隆或坡耕地实施方案.doc

广西隆林各族自治县广西隆林各族自治县 2 20 01 12 2 年年度度坡坡耕耕地地水水土土流流失失综综合合治治理理 试试点点工工程程 实施方案实施方案 （报批稿）（报批稿） 广西钱江水利水电有限公司广西钱江水利水电有限公司 20122012 年年 1 1 月月 项项目目名名称称：广西隆林各族自治县广西隆林各族自治县 20122012 年度坡耕地水土流年度坡耕地水土流 失综合治理试点工程实施方案失综合治理试点工程实施方案 建建设设单单位位：隆林各族自治县水利局隆林各族自治县水利局 设设计计单单位位：广西钱江水利水电有限公司广西钱江水利水电有限公司 设设计计证证号号：a245002995a245002995 法法定定代代表表人人： 朱玉英朱玉英 核核 定：朱玉英定：朱玉英 审审 查：李兴赋查：李兴赋 校校 核：黄鹤飞核：黄鹤飞 编编 写：陈玉明写：陈玉明 李国荣李国荣 目 录 1 1 综合说明综合说明 1 1 1.1 项目背景1 1.2 建设的必要性、任务、规模2 1.3 工程区概况3 1.4 总体布置与措施设计3 1.5 施工组织设计4 1.6 监测及技术支持5 1.7 工程管理5 1.8 投资概算和资金筹措方案5 1.9 效益分析6 2 2 项目背景及设计依据项目背景及设计依据 7 7 2.1 项目背景7 2.2 设计依据9 3 3 建设的必要性、任务和规模建设的必要性、任务和规模 1111 3.1 项目建设的必要性11 3.2 建设目标13 3.3 工程区选择及建设规模14 4 4 工程区概况工程区概况 1818 4.1 自然概况18 4.2 社会经济情况21 4.3 工程区耕地现状23 4.4 坡耕地水土流失综合治理情况27 4.5 产业结构和土地利用结构调整29 5 5 总体布置与措施设计总体布置与措施设计 3030 5.1 水土保持分区30 5.2 总体布置30 5.3 措施设计31 5.4 措施数量44 6 6 施工组织设计施工组织设计 4545 6.1 工程量45 6.2 施工条件45 6.3 施工工艺和方法46 6.4 施工组织形式48 6.5 施工进度48 7 7 效益监测与技术支持效益监测与技术支持 5050 7.1 效益监测50 7.2 技术支持51 8 8 工程管理工程管理 5252 8.1 工程建设管理52 8.2 工程运行管理54 9 9 投资概算及资金筹措投资概算及资金筹措 5757 9.1 投资概算57 9.2 编制方法58 9.3 资金筹措60 1010 效益分析效益分析 6262 10.1 基础效益62 10.2 社会效益62 10.3 经济效益62 附表 1 坡耕地水土流失综合治理工程特性表.64 附表 2 项目区社会经济情况表.65 附表 3 项目区农村产业及产值结构情况表.65 附表 4 项目区水土流失现状表.66 附表 5 工程区所涉行政村社会经济情况表.66 附表 6 工程区所涉及行政村产值结构情况表.67 附表 7 工程区所涉行政村土地利用现状表.67 附表 8 工程区坡耕地坡度组成表.67 附表 9 工程区现状及治理措施图斑统计表.68 附表 10 工程量汇总及施工进度安排表.70 附件 1：投工投劳承诺书 附件 2：工程概算说明书 工程设计图：另附 1 1 1 综合说明综合说明 1.11.1 项目背景项目背景 长期以来，坡耕地水土流失问题和山区、半山区的经济发展问题得 到了党中央、国务院的高度重视。2007 年党的十七大报告就提出：“要 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增 长方式”，在 2010 年中央一号文件更明确提出了“启动坡耕地水土流失 综合治理工程”。按照中央领导的批示精神和生态文明建设的要求，国 家发改委、水利部从 2009 年开始，在全国部分省区市开展坡耕地水土流 失综合治理试点工作。在 2010 年 4 月 2 日，国家发展改革委员会、水利 部联合发文（发改农经【2010】655 号）国家发展改革委员会、水利 部关于坡耕地水土流失综合治理试点工程的通知，决定在现有坡耕地 面积大、人地矛盾突出、水土流失严重的地区开展坡耕地水土流失综合 治理试点工作。广西壮族自治区属于西南土石山区，坡耕地分布面积大， 水土流失问题突出，被列为 16 个省（区、市）之一。根据有关文件精神， 隆林各族自治县水利局根据本县坡耕地的实际情况，向上级有关部门申 报隆林各族自治县作为广西坡耕地水土流失综合治理工程试点县，并于 2011 年得到了上级有关部门的审批，隆林各族自治县坡耕地水土流失综 合治理试点工程于 2011 年 10 月正式启动实施。 2011 年度 11 月，根据广西壮族自治区水利厅有关文件要求，各坡 耕地水土流失综合治理试点县 2012 年度的实施方案编制工作必须尽快开 展，接到试点工程实施任务后，隆林各族自治县县委、县人民政府高度 重视，责令县水利部门马上开展前期工作，受隆林各族自治县水利局的 委托，我公司承担了隆林各族自治县 2012 年度坡耕地水土流失综合治理 2 项目的编制任务。 接受委托后，我公司工程设计人员在认真听取县、乡（镇） 、村三级 政府对实施方案建设的意见和建议基础上，按照选点情况积极组织相关 专业的技术人员进行了多次外业调查，制定了治理思路和技术方案，按 照相关要求进行了认真设计，根据 2011 年水利部关于抓紧做好 2011 年度坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作的通知 （水保生便字 20115 号）的精神，于 2011 年 12 月编制完成了广西隆林各族自治 县 2012 年度坡耕地水土流失综合治理试点工程实施方案 （送审稿） 。 1.21.2 建设的必要性、任务、规模建设的必要性、任务、规模 本项目的建设，可有效遏止工程区的水土流失、改善农民的生产条 件、保障土地产出的稳定，提高土地的产出率，缓解工程区水土资源不 匹配的矛盾、提高农民群众的收入、促进当地产业结构调整，探索坡耕 地水土流失综合治理的经验，并能起到很好的示范作用，项目建设是非 常必要的。 工程建设以治理水土流失和改善农业生产条件为主要任务，坚持 “山、水、田、林、路”综合治理，以梯田建设为重点，以田间道路为 骨架，坡面水系相配套、做到灌溉自如，建成高标准、高质量、高效益 的坡耕地治理示范区，为下一步大规模开展坡耕地水土流失综合治理做 好先导、奠定基础。结合工程区实际特点，制定了坡耕地治理、水土流 失防治、发展农村经济等方面的治理目标。至规划期末，对工程区内的 坡耕地全部进行治理，适宜坡改梯的全部进行坡改梯，坡耕地治理度到 达到 92%，农村人均占有基本农田达到 1.54 以上；通过坡改梯改造坡耕 地并配套基础设施，使工程区的综合治理程度达到 95%以上，平均每年 减少水土流失量 0.6 万 t 以上，蓄水效益 1.79 万 m3以上，土壤侵蚀模 3 数由原来的 2155t/km2.a 减少到 720t/km2.a 以下；工程区年均增产值 119.19 万元，农民人均年纯收入达到 2869 元以上。 本工程的建设规模为：工程区规划治理水土流失面积 418.2 hm2， 其中坡改梯改造坡耕地 418.2 hm2，配套 60m3蓄水池 80 座，田间道路 2.1km。 1.31.3 工程区概况工程区概况 隆林各族自治县 2012 年度坡耕地水土流失综合治理试点工程区位于 隆林各族自治县东部的隆或乡和介廷乡，土地总面积 7061hm2，涉及隆 或乡隆或村、滴岩村和介廷乡马窑村共 19 个村民小组，2009 年末，工 程区内总人口人 6300 人，全部为农业人口，农业劳动力 3120 人，农业 人口密度 89 人/km2，农业人均耕地 1.54 亩/人，粮食总产量 86.3t，农 业人均纯收入 942.48 元。 工程区现有耕地几乎全为坡耕地，总面积为 454.5hm2，总体呈典型 的岩溶洼地分布，相对集中连片，坡度相对较缓，地面坡度集中在 515之间，地块间几乎没有其他非流失地类分割，没有地埂或地埂过 于低矮，基本无排水设施。由于耕作习惯不利于减缓水土流失等因素的 存在，工程区坡耕地几乎全部存在着不同程度的水土流失，据估算，工 程区平均土壤侵蚀模数达到 2155t/km2.a，每年坡耕地上的水土流失量 达到 9790t。 工程区未开展过大规模的坡耕地水土流失的专项治理工作，只是当 地群众在多年的耕作过程中通过逐年减缓地面坡度的方法进行过一些零 星治理，规模较小且标准低，不规范。近年来，隆林各族自治县在上级 部门的大力支持下，也开展过坡耕地水土流失的专项治理工作和小流域 水土保持综合治理工作，在多年的水土流失综合治理工作中，总结了一 4 定的坡耕地水土流失治理经验，对本工程的建设具有一定的指导作用。 1.41.4 总体布置与措施设计总体布置与措施设计 按照“以人为本、服务民生、把坡耕地水土流失治理与促进群众脱 贫致富相结合，与农村产业结构调整、当地特色产业综合生产能力相结 合，促进项目区农民增收和农村经济社会发展”的指导思想， “面、线、 点”相结合进行本项目的措施布置。通过对工程区的坡耕地进行水土流 失综合治理，因地制宜地配置各种治理措施，以治理保护和开发利用水 土资源为前提，以抢救土地资源、遏制土地石漠化为目的，以实施坡改 梯工程、坡面水系工程为主要手段，对工程区坡耕地水土流失进行综合 治理。 工程布局：对15以下的坡耕地进行坡改梯改造，增加人均基本农 田面积，并在治理区因地制宜地配置蓄水池和田间道路。 措施设计：隆林各族自治县 2012 年度坡耕地水土流失综合治理工程 的标准按国家一级标准进行，对坡度在 15以下、土层较厚的坡耕地进 行坡改梯改造，并因地制宜地配置蓄水池和田间道路等配套措施，以控 制坡耕地水土流失、合理利用和有效保护水土资源、加强农业基础设施 建设为目标，并确保改造后的梯地之间蓄、排水畅通，地坎、地埂稳固， 耕作面平整，改善土壤的理化性状，提高土壤的肥力。 1.51.5 施工组织设计施工组织设计 本项目施工工期拟定为 8 个月，计划于 2012 年 8 月开始动工建设， 至 2013 年 3 月底前全面完成项目的治理任务。 根据项目实施内容、规模及技术要求，拟采用以下施工组织形式： 专业施工队：具有相关专业资质的施工队伍，完成坡改梯、蓄水池 及田间道路工程的建设。土石方工程在冬春干燥少雨及劳力空闲季节施 5 工，此时便于施工和保证质量，同时便于组织劳力上阵。 集体村组：负责改造后耕地耕作面的平整。施工所需的临时道路由 村集体协调解决，工棚仓库可利用群众私房解决。 1.61.6 监测及技术支持监测及技术支持 水土保持监测包括项目执行状况监测和项目效益监测两大部分；主 要对项目施工期水土保持、工程建设内容的有关实施进度、治理措施实 际达到的质量标准、技术服务工作的实际效果等进行监测评价。本工程 的监测将交由具有相应资质的监测单位承担，并进行专项水土保持监测 设计，本报告中不对水土保持监测进行设计，但在投资中计列水土保持 监测费。 1.71.7 工程管理工程管理 工程建设期，由县人民政府成立项目实施领导领导小组，主要工程 严格按照水利部相关规定组织工程施工招投标，隆林各族自治县水利局 作为责任主体，负责对工程质量的监督、检查和资金的管理使用。工程 施工前要在流域所在的地区进行公示；工程建设过程中，以招投标承包 制和工程监理制来提高项目的管理效率和质量。并与设计单位做好相应 的技术对接工作；工程技术指导由县水利局专业技术人员负责；重点工 程要求有专业资质的单位施工，县水利局的技术人员及监理人员，现场 检查，验收每一个分部工程后，才能进行下一步的操作。 运行期管理按照工程建后管护办法，按照“谁投资、谁所有、谁受 益、谁管护”的原则，建立责、权、利明确，所有权与使用权明晰的管 理体制，明确管护内容和办法，落实管护责任，确保项目工程有效运行。 6 1.81.8 投资概算和资金筹措方案投资概算和资金筹措方案 本工程依据 2003 年水利部水土保持工程概（估）算编制规定及 计价格200210 号文国家计委、建设部关于发布工程勘察、设计收费 管理规定的通知编制投资概算，投资概算主要单价依据 2003 年水利部 水土保持工程概（估）算定额与编制规定及规范实施手册编制。 本项工程概算总投资 1252.72 万元，由于隆林各族自治县属于西部 地区，按有关规定，中央投资和地方配套按 8: 2 比例计算，即需中央投 资 1000.0 万元，地方配套 252.72 万元。 1.91.9 效益分析效益分析 根据各种措施规模、实施时间、效益生效时间、措施保存率、效益、 经济寿命，分析计算项目各项措施发挥作用后，每年产生的直接经济效 益为 119.19 万元。每年保土减少土壤侵蚀量 0.6 万 t，增加保水效益 1.79 万 m3，粮食增产达 1500kg/hm2。 项目的实施，改善了工程区生态状况和人民群众生产、生活条件， 为促进地方经济的发展、增加群众收入、保障社会稳定、增进民族团结 起到了重要作用。 7 2 2 项目背景及设计依据项目背景及设计依据 2.12.1 项目背景项目背景 长期以来，坡耕地水土流失问题和山区、半山区的经济发展问题得 到了党中央、国务院的高度重视。2007 年党的十七大报告就提出：“要 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增 长方式”，在 2010 年中央一号文件更明确提出了“启动坡耕地水土流失 综合治理工程”。按照中央领导的批示精神和生态文明建设的要求，国 家发改委、水利部从 2009 年开始，在全国部分省区市开展坡耕地水土流 失综合治理试点工作。在 2010 年 4 月 2 日，国家发展改革委员会、水利 部联合发文（发改农经【2010】655 号）国家发展改革委员会、水利 部关于坡耕地水土流失综合治理试点工程的通知，决定在现有坡耕地 面积大、人地矛盾突出、水土流失严重的地区开展坡耕地水土流失综合 治理试点工作。广西壮族自治区属于西南土石山区，坡耕地分布面积大， 水土流失问题突出，被列为 16 个省（区、市）之一。根据有关文件精神， 隆林各族自治县水利局根据本县坡耕地的实际情况，向上级有关部门申 报隆林各族自治县作为广西坡耕地水土流失综合治理工程试点县，并于 2011 年得到了上级有关部门的审批，隆林各族自治县坡耕地水土流失综 合治理试点工程于 2011 年 10 月正式启动实施。 隆林各族自治县作为广西 2011 年度坡耕地水土流失综合治理工程试 点县之一，选定了德峨乡德峨村、蛇场乡蛇场村、克长乡海长村、新华 村和新和村、桠杈镇享义村等 4 个乡镇共 6 个行政村作为该县 2011 年坡 耕地水土流失综合治理试点工程区，设计治理坡耕地 418.2hm2，配套蓄 水池 40 座，田间道路 2km。广西钱江水利水电有限公司于 2011 年 4 月 8 10 日完成了工程的设计工作，并向自治区水利厅报送了隆林各族自治 县 2011 年度坡耕地水土流失综合治理试点工程实施方案 （送审稿） 。 2011 年 4 月 11 日，自治区水利厅组织了相关专家对该实施方案进行了 认真审查，根据审查意见，广西钱江水利水电有限公司于 2011 年 4 月 20 日修改完成了隆林各族自治县 2011 年度坡耕地水土流失综合治理 试点工程实施方案 （报批稿）并上报水利厅。2011 年 6 月得到的自治 区发改部门和自治区水利厅的审查批准，为确保项目顺利实施，广西钱 江水利水电有限公司于 2011 年 8 月完成了项目技术施工设计，2011 年 9 月完成了招标设计。2011 年 10 月该项目完成招标并于 2011 年 11 月开 始施工。坡耕地水土流失综合治理工程是一项民心工程，该项目受到了 当地政府的重视与支持，并得到了当地群众的欢迎，老百姓积极投入到 项目的建设之中。在党和政府的大力支持及广大群众的真心拥护之下， 该项目施工正在顺利进行当中。 2011 年度 11 月，根据广西壮族自治区水利厅有关文件要求，各坡 耕地水土流失综合治理试点县 2012 年度的实施方案编制工作必须尽快开 展，接到试点工程实施任务后，隆林各族自治县县委、县人民政府高度 重视，责令县水利部门马上开展前期工作，受隆林各族自治县水利局的 委托，我公司承担了隆林各族自治县 2012 年度坡耕地水土流失综合治理 项目的编制任务。 接受委托后，我公司积极组织了勘察和设计队伍进驻工程区，按 1/1000 的精度要求进行工程区的地形和土地利用现状测量，对水池、田 间道路等也按相关精度要求进行了实地测量，初步确定了工程区的灌溉、 排水、道路布设方案，并收集了相关基础资料，调查了隆林县已实施同 类工程的经验和不足。2011 年 11 月中旬，测量工作完成，设计人员提 9 交了相关基础图件，详细制定了工程区的灌溉、排水、道路、地块措施 等措施方案，划定了地块图斑，并将措施方案向隆林县县、乡（镇） 、村 三级政府进行了汇报。2011 年 11 月下旬，全线转入内业设计，工程设 计人员在认真听取县、乡（镇） 、村三级政府对实施方案建设的意见和建 议基础上，按照选点情况积极组织相关专业的技术人员进行了多次外业 调查，制定了治理思路和技术方案，按照相关要求进行了认真设计，根 据 2011 年水利部关于抓紧做好 2011 年度坡耕地水土流失综合治理试 点工程前期工作的通知 （水保生便字20115 号）的精神，于 2011 年 12 月编制完成了广西隆林各族自治县 2012 年度坡耕地水土流失综合 治理试点工程实施方案 （送审稿） 。2011 年 12 月 24 日，自治区水利厅 组织了相关专家对该实施方案进行了认真审查，根据审查意见，我公司 项目编制组于 2012 年 1 月 10 日修改完成了广西隆林各族自治县 2012 年度坡耕地水土流失综合治理试点工程实施方案 （报批稿） 。 2.22.2 设计依据设计依据 2.2.12.2.1 项目设计依据项目设计依据 水土保持综合治理规划通则 （gb/t15772-2008） ； 水土保持综合治理技术规范 （gb/t16453 16-2008） ； 水土保持综合治理效益计算方法 （gb/t15774-2008） ； 土壤侵蚀分类分级标准 （sl190-2007） ； 水土保持工程质量评定规程 （ sl336-2006） 。 水利水电工程制图标准 水土保持图 （ sl73.6-2001） ； 水土保持监测技术规程 （sl277-2002） ； 水土保持规划与设计 ； 水土保持工程概（估）算编制规定(2003 年)； 10 水土保持工程概算定额(2003 年)； 工程勘察设计收费标准 （2002 年修订本） ； 水土保持综合治理技术规范 坡耕地治理技术 （gbt/16453.1- 2008） 。 2.2.22.2.2 相关数据来源相关数据来源 通过对工程区的典型断面进行实地测量，得出典型断面的利用现状、 地面坡度、耕作坡度和面积，再根据典型断面结合工程区最新版 110000 的地形图，现场勘查，勾绘出工程区的范围，并计算出工程区 各图班地块的面积和总面积。 通过统计部门和当地政府了解 2012 年隆林各族自治县和工程区涉 及乡镇、行政村的人口、农业人口、土地利用现状、坡耕地现状、农村 经济等基本情况；通过水利局了解了工程区所属乡镇的水土流失状况、 水土流失治理现状等情况。 11 3 3 建设的必要性、任务和规模建设的必要性、任务和规模 3.13.1 项目建设的必要性项目建设的必要性 隆林各族自治县属革命老区，国家级贫困县，各项基础设施比较落 后。本项目的建设，可有效遏止工程区的水土流失、改善农民的生产条 件、缓解工程区水土资源不匹配的矛盾、提高农民的收入、促进当地产 业结构调整，并能起到很好的试点示范作用，项目建设是非常必要的。 1、截止 2009 年底，工程区总人口人 6300 人，人口密度 89 人 /km2，耕地面积 648.73hm2，其中坡耕地面积 454.5hm2，农业人均耕地 1.54 亩/人，从土地利用结构上看，工程区耕地面积大，总体质量较差， 对于以农业为主的工程区来说，大面积坡耕地的存在，严重制约了当地 经济的发展，本项目的实施，可以提高土地的产出率，增加项目区群众 的收入。 2、工程区耕地面积 648.73hm2，水土流失面积 454.5hm2，占土地总 面积的 70.06%，全部为坡耕地上的水土流失，土壤侵蚀模数达到 2155t/km2.a，每年坡耕地上的水土流失量达到 9012t。实施坡耕地综合 整治，搞好坡改梯及配套设施建设，能够有效阻缓坡面径流，减轻水土 流失，是解决当地严重水土流失的有效途径。从项目区水土流失状况来 看，已影响到工程区的生态环境，给工程区内的社会生活带来了恶劣影 响，已引起了地方政府的重视，未雨绸缪，根据群众意愿及工程区实际 状况，本实施方案设计对工程区的坡耕地进行综合治理，改善坡耕地农 业生产条件，加快水土流失治理步伐。 3、根据实地调查，工程区内现有水利等配套设施不完善，加之耕地 的保水、保肥能力弱，土地产出率很低且不稳定，尤其是 2009 年冬至 12 2010 年春，隆林遇到了百年一遇的大旱，工程区坡耕地大副减产甚至绝 收，大大影响到了当地老百姓的生产生活甚至地方的粮食安全，本工程 的实施，不仅可改善工程区的农业生产条件，增加群众收入，保障土地 产出的稳定，同时也可促进社会进步。 4、工程区耕地面积大，水资源缺乏，水土资源不匹配的矛盾长期存 在，加之产业结构不合理，耗水高、产出低的作物种植比例高，更加剧 了水土资源不匹配的矛盾，本工程的实施，将对当地的产业结构调整起 到积极的推动作用，在解决灌溉的基础上加大低耗水高产出作物的种植， 不但可以缓解工程区水土资源不匹配的矛盾，同时可大大促进工程区农 村经济的发展。 5、实施坡耕地水土流失综合治理，治理工程区内的水土流失是实现 可持续发展的必然要求。可持续发展的前提条件是资源的可持续利用和 生态环境的良性循环，工程区内水土保持建设作为防治水土流失、改善 生态环境、保护和合理利用自然资源，把环境资源优势转化为经济优势 的经济活动，是推动项目区农村经济集约化、现代化发展，实现可持续 发展的一条重要途径和主要内容。 6、实施工程区坡耕地水土流失综合治理，能有效保水、保土、保肥， 能提高土地的单产能力，同时结合当地实际合理调整农业生产结构，促 进当地农民增收致富，这既有力改善了项目区农业基础设施，也增加项 目区农业经济收入，对加快农村经济发长将起到良好的推动作用。 7、治理工程区内的水土流失是建设社会主义新农村的重要组成部分。 改善村容村貌新农村建设的一个重要工作，实施坡耕地水土流失综合治 理，能优先考虑投入一些能把生产生活条件结合起来的基础设施，直接 提高当地生产条件，提高土地产出，促进农民增产增收，改善农业生态 13 和村容村貌。 8、工程区均属岩溶峰丛洼地地区，坡耕地严重的水土流失不仅破坏 生态，造成石漠化，同时降低耕地质量和土地生产力，减少粮食产量， 加剧人地矛盾，制约农业生产和农村经济发展。因此，在该工程区开展 坡耕地水土流失综合治理，对保护岩溶区有限耕地，提高土地生产力， 保障粮食自给安全，改善农业生产条件和生态环境，促进项目区经济社 会协调发展具有重要意义。 9、本试点工程的实施，将起到很好的示范作用，树立样板，为下一 步隆林大规模开展坡耕地水土流失综合治理做好先导、奠定基础。 综上所述，本工程是一项隆林各族自治县实践科学发展观、加快富 民强县的民心工程，工程的建设是非常必要的。 3.23.2 建设目标建设目标 根据项目区的实际情况，从坡耕地治理、水土流失防治、发展农村 经济等方面制定建设目标如下： 3.2.13.2.1 坡耕地治理目标坡耕地治理目标 规划期末，对工程区内的坡耕地全部进行治理，适宜坡改梯的全部 进行坡改梯改造，坡耕地治理度到达到 92%，农村人均占有基本农田达 到 1.5 亩以上；根据工程区实际情况，对部份坡改梯地块配置灌溉设施， 提高工程区灌溉覆盖率；对部份坡改梯地块配置田间道路，改善工程区 的交通条件，为提高施工和耕作的机械化程度创造条件。 3.2.23.2.2 治理水土流失目标治理水土流失目标 对坡耕地上的水土流失采取坡改梯、配套基础设施等进行综合治理， 整个工程区的坡耕地综合治理程度达到 95%以上，经济计算期内可产生 年保土效益 0.6 万 t 以上，蓄水效益 1.79 万 m3以上，由土壤侵蚀模数 14 由原来的 2155t/km2.a 减少到 720t/km2.a 以下，人为因素导致的水土流 失基本得到控制，全面提高流域内蓄水保土能力，生态环境向良性循环 发展。 3.2.33.2.3 发展农村经济目标发展农村经济目标 通过坡改梯及其配套措施的实施，大幅增加工程区基本农田的数量， 促进工程区产业结构的调整，规划期末，工程区预计可增收 119.19 万元， 农业人均年纯收入达到 2869 元以上，工程区群众的经济状况得到明显改 善。 3.33.3 工程区选择及建设规模工程区选择及建设规模 3.3.13.3.1 工程区选择工程区选择 本项目区的选择，按照以下原则进行： 、优先选择坡耕地比例高，面积大，人地矛盾突出，水土流失严 重的地区； 、先易后难，优先选择坡度较缓、近村、近路、近水的地块； 、所选区域需集中连片，容易形成规模； 、优先选择在大区域内有较高的代表性，区位优势较好，坡耕地 工作有规模、有形象，能起到较好试点、示范、辐射作用的地区，以为 今后坡耕地水土流失综合治理全面展开打下坚实的技术基础和宣传推动 效果。 、土地权属清楚，无纠纷的地区。 、交通物资条件较好、群众工作基础较好、坡耕地施工施工组织 条件较好的地区。 根据工程区选择原则，经过认真筛选，最终确定隆或乡隆或村、滴 岩村和介廷乡马窑村作为本次试点工程的的工程区。 15 3.3.23.3.2 工程区涉及乡镇和村屯的概况工程区涉及乡镇和村屯的概况 1、隆林各族自治县基本情况 隆林各族自治县地处广西西北部，云贵高原的东南边缘，地理位置 为东经 10447 131054049，北纬 24222024 5956，属于珠江流域南盘江水系，位于南盘江中上游地区,全县国土 总面积 3551km2,其中石山面积 1087.7km2，占全县土地总面积的 30.63%。根据 2009 年统计年鉴，全县总人口 39.1472 万人，人均耕地 0.92 亩，其中农业人口 36.33 万人，人口密度 109 人/km2，耕地总面积 359306 亩，粮食总产量 86500t，农业人均产粮 220.95kg。农业总产值 36459 万元，农民人均纯收入 2025.01 元。根据广西土壤侵蚀现状遥感 调查数据，隆林各族自治县水土流失总面积 306.83km2，其中轻度流失 面积 182.29km2，占流失面积的 59.41%；中度流失面积 75.38km2，占流 失面积的 24.57%；强度流失面积 36.26km2，占流失面积的 11.82%；极 强度流失面积 10.35km2，占流失面积的 3.37%，剧烈流失面积 2.55km2， 占流失面积的 0.83%，平均土壤侵蚀模数为 1359t/km2.a。 2、隆或乡基本情况 隆或乡地处隆林各族自治县东部，距县城 60km，全乡辖 15 个村民 委 173 个村民小组，居住着汉、壮、苗等三个民族，总人口共有 29800 人。全乡总面积 23851hm2，共有耕地 2052.27hm2，其中水田 450.87hm2，旱地 1601.4hm2。2010 年隆或乡生产总值 2793.58 万元，产 值结构比例大致是：农业产值 1760.63 万元，林业产值 81.87 万元，牧 业产值 803.6 万元，副业产值 147.48 万元；人均有粮 240.94kg，人均 纯收入 1272.72 元。隆或乡属于隆林各族自治县水土流失重点治理区， 水土流失面积 16.79km2。 16 工程区涉及的自然屯有隆或村隆或、三家寨，滴岩村滴岩、潘家湾、 大丰坡、葵花家、小丰坡、戎满、俫西、甘井、下坝、新寨等 12 个自然 屯，总人口共有 4400 人， 2009 年工程区国民生产总值为 934.38 万元， 产值结构组成：农业产值 404.19 万元，林业产值 70.22 万元，牧业产值 438.5 万元，副业产 21.47 万元，农业人均纯收入 962.56 元，人均产粮 136.8kg。 2、介廷乡基本情况 介廷乡地处隆林各族自治县东部，距县城 75km，全乡辖 8 个村民委 104 个村民小组，居住着汉、壮、苗等三个民族，总人口共有 14059 人。 全乡总面积 19829hm2，共有耕地 1007.07hm2，其中水田 355.07hm2，旱 地 652.0hm2。2010 年介廷乡生产总值 1361.18 万元，产值结构比例大致 是：农业产值 827.28 万元，林业产值 36.48 万元，牧业产值 432.9 万元， 副业产值 64.52 万元；人均有粮 220.79kg，人均纯收入 1322.15 元。介 廷乡属于隆林各族自治县水土流失重点治理区，水土流失面积 14.2km2。 工程区涉及的自然屯有马窑村达料、大官、左家、弄保、陈家等 5 个自然屯，总人口共有 1900 人， 2009 年工程区国民生产总值为 400.55 万元，产值结构组成：农业产值 179.08 万元，林业产值 20.37 万元，牧 业产值 192.4 万元，副业产 8.7 万元，农业人均纯收入 896 元，人均产 粮 137.44kg。 3.3.33.3.3 建设规模建设规模 根据工程区土地利用规划和各治理措施的布局情况进行统计，隆林 各族自治县 2012 年度坡耕地水土流失综合治理试点工程区耕地总面积为 648.73hm2，其中坡耕地面积 454.5hm2，水土流失面积为 454.5hm2，本工 17 程规划治理坡耕地水土流失面积 418.2hm2，治理程度 92.01%。主要建设 内容有：坡改梯治理坡耕地 418.2hm2；配套 60m3蓄水池 80 座；建田间 道路 2.1km。各工程区的建设内容及规模分别为： 隆或工程区：坡改梯治理坡耕地 314.8hm2；配套 60m3蓄水池 70 座； 建田间道路 2.1km。 介廷工程区：坡改梯治理坡耕地 103.4hm2；配套 60m3蓄水池 10 座。 18 4 4 工程区概况工程区概况 4.14.1 自然概况自然概况 4.1.14.1.1 地形地貌地形地貌 隆林各族自治县 2012 年度坡耕地水土流失综合治理试点工程区位 于隆林东部的隆或乡和介廷乡境内，距县城 60km，地理坐标为东经 10534351053704，北纬 243355243524之 间，土地总面积 7061hm2，其中坡耕地面积 454.5hm2，地形主要以山地 为主，为低中山山地地貌单元。地势总体西侧高，南侧低，最高点为达 料大山，海拔高程 1669.0m，最低点位于滴岩村小丰坡屯，海拔高程 1099.5m，相对高差 569.5m。 4.1.24.1.2 气象与水文气象与水文 1、气象特征 工程区属低纬度较高海拔中亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑。 干湿季分明，冬半年盛行偏北风，低温，少雨，干燥；夏半年盛行南风， 高温，高湿，多雨。区域多年平均降水量 1153mm，雨量集中在 510 月， 期间降水量约占全年降水量的 75左右，达 899.34mm，降水日数平均达 148d，占全年降水日数的72%；冬春少雨，11 月至次年4 月降水量 253.66mm，占全年降水量的22%25%，降水日数平均达58d，占全年降水 日数的28%。 。一年中最热月在 7 月，最高月平均气温 39.3，最冷月在 1 月，最低月平均气温-3.1，多年平均气温 19.1，多年大于 10的 积温 5708，日照时数 1719 小时。根据该地区多年气象水文资料分析， 工程区所在地 20 年一遇 1 小时最大降雨量为 39.2mm，20 年一遇 6 小时 最大降雨量为 65.4mm；10 年一遇 1 小时最大降雨量为 25.9mm，6 小时最 19 大降雨量为 32.5mm。多年平均蒸发量为1300.0mm，最大年蒸发量 1774.1mm（1958 年） ，最小年蒸发量1360.5mm（1969 年） ，最大月蒸发量 179.3mm（1975 年 7 月） ，最小月蒸发量38.1mm（1966 年 12 月） ，蒸发量 变幅较小。相对湿度平均为 75%；多年平均大风日数 20 天，平均风速为 0.72m/s。流域气象特征见表 4-1。 表表 4-14-1 流域气象特征表流域气象特征表 气温(0c)降雨量(mm) 观测 站名 年最 高 年最 低 多年 平均 最 大 量 年份 最 小 量 年份 多年 平均 510 月 降雨量 (mm) 暴雨天 数 10 积温 (0c) 无霜 期(d) 年均日 照时数 (h) 隆林 气象 站 39.3 -3.1 19.1124519669752010 1153899.34 525 57083451719 2、水文 工程区地处云贵高原径流低值区，由于区域内岩溶洼地比较发育， 故工程区无地表径流，地表水全靠降雨产生的地表径流。区域内没有实 测的水文资料，故区域内多年平均径流量、多年平均洪峰流量等采用推 理公式法进行计算，汇流参数参考广西暴雨径流查算图表及小流 域暴雨洪水计算问题 ，并结合区域实际情况选用：经测算，工程区多年 平均径流深 246mm，年均地表径流总量 492.62 万 m3，其中可利用水量在 枯水年为 167.49 万 m3，平均年利用水量 206.90 万 m3。全流域各种农作 物灌溉用水、流域内居民生活用水和其它用水总量为200.6 万 m3。因流域 降雨时空分布不均，一般降雨多集中在 510 月份，因此容易发生春旱、 夏涝、秋干、冬枯的现象，加上水利设施不完善，区域性缺水十分严重。 4.1.34.1.3 土壤植被土壤植被 1、土壤 20 工程区内海拔在 1099.51669.0m 之间，土壤受地形和地质因素的 影响，虽然区域内基岩种类较少，但因成土母岩不一致，故土壤类型较 为丰富，其中由碳酸盐岩经长期发育形成的棕色石灰土、水稻土、棕泥土 和含沙棕泥土等，其土层较厚，养分含量高，且土壤通透性能较好；而 由砂页岩风化发育而成的红壤土、黄壤土等，其土层厚度一般在 0.5m250m 之间，相对较为肥沃，耕作性能良好，宜种性广。 石灰土、水稻土、棕泥土：主要分布在海拔较低的岩溶洼地中，成 土母质石灰岩为主。由于受季风暖湿气流的影响，水湿条件较差，沉积 层次明显，表土层带有黑色或灰黑色，粒状或块状结构，粒径粗，粘性 差， ph 值一般呈碱性，土层厚度在 55cm153cm 之间, 其土层较厚， 养分含量高，且土壤通透性能较好，宜种性广。 黄壤土和红壤土：主要分布在海拔 6001200m 的沟谷中上部，成土 母质以砂页岩为主，间有部分页岩。表土层带有黄色或灰黄色，粒状或 块状结构，质地中壤至重壤，土层厚度在 55cm250cm 之间,表土层厚一 般为 12cm21cm 之间,ph 值一般在 4.85.5 之间,呈酸性，盐基不饱和， 缺磷钾。 2、植被 根据现场调查，区域内林地主要树种有青冈树、冬瓜木、酸枣、椿 树等栎类常绿阔叶林，根据隆林县林业统计资料，工程区所处的隆或乡 滴岩村、隆或村和介廷乡马窑村 2009 年森林覆盖率分别为 75.4%、45.8%、73.5%。 4.1.44.1.4 梯田工程建设的有利与不利自然环境因素梯田工程建设的有利与不利自然环境因素 1、有利自然环境因素 隆林各族自治县 2012 年度坡耕地水土流失综合治理试点工程建设的 21 有利自然环境因素有：第一、流域内坡耕地比例高、集中连片、面积大， 比较适合大规模的坡耕地水土流失综合治理工程；第二，工程区位于隆 林县烤烟种植大乡隆或乡和介廷乡，工程的实施，可促进工程区产业结 构的调整，更好地推动地方经济发展；第三、工程区属亚热带季风高原 高山气候，全年气候温和，夏无酷署，冬无严寒，雨量充沛，干湿两季 分明，全县无霜，日照时数 1719 小时，多年平均平均降水量 1153mm， 坡改梯工程建设完成，是获得农业生产高产的先决条件；第四、工程区 土质较好、土层较厚，对坡耕地进行综合改造后有利于农作物的生长； 第五、流域内坡耕地的地面坡度集中在 515，面积为 454.5hm2，占 坡耕地总面积的 70.0%，有利与梯田工程建设的实施；第六，工程区内 用水、用电、通讯较为方便，且群众一直都有砌墙保土的良好习惯，这 对坡改梯改造坡耕地十分有利。 2、不利自然环境因素 当地自然条件较为恶劣，群众生活水平较低，自行筹资对坡耕地进 行坡改梯改造困难较大；另外，工程区地形起伏较大，零星分布的村庄、 连续分布的有林地以及其它非生产用地形成自然分割和当地农户的耕作 习惯，要求田坎在 11.5m 之间等因素，导致了地块拐角较多、田面宽 度窄等问题，给梯田建设带来了一定的困难。 4.24.2 社会经济情况社会经济情况 4.2.14.2.1 隆或工程区隆或工程区 1、社会经济情况 工程区有隆或村隆或、三家寨，滴岩村滴岩、潘家湾、大丰坡、葵 花家、小丰坡、戎满、俫西、甘井、下坝、新寨等 12 个自然屯，2009 年末工程区总人口共有 4400 人，全部为农业人口，农业劳动力 2120 人， 22 农业人口密度 98.7 人/km2，农村国民生产总值为 934.38 万元，农业人 均纯收入 962.56 元，人均产粮 136.8kg。 工程区社会经济情况见表 4-3。 表表 4 43 3 隆或工程区社会经济情况表隆或工程区社会经济情况表 人口农业总产值 土地总 面积 （hm2） 总人 口 (人) 农村人 口 （人） 农业 劳动 力 (个) 农业 人口 密度 (人 /km2 ) 耕地总 面积 （亩） 农业 人均 耕地 （亩 /人） 粮食 总产 万 kg 农业 人均 产粮 (kg/ 人) 小计 万元 农业 万元 林业 万元 牧业 万元 渔 业 万 元 农村经 济总收 入 万元 人均年 纯收入 元/人 4458 4400 4400 212098.7 7383 1.6860.18136.8934.38404.1970.22438.5 0 806.07962.56 2、基础设施情况 隆或工程区地处山区，基础设施条件较差，隆或乡至介廷乡的乡级 公路从工程区穿过，为泥青路面，工程区现各村民小组间道路基本为机 耕路，路面为泥结石结构，宽度在 1.0m2.5m 之间，路面凹凸不平，部 分地方雨季难于通行；随着农村电网改造，工程区内各村民小组建均已 通电，通讯网络也基本全面覆盖工程区，但通讯工具普及率还很低；群 众生活燃料以薪柴为主；农业肥料为农家肥和人工合成肥料为主。工程 区水利设施条件差，加之工程区地形起伏，灌溉用水利用率较低，大部 分耕地仍依靠雨水灌溉， “靠天吃饭” ，使工程区耕地产出率偏低。 4.2.24.2.2 介廷工程区介廷工程区 1、社会经济情况 工程区有马窑村达料、大官、左家、弄保、陈家等 5 个自然屯， 2009 年末工程区总人口共有 1900 人，全部为农业人口，农业劳动力 1000 人，农业人口密度 73 人/km2，农村国民生产总值为 400.55 万元， 农业人均纯收入 896 元，人均产粮 137.44kg。 流域内社会经济情况见表 44。 23 表表 4 44 4 介廷工程区社会经济情况表介廷工程区社会经济情况表 人口农业总产值 土地总 面积 （hm2） 总人 口 (人) 农村人 口 （人） 农业 劳动 力 (个) 农业 人口 密度 (人 /km2 ) 耕地总 面积 （亩） 农业 人均 耕地 （亩 /人） 粮食 总产 万 kg 农业 人均 产粮 (kg/ 人) 小计 万元 农业 万元 林业 万元 牧业 万元 渔 业 万 元 农村经 济总收 入 万元 人均 年纯 收入 元/ 人 26031900 1900 1000 732348 1.2426.11137.4400.55179.0820.37192.4 8.7 443.22 896 2、基础设施情况 隆或工程区地处山区，基础设施条件较差，隆或乡至介廷乡的乡级 公路从工程区穿过，为泥青路面，工程区现各村民小组间道路基本为机 耕路，路面为泥结石结构，宽度在 1.0m2.5m 之间，路面凹凸不平，部 分地方雨季难于通行；随着农村电网改造，工程区内各村民小组建均已 通电，通讯网络也基本全面覆盖工程区，但通讯工具普及率还很低；群 众生活燃料以薪柴为主；农业肥料为农家肥和人工合成肥料为主。工程 区水利设施条件差，加之工程区地形起伏，灌溉用水利用率较低，大部 分耕地仍依靠雨水灌溉， “靠天吃饭” ，使工程区耕地产出率偏低。 4.34.3 工程区耕地现状工程区耕地现状 4.3.14.3.1 工程区土地利用现状及耕地分布情况工程区土地利用现状及耕地分布情况 、隆或工程区 1、工程区土地利用现状 工程区土地总面积 4458.25hm2，耕地面积 492.2 hm2，其中坡耕地 面积较多，面积为 328.2hm2，占耕地总面积的 66.67%。工程区土地利用 情况详见表 45。 表表 4 45 5 隆或工程区土地利用现状表隆或工程区土地利用现状表 单位：hm2 所涉及 行政村 合计耕地园地林地其它 24 小计水田旱平地梯田坡耕地 合 计 4458.25492.2049.0292.1022.88328.2021.771991.901952.38 隆或村 1162.79275.0017.8215.605.98235.606.57726.50154.72 滴岩村 3295.45217.2031.2076.5016.9092.6015.201265.401797.65 2、工程区耕地坡度组成 利用 1/10000 实测地形图，结合外业实地踏勘，通过内业分析统计， 工程区耕地总面积为 492.2hm2，其中水田 49.02hm2，旱平地 92.1hm2， 坡耕地 328.2hm2；坡耕地按自然坡度分，可分为 58的坡耕地 149.2hm2，占坡耕地总面积的 45.46%；815的坡耕地 166.5m2，占 坡耕地总面积的 50.73%；1525的坡耕地 12.5hm2；占坡耕地总面 积的 3.81%； 工程区耕地坡度组成情况见表 46。 表表 4 4