市政府行政审批服务中心领导班子述职述廉报告.doc

领导班子述职述廉报告市政府行政审批服务中心（2010年12月22日）根据市委办发201072号文件精神，现将市政府审批中心领导班子2009-2010年度主要工作和党风廉政建设情况报告如下： 2009-2010年，市政府审批中心在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，在各入驻部门的积极配合和全体工作人员的共同努力下，以深入学习实践科学发展观活动和开展“创先争优”活动为契机，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，坚持“以制度强管理，以创新促服务”的工作思路，不断强化制度建设，创新工作方式，规范行政服务，加强审批监管，真抓实干，狠抓落实，各项工作都取得了明显成效。一、思想政治建设情况 （一）以深入学习实践科学发展观活动为契机，着力提升领导班子服务科学发展的能力。 按照市委统一部署，我们紧紧围绕市委确定的“解放思想，大胆探索，努力走出一条干旱缺水、矿产资源不可再生的资源型城市可持续发展的路子”这个主题，突出“推行行政审批改革，提高行政效能和服务水平，努力让人民群众满意”这个重点，认真组织开展了学习实践科学发展观活动，取得了明显成效，达到了预期目标。一是领导重视，机构健全。领导班子高度重视学习实践活动，召开专题会议进行研究部署，提出了明确要求。为加强对学习实践活动的组织领导，成立了领导小组，抽调骨干力量具体负责日常工作，并紧密结合工作实际，制定了学习实践活动的实施方案和日常工作安排，严格按照规定和要求分步骤扎实做好各环节工作。二是形式多样，特色明显。我们从实际出发，以“深入开展学习实践科学发展观活动，奋力推进行政服务大厅事业又好又快发展”为主线，把深化行政审批制度改革，规范和完善政务服务工作，优化投资发展环境作为实践载体，通过学习培训、深入调研、解放思想大讨论、召开民主生活会、认真查摆分析问题、创新体制机制、完善规章制度、狠抓整改落实、解决突出问题、开展群众满意度测评等各个环节，进一步统一党员干部思想认识，深化党员干部特别是领导干部对科学发展观内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，深入分析影响和制约本单位科学发展的主要问题，形成了比较完善的发展思路、工作措施和努力方向，为推动各项工作发展奠定了坚实基础，机关作风明显改进，工作质量和效率进一步提高，得到了社会各方面的肯定与好评。 （二）以深入开展“创先争优”活动情况为抓手，着力提升班子建设的整体水平。我们严格按照市委部署要求，结合实际，精心设计活动载体，丰富活动内容，采取有力措施，扎实开展“创先争优”活动，取得了初步成效。一是健全组织，加强领导。为切实加强对“创先争优”活动的组织领导，确保活动顺利开展，成立了以党组书记、主任为组长，纪检(监察)负责人为副组长，支部书记、各科室负责人为成员的“创先争优”活动领导小组，负责活动的组织协调、工作安排和督导检查。领导小组下设办公室，具体负责活动的日常开展。制定了市行政审批服务中心深入开展“创先争优”活动实施方案，明确规定了活动的组织实施、主要内容、方法步骤和保障措施，确保了活动扎实有序开展。二是广泛宣传，营造氛围。全市“创先争优”活动动员会后，我们及时召开专题会议进行安排部署，迅速贯彻落实。利用每周集中学习时间，认真学习传达上级有关文件和会议精神，力求入脑、入心；加大宣传力度，在服务大厅内悬挂宣传标语、制作党员先锋岗标牌、张贴党组织“创先争优”承诺等，营造了良好氛围。活动开展以来，我们共整理上报信息3条，有关情况还在金昌电视台视点栏目进行了报道。三是拓展思路，创新载体。我们结合实际，在各业务窗口推行了以“开展微笑服务活动、开展灵活服务活动、完善便民措施、提高服务效率、强化服务监督”为主要内容的岗位竞赛和“一星两岗三窗四兵” （即每季度评出一个“爱岗敬业星”和一个“团结互助星”、两个“党员先锋示范岗”、三个“流动红旗窗口”和四名“服务标兵” 活动。评比活动的开展，进一步增强了党员的服务意识、奉献意识，有力地提升了服务水平和工作质量。四是健全制度，靠实责任。我们把“创先争优”各项任务层层分解，落实到人，形成了人人有责任、共同促发展的工作格局。积极履行服务承诺，根据具体实际，党支部公开承诺事项6项，党员共公开承诺事项24项，并建立了承诺台账，定期或不定期就承诺事项进行督查。与此同时，我们进一步健全完善了党组学习、党支部集中学习等制度，有效提升了单位的管理水平。二、领导班子建设情况（一）认真贯彻执行民主集中制，凝心聚力，发挥合力。加强班子自身建设，是发挥领导班子集体领导作用的关键，是做好各项工作的重要保证。一是明确分工，各负其责。经过认真讨论，修改完善，制定了关于调整领导分工和科室工作人员岗位职责的通知，对主要工作进行了细化分工，明确责任。班子成员都能按照分工抓好各自分管的工作，做到了权、责相统一。二是发扬民主，集体决策。在实际工作中，我们坚持集体领导、分工负责的民主集中制原则，对重大问题都集体讨论、会议决定，做到了以制度管人，按制度办事。三是加强团结，形成合力。领导能够以身作则，坚持原则，发挥了示范引领和统筹协调作用；班子成员尊重领导，坦诚相处，团结共事。平时班子成员之间经常交换意见，沟通思想，工作讲大局，遇事不推诿，形成了民主、和谐、融洽的良好工作氛围，维护了班子权威，较好地发挥了领导班子的集体领导作用。（二）加强领导班子能力建设，改进作风，服务发展。行政审批服务工作面广量大，事无巨细，领导重视，百姓关注。面对繁重的工作任务，领导班子主动谋划全局，着力提高科学决策和民主决策的能力，有效发挥了整体效能。一是紧紧围绕市委、市政府经济社会发展总体思路，认真贯彻市政府关于进一步加强行政审批服务中心工作的通知精神，下大力气推进“两集中、两到位”改革工作，并会同有关部门进行了专项督查，力争通过这项改革的不断深化，进一步探索行政审批服务的有效运行模式，为我市在“十二五”期间实现经济社会跨域式发展提供良好发展环境。二是注重调查研究，经常性地与各窗口单位交换意见，达成共识。经过大量调研并借鉴外地成功经验，采取先试点、后推开的思路，提出明年要在服务大厅推行行政审批服务标准化建设，全面提升服务水平。此外，凡属本单位制定出台的各项管理制度和重大举措，都事先经过了充分的调查研究，反复讨论酝酿后实施，从而保证了决策的科学性和可操作性。三、完成目标任务情况2009-2010年，中心共受理行政审批事项36885件，其中即办件15238件，承诺件21643件，退回件3件，补办件1件；共办结办件36311件，其中即办件15238件，承诺件21070件，退回件3件。即办率41.96。办结率101.5。承诺件提前办结率93.1%。一是行政服务水平有了新提高。通过采取压缩办理时间、加大窗口授权力度、建立审批“绿色通道”、引进中介服务机构、开展“两集中、两到位”改革等措施，进一步拓展了行政服务范围，提高了审批效率，使行政服务更方便、更快捷、更高效，办事对象更满意。二是行政服务方式有了新突破。始终想办事对象之所想，急办事对象之所急，不断创新服务方式，开通中心政务总机，建立中心网站，并多次组织有关窗口开展上门服务、延时服务、主动服务和延伸服务活动，竭尽全力为办事对象提供优质高效的行政服务。三是服务窗口入驻有了新进展。绝大部分窗口单位能够按照市政府的统一要求，做到分管领导到窗口签批，对涉及到多部门审批的事项，做到资源共有、信息共享，形成了行政服务工作全局一盘棋的格局。推行“两集中、两到位”改革工作以来，入驻窗口单位由原来的18家增至25家，入驻事项由原来的223项增至363项。四是窗口服务形象有了新提升。为全面提高行政审批服务工作透明度，各窗口在行政服务大厅设置了示意图、办事流程图，在中心网站、电子触摸屏上添加了办事指南，实行了一次性告知制度，并全面公开办事程序。设立公开栏，全面公开行政许可及服务事项的服务内容、办事程序、政策依据、申报材料和收费标准等。设置举报投诉电话、电子信箱，全方位接受社会监督，树立了党和政府的良好形象。五是项目清理有了新进展。我们与法制办配合，对全市47个单位的行政许可等项目进行了清理，共清理出844项，取消了285项，保留项目 559项。保留的559项中，行政许可项目355项、备案制管理的（行政许可）项目64项、非行政许可项目116项、备案制管理的（非行政许可）项目14项、涉密行政审批项目10项。项目清理结束后，与市审改办对符合行政许可法规定的559项行政许可项目进行了公告，增强了行政审批服务项目的透明度，得到了群众的普通认可。六是制度建设有了新成效。经过反复讨论、充分酝酿形成了金昌市人民政府行政审批服务中心管理暂行办法、节能降耗管理办法、计算机信息系统安全和保密管理办法等。这些制度的实施，有效地提高了办事效率、降低了办公成本，做到了用制度管人、管事。七是帮扶工作有了新特色。在深入村社了解情况、摸清底子的基础上，组织村党支部和村委会及村民小组长宣传党在农村的方针政策，帮助村干部树立信心，增强带动农民增收致富的意识；同村委会共同研究制定致富项目，利用我单位网络优势，在网上发布销售信息，并通过个体老板向外地进行销售，有效减除了蘑菇种植户的顾虑。为提高种植、栽培、防治病虫害技术，在经费紧缺的情况下，为农村群众购买了农业科技读本，此外，还组织机关干部和窗口工作人员与村民开展了联艺活动，活跃了农村群众的文化生活。四、“五城联创”工作情况在“五城联创”工作中，我们能够按照创建指挥领导小组的要求，做到精心组织、抓好落实。一是为切实加强对“五城联创”工作的组织领导，研究成立了工作领导小组。组长由主要领导担任，并下设办公室，安排专人负责创建日常工作。二是按照创建工作要求，制定了工作方案，并严格按照工作方案要求深入扎实做好创建各项工作。我们在行政服务大厅制作了创建展板和其他宣传牌，把有关创建工作的信息进行及时宣传；根据业务窗口变化，重新制作了桌牌，做到了窗口的整齐划一，提高了对外形象；加强卫生保洁工作，努力为群众创造良好的办事环境；按照创卫领导小组的要求，对大厅的门面等进行了重新修缮。三是及时准确地报送了“五城联创”工作的有关材料，没有发生延误、漏报等情况。五、党风廉政建设工作我们按照市委和市纪委的要求，结合自身实际，通过不断加强党风廉政教育、健全管理制度等，进一步落实党风廉政建设责任制各项目标任务，取得了较好实际效果。 （一）贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划情况我们把学习贯彻建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划作为党员干部党性党风党纪教育的重要内容，通过集中学习、个人自学、专题研讨、学习交流等形式，组织党员干部特别是领导干部原原本本学习建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，全面了解和掌握建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划规定内容。主要领导作为党风廉政建设的第一责任人，根据市纪委六届五次全体会议精神，联系单位实际，组织中心和大厅工作人员以党纪党风教育为题材，做了深刻的党课报告。结合廉政准则的学习，7月12日组织全体党员干部参加了市纪委组织的廉政准则知识测试活动，并上报了测试情况。（二）制度建设和执行情况 为了更好地贯彻落实党风廉政建设责任制，我们紧密结合实际，制定了党风廉政建设制度、违纪追究制度、 民主生活会制度、民主评议党员制度、三会一课制度、党员联系群众制度、两公开、一监督制度、党支部思想政治工作制度、政治业务学习制度、集体领导制度等一系列制度。为使各项制度落到实处，我们采取了以下措施：一是从项目受理、服务态度、服务质量、相关收费等方面入手，实施严格管理，保证中心的平稳运行。二是定期考评，提高队伍素质。我们坚持以考促管、以评促管，全面提高队伍素质。坚持开展了“每月一讲评”活动，讲评窗口工作人员每月的考勤情况、办件情况、服务质量和投诉受理情况；坚持开展“每季一授旗”活动，结合每月的考核成绩，采取自下而上推荐，主任办公会研究决定，评选“流动红旗窗口”和“季度服务标兵”、“爱岗敬业星”、“团结互助星”、“党员先锋岗”。三是开展形式多样活动，增强凝聚力。通过举办文体活动、征文比赛等活动，加强交流与沟通，培养集体荣誉观念，不断增强中心的凝聚力。四是加强与窗口单位协作，形成管理合力。对办件办理情况坚持每季度总结，编辑成情况反映，报送市上有关领导、同时向窗口、单位进行通报。中心坚持每季向进驻窗口单位通报大厅项目办理、人员管理等情况，有力的推进中心的各项工作顺利开展。（三）受理各项举报和信访案件查办情况全年共受理投诉件4件，接待前来咨询问题的群众950（人）次，这些问题都做到了事事处理，件件交待，得到了办事群众的好评。（四）开展反腐败和专项治理工作情况一是对中心和窗口工作人员采取提醒、警示和通报制度，形成长效管理监督机制，使窗口工作人员的自律意识有了进一步提高。二是定期组织全体党员干部职工接受反腐倡廉教育，学习法律法规，收看警示教育片。三是印发典型案例的通报材料，组织党员干部认真学习。通过各项教育活动，进一步增强了全体干部职工的廉政意识，杜绝了因群众办事而发生的吃、拿、卡、要等不廉洁行为。七、今后工作打算 明年是“十二五”开局之年，市委、市政府提出了跨越式发展的工作思路，对我们工作发展提出了更高的要求。下一步，我们将大力抓好以下几方面工作：一是继续强化干部队伍建设。坚持以人为本，教育在前，把对干部职工的教育培训作为一项重要工作来抓，进一步加强和完善干部的教育管理机制，强化监督，努力提高干部队伍的整体素质。 二是大力完善机制制度建设。根据实际情况不断充实、完善各项规章制度，抓好制度建设和落实。采取内外结合，认真开展自评自检，进一步规范行政行为，提高服务质量。 三是深入推进“两集中、两到位”改革。积极协调相关部门，继续推进“两集中、两到位”改革，推行优质行政服务，大力建设标准化窗口，抓好落实各窗口单位业务工作的全面开展。四是积极创新行政服务方式方法。