城中村消防安全隐患整治和消防设施改造措施分析

城中村消防安全隐患整治和消防设施改造措施分析城中村消防安全隐患整治和消防设施改造措施分析 摘要：随着我国城市化进程的高速发展， “城市包围农村”运动 日益加剧， “城中村”问题应运而生，消防安全问题尤为突出。本 文旨在研究我国城中村存在的消防安全隐患，指出治理困境，提 出消防安全整治措施，以期从整体上提高城中村抵御火灾的能力。 关键词：城中村， 消防安全， 消防设施 abstract: with the rapid development of urbanization in our country, “surrounded by city rural” growing movement, “village inside city” question arises at the historic moment, fire safety problem particularly outstanding. this paper aims to study our country villages of fire safety concerns exist, and points out that the management trouble, puts forward the fire control safety measures, to improve overall villages ability against fire. keywords: villages, fire safety, fire control facilities 中图分类号：tu998.1 文献标识码：a 文章编号： 所谓“城中村”(urban village )，是指在农村村落城市化进 程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离 于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落。 随着经济的发展，城市化进程的加快， “城中村”问题应运而生， 消防安全问题尤为突出。本文分析了“城中村”中存在的消防安 全隐患现状及其成因，提出了从多层面多角度综合治理的整治措 施，确保“城中村”消防安全隐患整治工作扎实开展和根治。 城中村存在的消防安全隐患 公共管理体制不健全 目前“城中村”虽已被纳入城市管理体系，但由于农村建制的 长期存在，农村管理体制还在一定程度上发挥着作用。政府对 “城中村”的管理存在着机构不统一、体制不顺畅、力度不足等 弊端，使得“城中村”的消防安全管理处于混乱无序和低水平状 态，城中村的消防安全与真正的城区消防水平还存在较大差距。 2.建筑规划相对滞后 “城中村”的建筑，由于管理上的缺陷，大多并无前期规划。 房屋密集，严重防碍消防通道畅通，延误了火灾初始阶段的最佳 扑救时机；防火间距不足，成为了“握手楼” 、 “接吻楼” ；消火栓 设施不足，离市政消火栓又远，造成消防水源严重不足；“城中 村”中建筑大都耐火等级低,且未按国家建筑规范设计施工，完工 后又多未经消防审核,造成严重的火灾隐患。近几年发生在“城中 村”的火灾都暴露出城中村因为缺乏前期规划而导致的种种弊端， 已到了必须进行整改的时候了。 3.政府消防安全监管不到位 “城中村”中由于人员密集性高、流动性大，村内建筑点多面 广，致使消防部门监督管理时往往顾此失彼，心有余而力不足。 同时“城中村”中还存在着大量的小商业、小作坊、服务业等寄 生于城市而又有自己独特功能的产业，这些营业场所大多都没有 配备必要的灭火器材。平时虽有基层派出所的消防监管，但“城 中村”日常治安任务繁杂混乱，使得派出所并无太多精力顾及消 防安全的监督管理，因而， “城中村”的消防工作时时处于失控漏 管状态，处处隐藏着火灾隐患。 4.公共消防设施较为落后 目前“城中村”内公共消防设施大体比较落后，维护保养工作 不善，致使大多消防设施破损严重，无法正常使用；村内消火栓 较少，可利用水源有限，一旦火灾发生，由于水源的严重缺乏不 得不去别处借调水源，因此经常会延误救火最佳时机，致使损失 加大；“城中村”多数是连成一片混乱不堪，没有消防车能够通 行的道路；电气线路铺设乱拉乱接，杂乱无章。 5.居民消防意识淡薄 “城中村”居民人员结构复杂，文化水平较低，缺乏基本的消 防常识,导致消防安全意识淡薄，自我救护能力较差。同时，为了 个人私利和局部利益，有的居民将私家车停放消防车道上，有的 非法圈占消火栓，有的随处摆摊设点，这些都会堵塞消防通道， 这些不仅极易导致火灾发生，一旦发生火灾其扑救工作难度也会 增大，延误战机。 城中村消防隐患整治和改造措施 针对当前“城中村”存在的安全隐患，应该一一对应从“管理 重视、科学规划、安全监管、设施建设、宣传教育”等五大方面 来进行消防隐患整治和措施改造。 1. 管理重视，政策倾斜 建立“城中村”的消防安全管理机制。 “城中村”消防安全管理应依托“城中村”村委会，立足于自 防自救，建立与城市发展相适应的消防管理运行机制。各村委会 要成立消防安全工作领导小组，制定消防安全管理方案，将防火 消防安全管理纳入到村民自治章程和村规民约。要继续健全完善 “城中村”消防安全检查、巡查机制，消防宣传教育培训机制等 各项制度。 健全组织，使城中村的消防管理责权分明。 建立健全消防工作组织机构，形成自上而下的城中村消防体系。 组建专门消防安全队伍，配备专兼职防火人员，定期组织对辖区 单位、家庭进行防火检查，发现问题，及时整改，创造良好的消 防安全环境。 科学规划，合理布局 城市规划是建设城市、管理城市的蓝图和依据，要严格按照 消防法和城市规划法的有关规定，坚持消防设施建设、 城镇建设与经济建设同步发展的观念，坚持规划先行，注重规划 的前瞻性和科学性。 结合“城中村”改造，将企业与住宅的消防车通道、消防水源 等方面建设纳入城市总体建筑规划。结合“城中村”道路建设， 同步建好消防车通道；结合“城中村”电网改造和给水改造，同 步补充消火栓，保证消防水源充足；突破城乡二元体制局限，兼 顾经济功能和社会服务功能,，使城中村与城市真正融为一体。 3. 安全监管，法制监督 各部门要加强安全监管，对“城中村”消防安全实行长效监管。 土地规划部、国土资源部应发挥“城中村”中消防安全管理的桥 头堡作用，加强源头管理；消防监督人员要履行职责，及时展开 “城中村”消防监督检查工作，对存在严重安全隐患的场所和住 宅进行处罚和整改；积极发挥基层派出所的监管作用，并加强沟 通, 互动互助；各部门之间要明确各自职责，做到长效动态监管。 确保城中村消防安全工作的顺利进行。 4. 设施建设，器材配备 针对当前“城中村”存在的消防设施落后、器材配备不足等问 题。政府应加大经费投入，加快完善“城中村”的公共设施改造 和建设。按照消防安全标准要求，清除所有影响消防车通行的障 碍物，畅通消防安全通道；设置消防报警电话，配备必要的灭火 器、消防水带、消防斧、水枪、救生绳、应急灯等消防器材；建 立专门的消防队伍，购置小型消防车辆和消防器材，由专人负责 维修保养；各部门积极落实监管责任，维护保养公共消防安全设 施。逐步加强“城中村”的整体规范,减少存在的安全隐患,贯彻 落实好“城中村”的消防安全工作。 宣传教育，观念更新 加强对“城中村”居民的消防安全宣传教育，提高其消防安全 意识，纠正落后的消防观念，提升自防自救水平。要建立健全城 中村居民的消防安全培训制度，与居民签订防火公约；同时，村 内应设立消防安全宣传栏，采取各种喜闻乐见、群众易接受的方 式方法，大力普及消防安全常识和逃生自救知识。有条件的城中 村应每年定期几次火灾扑救、安全疏散和逃生自救的消防演练活 动。 在城中村的中小学校、幼儿园，要将消防安全常识带入课堂， 纳入教学内容，制定学生消防安全须知，对学生开展长期系统的 消防安全教育。并定期组织师生参观消防队和消防教育基地。 要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊、网 络媒体、手机短信等传播媒体，及时广泛、形象生动的开展各种 宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、企业，切实唤 起广大公民的消防意识。 总结： 现代化的城市,应该有良好的城市环境与之对应，那么落实好 “城中村”的消防安全条件就成为改善城市市容市貌，建设现代 化城市的基本要求。 “城中村”的消防安全工作任重而道远，只有 坚持管理重视、科学规划