略论京山县域生态农业建设实践与思考

略论京山县域生态农业建设实践与思考略论京山县域生态农业建设实践与思考 摘要：随着我国经济与农业的发展，生态农业建设作为绿色经 济以及现代农业建设过程中的一个重要组成部分，在我国实行可 持续发展的道路上得到了更广泛的关注和推广。同时生态农业是 我国现代农业的发展方向和主导模式，大力发展生态农业，对于 促进中国农业可持续发展、加速我国农业现代化进程具有十分重 要的现实意义。在此宏观背景下，京山县农业产业经济以生态农 业建设为发展重点，以充分利用资源并增加农民收入。文章从实 地调研出发阐述了湖北省京山县生态农业的现状及存在的问题， 并提出推广发展生态农业的对策思路。 关键词:生态农业建设；生态农业发展模式；发展对策 中图分类号f323.2 文献标识码a 文章编号1009- 9646（2012）6-0020-02 我国的生态农业是运用生态学、生态经济学原理和系统科学的 方法，通过合理的外部能源投入，把现代科学技术成就与传统农 业技术的精华有机结合，根据资源、环境特色，通过技术、知识 密集，将农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源 培育与高效利用融为一体的良性循环综合农业体系。其特征是在 可行范围内主要依靠作物轮作、秸秆、牲畜粪肥、豆科作物、绿 肥作物育肥地力，利用生物和人工技术防治病虫草害，尽量减少 化肥、农药、动植物生长调节剂和饲料添加剂的使用量，最终实 现农业和环境的协调发展，达到经济、社会、生态效益的全面提 高。 一、湖北省京山县生态农业发展现状 湖北省京山县地处江汉平原，是国家首批生态农业试点县。在 推进生态农业建设过程中，全县的生态、经济、社会效益都步入 同步提高的良性循环轨道。 京山县从 1985 年开始进行生态农业的试点探索。1994 年被列为 全国生态农业试点县后，生态农业开始进入深化提高、优化结构 阶段。经过 27 年的建设，生态环境明显改善，初步实现了农业生 态系统和农村经济的良性循环，促进了农业可持续发展，促进了 城乡一体化进程。27 年来，发挥区位优势，建立了四大生态农业 经济区。同时推广生态农业模式，培植了八大农产品基地。针对 具体农户，实施大规模的户用沼气建设，优化了农村生态环境。 二、实地探究京山县生态农业建设出现的问题 1.缺乏必要的政策激励机制 生态农业在生产过程需要政策的支持，京山县虽然以生态农业 著称，但是实际的主导政策却受经济的发展制约而没有如一的贯 彻，几年来经济主导政策有所变化，从“主力打造生态农业”到 “以农为主，以工为辅” ，之后甚至直接主导工业的发展而忽视生 态农业的进一步发展，取消了生态农业办公室。由此缺乏有效的 政策激励机制和保障措施，生态农业也就不可能得到进一步普及 和发展。京山县罗店镇是一个以水稻产业著名的生态水稻区，但 是罗店的桥米产业却远不如孙桥镇的桥米产业，主要原因在于政 策的不支持，生产经营户生产桥米出售得不到政策的保障措施， 而只能改种特色不足的杂交水稻。 2.生态农业产业高新技术含量欠缺 在京山县经济结构中，粗放型农业依然占据很大比重，真正密 集化的生态农业比重不大，总体水平仍有待提高。2010 年高新技 术产业总产值仅 22 亿元，占全县 gdp 的 5.54%，而其中用于农业 的技术产业比重则更小，产业结构有待优化。京山县经济增长迅 速，主要依托的是生产要素的大量投入和规模的外延式扩大。而 生态农业的发展同样也较大程度的依托生态规模的外延式扩大， 粗放型增长方式尚未很好的转变，生态农业产业层次偏低，资源 利用效率没有达到理想情况。 3.农业产业科技创新能力较弱、生态文化水平较低 县域内农业科研机构较少，专门的农业专业技术人员相对偏少， 科技创新能力较弱，引进推广先进科技成果的能力不强。受区位 和经济实力的限制，与外地高等院校、科研机构合作较少，引进 外地人才或高校毕业生处于困难阶段。由于经济发展水平相对滞 后，教育条件相对落后，教育程度也相对较低、全民整体素质和 生态意识不高，一些生活旧习惯影响持续，乱倒垃圾、企业违法 排污等现象还存在。生态文化还没有真正普及，人们对可持续发 展思想的理解还非常有限。 4.生态农业体系建设不完善 京山县生态农业已经发 27 年，但是农业体系依旧不完善，受国 内大环境的影响，信息市场做的不完善，如面向基础生态户信贷 市场依旧接近空白，对于较小的生态农业工程，资金的融资资本 处于政府的投资和生态农户的自主融资，相关的信贷市场不完善， 这就给市场化和现代化的生态农业带来了阻碍。京山县罗店镇的 马店王家坡生产基地正是由于体系的不完善导致基地生产资金的 断链而不得不夭折。 三、京山生态农业发展状况的启示 1.重视生态农业的建设模式 生态农业的建设模式是一个地区开始发展生态农业或改进生态 农业必须明确的问题。它是指生态农业建设要达到的功能类型以 及结构形式。具体地讲，就是生态农业在生产过程中生产什么以 及采取何种方式生产的问题。生态农业的模式直接决定着生态农 业的设计和各要素的组合，决定着一个地区生态农业发展的方向。 现在全国有名的几个生态农业建设区基本是采用“猪一沼一果 鱼” 、 “鱼鳖共养” 、 “网箱养鳝”等比较有效而且符合市场发展的 模式，但是各地的推广应该因地制宜。 2.扶持生态农业建设的经济政策 地区的经济政策往往影响着一个地区的市场走向。政府的经济 政策应该充分权衡好好社会效益和经济效益，处理好眼前利益与 长远利益的矛盾。除此之外，政府还应该考虑好市场经济和计划 经济的度的把握。以京山县罗店为例，镇政府在推广生态农业发 展生态农产品的时候没有很好的将实际情况和市场相结合，政府 所倡导的一些生态基地都偏向于计划经济而非市场经济，政策干 预过大，导致很多基地效益不佳，甚至失败。除此以外，农业投 资和信贷政策影响着大型生态地基的建设，京山县的基地建设取 得很大的成就，与财政扶持农村基础设施建设、招商引资有很大 的关系。 3.对生态产业各个方面的重视 生态农业涵盖的内容不仅仅在生态农业生产基地建设，还包括 原生态产品保护，农业污染防治和服务体系建设。单纯的只往一 个方面发展不能代表一个完整的生态农业建设，也难以得到良好 的发展。以京山县为例，政府对于生态农业的投资不断加大，从 政府的规划数据上看，从 2011 到 2015 年间，八大生态基地建设 投资将达到 104000 万元，对原生态产品保护到达 8000 万元，对 农业污染防治到达 19700 万元，对服务体系建设投资达到 2700 万 元。生态农业的建设涉及多方面的综合治理和建设，根据县域的 自身特色权衡好各方面的政策重点和投资方向是推广好生态农业 的关键一点。 4.加大发展以农村合作社为载体的生态农业模式 在国内，由于文化、人口、资源等诸多因素的影响，不可能和 国外的“节约劳动型” 、 “节约土地型”等生态农业模式做到一致。 在现有的条件下，农业合作社架起了农民与市场对话的桥梁，以 农村合作社为载体的生态农业模式是一个前景明朗的生态农业发 展模式。以京山县钱场镇生态养鸡生产基地为例，该基地实际是 农村合作社形式进行经营和管理，有效的解决了单家独户所解决 不了的生产经营和生活问题，在分散的农户与大市场之间架起了 桥梁，克服了家庭小规模经营的局限性，极大的提高了农业的经 营效率。 四、结语 生态农业是一种结构和功能更为优化的，更能充分利用自然资 源、实现少投入获得较多产出的农业类型。但生态农业能否成为 主导农业类型，能否可以在我国取得全面的深入的推广，不取决 于它有多少优点，而取决于与其他农业类型相比是否有更强的市 场竞争力或比较利益，取决于生态农业技术的适用性和可推广性， 取决于是否能够解决好政策导向和市场调节的结合，取决于广大 农民是否愿意为此付出更高的价格。生态农业的发展呈现良好的 势头，但所面临的问题可以看出生态农业还有待更多的实践验证。 1苑圆圆.中国生态农业发展现状及展望j.福建