信息资源配置与优化.ppt

第六章 信息资源配置概述 本章学习要点 掌握：信息资源配置的含义、原则 理解：信息资源宏观配置与测度 了解：信息效率与信息资源有效配置与失灵 1 6.1 信息资源配置含义、内容及层次 1)、信息资源配置的含义与内容 信息资源配置信息资源配置是以人们的信息资源需求为 依据、以信息资源配置的效率和效果为指针 ，来调整当前的信息资源分布和分配预期的 信息资源的过程。 2 信息资源配置包括两方面内容： (1)存量配置：当前不合理的信息资源分布状况的调 整问题，存量配置主要表现为载体形式的信息资源 的再配置； (2)增量配置：新增信息资源的配置，增量配置主要 表现为配置经费的切分和调整。 增量配置只有与存量配置相互协调和互为补充， 才能真正实现信息资源的合理配置。无论是存量配 置还是增量配置，都是地区、行业和组织之间的信 息资源量的增减和流动变迁。 3 2).信息资源配置的层次 （1）信息资源的宏观配置 一是国家信息资源体系的规划和建设，主要是 国家信息资源保障体系组成结构的设计和动态平 衡发展； 二是现有信息资源分布状况的调整，主要是地 区和行业之闯以及地区和行业内部的组织之间不 合理的信息资源存量的调剂和互补余缺； 三是新增信息资源的规划，主要是新增信息资 源在地区和行业之间以及地区和行业内部的组织 之间的分配及其比例的确定。 4 （2）信息资源的中观配置 由各地区、各行业的信息资源配置部门通过 制定地区或行业性政策、法规和管理条例来实现 对本地区、本行业内部的信息资源的组织、协调 和开发利用活动，以及组织、协调与其他地区、 行业间的信息资源交流。 （3）信息资源的微观配置 一般是由企业等基层经济实体负责实施。其主 要任务是认清企业等基层经济实体中各级各类人员 对信息资源的真正需求，合理组织、协调信息资源 的开发利用活动。 CIO -首席信息官 的出现，成 为一种微观有效的资源配置机制或制度。 5 6.2 信息资源配置的目标、原则与 方法 1). 信息资源配置的目标 信息资源有效配置的目标就是实现资源的 均衡合理配置，实现社会经济福利的最大化 。所谓均衡合理配置，是指在兼顾公平和效 率的前提下，权衡国家、地区、部门、组织 和个体用户的信息需求，有先后、有缓急、 有侧重、有倾斜、有计划地配置信息资源。 6 2). 信息资源配置的原则 (1)需求性原则。合理配置信息资源，使之最大 限度地满足社会各阶层人们的不同信息需要，这是 有效配置的出发点和归宿； (2)公平和效率原则。公平就是要确保每个信息 使用者平等地获取信息资源。效率则是在必要的公 平前提下，考虑优先满足哪类信息使用人的需求或 人们的哪类信息需求能够产生更大的效益和价值， 即在兼顾公平的同时有所侧重和倾斜； (3)利用性原则。对信息服务工作的特点进行适 应性调查，积极探索信息服务的新模式，使信息资 源得到有效的利用。 7 （1）信息资源配置管理的经济手段 管理者运用各种经济杠杆的利益诱导作用，促使 信息资源开发利用机构从经济利益上关心自己的活动 ，是一种间接组织协调和控制信息资源开发利用活动 的手段。 （2）信息资源配置的法律手段 指用以协调信息资源开发利用活动的各种有关的 法律规范的总称。管理者依靠国家政权的立法，通过 经济立法和经济司法机构，运用经济法规来调整信息 资源开发利用各机构之间及各环节之间错综复杂的经 济关系，维护信息资源开发利用活动的正常秩序。 3). 信息资源配置的手段与方法 8 （3）信息资源配置的行政手段 管理者凭借国家机器的权威性，采取 命令、指示等形式来直接控制和管理与信 息资源配置有关的各种经济活动。 我国现阶段信息资源配置的正确方法 应当是：以经济手段和法律手段为主，同 时辅以必要的行政手段并强调各种手段的 协调与配合。 9 一个国家或地区的信息资源配置状况反映在信 息资源的生产能力（R1）和信息资源的发展潜力（ R2）两方面。一般用“信息资源丰裕系数”（简称R 值）来测度。 信息资源丰裕系数，它可以定量信息资源的 储备与发展能力，可在一定程度上较为全面准确地 测度信息资源的内在发展规律。 计算公式为： 6.3 6.3 信息资源宏观配置的测度信息资源宏观配置的测度 10 人均信息资源生产能力R1的计算公式为： 式中：P1为数据库数量； P2为获得专利和商标数量； P3为图书报刊出版数量； P4为视听产品生产数量； M为测度期测度范围内的人口总数； 11 人均信息资源发展潜力R2的计算公式为： 式中：S1代表信息资源的储备能力 S2代表信息资源的处理能力 S1的测度公式为： Q1、Q2、Q3、Q4、Q5、Q6分别为计算机、文化设施、新闻 设施、娱乐设施、邮电设施、通信设施的拥有量。 12 S2的测度公式为： T1、T2、T3、T4、T5分别为识字人数、中小学、高等 教育在校人数、科研人员数、政府部门人数、咨询机构 人数。 13 1991年，美国的R=3.4768。 说明美国：一是具备强大的信息资源生产能力， 二是具有强大的信息资源发展潜力。如计算机软 件销售额占世界的39.23%；数据库占60%；视 听产品占40%。 R范围围包含国家分级级 R3.0美、加信息资资源超级级 大国 2.3 R2.9 日、英、澳、德、意二级级丰裕大国 1.7 R2.1 俄、香港、新加坡、台湾韩韩国三级级丰裕大国 R1.3中国、印度四级级丰裕大国 14 例题 某市2005年的人口数量为1270万人，每年全市的申请专利和 商标数量为1.27万; 图书报刊出版数量289.4万册；视听产品 生产数量91.6万部。 计算机普及率为5%；文化设施拥有量（包括图书馆、信息中 心、档案馆、博物馆和文化馆）4800个；新闻设施拥有量（ 电台、电视台）41个；娱乐设施拥有量（主要指电视机拥有 量）381万；邮电设施拥有量（邮电局网点、邮电业务量） 12.7万；通信设施普及率（固定移动电话机）70%。 整个城市人口识字率95%；在校接受教育人数约为208万；在 政府，科研机构及咨询机构工作的人数为共173万人