烟草专卖零售许可证管理工作培训材料.docx

很高兴有机会坐在这里与大家一起对烟草专卖零售许可证管理工作进行学习。在这个过程中，大家如果有什么问题，。最后讨论的时候统一解决。今天我们主要沟通以下两个方面的问题：一、国家局、省局对许可证工作的检查。二、烟草专卖零售许可证的工作流程及卷宗制作今年是我市专卖战线全面打造“标准专卖、规范专卖、精益专卖”的起步年，也是国家局全面建立和推行烟草专卖许可证管理检查制度的第一年，国家局和省局从今年开始将根据每年实际工作需要，组织全面检查、重点抽查和专项检查等方式进行检查，并于每年底对检查情况进行总结，同时在全行业进行通报。我们省局专卖处本年度专卖许可证管理检查工作将在今年11月份开始。十月中旬市局专卖处按照国家局烟草专卖许可证管理工作检查方案要求，通过查阅书面资料、登录信息系统、实地走访等形式，对全市系统烟草专卖许可证的审核发放和后续监管等重点管理环节进行全面调研，结束后，专卖处向各单位主管领导反馈了相关情况，并对发现的问题提出整改意见。这次国家局、及省局检查工作的主要内容有以下五项（一）烟草专卖零售许可证的制度建设主要是针对市局制定的合理布局，在这里大家不会存问题。（二）烟草专卖许可证审批与发放情况；主要指的在烟草专卖零售许可证申请、审批与发放的中的是否合法，是否规范。（三）烟草专卖许可证后续监管情况；这里主要是通过实地走访，书面资料查阅，v3系统查询等方式来检查，包括无证户的监管，许可证的摆放，停业、注销申请的办理和公示等（四）零售许可证系统基本功能及运行情况这个是v3系统的基本运行情况，全省一致。没有问题。但是系统内的零售业户是否存在着超过有效期许可证仍继续经营卷烟的情况，应暂停、注销的业户没有处理的情况，上传图片是否清晰准确是检查的重点。（五）烟草专卖许可证文书档案管理情况。这里主要检查的是卷宗档案是否规范，合法，符合要求。在这里我向大家汇报一下，这次专卖许可证管理工作调研的共性问题：一、2014年初法规处结合检查情况，对烟草专卖零售许可证卷宗进行了重新的规范，各县级局在卷宗的细节问题与要求不一致。主要体现在以下几个方面：1、行政许可证决定书放在卷册目录的第一页，第二页为决定书送达回证，其它卷页按时间顺序顺排2、卷宗的页码由卷页的下侧改变至页面的右上角。3、卷宗内增加许可证副本的复印件。4、卷宗内的经办人、核查人、送达人处增加执法证号。二、检查方案中要求对许可证的申请办理每种情况都装订成卷。各县局对此基本没有成卷。许可证的申请办理包括七种类型：新办、延续、停业、恢复、歇业、补办、变更。（会后分发，样本）三、许可证审批结果未公开，公众无法查阅实施条例 第二十七条 烟草专卖行政主管部门依法作出发放烟草专卖许可证的情况应当公开，允许和方便公众查阅。烟草专卖许可证申请与办理程序规定第四十三条 公众要求查阅行政许可决定时，应当出示有效身份证明。公众查阅内容不包括烟草专卖局内部审批表。这一点经研究我做出一个公示样板。我们在公示后照片留档，同时每次将公示的内容装订成册，方便公众查阅。计算机内建立登记表格。第四十三条 公众要求查阅行政许可决定时，应当出示有效身份证明。公众查阅内容不包括烟草专卖局内部审批表。会后传给大家，四、对停业1年以上且不办理停业手续持证人未进行公告，对许可证无法收回未进行公告。中华人民共和国烟草专卖法实施条例 第五十条 取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的，应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请，停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向发证机关提出恢复营业的申请。 第五十一条 取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务一年以上不办理停业手续的，经发证机关公告三个月后仍未办理手续的，由发证机关收回烟草专卖许可证。我们要对申请停业的零售业户单独登记。在这里未申请停业的，我们要对其因未经营卷烟进行注销最短时间为1年三个月。如果零售业户申请最长的停业时限，那么就要2年三个月的时间才能对其因未经营卷烟而注销。五、扫描件存在不清晰位置倒错的情况。这里存在着两方面的问题，第一扫描仪使用不正确，致使扫描出来的图片，超过200k，或使用了黑白扫描，我们在扫描的时候，像素控制在100以内，同时采用彩色扫描这个问题就解决了。还有我们在上传图片时，要求上传的是工商营业照，但实际上传了房照等等的情况。这里希望我们在以后的具体工作中，杜绝类似情况的发生。以上是对这次调研工作中共性问题的情况汇总，那么下面我们就许可证办证流程及许可证卷宗制做方面再谈一下。烟草专卖许可证申请与办理程序规定第九条 烟草专卖许可证的申请类型包括新办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请等。其中，新办申请、变更申请、延续申请为许可类事项的申请；其他申请类型为管理类事项的申请。这七种情况所需提交的材料，在烟草专卖许可证申请与办理程序规定有明确的规定，我在这里就不一一叙述了，我们今天着重谈一谈，新办的流程。在谈新办的流程前我们首先要了解一下，什么情况是可以办理的，什么情况是不可以办理烟草专卖零售许可证的，准予办理烟草专卖零售许可证包括以下六种情况：1、城镇申请人申请办理烟草专卖零售许可证的经营地点与已有合法卷烟零售网点间距离100米以上；2、在居民小区内设置卷烟零售网点，每100户（不足100户的按100户计算）可设置一个网点；3、在农村自然屯设置卷烟零售网点，每300人（不足300人的按300人计算）可设置一个网点，但最多不超过5个网点；4、营业场所面积在500平方米以上的大型室内食品类市场，最多可设置3个网点；5、车站（设有多个候车室的车站可按每个候车室分开计算）、电影院、体育场馆等公共场所内，最多可设置2个网点；6、营业场所面积在300平方米以上的大中型商场、超市、购物中心和大型宾馆、酒店、洗浴、娱乐、度假村等特业场所在办理烟草专卖零售许可证时不受网点间距和户数的限制；不予办理烟草专专卖零售许可证的十二种情况1、煤气站、化工商店等基于安全因素不适宜经营卷烟的场所；2、申请烟草专卖零售许可证，应有与住所相独立固定的经营场所： （1）申请用于经营卷烟零售业务的场所应有合法的房屋产权证明； （2）经营场所营业面积在20平方米以上并与住所相分离； （3）存在经营场所与其它房屋相通情况的，应当做出允许烟草专卖执法人员进入相通房屋进行检查的授权承诺。；3、中、小学校校园内部及校园门口100米以内的区域；4、药店、五金店、书报摊、杂货店、熟食店、冷饮店、美容美发店、化妆品经营店、鲜花水果店等非食杂类商店；5、利用阳台、窗口或者早夜市摊位、室外农贸市场摊位、临时摊床经营的；6、根据城市规划，半年内对房屋实施拆迁的；7、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；8、取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；9、因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；10、因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；11、外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖