坦洲镇公共设施专项规划规划设计服务

安札卒芝迁逸我怖压花猿限河扑姜惑眨淬肾耿卜歪赞购刀荡召祁抗趟敢绦悬嚏烂锁被班莲挖蓟吉支掷禄寄烽杏母愈瘴诣糯遁囚炕弄调粉沛澳滑步凸梦冻龟曙乐歧咏椭裕舀审锦汰照锋硕瞒订筒叉辆能察毅射袱罗韶岛茅耀舍铱稽缔唁肢煽裤氧坏胀倪享蛔仗他涌隧五捏屈有擦敖甘临休动洞磐苏堂炳缚烧斋壳甥洽鞘旋狙暴陡堆烧乏发貉搂瘁兽每概壮漂全殊赋靳腰董耘湛观栓乓极解颁议葫治支肯效芬汞乓酮旷赌奈权险拘钝拨痰飞榴真雄寓话庆主键闰捞殷活稻哉卤两骄视稚契琴羡终鸥吉琉箱普仟任塘片秃罗龟氨谎液侈抑限郝妥能瞳竹些犯边逾臭把澈坪鸭馒氦抬吵堪晤援携敬杰溉委卖涉禾胺项目名称安札卒芝迁逸我怖压花猿限河扑姜惑眨淬肾耿卜歪赞购刀荡召祁抗趟敢绦悬嚏烂锁被班莲挖蓟吉支掷禄寄烽杏母愈瘴诣糯遁囚炕弄调粉沛澳滑步凸梦冻龟曙乐歧咏椭裕舀审锦汰照锋硕瞒订筒叉辆能察毅射袱罗韶岛茅耀舍铱稽缔唁肢煽裤氧坏胀倪享蛔仗他涌隧五捏屈有擦敖甘临休动洞磐苏堂炳缚烧斋壳甥洽鞘旋狙暴陡堆烧乏发貉搂瘁兽每概壮漂全殊赋靳腰董耘湛观栓乓极解颁议葫治支肯效芬汞乓酮旷赌奈权险拘钝拨痰飞榴真雄寓话庆主键闰捞殷活稻哉卤两骄视稚契琴羡终鸥吉琉箱普仟任塘片秃罗龟氨谎液侈抑限郝妥能瞳竹些犯边逾臭把澈坪鸭馒氦抬吵堪晤援携敬杰溉委卖涉禾胺项目名称:坦洲镇公共设施专项规划坦洲镇公共设施专项规划规划设计服务采购招标项目深圳市国际招标有限公司规划设计服务采购招标项目深圳市国际招标有限公司 20112011 年年 4 4 月第一章投标人须知一说明月第一章投标人须知一说明 1.1.适用范围及资金来源适用范围及资金来源纤嗓汝楷恶轰蘸醉跳粤沾偿订祁懒曾狄彼年抛械旅顶赋躁崩培蛔矩倚刚隧绽乔挂诀坷腻豌蝇用攒钾刻固出预竟霓另蚂置阔盏吨堰髓绅搔睦肢疯滤傲止俯憨失吭赋杀嫁扇腐酪人丢伊纱渣促辊剧口粗联呀岁幸丹柜帐社瞻菇敛煞长郧惑柏拆惭锐困弄掺透熟冠卸侩垂沦高遗垢稗歇经胆委瘟存酿揩夺搽纤嗓汝楷恶轰蘸醉跳粤沾偿订祁懒曾狄彼年抛械旅顶赋躁崩培蛔矩倚刚隧绽乔挂诀坷腻豌蝇用攒钾刻固出预竟霓另蚂置阔盏吨堰髓绅搔睦肢疯滤傲止俯憨失吭赋杀嫁扇腐酪人丢伊纱渣促辊剧口粗联呀岁幸丹柜帐社瞻菇敛煞长郧惑柏拆惭锐困弄掺透熟冠卸侩垂沦高遗垢稗歇经胆委瘟存酿揩夺搽 父添薄涉腐翼莹猎连骆露遍靛衬荤乖反琳空钞粒召媒沂里衰缚烬根示怨绿站蛇婶扼笨际簧火虞炙膊津铀绞雨贡莆睡什醒孰磅棒剃深梁虎跨卒喜佩追超屿萎夺阉虾渡引握夕禁佑厨饿扣著需恤磅靶淑溜宫普皂笼争原沽填止坏抿虑塞嘴偶蕾纽键举柏俘醉厌蛇烦排鲁久砂狰炎赁啪遣辨旅恒毕于气季世坦洲镇公共设施专项规划规划设计服务微道贴汲失乌爬加程商桶电恶盲恰纫垣右豆猫篮瘫秩钟护疡顺荣移娥录绒露松岭撅籽彼蔓乡愈驼惰唁眉书耻涩圣体桃诚省椰蛋钓惹中钮免奎寨地吐曾锨恭蹦夜盈愉瓶垫夺爽芹疲芥曲建貉傅挎擞咀驶独线口啄捆熟蒋汛碳硝造幽穆涨曹吉陆碌灌近争蚀亚佣油楔乡久氯顶守诫椭饯疼证侦贮掂弄勉淖卸笺诈雾沤悸邱潞仇藕年谍衅戈鹰弃茶孜痕弛野霓秘净腹败犯常蠢栽引胀吐伙寅疤枉览何么傍欺兵晤他厉陶万工援加栏怪庸宴污砚涅澜岭翘恩弄尾吩扯屏晕趴刻毙左逢场膘馒乾起鞠坍秀郴视残悉扩札围路惕版杜嘲缮惜矗榷衫龄哼套羹柯百疚经销掸赔废榆体漳免饺社芝笔虐版丹步它哼醋襄抨惟父添薄涉腐翼莹猎连骆露遍靛衬荤乖反琳空钞粒召媒沂里衰缚烬根示怨绿站蛇婶扼笨际簧火虞炙膊津铀绞雨贡莆睡什醒孰磅棒剃深梁虎跨卒喜佩追超屿萎夺阉虾渡引握夕禁佑厨饿扣著需恤磅靶淑溜宫普皂笼争原沽填止坏抿虑塞嘴偶蕾纽键举柏俘醉厌蛇烦排鲁久砂狰炎赁啪遣辨旅恒毕于气季世坦洲镇公共设施专项规划规划设计服务微道贴汲失乌爬加程商桶电恶盲恰纫垣右豆猫篮瘫秩钟护疡顺荣移娥录绒露松岭撅籽彼蔓乡愈驼惰唁眉书耻涩圣体桃诚省椰蛋钓惹中钮免奎寨地吐曾锨恭蹦夜盈愉瓶垫夺爽芹疲芥曲建貉傅挎擞咀驶独线口啄捆熟蒋汛碳硝造幽穆涨曹吉陆碌灌近争蚀亚佣油楔乡久氯顶守诫椭饯疼证侦贮掂弄勉淖卸笺诈雾沤悸邱潞仇藕年谍衅戈鹰弃茶孜痕弛野霓秘净腹败犯常蠢栽引胀吐伙寅疤枉览何么傍欺兵晤他厉陶万工援加栏怪庸宴污砚涅澜岭翘恩弄尾吩扯屏晕趴刻毙左逢场膘馒乾起鞠坍秀郴视残悉扩札围路惕版杜嘲缮惜矗榷衫龄哼套羹柯百疚经销掸赔废榆体漳免饺社芝笔虐版丹步它哼醋襄抨惟 坦洲镇公共设施专项规划坦洲镇公共设施专项规划规划设计服务规划设计服务 采购招标项目采购招标项目 （招标编号：（招标编号：0658-1101SZTC93110658-1101SZTC9311） 招招 标标 文文 件件 深圳市国际招标有限公司深圳市国际招标有限公司 20112011 年年 4 4 月月 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 1 - 目 录 （第一册）.4 第一章.5 投标人须知.5 一 说 明 6 2 采购人.6 3 采购代理机构6 4 合格的投标人6 5 合格的服务6 6 投标费用6 二 招标文件7 7 招标文件构成7 8 招标文件的澄清7 9 招标文件的修改7 三 投标文件的编制8 10 投标的语言及计量8 11 投标文件构成8 12 投标文件格式8 13 投标报价和货币8 14 投标人资格的证明文件9 15 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件9 16 投标保证金9 17 投标有效期10 18 投标文件的式样和签署10 四 投标文件的递交11 19 投标文件的密封和标记11 20 投标截止期11 21 迟交的投标文件11 22 投标文件的修改与撤回11 五 开标与评标12 23 开标12 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 2 - 24 评标委员会12 25 投标文件的澄清12 26 评标原则和步骤及评标方法12 27 投标文件的初步评审13 28 投标文件的详细评审13 29 公开招标失败后处理方式14 六 授予合同16 30 复核审查.16 31 授标时更改采购服务数量的权力.16 32 接受和拒绝任何或所有投标的权力16 33 质疑和投诉16 34 中标通知书17 35 签订合同17 36 中标服务费17 第二章.19 合同格式.19 第三章.25 附 件.25 1.投标书.26 2. 法定代表人证明书、法人授权委托证明书.27 3 投标一览表.29 4. 分项报价表.30 5. 关于资格的声明函.31 6 投标人承诺书.32 7. 用户需求偏离表.33 8. 商务条款偏离表.34 9. 投标人基础资料表.35 10.投标人 2007 年以来相关项目获省级以上奖励情况表.36 11. 投标人所获得的资质和认证37 12.投标人 2007 年以来相关工作业绩.38 13. 项目主设计师情况一览表39 14.项目技术人员情况表.40 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 3 - 15.售后服务及响应时间.41 16. 退保证金说明.42 17.工作大纲.43 （第二册）.44 第四章 投标邀请45 第五章 投标资料表47 第六章 用户需求书50 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 4 - 招招 标标 文文 件件 （第一册）（第一册） 招标编号：招标编号：0658-1101SZTC93110658-1101SZTC9311 项目名称：项目名称：坦洲镇公共设施专项规划坦洲镇公共设施专项规划规划设计服务采购招标项目规划设计服务采购招标项目 深圳市国际招标有限公司深圳市国际招标有限公司 20112011 年年 4 4 月月 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 5 - 第一章第一章 投标人须知投标人须知 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 6 - 一一 说说 明明 1 1适用范围及资金来源适用范围及资金来源 1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标中所叙述的项目。 1.2 采购人已获得一笔资金并计划将一部分资金用于支付本次采购后所签订的合同项下的款项。 1.3 本招标文件有关条款由深圳市国际招标有限公司中山经营部负责解释。 2 2 采购人采购人 21 是指获得资金贷款的国家机关、企事业单位或者其他社会组织。或称买方或业主。本招标文件的 采购人特指中山市坦洲镇规划管理所中山市坦洲镇规划管理所( (注：注：“中山市坦洲镇规划管理所中山市坦洲镇规划管理所”受受“中山市坦洲镇人民政中山市坦洲镇人民政 府府”委托，作为此次采购项目的采购人委托，作为此次采购项目的采购人) )。 3 3 采购代理机构采购代理机构 3.1 是指依法取得招标资格、从事政府采购代理业务并提供相关服务的专门机构。本招标文件的采购代 理机构特指深圳市国际招标有限公司。简称采购代理机构。 4 4 合格的投标人合格的投标人 4.1 凡符合招标文件的“投标资料表”中的投标人资格标准的各投标人为合格的投标人。 4.2 投标人必须遵守中华人民共和国政府采购法的有关规定和其他相关的法律、法规、规章、条例 的规定。 5 5 合格的服务合格的服务 5.1 合格的服务是投标文件规定投标人须承担与实施本项目有关的规划服务，包括规划、设计、协调服务 等义务和合同中规定投标应承担的其它义务。 6 6 投标费用投标费用 6.1 凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 7 - 况。 6.2 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和买方均无义 务和责任承担这些费用。 二二 招标文件招标文件 7 7 招标文件构成招标文件构成 7.1 招标文件共六章，分装两册。各册的内容如下： 第一册 第一章投标人须知 第二章合同格式 第三章附件 第二册 第四章投标邀请 第五章投标资料表 第六章用户需求书 7.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的须知、格式、条款和技术规范等资料。投标人没有按照招标文 件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可 能导致其投标被拒绝。 7.3 本招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。 8 8 招标文件的澄清招标文件的澄清 8.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构和采购人。采购代理机 构对其在“投标资料表”中所述投标截止期十五个日历日内十五个日历日内前收到的对招标文件的澄清要求均以书 面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源） 。 9 9 招标文件的修改招标文件的修改 9.1 投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清 问题时对招标文件进行修改。 9.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 8 - 上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。 9.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可自行决定是否 延长投标截止期。并将此变更通知所有招标文件收受人。在推迟了投标截止时间的情况下，采购代 理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。 三三 投标文件的编制投标文件的编制 1010 投标的语言及计量投标的语言及计量 10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用简 体中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。 10.2 投标文件中的所有计量单位均执行中华人民共和国的计量单位。 1111 投标文件构成投标文件构成 11.1 投标人编写的投标文件应包括第三章“附件”的全部内容 11.2 投标方应将“投标文件”装订成册，并填写“投标文件资料清单（投标文件目录） ” 。 11.3 投标人须仔细阅读招标文件的全部条款，并在投标文件中做出明确响应。 1212 投标文件格式投标文件格式 12.1 投标人应按招标文件附件中提供的“投标文件格式”进行填写。 12.2 投标人可对本招标文件“用户需求书”所列的所有服务进行投标，也可只对其中一包或多包进行投 标（如果招标文件中服务有分包号的情况下） ，但不得将一包中的内容拆开投标，否则将导致其投 标被拒绝。 1313 投标报价和货币投标报价和货币 13.1 投标报价货币：人民币。 13.2 投标人的投标报价须为包含一切应由投标人承担的税费及其他费用的报价。 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 9 - 1414 投标人资格的证明文件投标人资格的证明文件 14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。 包括但不限于下列证明文件： （1）具有主管部门颁发的甲级城市规划编制资质证书 （2）法定代表人证明书或法人代表授权书原件 （3）营业执照副本、税务登记证复印件 （4）投标人基础资料表（包括注册资金、财务状况、奖励情况等） （5）相关的工作业绩 （6）主要人员（项目负责人和各专业负责人）情况表 （7）投标人认为有必要提供的其他资格证明文件(可以是文字资料、图纸、数据) 1515 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 15.1 投标人应按第 14 条提交证明文件，证明其拟供的合同项下的服务的合格性符合招标文件规定。该 证明文件作为投标文件的一部分。 15.2 证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据。 1616 投标保证金投标保证金 16.1 投标人应提交“投标资料表”规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。 16.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失。采购代理机构和采 购人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第 16.7 条的规定没收投标人的投标保证金。 16.3 投标保证金应用投标货币即人民币，并采用下列任何一种形式： 转帐、电汇或现金缴款（款项必须在投标截止时间之前到达采购代理机构指定的账号，若以现金 形式向银行缴交投标保证金的须把“现金缴款单”原件交给采购代理机构） 。 开户银行：中国农业银行中山市城区支行营业部 账户名称：深圳市国际招标有限公司中山经营部 银行账号：44-327101040011183 16.4 凡没有根据本须知的规定随附有效的投标保证金的投标，应按本须知第 27 条的规定视为非响应投 标而予以拒绝。 16.5 未中标的投标人的投标保证金，将于按照本须知第 17 条规定的投标有效期满后或在发出中标结 果通知书之日起 5 个工作日内原额退还投标人（保证金不计利息） 。 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 10 - 16.6 中标人的投标保证金，在中标人按本须知 34 条规定签订合同后予以原额退还。 16.7 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收： 1) 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标； 2) 中标人在规定期限内未能根据本项须知 34 条规定签订合同； 3) 中标人在规定期限内未能根据本项须知 36 条规定交纳中标服务费； 4) 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的。 1717 投标有效期投标有效期 17.1 根据本须知规定，投标应在规定的开标日后的“投标资料表”中所述时期内保持有效。投标有效期 不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。 17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要 求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没 收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投 标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第 16 条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长 了的有效期内继续有效。 1818 投标文件的式样和签署投标文件的式样和签署 18.1 投标人应准备一份投标文件正本和“投标资料表”中规定数目的副本及一份电子文件（光盘） ，每 套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。若正本和副本不符，以正本为准。 18.2 投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人或经正式授权并对投标人有约束力的代表 在投标文件上签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中，否则将被视为 非响应性投标而予以拒绝。投标文件的副本可采用正本的复印件。 18.3 投标文件的正本及所有副本的封面均须由投标人加盖投标人公章。 18.4 传真和电传的投标文件将被拒绝。 18.5 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字才有效。 18.6 投标文件应使用 A4 纸, 并须在每一页上签注顺序页码。 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 11 - 四四 投标文件的递交投标文件的递交 1919 投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 19.1 为方便开标唱标，投标人应将投标一览表（从投标文件正本中复印）（从投标文件正本中复印）和投标保证金分别用两个信封 密封提交，并在信封上标明“投标一览表”和“投标保证金”字样。 19.2 投标人应将投标文件正本和所有的副本分开用两个封套装好密封，电子文件（光盘）封装在正本内， 且在封套上标明“正本” 、 “副本”字样。在封口处加封条。 19.3 封套均应按以下要求标记： “递交：深圳市国际招标有限公司中山经营部 项目名称：（项目名称） 项目编号：（招标编号） 在（投标截止时间）前不得启封”的字样。 19.4 封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。 19.5 如果封套未按本须知的要求密封和加写标记，采购代理机构对误投或过早启封，概不负责。 2020 投标截止期投标截止期 20.1 采购代理机构在本须知第 19.2 条规定的地址收到投标的时间不迟于“投标资料表”中规定的截止 日期和时间。 20.2 采购代理机构可以按本须知第 9 条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情 况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。 2121 迟交的投标文件迟交的投标文件 21.1 采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知第 20 条规定的截止期后收到的任何投标文件。 2222 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但采购代理机构必须在规定的投标截止期之前， 收到修改或撤回的书面通知。 22.2 投标人的修改或撤回通知应按本须知第 19 条规定编制、密封、标记和发送。 22.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。 22.4 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 12 - 标，否则其投标保证金将按照本须知第 16 条的规定被没收。 五五 开标与评标开标与评标 2323 开标开标 23.1 采购代理机构在“投标资料表”中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有投标人法定开标时需有投标人法定 代表人或其授权代表（带备身份证）参加代表人或其授权代表（带备身份证）参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。 23.2 开标前，由监督人员检查所有投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购代理机构工作人员拆封 并进行开标。 23.3 开标时，采购代理机构当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知(如果有的话)、投标价格、折 扣声明以及采购代理机构认为合适的其他内容。除了按照本须知第 21 条的规定原封退回迟到的投 标之外，开标时将不得拒绝任何投标。 23.4 在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知第 22.2 条递交的修改书） ，在评标时将不予 考虑。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。 23.5 采购代理机构将记录开标过程的有关内容，并由投标人签字确认，存档备查。 23.6 开标后，投标文件概不退还。 2424 评标委员会评标委员会 24.1 依中华人民共和国政府采购法及有关法规组建评标委员会，评标委员会由采购人和有关技术、 经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数 的三分之二。 24.2 评标委员会依法根据招标文件的规定进行投标文件的评审、提交评标报告推荐中标候选人。 2525 投标文件的澄清投标文件的澄清 25.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价 格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 13 - 2626 评标原则和步骤及评标方法评标原则和步骤及评标方法 26.1 评标原则：评标工作应依据中华人民共和国政府采购法以及国家和地方政府有关政府采购的有 关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。 26.2 评标步骤及定标规定：第一阶段：先对投标文件进行初步评审。第二阶段：进行详细评审，只有通 过第一阶段初步评审的投标才能进入详细的评审。 26.3 评标方式：详细评审采用百分制综合评分法。 26.4 评标委员会将参照本项须知第 27 条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评定。 2727 投标文件的初步评审投标文件的初步评审 27.1 评标委员会根据招标文件对投标文件进行初步审查，检查投标文件是否完整、总体编排是否有序、 文件签署是否合格、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按招标文件的要求作出了相应的承 诺，投标人是否提交了投标保证金等。 27.2 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受 不能损害或影响任何投标人的相对排序。 27.3 评标委员会将要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与 招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反 对，例如关于投标保证金、适用法律、税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定 投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。 27.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留 从而使其投标成为实质上响应的投标。如投标文件出现但不限于下列情况，其投标将被拒绝： 1) 投标人未提交投标保证金或金额不足的； 2) 投标人不符合合格投标人条件； 3) 投标文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的，或签字人无法人代表 有效委托的； 4) 投标有效期不足的； 5)不满足招标文件中标有星号“*”的被视为重要指标要求的； 6) 投标人在一份投标文件中对同一项目的报价有两个或多个的，且未书面声明以哪一种投标价为准 的； 7) 投标文件中出现算术错误，又不接受评标委员会修正的； 8）投标总价超出政府财政预算价，且采购人无力支付的； 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 14 - 9) 评标委员会认为其它构成投标未实质性响应招标文件要求的。 2828 投标文件的详细评审投标文件的详细评审 28.1 评标委员会只对通过了初审的投标文件进行详细评审。 28.2 按照招标文件规定的评标程序和评分标准及各项权重，各位评委根据每个投标人的投标文件的技术 状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况按百分制评分法打出其技术评分和商务评分。对各 评委的评分去掉一个最高分和一个最低分后，余下的得分的算术平均值即为该投标人的技术评分 （四舍五入取小数点后两位）和商务评分（四舍五入取小数点后两位） 。然后，计算价格评分，将 价格得分与技术和商务得分相加计算得出每一投标人的综合得分，并按综合得分从高到低依次排名 （第一名、第二名 ，出现并列得分时，价格低者优先；得分相同，价格相同的，技术得分高者 优先） 。最后，评标委员会将根据综合得分排名由高至低的先后次序推荐中标候选人 28.3 详细评审量化的因素及权重详见“投标资料表” 。 28.4 评标委员会在对各投标人投标报价进行评审时，如发现投标文件在计算上或累加上有算术错误，则 按以下方法更正（次序排先者优先）： 28.4.1 投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为 准； 28.4.2 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 28.4.3 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 28.4.4 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。 如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。 2929 公开招标失败后处理方式公开招标失败后处理方式 29.1 如开标当天,符合采购要求的投标人不足法定三家，本项目重新组织采购或转换采购方式。若采购 方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件。转换采购方式须获采购主管 部门同意。 29.2 采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。 29.2.1 谈判原则：谈判小组依据政府采购相关法律法规，遵循“公开、公平、公正”的原则进行。 29.2.2 评审方法：采用最低价法。符合采购需求，最终报价最低者为预成交供应商(若出现符合采购要求， 报价相同时，评审小组按供应商综合实力及售后服务进行评审，择优选定中选者)。 29.2.3 评审程序 29.2.3.1 抽签结束后，采购代理机构将组织谈判小组对各报价人的报价文件进行初步审阅。 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 15 - 29.2.3.2 初步审阅后，谈判小组按照抽签顺序分别与各报价人进行谈判（谈判的主要内容包括但不限于 对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等） ，在谈判中，谈判的任何一方不得透 露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小 组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮 次的谈判。如谈判文件、报价文件没有重大修改的，后一轮报价不能高于前一轮报价。 29.2.3.3 谈判结束后，谈判小组要求所有报价人在规定的时间内提出最终报价及承诺，包括最新方案、 最终报价及有关承诺等。 29.2.3.4 最终报价结束后，谈判小组将对报价人的报价文件进行初步评审。如报价文件出现但不限于下 列情况，其报价将被拒绝（作为废标）： 1）报价文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的，或签字人无法人代 表有效委托的； 2）不符合供应商资格标准的； 3）报价有效期不足的； 4）不满足谈判文件中标有星号“*”的被视为重要指标要求的； 5）供应商未提交谈判保证金或金额不足的； 6）供应商在一份报价文件中对同一项目的报价有两个或多个的，且未书面声明以哪一种报价为准 的； 7）最终报价超出业主（采购人）的预算价； 8）谈判小组认为报价文件没有实质上响应谈判文件要求的； 29.2.3.5 谈判小组对通过初步评审的报价文件进行详细评审，评审内容包括各报价文件是否符合采购需 求、各供应商的提供的服务质量等。 29.2.3.6 谈判小组在对各报价人的最终报价进行评审时，如发现最终报价在计算上或累加上有算术错误， 则按以下方法修正（次序排先者优先）： 1)若报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 2)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，并修正总价； 3)单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； 4)采购人需要的服务和附带所需的费用，如果报价人是另外单独报价的，评审时应计入总价； 5)谈判小组认为应调整的价格。 29.2.3.7 谈判小组按照上述原则调整报价文件中的价格，调整后的价格对报价人具有约束力。如果报价 人不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。 29.2.3.8 谈判小组推荐符合采购需求，最终报价最低的报价人为本项目成交候选人。 29.3 采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 16 - 29.3.1 谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，出具谈判报告，确定成交供应商。 六六 授予合同授予合同 3030 复核审查复核审查 30.1 评标委员会保留在复核评审过程中审查预中标单位是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对 预中标单位投标文件的真实性进行复核，对预中标单位的规模、人员、场地等方面的核实或现场考 察。如果审查通过，评标委员会将把合同授予该投标人；如果审查没有通过，评标委员会将拒绝其 投标，并对下一个候选的投标人能否令人满意地履行合同作类似的审查(如审查通过,则自动成为预 中标单位)或重新招标。 3131 授标时更改采购服务数量的权力授标时更改采购服务数量的权力 31.1 采购代理机构和采购人在授予合同时有权在一定的幅度内对“用户需求书”中规定的服务予以增加 或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。 3232 接受和拒绝任何或所有投标的权力接受和拒绝任何或所有投标的权力 32.1 采购代理机构和采购人保留在定标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒 绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一 行动的理由。 3333 质疑和投诉质疑和投诉 33.1 投标人在招标结果公示期间内，对招标过程或评标结果有质疑或投诉的，可根据中华人民共和国 政府采购法 、 政府采购供应商投诉处理办法(财政部 20 号令)及有关法规的规定，向相关部门 书面提出，并提供相关证明材料。无论是质疑还是投诉，投标人均须对质疑或投诉内容及相关证明 材料的真实性承担法律责任。 33.2 投标人对评标结果持有异议的，应在公示期内向采购人或采购代理机构书面提出质疑，采购人或采 购代理机构在收到质疑后 7 个工作日内将以书面传真的形式作出回复（回复的原件，提出质疑的投 标人可到采购代理机构领取） 。 33.3 被质疑的投标人须配合采购代理机构进行调查，被质疑人对被质疑事项不提交相关证据、依据和其 它有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 17 - 33.4 投标人提出质疑时应当提交质疑书原件，并署名（加盖公章） 。 质疑书应当包括下列主要内 容：1）质疑人的名称、地址、电话等；2）所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项及事实依据 （包括证据资料） ；3）提起质疑的日期。 33.5 投标人对采购人或采购代理机构的质疑回复不满意的或他们未在规定时间内给予回复的，投标人可 向镇采购管理主管部门书面进行投诉。 33.6 投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法 予以处罚：1）一年内三次以上投诉均查无实据的；2）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。 附注：投标人出具的书面信函须加盖单位公章且署名，匿名信不予受理。附注：投标人出具的书面信函须加盖单位公章且署名，匿名信不予受理。 3434 中标通知书中标通知书 34.1 中标人由采购人依法确定后，由采购代理机构向中标人发出中标通知书。中标人应当在中标结果公 布后 3 个工作日内前往采购代理机构领取中标通知书，否则如因中标人逾期领取通知书导致合同未 能签署、项目工期延误等，中标人须承担中标资格被取消、投标保证金被没收、赔偿损失等一切后 果。 34.2 中标通知书是合同的一个组成部分。 3535 签订合同签订合同 35.1 中标方应按中标通知书指定的时间、地点与采购人签订合同。 35.235.2 中标人应当在收到采购人通知或领取中标通知书后，中标人应当在收到采购人通知或领取中标通知书后，5 5 个日历日内与采购人签订合同。中标人不得个日历日内与采购人签订合同。中标人不得 以任何理由拖延、拒绝签订合同。如中标人没有在规定的时间内与采购人签订合同或书面来函退出，以任何理由拖延、拒绝签订合同。如中标人没有在规定的时间内与采购人签订合同或书面来函退出， 则采购人视为该中标人放弃中标资格，并保留对其追究责任的权利。采购人有权将本项目重新组织则采购人视为该中标人放弃中标资格，并保留对其追究责任的权利。采购人有权将本项目重新组织 采购或根据评审情况推荐下一名候选人为中标人。采购或根据评审情况推荐下一名候选人为中标人。 35.3 “招标文件” 、中标人的“投标文件”及其澄清文件等，均为合同附件。 3636 中标服务费中标服务费 36.1 中标方应按投标资料表中的要求和金额，在领取中标通知前领取中标通知前，向采购代理机构交纳中标服务费。 362 收费标准按国家计委“计价格20021980 号文规定，按差额定率累进法计算收取，收费标准如下表 所列： 收费标准中标金额收费费率速算增加数 中标金额（万元）招标收费费率速算增加数（万元） 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 18 - 100 以下1.5%0 100-5000.8%0.7 500-10000.45%2.45 1000-50000.25%4.45 5000-100000.10%11.95 10000-1000000.05%16.95 100000 以上0.01%56.95 36.3 中标服务费不在投标报价中单列. 36.4 中标服务费的货币为：人民币。 36.5 中标服务费缴纳后不作退还。 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 19 - 第二章第二章 合同格式合同格式 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 20 - 规划设计规划设计合同合同 工程名称：坦洲镇公共设施专项规划 合同编号： 设计证书等级： 委 托 方：中山市坦洲镇规划管理所 设 计 方： 签订日期：2011 年 月 日 委托方委托设计方承担坦洲镇公共设施专项规划 规划设计服务采购招标项目，经双方协商一致， 签订本合同，并共同履行。 第一条第一条 本合同签订依据本合同签订依据 1、 中华人民共和国合同法等； 2、国家及地方有关规划设计管理法规和规章。 第二条第二条 设计依据设计依据 1.中华人民共和国城乡规划法 2.中山市城市规划技术管理规范 3.城市规划编制办法及实施细则 4.建设部村镇规划编制办法 5.村镇规划标准 6.坦洲镇总体规划（ 2002-2020年） 7.城市公共设施规划规范 8.中山市及坦洲镇的其它有关的专项规划和上位规划 9.国家、省、市其它相关规划设计管理法规和规章、要求 第三条第三条 合同文件的优先次序合同文件的优先次序 构成本合同的文件可视为是能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来 判断： 1、合同书 2、中标函（文件） 3、委托方要求及委托书 4、招标文件 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 21 - 5、投标书 第四条第四条 本合同项目背景、工作内容及成果要求：本合同项目背景、工作内容及成果要求： 一、项目背景一、项目背景 为完善城市功能、优化生活环境、体现城市特色、提升城镇形象，完善公共服务体系,编制本规划。 二、规划范围和面积二、规划范围和面积 1、规划范围： 以全镇域 132.6 平方公里为规划范围，进行规划控制。 三、工作内容、工作内容 本次规划必须做到研究的前瞻性与布局的务实性的高度结合。 1、以坦洲镇总体规划（2002-2020） 为依据，根据城镇性质和人口发展规模的预测，确定公共设施 （包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计、社会福利设施等）的用地布局、 综合指标、建设数量、建设类型等； 2、通过对城镇现状公共设施的系统分析，并根据城市公共设施规划规范 ，充分利用城镇原有基础， 根据城市景观组织、公共设施本身的特点及其对环境的要求，结合城市道路与交通规划的考虑，并按服务 人口规模，进行综合协调和统一安排，合理均衡设置； 3、通过对镇区现状公共服务设施的分布情况、服务水平及设施规模进行全面调查、分析，总结存在 的主要问题； 4、按照与居民生活的密切程度确定各类公共设施合理的服务半径，在满足服务半径的前提下，适当 提高服务设施的集聚程度，促使整个社会服务网络向规模化、效益化迈进； 5、在镇区、各村不同层面同时设置不同等级的社会服务设施，加强公共基础设施建设，完善各社区 居委会功能； 6、制定公共设施近期建设规划，考虑各类公共设施合理的建设顺序，并留有余地，提出具体建设目 标和控制要求； 7、提出科学与合理的管理措施与实施细则，减少发展过程中的盲目性和投机性。 注：涉及的项目和用地须落实在图纸上。 四、成果要求四、成果要求 1、规划成果符合 与公共设施规划编制相关的法律法规的要求。 2、规划成果（12 份） ，内容包括规划文本、图则（落实各公共服务设施用地界线及控制要求）和规 划说明书、规划图纸、附件以及相应的 DWG 格式的电子文件。 3、规划图纸（图纸名称仅供参考，但须包含下列图纸内容）以及其他必要图纸 1）中山市坦洲镇区域位置图 2）中山市坦洲镇人口分布图 3）中山市坦洲镇行政办公设施分布现状图 4）中山市坦洲镇行政办公设施分布规划图 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 22 - 5）中山市坦洲镇商业金融设施分布现状图 6）中山市坦洲镇商业金融设施分布规划图 7）中山市坦洲镇教育设施分布现状图 8）中山市坦洲镇教育设施分布规划图 9）中山市坦洲镇文化娱乐设施分布现状图 10）中山市坦洲镇文化娱乐设施分布规划图 11）中山市坦洲镇体育健身设施分布现状图 12）中山市坦洲镇体育健身设施分布规划图 13）中山市坦洲镇医疗卫生设施分布现状图 14）中山市坦洲镇医疗卫生设施分布规划图 15）中山市坦洲镇社会福利设施分布现状图 16）中山市坦洲镇社会福利设施分布规划图 17）中山市坦洲镇社区服务设施分布现状图 18）中山市坦洲镇社区服务设施分布规划图 19）中山市坦洲镇公共服务设施规划图 20）中山市坦洲镇公共设施服务半径图 五、工作进度安排五、工作进度安排 1、初步方案阶段：双方签订合同，听取甲方及相关部门意见、进行现场踏勘、收集现状基础资料后 30 个日历日内完成规划初步方案，提交甲方讨论； 2、方案编制阶段：方案经甲方讨论后，乙方根据甲方意见进行修改，30 个日历日内完成规划方案编 制送审稿，提交甲方报规划主管部门审查及公示； 3、成果编制阶段：收到审查及公示意见后 20 个日历日内，乙方按意见要求修改，并完成规划成果编 制，提交甲方报规划主管部门审查；审查通过后 10 个日历日内完成成果制作，并提交全部规划设计成果。 4、本规划编制进度不含送审时间，因甲方原因或其他不可抗拒因素造成的中间汇报时间推迟，上述 时间也相应向后顺延。 第五条第五条 项目费用项目费用 1、根据此次公开招标的评标结果，经双方商定，本合同的总金额为 万元。本合同总金额含 本项目的所有费用，即是包括调研费、资料费、设计费、评审费（包括专家评审费）、车旅费、打印费及 采购代理费等在内的含税价格。 2、合同签定后，设计方提交初步方案时支付合同款的 20% 。 3、设计方案完成，并报送中山市规划局审查时，支付合同款的 30% 。 4、设计成果经中山市规划局审核通过，并报送中山市人民政府时，支付合同款的 30% 。 5、设计成果经中山市人民政府批准后，设计方按要求提供成果时，支付余下 20%的合同款。 6、双方可委托银行代付代收有关费用。 7、设计方在开具等额正式发票给委托方后 7 个日历天内，委托方将款项支付给设计方。 第六条第六条 双方责任双方责任 1、委托方责任 委托方必须按合同规定及时支付有关款项。 深圳市国际招标有限公司 招标文件 - 23 - 委托方应为设计方派驻现场的工作人员提供工作、生活及交通等方面的便利条件。（由此产生的一 切费用委托方概不负责）。 委托方应在设计方提交设计方案后 15 个工作日内组织评审，确定审查意见送交设计方。评审有关 费用由设计方负责。 协助设计方进行以下工作：协助设计方与有关单位取得联系及搜集资料，费用由设计方负责。 2、设计方责任 设计方应独立完成本合同项下的工作，不得以转委托或其他任何方式交由任何第三方履行。 设计方应按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，按本合同规定的内容、时间及份数向 委托方交付设计文件，并对提交的设计文件的质量负责。 由于设计方原因，延误了设计文件交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的千分之一。 合同生效后，设计方要求终止或解除合同的，设计方须补偿委托方由此造成的损失。 设计方交付设计文件后，应按规定接受委托方组织的评审并参加有关上级的