突出整治重点 狠抓行业规范

突出整治重点突出整治重点 狠抓行业规范狠抓行业规范 不断提升食品安全保障水平不断提升食品安全保障水平 2011 年，我市食品安全工作以科学发展观为统领，认真 贯彻落实食品安全法及其实施条例，以保障市民饮食安 全为主旨，以食品添加剂、 “地沟油”等专项整治为重点，加强 领导，落实责任，明确任务，健全机制，狠抓食品生产经营行 为规范，着力提高前沿监控能力，积极营造齐抓共管的良好 格局。一年来，全市食品安全形势稳定可控，未发生重大食 品安全事故（事件），较好地完成了食品安全工作各项目标任 务，市民饮食消费安全感明显增强。 一、加一、加强组织领导强组织领导，落，落实实各各级责级责任，确保食品安全工作任，确保食品安全工作 顺顺利开展。利开展。 我市始终坚持以政府层面来部署和推动食品安全工作， 确保食品安全各项工作有序开展、落到实处。一是强化工作 责任。市委、市政府继续将食品药品放心工程工作列入对乡 镇（街道）、市级相关部门年度岗位目标考核；市政府专题召 开全市食品安全工作会议进行全面动员和部署，并与各乡镇 （街道）、市级有关部门签订食品安全监管责任书，各乡镇（街 道）也相继与各村（社区）、站所、涉食企事业单位层层签订食 品安全工作责任书，明确各级工作目标和工作任务。二是细 化工作要求。制定下发乡镇（街道）、市级部门食品安全工作 考核细则，并突出以食品添加剂、 “地沟油”等专项整治为重点， 市政府专题研究进一步明确部分领域食品安全监管职责及 制定专项整治工作方案，将各项具体工作任务分解落实到各 乡镇（街道）和市级相关部门。三是建立督查机制。对各乡镇 （街道）、市级相关部门专项整治工作和食品安全工作进展情 况市府办、市食安办定期组织进行专项督查、半年检查和年 度考评，及时总结经验、整改问题、推动工作。四是严格工作 奖惩。继续执行上虞市食品安全工作责任制实施方案和 上虞市食品安全工作目标责任制考核奖惩办法，对乡镇 （街道）、主要监管部门实施“食品安全奖”制度和安全事故责 任倒查机制，将工作责任考核到人，切实增强各级、各部门 以及相关工作人员的责任意识。五是健全监管队伍。因部份 乡镇、部门人事变动和岗位调整，我们及时充实了食品安全 工作专（兼）职协管员 21 人、部门联络员 20 人、村（社区）信 息员 436 人，并印制了食品安全工作分管领导、协管员联络 卡，确保监管队伍稳固、联系紧密。 今年 9-10 月份，我市根据省、市“三定”方案要求，及时 进行了食品安全监管职能调整和业务工作交接，并充实相应 的监管力量，建立食品药品稽查大队，下设六个中队，定编 33 人。 二、突出工作重点，二、突出工作重点，强强化化专项专项整治，提高食品安全保障整治，提高食品安全保障 水平。水平。 坚持整顿规范并举、集中整治与长效建设并重的原则， 按照上级统一部署，上下联动，横向协作，全面开展以严厉 打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法犯罪行为 为重点的专项整治行动，各环节监管措施有力，辖区内食品 安全环境进一步优化。 1、建立、建立专项专项整治整治领导领导小小组组，研究制定工作方案。，研究制定工作方案。 根据国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切 实加强食品添加剂监管的通知文件精神，结合我市实际，制 定了以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点 食品安全专项整治行动方案、上虞市严厉打击非法添加和 滥用食品添加剂联合执法方案、关于认真组织开展安全生 产大检查促进安全生产形势稳定好转的通知（市委办2011 145 号）。做到三个明确：明确目标任务、明确各环节整治重 点、明确每一个月的整治内容。 2 2、加大、加大执执法力度，提高抽法力度，提高抽检频检频率，保持率，保持专项专项整治高整治高压态压态 势势。 。 牢固树立“地方政府负总责”的宗旨，市政府分别对食品 添加剂整治、 “地沟油”摸排整治、问题乳粉清查清缴等专项行 动均召开专题会议进行部署落实，要求各部门加大整治力度， 提高检测频率，扩大抽检覆盖面，做到三个全：行动计划和工 作措施详全，抽检品种全面，整治环节全方位。相继组织开 展种植养殖、餐饮、生产、流通、生猪屠宰五个环节的联合执 法行动，各环节抽检比率提高 5%。据统计，1-9 月份，共出动 执法人员 5169 人次，检查 4431 家单位，立案查处 86 起，罚 没金额 18.42 万元，取缔 5 家，受理处置投诉 75 件。检测粮 食、新鲜蔬菜、新鲜水果、水产 785 批次，合格率 96.9%，检 测食用油、粮食加工品、肉制品、饮料、方便食品、豆制品、 酒类 2780 批次，合格率 95.6%，在食品生产环节抽检 398 批 次，合格率 93.2%，在餐饮环节抽检 192 批次，合格率 90.6%。对第四季度抽检任务已由食安办分解落实到各部门。 同时，开展“节日打假保安全”、 春季校园健康专项整治 等行动，在元旦、春节、五一、中高考期间、国庆中秋及虞商 大会前后，组织开展节日食品联合执法检查活动，各部门、 乡镇街道按照市政府部署要求，相应开展食品安全检查活动， 共出动执法人员 8000 余人次，检查涉食单位 5300 家次，发 现问题 354 个，督促业主限期整改，取缔非法生产加工点 1 个。较好地净化了食品市场生产经营秩序。 3 3、建立健全、建立健全长长效工作机制，确保我市食品效工作机制，确保我市食品领领域域长长治久安。治久安。 1）全面启动食品行业信用体系建设。加强食品生产经营 行业管理，推动诚信体系建设，在食品行业开展“讲诚信、 保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营 的理念。2011 年年底前，各监管部门按系统对所有食品生产 经营者建立食品安全信用档案。 2）建立健全食品安全有奖举报制度。出台上虞市食品 领域违法行为有奖举报暂行办法，设立专项奖励资金，向社 会公布综合举报电话 96311 及各职能部门投诉举报电话，完 善工作机制，指定专门部门负责，切实落实对举报人的奖励， 保护举报人的合法权益，鼓励生产经营单位内部人员举报。 3）建立食品安全风险预警机制。组织相关部门赴宁波奉 化考察食品安全评价性抽检和信息资源共享先进经验，改进 食品安全质量分析方法，制订第四季度食品抽检方案，建立 食品质量预警和评价体系，加强风险监控。 4）建立违法生产经营食品行为案件查办机制。强化行政 执法与刑事司法的衔接，相关监管部门发现违法生产经营食 品线索必须立即向公安等部门通报，严禁以罚代刑、有案不 移。对涉嫌犯罪的，公安部门及早介入，及时立案侦查。 5）建立工作督查机制。编发专项整治专辑 6 期，简报 10 期，对专项整治工作进展情况实施一月一督查，一季一通报。 6）规范信息通报机制。各级各部门密切协调配合，强化 联合执法，规范信息发布。发现违法制售使用非法添加物和 滥用食品添加剂的，及时将信息报送市食安办并通报给相关 部门。对外信息发布工作由市食办统一组织。 7）建立责任追究制度。加大责任追究力度，对失职、渎 职行为依法依纪追究责任。对较长时间或较大范围出现非法 添加行为且未及时有效查处的，或者大型食品生产经营企业 出现违法添加行为的，严肃追究当地政府及部门相关负责人 的责任。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员， 从严追究责任；情节严重的，依法依纪开除公职；涉嫌徇私舞 弊、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 三、深化示范工程，推三、深化示范工程，推进进达达标创标创建工作，不断巩固基建工作，不断巩固基层层 监监管管阵营阵营。 。 继 08、09 年成功创建省级食品安全示范市和绍兴市示 范乡镇（街道）后，在去年圆满完成 30%食品安全达标村（社 区）创建工作的基础上，今年，规划创建食品安全达标村（社 区）147 个（去年 145 个），完成三年创建工作目标任务的 64.4%。6 月份，组织对各乡镇、街道创建工作进展情况进行 全面督查，提高创建质量。11 月底，组织对各申报单位进行 实地检查验收，确保创建工作取得实效，牢固筑起食品安全 监管一级堡垒，为明年食品安全示范市复查验收打好坚实的 基础。 通过食品安全达标村（社区）创建活动的深入实施，食品 安全示范创建工作得到进一步深化，食品安全基层基础得到 进一步巩固，具体表现在四个有：一有牌子，“镇建站，村建室” 均有门牌，巩固了镇村二级食品安全监管阵营。二有班子， 乡镇建立创建领导小组，村级成立创建工作班子，明确职责 分工，落实工作任务。三有图纸，各村（社区）都绘制了本辖 区涉食单位区域分布图。四有机制，村级信息员实行“一薄一 册一证”制度，一本涉食单位、农村厨师基本信息台帐薄，一 本信息员日常监管、农村家宴申报指导、食品安全宣传等工 作手册，一本食品安全监督证，较好地筑起了食品安全前沿 堡垒，为保障基层食品安全发挥了积极的作用。 食品安全达标村（社区）创建工作取得了五方面的成效： 一是乡镇街道高度重视，乡镇街道制定下发创建工作实施计 划，成立领导小组，将创建工作纳入对村级年度岗位目标考 核。二是基础管理更加详实，监管基础台帐齐全，涉食单位 监控清晰。三是宣教工作更为直观，每个乡镇街道设有一块 宣传牌，每个村、社区挂二条永久性标语。还在宣传窗张贴 食品安全墙报。四是组织网络、工作责任更加深入延伸，将 创建工作纳入岗位目标考核，镇村二级监管责任得到真正落 实，镇协管员、村信息员监管网络队伍健全，工作职责制度 上墙。五是农村家宴聚餐点建设工作得到进一步推动，到目 前为止，全市已建成家宴集聚点 11 个乡镇街道 17 个村，其 中，设施设备比较好的有 6 个，为保证农村集体聚餐饮食安 全提供适合农村特点的安全就餐环境。 四、四、创创新形式，丰富宣教内容，新形式，丰富宣教内容，积积极引极引导导公众安全健康公众安全健康 消消费费。 。 今年以来，以全国开展打击违法添加非食用物质和滥用 食品添加剂为契机，进一步加大食品安全法律法规及安全常 识的宣贯力度，创新形式，丰富内容，全方位、多层次开展各 种食品安全宣传活动，着力营造人人参与，全社会关注的良 好氛围。 一是开展党员周六义工食品安全宣传进社区活动，服务 社区 18 个，惠及居民 50000 余人次，发放资料 20000 多份。 二是组织相关部门在新大通商城门口、文化广场开展安 全生产宣传月、3.15 消费者权益保护现场咨询活动，接待来 访群众 5000 余人次，受理投诉 15 件，发放宣传资料 1 万余 份。 三是下乡镇开展食品安全信息员业务知识培训，已完成 21 个乡镇（街道）计 185 人次；制作镇、村二级食品安全广播 专题节目，分二个小分队开展宣讲。