中小学内部规章制度修订若干问题探讨.ppt

中小学内部规章制度修订 若干问题探讨 教育督导室 谢红超 01091201308181237 中小学规章制度 现行法律、法规、规章及有关 部门的相关规定 学校自行制定的内部规章制度 学校章程 其它内部规章制度 01092201308181237 重要性和必要性 是依法办学的依据 是学校管理工作的基础 是评估的必检项 01093201308181237 学校章程 01094201308181237 教育部关于加强依法治校工作的若干 意见 （教政法20033号） 学校要依据法律法规制定和完 善学校章程，经主管教育行政部 门审核后，作为学校办学活动的 重要依据。 01095201308181237 学校章程 基本内容： 学校名称、校址、类型； 办学宗旨； 办学规模； 主要任务； 内部管理体制： 教师、职员、学生； 经费来源、财产和财务管理制度； 章程的修改程序。 01096201308181237 对办学目标和育人目标的界定与表述 表述清晰、有条理，无逻辑错误和明 显语法错误； 科学性：符合学生身心发展规律和教 育规律； 时代性：开放、民主、人本、公平、 合作、规则、竞争、效率、诚信、创 新、尊重等； 素质教育：面向全体、生动活泼、全 面发展、发展个性等。 01097201308181237 校长负责制 01098201308181237 教育部关于加强依法治校工作的若 干意见 （教政法20033号） 要依法健全校内管理体制中等及中等 以下学校要依法健全校长负责制，完善 校长决策程序，并发挥学校党组织的政 治保障作用。 民办学校要按照民办教育促进法和 国家有关规定规范办学行为，建立健全 校董会、理事会或者其他决策机构的议 事规则，规范决策程序。 01099201308181237 广州市中小学校校长工作暂行规 定（穗教党【2009】22号）： 第二条 中小学实行校长负责 制，校长是法定代表人，对外代 表学校，对内全面负责学校的教 育教学和行政管理工作。 010910201308181237 校长负责制 指学校行政工作实行 校长全面负责、党组织保证监 督、教职工民主参与管理“三位 一体”的学校内部领导体制。 010911201308181237 校长的职权 执行国家有关法律、法规、方针、政 策和上级主管部门的规定； 执行学校教职工（代表）大会决定； 拟订并实施发展规划，制定并实施年 度工作计划和学校规章制度； 拟订和执行年度经费预算方案，保护 和管理校产； 010912201308181237 校长的职权 聘任和解聘学校教师和其他工作人员， 对学生进行学籍管理，实施奖惩； 组织教育教学、科研活动，保证教育教 学质量； 负责学校日常管理工作； 上级主管部门和学校教职工（代表）大 会的其他授权。 010913201308181237 民办学校 董事会/理事会 领导下的校长负责制 010914201308181237 董事会/理事会职权 聘任和解聘校长； 修改学校章程和制定学校的规章制度； 制定发展规划，批准年度工作计划； 筹集办学经费，审核预算决算，决定出资 人取得合理回报的比例； 决定教职工的编制定额和工资标准； 决定学校的分立、合并、变更、终止； 决定其他重大事项。 010915201308181237 校长职权 执行董事会/理事会决定； 实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预 算和学校规章制度，执行经董事会/理事会审 核通过的年度工作计划、财务预算； 聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩； 组织教育教学科研活动，保证教育教学质量 ； 负责学校日常管理工作； 提出学校内部组织设置方案； 学校理事会的其他授权。 010916201308181237 内设机构 机构设置符合标准； 有明确的职责分工和岗位目标； 有具体的工作要求和工作措施。 010917201308181237 荔湾区中小学和幼儿园内设机构及中层干 部岗位设置管理暂行规定（荔教党20089号） 普通中学的内设机构数： 学生总数不足500人，2个； 学生总数500-1500人，2-3个； 学生总数1501-2000人，3-4个； 学生总数超过2001人，5个。 010918201308181237 小学和特教学校的内设机构数 学生总数不足100人，只设管理岗位； 学生总数100-1800人，设2个管理机构 ； 学生总数超过1801人，设3个管理机构 。 特殊教育学校可设立1个机构。 010919201308181237 学校管理架构 010920201308181237 党组织的职能 保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻 实施，坚持社会主义的办学方向。 抓好学校党组织的自身建设，发挥党组织 的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 领导学校的思想政治工作，对学校共青团 、工会、教代会及其他群众组织实行政治 领导，深入了解，全面掌握教职工思想政 治和工作生活状况，做好统战工作和群众 工作。 010921201308181237 党组织的职能 定期听取校长工作通报，研究分析学校工 作情况和学生思想政治状况，讨论学校长 远规划、学年和学期计划、学校的改革发 展和基本管理制度、中层以上行政干部人 选等重大事项，评议学校行政领导干部。 支持校长按规定行使职权，保证校长正确 决策的落实。 010922201308181237 管理架构 党委/支部共青团、少先队、 教大会/教代会、工会等 校长副校长办公室、德育 处、教导处、总务处等具体 岗位 010923201308181237 运行机制 010924201308181237 学校重大问题的议事规则 集体讨论原则 党政领导班子集体讨论 010925201308181237 学校重大问题 学校章程的制定和修改； 学校发展规划、年度与学期工作计划 的制定； 校内机构的设置； 重大改革措施及规章制度的制定； 中层干部人事安排方案； 教师队伍建设规划及实施方案的制定 ； 010926201308181237 学校重大问题 学校精神文明建设规划及实施方案的 制定； 年度经费预算安排、决算编报； 基建项目、大宗购置和大额经费支出 安排； 教职工考核奖惩、收入分配方案； 其他重大问题。 010927201308181237 学校重大问题决策的主要程序 调查、协商、听取意见，提出初步设 想； 形成主导性意见，提交党政班子集体 研究； 按照民主集中制原则进行决策； 校长实施，党组织保证； 学校职权之外，上报主管部门决定 010928201308181237 校务委员会 是学校行政工作咨询机构。 由学校党政领导成员和职工代表组 成，由校长兼任委员会主任。 校务委员会根据需要召开，由主任 召集和主持。 010929201308181237 校长办公会 是学校日常行政工作决策会议，讨 论决定学校行政工作事宜。 校长办公会实行集体讨论，校长决 定的体制。 010930201308181237 教职工大会/教职工代表大会 教职工人数在五十人以上的学校，建 立教代会制度，代表的名额一般占教 职工数的百分之十至三十，但代表人 数不得少于15人。 人数不足五十人的学校，建立教职工 大会制度，由全校教职工直接参加教 职工大会。其性质、职权、工作程序 与教代会相同。 广州市中小学校教代会工作暂行规定（穗教党【 2009】22号） 010931201308181237 教职工大会/教职工代表大会 代表构成。教师代表应占代表总数的百分 之六十，中层以上领导干部应占代表总数 的百分之二十，其他占百分之二十，女教 职工和青年教职工应占适当比例。 广州市中小学校教代会工作暂行规定（穗教党【 2009】22号） 010932201308181237 教职工大会/教职工代表大会 教代会每五年为一届，每学年至少召开一 次，有重大事项，经党政工领导研究或三 分之一以上代表提议可以临时召开会议。 广州市中小学校教代会工作暂行规定（穗教党【 2009】22号） 010933201308181237 教大/代会的主要职责与职权 制定、修改学校章程； 审议学校发展规划，审核预算决算；（ 审议建议权） 审议学校工作报告，教职工聘任制和校 内结构工资实施方案，学校岗位责任制 方案，教师职业道德规范实施细则，教 职工纪律要求、奖惩办法以及其他重要 规章制度；（审议通过权） 010934201308181237 教大/代会的主要职责与权利 讨论决定教职工福利方面的重大事项； （审议决定权） 评议监督校长、副校长和各内设机构负 责人，建议校长或上级主管部门对教职 工予以奖惩。（评议监督权） 接受、审议教职工（代表）提案，并提 交有关内设机构研究办理。 010935201308181237 校务公开 学校改革与发展的重大决策、财务收 支、基本建设、物资采购等事项公开 ； 教师职务评定与聘任、教师工资、教 师福利待遇以及涉及教职工权益的其 他事项，向教职工公布； 010936201308181237 校务公开 学校的招生规定、收费项目、标准和办 法等事项，向学生、家长和社会公开； 建立家长委员会，学校决策涉及学生权 益的重要事项接受家长委员会的监督； 建立学校与社区、家长联系制度，定期 听取社区、家长对学校各方面的意见和 建议。 010937201308181237 教师权益保障 依法聘用教师 依法保障教职工权利 依法管理教师 依法公正、公平解决教师与学校的争 议 010938201308181237 学生权益保护 依法维护学生受教育权，保障学生参 加教育教学计划安排的各项活动。 尊重学生人格及其他人身权利和财产 权利，教职工无体罚或者变相体罚及 侮辱、歧视学生的现象。 010939201308181237 学生权益保护 按照国家规定向学生收取费用，无 乱收费现象。 建立校内学生违纪处理委员会。 建立学生申诉委员会。 010940201308181237 内部规章制度 010941201308181237 （一）内容 从制定主体划分 从作用范围划分 （层次） 从具体工作内容划分（领域） 010942201308181237 确认学校法人地位和法人治理结构； 规范教学、教务、科研管理； 规范学生和学籍管理； 规范人事管理或人力资源开发； 规范学校资产和财务管理； 010943201308181237 规范学校规划、建设和后勤服务保障； 规范学校设立或参与设立的企事业单位 、社团等相关组织行为； 规范学校与社区、学生家长关系的属于 文化和价值观念层面的指引性规章制度 010944201308181237 （二）程序 立项 起草 审查 决定与发布 010945201308181237 注意事项 落实征求意见的程序 严格进行合法性和合理性审查