物料堆放时加盖蓬布；在易产生扬尘的施工场地， 采取洒水抑尘措施；施工结束后，应及时进行清场工作。 工程营运期间：加强交通管理，确保现有交通畅通；在靠近公路两侧，尤其是敏 感点附近多种植乔、灌木。这样即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘， 又可以美化环境，改善路容；加强运载散体材料的车辆管理工作，明确要求其采取加 盖蓬布等封闭运输措施。 4.5 声环境保护措施 工程施工期间：选用低噪声的施工机械，拌和场、预制场等距离居民区150m。 禁止强噪声机械夜间作业，因工艺要求必须夜间连续施工时，应报当地环保部门审批 并告示周边民众。加强施工机械设备的维修和保养，使车辆及施工机械处于良好的工 作状态，以降低噪声源强。 工程营运期间：主要应加强工程管理措施。通过加强公路交通管理，因为营运中 期超标值较多，因此，营运中期噪声防治需要采取隔声窗和限速等措施来减缓噪声对 沿线居民的影响。 6 水土流失防治措施 (1) 区：匝线路工程防治区 工程措施：表土剥离、路基排水工程； 植物措施：中央分隔带绿化、路堤边坡、路堑边坡、护坡道、排水边沟外侧用地 界内绿化、侧分带绿化； 临时措施：急流槽、临时排水措施、临时沉砂措施。 (2) 区：桥梁工程防治区 工程措施：清基工程、排水工程程； 植物措施：覆土工程、工程景观绿化工程； 临时措施：桥梁钻渣沉淀措施。 (3) 区：施工临时设施防治区 工程措施：表土剥离、覆土、复耕； 临时措施：临时堆土场临时拦挡工程、临时排水沉沙工程。 4.7 固体废弃物处理措施 (1) 施工期 生活垃圾 施工人员为当地民工，所产生的生活垃圾纳入当地城镇生活垃圾处理系统处理。 工程弃渣 弃方量 121.85 万 m，其中土方 50.70 万 m，石方 61.68 万 m，钻渣泥浆 6.80 万 m，拆迁废弃物 2.67 万 m，弃方中 1.81 万 m钻渣泥浆原地固化，其余弃方运至沿 线需填筑的工业园区，目前工程水土保持方案已取得相应弃渣协议。 (2) 营运期 本工程不设置收费站、管理站和养护站，营运期不会产生生活垃圾，因此，无 需定期处理。 5 公众参与意见采纳与落实情况 本次公众参与调查共发放问卷 85 份（个人 60 份，团体 25 份） ，回收率均为 100%。调查结果表明：公众对工程的建设情况了解程度很高，对工程建设所持的态度 非常支持，群众主要担心的问题为空气污染、水污染、噪声等。在下一阶段建设单位 及设计单位将充分考虑工程沿线群众的意见，做好环境空气、水污染、噪声污染防治 工作，严格按有关标准对工程进行设计、施工建设，及做好征地补偿，不辜负工程沿 线群众的期望。 2011 年 1 月 12 日起，连续 10 个工作日在工程沿线涉及村庄及学校进行了环保一 次公示，并于 2011 年 2 月 12 日在沿线乡镇及相应行政村和评价单位网站上进行了二 次公示。 在公众参与过程中，虽未收到被调查个人和团体对本工程建设反对意见，但为了 减轻工程建设对环境造成的负面影响，工程将根据实际情况采取相应措施尽量降低工 程建设带来的环境负面影响，并尽量做到不降低公众生活质量。 6 工程建设必要性和线路合理性分析 104 国道温州西过境永嘉张堡至瓯海桐岭段改建工程符合温州市城市交通规划、 温州市城市总体规