宁波市城乡居民社会养老保险实施办法政策解读

宁波市城乡居民社会养老保险实施办法政策解读宁波市城乡居民社会养老保险实施办法政策解读 1.1.哪些对象可以参加城乡居民社会养老保险制度？哪些对象可以参加城乡居民社会养老保险制度？ 答答: :年龄在 16 周岁以上（全日制学校在校学生除外），非国家机关、事业单位、社会团体工作人员， 又没有参加职工基本（低标准）养老保险的我市户籍城乡居民，都可以到户籍地申请参加城乡居民社会养 老保险。 2.2. 城乡居民社会养老保险参保个人怎样缴费？政府是否给予缴费补贴？城乡居民社会养老保险参保个人怎样缴费？政府是否给予缴费补贴？ 答：答：参加城乡居民社会养老保险年未满 60 周岁的人员根据个人和家庭经济状况选择缴费标准并按年 缴费。如果到达 60 周岁时缴费年限不满 15 年的，可按补缴时的当地最低缴费标准一次性补足到 15 年。 市辖各区缴费标准为每年 100 元、300 元、500 元、800 元、1100 元、1400 元、1700 元、2000 元共八档。 参保人员按上述标准缴费后，政府给予缴费补贴。市辖各区缴费标准在 1100 元以下的每人每年补贴 60 元，1100 元及以上的每人每年补贴 100 元；重度残疾人（持有第二代中华人民共和国残疾人证二 级及以上人员）和低保人员（持有效的最低生活保障金领取证人员）按每人每年 160 元补助。 3.3.城乡居民社会养老保险个人账户由哪些资金组成？城乡居民社会养老保险个人账户由哪些资金组成？ 答：答：参保人员的个人账户由个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费 的资助，政府缴费补贴，利息收入组成。参保人死亡后，其个人账户中的资金余额，除政府缴费补贴外可 以依法继承。 4 4城乡居民社会养老保险的月养老金待遇组成及享受条件是如何规定的？城乡居民社会养老保险的月养老金待遇组成及享受条件是如何规定的？ 答：答：城乡居民社会养老保险的月养老金待遇有两种类型： 第一种第一种是参保人员在年满 60 周岁以前按规定参保缴费，其按月享受的月养老金待遇由基础养老金、个人 账户养老金和缴费年限养老金等三部分组成。第二种第二种是城乡居民社会养老保险办法实施时已年满 60 周岁 本市户籍城乡居民，不用缴费，经核准后可按月领取基础养老金。这两类待遇都支付终身。 按月享受上述两类待遇的资格条件是在年满 60 周岁时且没有享受以下待遇： （1）国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇； （2）职工基本养老金、低标准养老保险待遇； （3）市革1979100 号、甬劳险1986206 号文规定的生活费待遇，甬政199421 号文规定 的小集体移交人员生活费待遇，列入养老保险基金开支的原商业、物资、供销系统的保养人员生活费待遇； （4）其他相关文件规定的待遇。 5 5城乡居民社会养老保险待遇与其他保障待遇怎么衔接？城乡居民社会养老保险待遇与其他保障待遇怎么衔接？ 答：答：目前省政府文件规定是：符合享受城乡居民社会养老保险待遇的人员，如符合享受被征地人员养 老保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城 镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇条件的，可同时叠加享受。 6.6. 城乡居民社会养老保险月养老金待遇标准是如何规定的？参保人员还有其他待遇吗？城乡居民社会养老保险月养老金待遇标准是如何规定的？参保人员还有其他待遇吗？ 答：答：（1）基础养老金。市辖各区标准为每人每月 80 元，鄞州区根据本标准明确与老年人生活补贴的 衔接办法； （2）个人账户养老金。个人账户养老金月标准全省统一，为个人账户全部储存额除以 139（注：139 即 11 年 7 月）； （3）缴费年限养老金。缴费年限养老金全省统一，按缴费年限分段计发：缴费 5 年（含 5 年）以下 的参保人员，按 1 元/年计发；缴费年限 6 年以上、10 年（含 10 年）以下的参保人员，从第 6 年起按 2 元/年计发；缴费年限 11 年（含 11 年）以上的参保人员，从第 11 年起按 3 元/年计发。 除此之外，参保人员还有丧葬补助费待遇，已领取基础养老金的参保人员，其死亡时可一次性增发 20 个 月的死亡当月享受的基础养老金作为丧葬补助费。 7.7.能否举例说明城乡居民社会养老保险的待遇享受情况？能否举例说明城乡居民社会养老保险的待遇享受情况？ 答：如市区某 59 周岁的居民在明年选择按 2000 元/年的标准按年缴费 1 年，在到达 60 周岁时又选择 按此标准补缴 14 年，累计缴费年限是 15 年，其可享受的月养老待遇情况见下表： 项项 目目计算过程计算过程计算结果计算结果 个人缴费额度15 年2000 元/年30000 元 政府缴费补贴15 年100 元/年1500 元 缴费缴费 情况情况 个人账户总额个人账户总额个人缴费额度+政府缴费补贴3150031500 元元 基础养老金计算待遇时市区执行的标准80 元/月 缴费年限养老金1 元/年5 年+2 元/年5 年+3 元/年5 年30 元/月 个人账户养老金个人账户总额除以 139227 元/月 待遇待遇 情况情况 月养老金待遇月养老金待遇基础养老金+缴费年限养老金+个人账户养老金337337 元元/ /月月 8.个人缴费参加城乡居民社会养老保险，对今后的待遇有何益处？个人缴费参加城乡居民社会养老保险，对今后的待遇有何益处？ 答：答：个人出资参保缴费后可以得到三个方面的实惠：，一是一是可以得到政府缴费补贴，缴费补贴和个人 出资额度一起计入个人账户，做大了个人账户规模。二是二是个人按年缴费（补缴）的，在计算养老待遇时可 以领取相应的缴费年限养老金，而且缴费年限越长，缴费年限养老金就越高。三是三是可以领取个人账户养老 金，这部分的养老金是按个人账户除以 11 年 7 个月计算的，也就是说个人账户经过 11 年 7 个月全部领完 后，今后的待遇由政府财政负责终身支付；如果个人账户没有全部领完，参保人员死亡的，个人账户余额 中的个人出资部分可以依法继承。 从上面分析，可以看到政府对参保人员补贴的特点是“不缴不补、少缴少补、多缴多补、长缴长补”。因 此，多缴费和长期缴费是有利于参保人员的。以上面的例子可以简单算笔账，参保人员每月享受的 337 元 的待遇中有 216 元从个人出资部分支付（即 3 万元139），经过 11 年 7 月到其将近 72 岁时候，个人缴 纳 3 万元已经全部按月分摊完毕；按目前我市平均预期寿命 77 岁计算，政府还要承担今后 5 年的个人账 户养老金，5 年间需支付的额度在 1.3 万元左右，再加上全额负担的基础养老金、缴费年限养老金、一次 性丧葬补助费，政府对每个参保人员至少要承担 3.9 万元，政府承担比例超过个人。 9.9.政府对城乡居民社会养老保险参保人员的补贴力度很大，可否介绍整个制度中政府补贴的具体情况？政府对城乡居民社会养老保险参保人员的补贴力度很大，可否介绍整个制度中政府补贴的具体情况？ 答答: :上面举例是从参保人员个体角度算了笔账，下面从总量角度分析政府责任:从支付项目上看，政府 补助主要集中在五个方面：缴费补贴、基础养老金、缴费年限养老金、一次性丧葬补助费和参保人员的个 人账户资金使用完后的待遇“兜底支付”责任。据初步测算，仅基础养老金一项，全市各级财政每年至少 要支出 5.9 亿元，其中市财政要承担 1.1 亿元。因此，政府的财政补贴资金是城乡居民社会养老保险制度 实施和可持续发展的重要保证， 10.10.市辖各区与各县（市）在城乡居民社会养老保险缴费补助标准、基础养老金标准等方面有何区别市辖各区与各县（市）在城乡居民社会养老保险缴费补助标准、基础养老金标准等方面有何区别? ? 答：答：市政府文件明确市辖各区统一按市政府实施办法执行，慈溪市、余姚市、奉化市、宁海县和象山 县根据市政府实施办法规定的基本原则和基本政策制定当地具体办法。就是说全大市的基本政策是一致的， 其中市辖各区的标准统一，各县（市）可以结合当地实际自行明确以下三个标准，一是一是参保人员的缴费档 次标准；二是二是政府缴费补贴标准，按省政府规定不低于每人每年 30 元确定；三是三是基础养老金标准，按省 政府规定不低于每人每月 60 元确定。 11.11. 省里对已经先行实施城乡居民养老保险制度的地区有何要求？省里对已经先行实施城乡居民养老保险制度的地区有何要求？ 答：答：我市城镇老年居民养老保障、新型农村养老保险制度（下称原制度）在实施时间上比省里先走一 步，我市城乡居民参保人员已经提前享受到了养老保险待遇；我市原制度和省政府规定的城乡居民社会养 老保险制度（下称新制度）作为社会保障体系的基本制度，在保障对象和保障目标是完全一样的，都是为 了解决城乡无保居民的老有所养问题，但两者在女性待遇享受年龄、缴费方式和待遇组成方面存在差异。 据我们了解，省内也有其他地区先行实施了类似城乡居民养老保险制度。因此，省政府明确先行实施地区 要调整政策，我市的这两项地方性制度都要按照省文件规定进行调整，统一到省制度中，实现制度并轨。 12.12.原制度参保人员如何与城乡居民社会养老保险新制度并轨？并轨以后待遇有何变化？原制度参保人员如何与城乡居民社会养老保险新制度并轨？并轨以后待遇有何变化？ 答：答：根据省文件要求，为了实现我市原制度顺利并轨到省规定的新制度，市政府文件按照“公平合理、 待遇就高”的原则提出如下并轨政策： 一是一是新制度实施时对年满 60 周岁以上且已享受原制度待遇的人员，按照省文件待遇计算办法重新计 算待遇，如原标准高于新标准的，保留原标准；原标准低于新标准的，按新标准发放； 二是二是新制度实施时未满 60 周岁的原制度参保人员可选择留在原制度并按并轨办法享受待遇或参加新 制度，留在原制度具体涉及三类人员，第一类第一类是年未满 55 周岁女性参保人员，到达 55 周岁时按原制度规 定享受原制度的待遇，待其到达 60 周岁时再参照上述人员办法重新计算待遇；第二类第二类是 55 周岁-60 周 岁的女性原制度享受人员，继续享受原制度的待遇，到达 60 周岁时再参照上述人员办法重新计算待遇； 第三类第三类是未满 60 周岁男性参保人员，到达 60 周岁时参照上述人员办法计算待养老待遇。选择参加新制度 的，其原制度的个人账户储存额折算到新制度，如本人有要求的，也可退还。 13.13. 城乡居民社会养老保险制度实施后，我市原制度参保人员今后待遇是否会下降？城乡居民社会养老保险制度实施后，我市原制度参保人员今后待遇是否会下降？ 答：答：制度并轨以后，由于采取了上述措施，我市原制度的参保人员的享受待遇不会下降，有的还会提 高。具体来说，一是一是已经参加原制度的女性参保人员继续执行 55 周岁的享受年龄；二是二是对已经享受原制 度待遇的人员按新制度规定的待遇计算办法重新计算待遇标准后，实行“待遇保高补低”，“保高补低” 所需费用均完全由政府承担，就是说，享受的原制度待遇高于新制度标准的人员，继续保留原待遇；对部 分原制度待遇低于于新制度标准的人员，按新制度标准予以补足。 下面，简单介绍重新计算待遇的例子。如某人参加某地城镇老年居民养老保障，原待遇享受标准为 350 元/月，明年新制度实施时，按新制度待遇计算办法计算出由基础养老金、个人账户养老金和缴费年 限养老金三部分组成的新制度待遇，假设计算出新制度待遇标准是 320 元/月，比 350 元/月低，继续按 350 元/月享受；如果计算出新制度待遇标准是 370 元/月，今后则按 370 元/月享受。 14.14. 城乡居民社会养老保险制度待遇标准高于原制度的，什么时候可以领取？城乡居民社会养老保险制度待遇标准高于原制度的，什么时候可以领取？ 答：答：新老制度并轨后，我市现有的养老保险计算机系统需要全面改造和切换，改造后要对总数 15 万 名的原制度待遇享受人员进行重新计算，为此，各地社保经办机构正在组织力量抓紧准备，其新制度待遇 标准高于原制度的差额部分市辖各区将于 2010 年 4 月起发放包括补发 1 月到 4 月的差额。 15. 城乡居民社会养老保险制度实施后，目前还没有参加原制度的城乡居民是否还可以再按原制度规城乡居民社会养老保险制度实施后，目前还没有参加原制度的城乡居民是否还可以再按原制度规 定参保？定参保？ 答：答：为了平稳过渡，允许男年满 60 周岁、女年满 50 周岁的我市户籍人员在 2010 年 1 月到 2010 年 12 月 31 日期间还可以按我市原制度规定参保，此过渡期间结束后，也就是 2011 年 1 月 1 日起停止执行 原制度参保缴费的规定。 16.16. 我市城乡居民社会养老保险制度实施工作如何安排？我市城乡居民社会养老保险制度实施工作如何安排？ 答：答：我市城乡居民社会养老保险制度实施工作分两个阶段进行，第一阶段第一阶段是 2010 年 1 月起，向符合 规定条件、年龄已经在 60 周岁及以上的城乡居民发放由政府提供的基础养老金。符合条件的人员可按各 县（市）、区通知要求，在规定的时间内起持居民身份证、户口簿、本人一寸照片两张等材料到户籍所在 地的社区（居委会）或行政村（村委会）办理申报手续。第二阶段第二阶段 201